導(dǎo)語：政府經(jīng)濟(jì)增長會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委擴(kuò)大會議，是在全國上下沉著應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步動員全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓重大機(jī)遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力攻堅大項目，全力以赴促發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)走在全省前列。

剛剛過去的20*年，是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、困難多、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素多。全市上下在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“好字當(dāng)頭、后發(fā)快進(jìn)、干字為本”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“我能、我行、我成功”的強(qiáng)勢心態(tài)，銳意進(jìn)取，攻堅克難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)處于全省前列，城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，社會保持和諧穩(wěn)定，民主法治進(jìn)程加速推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。可以說，我們走過了跨越發(fā)展歷程中重要的一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。

今年是建國60周年，也是實施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的新變化、科學(xué)發(fā)展觀的新要求、區(qū)域競爭的新態(tài)勢、人民群眾的新期待，我們必須始終把“堅持好快干、跨越不動搖”作為當(dāng)前和今后一個時期的鮮明工作導(dǎo)向，做到“能上加能、快上加快、好上加好”。能，是一種精神、一種氣概、一種抱團(tuán)的力量，“能上加能”就是要進(jìn)一步樹立強(qiáng)勢心態(tài)，堅定必勝信念，爭先進(jìn)位謀發(fā)展，你爭我奪創(chuàng)第一，確保經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)領(lǐng)先全?。豢?，是一種速度、一種標(biāo)志、一種趕超的豪氣，“快上加快”就是要堅持跨越發(fā)展不動搖，擴(kuò)大主體，做大總量，壯大實力，確保*財富積累越來越多，人民群眾生活水平不斷提高；好，是一種方向、一種責(zé)任、一種執(zhí)著的追求，“好上加好”就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變增長方式，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)，構(gòu)筑特色優(yōu)勢，確保全市經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在今后工作中，我們就是要彰顯“能上加能”的強(qiáng)勢心態(tài)，保持“快上加快”的強(qiáng)勁勢頭，堅定“好上加好”的發(fā)展理念，以“能”樹信心，以“快”促增長，以“好”謀長遠(yuǎn)，以“干”抓落實，頑強(qiáng)拼搏，奮力沖刺，以跨越發(fā)展的新業(yè)績續(xù)寫“*突破”的新篇章。

一、以“能”樹信心，全力促發(fā)展，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)先全省的強(qiáng)勁態(tài)勢

信心比黃金更重要。近年來，我們面對人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、起步難的基本市情，能夠取得如此輝煌的業(yè)績，靠的是全市上下艱苦不懈的努力，演繹了“我能、我行、我成功”的壯美華章。當(dāng)前，金融危機(jī)帶來的困難還在擴(kuò)大、挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻，我們別無它途，更應(yīng)弘揚(yáng)和彰顯這種“精氣神”，以直面危機(jī)、迎接挑戰(zhàn)的態(tài)度，以橫掃千軍、戰(zhàn)勝萬難的斗志，以后發(fā)快進(jìn)、跨越發(fā)展的拼勁，變壓力為動力，化危機(jī)為機(jī)遇，闖出華山一條道。

1、弘揚(yáng)“能”的氣勢，必須客觀總結(jié)去年發(fā)展成績。過去的一年，在各種困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的好勢頭。預(yù)計全市實現(xiàn)GDP675.2億元，同比增長14.6%；財政總收入92.1億元，一般預(yù)算收入46.5億元，同比分別增長50.6%和41.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為10950元和5500元，同比分別增長15.7%和15%；財政總收入、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、實際到賬外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全省第一。更讓我們感到欣慰和自豪的是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)發(fā)生了明顯改善。全市一般預(yù)算收入占財政總收入的比重達(dá)50.5%，比全省平均水平高12.5個百分點，在全省所占的比重由2005年的1%上升到1.7%，表明我們追趕型、跨越式發(fā)展一年比一年進(jìn)步；稅收收入占一般預(yù)算收入比重由2005年的68.4%提高到76.1%，表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是健康的、實在的；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到364億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由2005年的25.6%提高到60.2%，表明我們工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，發(fā)展后勁是越來越足的；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資85億元，增幅由2005年59.5%回落到21%，占固定資產(chǎn)投資的比重由2005年的22.2%回落到16.2%，表明了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是平穩(wěn)健康持續(xù)的；全社會消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到24%，創(chuàng)歷史最高水平，表明了城鄉(xiāng)市場日益活躍，消費(fèi)拉動效應(yīng)開始顯現(xiàn)。各縣區(qū)也呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，三個縣的財政總收入增幅均超過60%，其中，沭陽縣財政一般預(yù)算收入達(dá)12.5億元，距離“躋身蘇北前三強(qiáng)”僅一步之遙；泗陽縣一般預(yù)算收入三年躍升6位，“六年振興”取得了明顯成效；泗洪縣一般預(yù)算收入在蘇北排名第14位，“沖進(jìn)蘇北前十強(qiáng)”步伐越走越快；宿豫區(qū)一般預(yù)算收入三年增長了1.66倍，順利實現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)；宿城區(qū)一般預(yù)算收入達(dá)7.59億元，稅收占比高達(dá)80.7%。這些成績，都是我們迎難而上、苦干實干的結(jié)果，也進(jìn)一步充實了*人辦事說話的底氣和份量，激發(fā)了跨越發(fā)展的激情與豪氣。

2、弘揚(yáng)“能”的氣勢，必須準(zhǔn)確分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。去年以來，由世界金融危機(jī)引發(fā)的嚴(yán)峻形勢對我國經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加劇，正加速從南向北、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)傳導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長下滑已成為突出問題。可以說，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和矛盾可能來的相對晚、沖擊難預(yù)料，挑戰(zhàn)和壓力可能會更大。但困難是一面鏡子，如果束手無策，怨天尤人，困難就成為始終高懸的“滅頂石”；如果迎難而上，奮起直追，困難就成為跨越騰飛的“起跳板”，就能化險為夷、化危為機(jī)，闖出一片新天地，創(chuàng)造更多新優(yōu)勢。我們要不背過去成績包袱、不受習(xí)慣做法束縛、不為任何風(fēng)險所懼、不被地域思維所限，牢固樹立想率先、敢率先、能率先的志氣，以特殊精神謀劃特殊之策，作出特殊努力，打破常規(guī)，勇闖難關(guān)，克難奮進(jìn)，在挑戰(zhàn)中前行，在困難中奮起。也只有這樣，我們才能在這場沒有補(bǔ)考的“集體應(yīng)試”中力拔頭籌，才能在這次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“重新洗牌”中抓得好牌，才能在當(dāng)前全球發(fā)展的“冷環(huán)境”中營造出加快發(fā)展、跨越發(fā)展的“熱效應(yīng)”。

3、弘揚(yáng)“能”的氣勢，必須敏銳捕捉難得發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇是最寶貴的發(fā)展資源，不可多得，不容錯失。在當(dāng)前紛繁多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我們看機(jī)遇必須登高望遠(yuǎn)，俯視自己，狹路闖關(guān)，一往無前。一是宏觀政策寬松的機(jī)遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打出了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的“組合拳”，給我們提供了多年企盼、急切需要、短期見效、長期受益的政策機(jī)遇和寬松環(huán)境。二是市場洗牌調(diào)整的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)形勢的重大變化，必然帶來利益的調(diào)整和資源的整合，必將為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距提供絕好機(jī)會。三是低成本生產(chǎn)建設(shè)的機(jī)遇。當(dāng)前，國內(nèi)外原材料價格大幅回落、勞動力成本持續(xù)走低、重大技術(shù)裝備和一些進(jìn)口設(shè)備價格下降，給企業(yè)節(jié)本增效、擴(kuò)大投資提供了機(jī)遇；在以成本決定項目投資的考量面前，也讓多年來想而未簽、簽而未建、建而未成、成而未果的大項目建設(shè)逐漸變成現(xiàn)實。四是優(yōu)秀人才集聚的機(jī)遇。近期一些高端人才、領(lǐng)軍團(tuán)隊陸續(xù)把創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目光投向發(fā)展中國家和地區(qū)，大量技術(shù)藍(lán)領(lǐng)亟需“鳳還巢”，提前出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”，這對我市加快工業(yè)化進(jìn)程、引人聚才極為有利，*已經(jīng)進(jìn)入了集聚人才的最佳時期。機(jī)遇是客觀的，抓機(jī)遇則是主觀的，誰準(zhǔn)備充分、應(yīng)對有力，誰就能搶占先機(jī)、把握主動；哪里的投資環(huán)境好、商務(wù)成本低，哪里就能吸引更多的項目，集聚更多的人才，形成更大的優(yōu)勢。我們決不能坐失良機(jī)，貽誤時機(jī)，必須以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，見微知著發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，披沙揀金挖掘機(jī)遇，雷厲風(fēng)行搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實用好機(jī)遇，牢牢把握當(dāng)前發(fā)展的主動權(quán)，搶占未來發(fā)展的制高點，誓將困難之年變成“彎道超車”的跨越之年。

4、弘揚(yáng)“能”的氣勢，必須高點定位全年奮斗目標(biāo)。目標(biāo)是旗幟，是號令。面對宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、市場競爭日益加劇和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的態(tài)勢，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，稍有懈怠就會陷入被動落后的境地。*要想舉大旗、爭第一，就必須對未來的發(fā)展有更高的追求。我們要牢固樹立“快中更快、優(yōu)中更優(yōu)、強(qiáng)中更強(qiáng)、好中更好”的目標(biāo)意識，高點定位，引領(lǐng)未來，與快的比速度，與優(yōu)的比結(jié)構(gòu)，與強(qiáng)的比效益，與好的比質(zhì)量，更好更快地推動實現(xiàn)更大突破的歷史進(jìn)程。根據(jù)上述要求，今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、富民強(qiáng)市的主要奮斗目標(biāo)是：

——持續(xù)開展“億元大項目推進(jìn)年”活動，全面打響招商引資“211戰(zhàn)役”，即協(xié)議引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目200個、新開工億元以上項目100個、新竣工億元以上項目100個，竣工項目完成固定資產(chǎn)投資120億元以上；

——財政一般預(yù)算收入達(dá)60億元，增長30%以上，其中稅收占比77%以上；

——50萬元以上固定資產(chǎn)投資增長40%以上，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，新增規(guī)模企業(yè)350家、總數(shù)達(dá)到2000家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上；

——社會消費(fèi)品零售總額增長25%，進(jìn)出口總額增長30%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長12%；

——節(jié)能減排達(dá)到省定責(zé)任書規(guī)定要求，生態(tài)建設(shè)面貌發(fā)生新變化。

二、以“快”促增長，加速擴(kuò)總量，進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)先全省的堅實基礎(chǔ)

面對前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，領(lǐng)先一步，快人一拍，才能爭得主動；落后半步，錯失機(jī)遇，就會貽誤發(fā)展。我們必須以搶跑的敏銳性和沖刺的爆發(fā)力，以快補(bǔ)遲，以快促進(jìn)，以快攀高，加快項目推進(jìn)，加快措施落實，加快目標(biāo)完成。

1、以鋼鐵般的意志闖難關(guān)、謀發(fā)展。經(jīng)濟(jì)形勢越困難，我們越要站在第一線，以更積極的態(tài)度、更有力的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，與企業(yè)一道共克時艱，共渡難關(guān)，贏得發(fā)展。一要堅定培大育強(qiáng)不動搖。深入開展“企業(yè)發(fā)展促進(jìn)年”和“千名干部幫千企”活動，認(rèn)真落實扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的22條政策，重點培植主業(yè)突出、實力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快形成一批以銷售收入超億元企業(yè)為支撐、10億至20億元企業(yè)為骨干、超50億元企業(yè)為龍頭的規(guī)模企業(yè)群體。大力實施“規(guī)模企業(yè)上臺階”和“微小企業(yè)進(jìn)規(guī)?！惫こ?，確保年內(nèi)全市新增銷售收入超10億元企業(yè)5家以上，超20億元企業(yè)2家以上。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金、全民創(chuàng)業(yè)基金的功能，對本土企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)新增5000萬元以上固定資產(chǎn)投資的給予招商引資同等優(yōu)惠政策。加大對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)企業(yè)快速擴(kuò)張，做大做強(qiáng)。二要堅定調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)不動搖。積極鼓勵支持企業(yè)改善管理，增加投量，優(yōu)化投向，提高投效，增強(qiáng)市場競爭能力。大力實施“百企創(chuàng)新”工程，堅持走以應(yīng)用開發(fā)為特點的自主創(chuàng)新道路，集中力量實施一批重點產(chǎn)品計劃和專項工程。全面抓好科技企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心“三大平臺”建設(shè)，加快玻璃建材、釀酒食品等優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，進(jìn)一步建好洋河、雙溝博士后流動站。積極推進(jìn)ERP管理，不斷提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，堅持把爭創(chuàng)“三級”名牌、“三名”商標(biāo)作為推動發(fā)展轉(zhuǎn)型支撐，鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，爭取更多市場話語權(quán)。三要堅定集群發(fā)展不動搖。把培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)和大集團(tuán)放在突出位置，加快培植龍頭企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，幫助企業(yè)之間實行緊密型協(xié)作配套，形成集群抱團(tuán)發(fā)展，重點是建設(shè)機(jī)械電子、金屬加工、紡織服裝、食品飲料、木材加工、化工醫(yī)藥等6個百億級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建成10個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、新型市場、信息咨詢等新興業(yè)態(tài)，確保年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.5個百分點。

2、以雷霆般的陣勢招大商、攻項目。宏觀經(jīng)濟(jì)的緊運(yùn)行，正是招商引資、項目推進(jìn)的最好機(jī)遇。在當(dāng)前形勢下，能招引到的往往是抗風(fēng)險能力強(qiáng)、市場占有率高的大項目、好項目。一要堅持“全員招商、專業(yè)跟進(jìn)、主帥出征”的方式不動搖，落實人人有擔(dān)子、個個有壓力的機(jī)制不放松，全員拼搶大項目，全面聚焦大項目，全力攻堅大項目。今年招商引資“211戰(zhàn)役”的“春季攻勢”已經(jīng)打響，我們要全線出擊，深入開展協(xié)作組招商、駐點接力招商，保持攻堅大項目的集團(tuán)攻勢，盯住不放，咬住不讓，百折不撓，鍥而不舍，力求引進(jìn)更多更好的大項目。二要按照招商選資、選優(yōu)引強(qiáng)的要求，堅持招大引強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下延伸和相互配套，大力招引合作伙伴和配套企業(yè)。敏銳把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，加快引進(jìn)電子電氣、機(jī)械冶金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、軟件和服務(wù)外包等方面的特大項目，力爭落戶一個大項目，催生一個大產(chǎn)業(yè)。三要認(rèn)真研究分析中央和省新一輪擴(kuò)大投資的重點，跑省進(jìn)京，南下北上，主動策應(yīng)，積極爭取更多重大項目布點*。年內(nèi)，要確?？偼顿Y130億元的江蘇林漿紙產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，燃料乙醇項目獲得核準(zhǔn)。四要繼續(xù)強(qiáng)化招商引資考核的“指揮棒”作用，凡是沒有招商實績、完不成招商任務(wù)的單位不得提拔干部，個人暫緩任命。對固定資產(chǎn)投資15億元、當(dāng)年投入5億元的大項目和固定資產(chǎn)投資6000萬美元、當(dāng)年投入3000萬美元的外資大項目完成情況實行“一票否決”，真正以動真碰硬的考核獎懲實現(xiàn)招商引資新突破。

3、以暖流般的措施抓農(nóng)業(yè)、惠民生。今年是貫徹黨的十七屆三中全會精神的第一年，當(dāng)前也是農(nóng)民增收難度較大的時期。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多，主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格下滑，農(nóng)資價格仍然居高不下，帶來了“三農(nóng)”工作的新情況、新問題。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為我們工作的重點難點。一要在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上求突破。圍繞建成10個年產(chǎn)值超10億元的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶目標(biāo)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。深入開展“高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）”和“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”競賽活動，迅速壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實力，帶動農(nóng)民增收致富。今年要確保全市有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元，20%的村集體收入超10萬元。按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向規(guī)模經(jīng)營主體集中。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、致富能手、基層干部等領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索勞務(wù)合作、資金合作等互助合作模式，重點發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等主要組織形式。今年全市要新增流轉(zhuǎn)土地60萬畝，新組建農(nóng)民專業(yè)合作組織500家。二要在提高農(nóng)民收入上求突破。繼續(xù)推廣“三來一加”創(chuàng)業(yè)模式，消滅“三來一加”空白村。把返鄉(xiāng)人員當(dāng)作寶貴財富，加大就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)就地就近就業(yè)，做到村里無閑人、勞力有就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入穩(wěn)定增長。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，進(jìn)一步增加政策性補(bǔ)貼，保護(hù)和調(diào)動好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大力開展農(nóng)村“誠信戶”、“誠信卡”評定活動，將道德誠信與致富發(fā)展結(jié)合在一起，承接更多的支農(nóng)貸款、貼息等資金扶持，努力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺難題。三要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體上求突破。按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化的要求，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)“1+4”工程，加快促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集聚。遵循“集中、集中、再集中”的原則，加快康居示范村和農(nóng)民集中居住點建設(shè)，確保年內(nèi)原有的康居示范村基本建成，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再開工建設(shè)1個康居示范村。加大脫貧攻堅力度，加快實施農(nóng)村新五件實事和新一輪農(nóng)村六大實事工程，確保達(dá)到序時進(jìn)度。

4、以不間斷的投入建平臺、筑載體。投入是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。要多管齊下，多措并舉，加大有效投入力度，不斷提升區(qū)域發(fā)展承載能力。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。瞄準(zhǔn)國家和省資金投向，加強(qiáng)項目編制和申報工作，加大跑項目的力度，積極爭取一批基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)盤子、上本子、入籠子。加速宿新高速、省道245、325、330建設(shè)步伐，加快宿宿淮鐵路等重大項目開工建設(shè)，推動*中心港物流樞紐項目建設(shè)，做好徐宿淮直至過江的軌道交通前期工作。著手實施宿連運(yùn)河項目，打通京杭運(yùn)河、洪澤湖“進(jìn)江入海通道”。加大國電*熱電公司二期工程推進(jìn)力度，啟動洪澤湖、駱馬湖風(fēng)力發(fā)電項目。二要加大園區(qū)建設(shè)投入。盡快使園區(qū)在開發(fā)上實現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步，在布局上實現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套，加快道路、管網(wǎng)、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變圍繞項目做基礎(chǔ)、有了項目才配套的落后做法，不斷提高園區(qū)建設(shè)水平。按照小政府、大社會的要求，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使開發(fā)區(qū)成為觀念新、體制優(yōu)、機(jī)構(gòu)簡、人員精、效率高的現(xiàn)代化園區(qū)。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，切實增強(qiáng)各類園區(qū)的集聚帶動功能。三要加大城市建設(shè)投入。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，突出建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、藍(lán)領(lǐng)公寓、廉租房、定銷房等低價位的保障性用房，滿足低收入群體和新就業(yè)者的住房需求。充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用和市場調(diào)節(jié)效應(yīng)，有序開發(fā)高層住宅、高檔小區(qū)，市、縣城區(qū)要加快實施以12層以上的商品房、20層以上的商務(wù)樓為標(biāo)志的“百幢高層推進(jìn)工程”，讓城市長高、綠地更多，勾畫出現(xiàn)代城市的新地標(biāo)和天際線。要全面認(rèn)識*水環(huán)境的獨(dú)特性和重要性，靠水吃水，依水興城，以水為利。城市的水都要成為流動的水源、清潔的水面、繁華的水景；農(nóng)村的水都要成為田園風(fēng)光的重要特色，溝渠要貫通，池塘不準(zhǔn)填，濕地要保留。各縣區(qū)都要精心精細(xì)地做好水環(huán)境規(guī)劃，逐步啟動建設(shè)。今年，市區(qū)要開工建設(shè)駱馬湖、大運(yùn)河、古黃河、民便河、六塘河等“一湖四河”城市水環(huán)境生態(tài)景觀工程，二次整治馬陵河，積極推進(jìn)污水處理廠、自來水廠、垃圾處理廠、熱力站、截污導(dǎo)流、管網(wǎng)工程等重點項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。

5、以潮涌般的推力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的永久動力，也是一個地區(qū)的投資環(huán)境、生活水準(zhǔn)。近年來我市消費(fèi)增幅持續(xù)攀高，城鎮(zhèn)的人氣商氣越來越旺，促使我們要以更新的理念和舉措，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升商業(yè)質(zhì)態(tài)，努力使“消費(fèi)馬車”跑得更快。一要增加有效消費(fèi)群體。加快以人口集聚為核心的城市化進(jìn)程，大力實施人口“倍增計劃”，確保年內(nèi)中心城市人口達(dá)到50萬。積極探索有效辦法，擴(kuò)大城鎮(zhèn)各類投資、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、購房的主體，增加吸引外地人到宿旅游、購物、休閑、娛樂的功能，提高農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)、外來人口投資興業(yè)的比重。二要增強(qiáng)大眾消費(fèi)能力。以增加居民收入為突破口，想方設(shè)法增加生產(chǎn)性收入，提高工資性收入，擴(kuò)大經(jīng)營性、資產(chǎn)性和保障性收入。堅決落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的各項政策，全力培育各個領(lǐng)域、各個層次、各種類型的發(fā)展主體和創(chuàng)業(yè)大軍。堅持把擴(kuò)大就業(yè)放在突出位置，全面落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，年內(nèi)全市確保新增就業(yè)人口10萬人。三要推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。加快餐飲酒吧、休閑會所、健身美容、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、文化娛樂等場所建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大汽車、住房等大宗消費(fèi)。積極培育通信、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字產(chǎn)品等消費(fèi)熱點，加快移動C網(wǎng)、G網(wǎng)、3G網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，辦好網(wǎng)上*、西楚網(wǎng)等門戶網(wǎng)站，拓展手機(jī)信息報、小說報的市場群。加快招引和建設(shè)高星級酒店，確保年內(nèi)各縣區(qū)新建1座四星級賓館，今明兩年每個縣區(qū)建成或在建1座五星級賓館。四要優(yōu)化消費(fèi)硬件環(huán)境。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，培育和建設(shè)各類綜合市場和專業(yè)市場，重點加快華夏酒都商貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)中心等專業(yè)市場建設(shè)。圍繞建設(shè)幸福路商業(yè)帶、霸王舉鼎商業(yè)圈等商業(yè)中心，大力實施舊城改造和提質(zhì)擴(kuò)容工程，重點加快以寶龍城市廣場、金鷹國際商城等為重點的市區(qū)古黃河兩岸濱水核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，提高著名品牌、精品街區(qū)、特色商品、高檔百貨的經(jīng)營效益，引進(jìn)紅星·美凱龍、蘇果超市、大潤發(fā)超市等旗艦型商業(yè)企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性倉儲配送中心。把開拓農(nóng)村市場作為擴(kuò)大內(nèi)需、啟動消費(fèi)的重點，大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，重點加快手機(jī)、電腦在農(nóng)村普及，網(wǎng)絡(luò)、有線電視向農(nóng)村覆蓋。

三、以“好”謀長遠(yuǎn)，提升軟實力，進(jìn)一步增添經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)先全省的發(fā)展后勁

軟實力包涵政府公信力、社會凝聚力、文化感召力、居民創(chuàng)造力和對外吸引力，它與硬實力共同構(gòu)成一個地區(qū)獨(dú)特的核心競爭力。*這幾年的發(fā)展由軟環(huán)境提升到軟實力建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長、事業(yè)蓬勃向上的力量源泉。要進(jìn)一步加快建立以文化為核心、人才為關(guān)鍵、環(huán)境為支撐、制度為保證的軟實力體系。這是“快”的基礎(chǔ)、“好”的根本，必須一年一年地鍛打、一件一件地塑造。

1、精塑區(qū)域特色文化，提升*精神內(nèi)涵。一要大力弘揚(yáng)新興區(qū)域文化。在弘揚(yáng)吃苦耐勞、堅毅剛強(qiáng)、質(zhì)樸熱情等*本土文化的基礎(chǔ)上，汲取外來先進(jìn)文化的養(yǎng)分，揚(yáng)優(yōu)棄劣，兼收并蓄。繼續(xù)破除“我窮、我難、我不行”的弱勢心理和求穩(wěn)怕冒、重義輕利、戀土守家等落后思想，加快建立符合時代要求的道德觀念、價值取向和文化心態(tài)。二要深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)“生態(tài)為歸宿、創(chuàng)業(yè)求變遷”的城市精神，充分利用創(chuàng)業(yè)文化節(jié)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能大賽等載體，大張旗鼓地宣傳和培育創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地釋放全社會的創(chuàng)業(yè)潛能，真正使創(chuàng)業(yè)文化浸入每一代*人的心靈深處，成為每一個*人的生命“基因”，成為*大地使用最多、頻率最廣的社會用語。三要全面推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)既是新興產(chǎn)業(yè)，也是重要的經(jīng)濟(jì)增長點。要充分挖掘提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版、文藝演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、生態(tài)觀光等特色產(chǎn)業(yè)，全力打造具有地域特色的文化品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，切實改變農(nóng)村公共文化服務(wù)相對薄弱狀況，不斷豐富人民群眾的文化生活，實現(xiàn)文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的共繁榮、同興旺。

2、實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)筑強(qiáng)大智力支撐。區(qū)域之間的競爭歸根到底是人才的競爭，誰擁有更多的高素質(zhì)人才，誰就能占領(lǐng)發(fā)展的制高點。一要大力引進(jìn)高層次人才。充分發(fā)揮好人才資源開發(fā)基金和人才引進(jìn)專項資金的作用，加快引進(jìn)更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才。不斷放大“雙百工程”的成效，積極促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)研究院，為高層次人才發(fā)揮作用提供舞臺。年內(nèi)，要確保引進(jìn)省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名以上，引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）20個以上。二要進(jìn)一步加大科技投入。充分發(fā)揮政府投資的示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)全社會增加科技創(chuàng)新投入，形成多元化的投入機(jī)制，提高科技投入占GDP的比重。堅持以高新技術(shù)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)一批高水平科技公共服務(wù)平臺，拓展社會化服務(wù)功能。三要保持教育精明增長。圍繞打造教育產(chǎn)業(yè)集聚城的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化和整合教育資源，使*教育成為本土精英人才的發(fā)源地。年內(nèi)力爭*學(xué)院本地新入學(xué)學(xué)生比例達(dá)50%以上，確保全市初中升高中比例繼續(xù)領(lǐng)先蘇北。加快職教園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育向特色化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，培養(yǎng)和造就更多服務(wù)*發(fā)展的高技能專業(yè)人才。今年要確保市區(qū)再建1—2所職業(yè)院校，三縣各建成1所職教大專，全市普職比達(dá)到4.3：5.7。四要加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。企業(yè)家是社會財富的創(chuàng)造者，也是各類人才的領(lǐng)航者，壓力最大、工作最苦、身體最累、貢獻(xiàn)最多。從他們的身上，我們看到了*涌動的活力和崛起的希望。要堅持向企業(yè)家學(xué)習(xí)，為企業(yè)家服務(wù)，有針對性地加強(qiáng)高層次的教育培訓(xùn)，建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，積極營造有利于企業(yè)家迅速成長的社會環(huán)境。

3、加快服務(wù)外包發(fā)展，搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種全新的智力產(chǎn)業(yè)，也是集聚高素質(zhì)人才、優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)的重要載體。要瞄準(zhǔn)建成服務(wù)外包重要承接地的目標(biāo)，大力開展“服務(wù)外包突破年”活動，圍繞數(shù)據(jù)交換、呼叫中心、軟件編程、在線服務(wù)、培訓(xùn)認(rèn)證、動漫游戲、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國際知名IT和服務(wù)外包企業(yè)入駐*。緊緊抓住急劇擴(kuò)大的服務(wù)外包市場，支持已落戶的服務(wù)外包企業(yè)不斷發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大扶持政策落實力度，推動現(xiàn)有軟件服務(wù)外包企業(yè)盡快融入服務(wù)外包大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大規(guī)模，提高創(chuàng)新能力，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。今后，全市所有的行政管理、公共服務(wù)以及企業(yè)的信息技術(shù)、人力資源、財務(wù)會計等業(yè)務(wù)能外包的，都要外包；能由本地外包企業(yè)解決的，都要在本地解決，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)相互促進(jìn)、相互融合。加快服務(wù)外包集聚園區(qū)建設(shè)步伐，全面啟動軟件園白領(lǐng)公寓、公共測試平臺、投融資平臺、數(shù)據(jù)備份中心及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，努力把*打造成為江蘇一流、蘇北領(lǐng)先的軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，確保年內(nèi)全市軟件和服務(wù)外包主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3億元以上。

4、堅守環(huán)保優(yōu)先方針，建設(shè)美好生態(tài)家園。優(yōu)越的自然環(huán)境和生態(tài)資源是*的寶貴財富，也是*對外的第一印象。要把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，悉心善待、精心呵護(hù)好這一得天獨(dú)厚的稀缺資源，以更清的水、更藍(lán)的天、更新鮮的空氣，滿足人民群眾的環(huán)境需求。始終堅持新型工業(yè)化方向，在招商引資、工業(yè)突破過程中絕不以犧牲環(huán)境為代價，絕不引進(jìn)不經(jīng)環(huán)境評估或環(huán)評不過關(guān)的項目。堅持減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，最大限度增加生態(tài)環(huán)境容量。深入實施節(jié)能減排攻堅工程，建立更加嚴(yán)密的監(jiān)控體系，采取更加嚴(yán)厲的整治措施，實行更加嚴(yán)格的管理手段，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。堅持以愚公移山的精神植樹造林，深入開展春秋兩次“綠化突擊月”活動，不斷完善農(nóng)田林網(wǎng)，提升城市綠化品位，能栽樹的地方都要栽樹，能開辟成綠地的地方都要開辟成綠地，一點一滴提高城鄉(xiāng)的森林覆蓋率和綠地率，打造“森林城市”、“平原綠?！毙旅?。要將“*城管”的經(jīng)驗和模式推及城鄉(xiāng)大地，在城市，深入推進(jìn)“棋盤式”的剛性管理；在農(nóng)村，堅持開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治季季評和示范點創(chuàng)建活動，深入實施“清潔村莊、清潔河道（溝渠塘）、清潔家園”的“三清”工程。要嚴(yán)控違章建筑，嚴(yán)禁占道經(jīng)營，規(guī)范廣告招牌，管住衛(wèi)生死角，處理污水垃圾，整治道路環(huán)境，保持清潔有序。深入開展國家級生態(tài)城市、園林城市、優(yōu)秀旅游城市等創(chuàng)建活動，讓*大地到處都是郁郁蔥蔥、整潔優(yōu)美、心曠神怡，把“生態(tài)*”的金字招牌擦得更亮，“綠色*”的靚麗名片傳得更遠(yuǎn)。

5、提升幫辦服務(wù)品牌，營造一流發(fā)展環(huán)境。幫辦服務(wù)是*精塑軟環(huán)境的有效舉措，也是*對外推介的特色口碑。對落戶企業(yè)要“貼船下篙”，靠近服務(wù)，精心呵護(hù)，建立健全幫辦服務(wù)長效機(jī)制，從項目落戶到投產(chǎn)達(dá)效，從土地、規(guī)劃、建設(shè)、供電等手續(xù)辦理到工商、稅務(wù)等行政收費(fèi)，都不得以任何借口設(shè)置障礙，不能讓任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，全力促成企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者興辦的每一個項目都能用最短時間、最便捷方式開工、建設(shè)、投產(chǎn)，確保引來的項目落地生根，落地的項目茁壯成長。深入開展行政事業(yè)性收費(fèi)清理，大力推進(jìn)“無門檻”工程，實行零收費(fèi)、零上門、零停留的“三零”服務(wù)，推行并聯(lián)審批、集體會審、缺席默認(rèn)、超時生效、現(xiàn)場交辦等審批業(yè)務(wù)流程再造，提高行政效能。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，要更多地為企業(yè)著想，比企業(yè)著急。企業(yè)好，*經(jīng)濟(jì)就好；企業(yè)強(qiáng)，*經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。只要企業(yè)需要無時不在，政策允許無事不辦，因企制宜，一廠一策，為企業(yè)解難題、找對策、謀發(fā)展，努力把不利因素的影響降低到最小，把有利因素的效應(yīng)發(fā)揮到最大，讓*成為企業(yè)放心落戶、順利發(fā)展的優(yōu)良港灣。繼續(xù)保持軟環(huán)境整治與建設(shè)的高壓態(tài)勢，重點加大對破壞軟環(huán)境行為的查處力度，對只用權(quán)不盡責(zé)，推諉扯皮、辦事拖拉，肆意設(shè)卡、搭車收費(fèi)等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，堅決做到動真碰硬，嚴(yán)處，全力為投資者創(chuàng)造一個舒心生活、安心賺錢的良好環(huán)境。

6、加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)體制機(jī)制活力。改革是*快速發(fā)展的獨(dú)門利器，也是*崛起騰飛的動力源泉。持續(xù)推進(jìn)全省“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合改革試點市”的各項改革，堅定改革信念，凝聚改革共識，以無所畏懼的膽略，革故鼎新的氣魄，大膽地試、大膽地闖、大膽地干。繼續(xù)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會制度創(chuàng)新，不斷深化行政管理體制改革。堅持以行政審批“兩集中、兩到位”改革為抓手，對行政審批項目再次“瘦身”，切實減輕基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。加快全省“金融改革創(chuàng)新試點市”的改革步伐，積極創(chuàng)造條件，爭取和吸引各類股份制商業(yè)銀行、財務(wù)公司、信托機(jī)構(gòu)、貸款公司來宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融整體實力。年內(nèi)，要確保交通銀行、南京銀行在宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；每個縣區(qū)要確保組建1家村鎮(zhèn)銀行。鼓勵各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)組建貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，確保年內(nèi)全市擔(dān)保金翻番，注冊資本金超億元的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到8家。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)在*的投放信心，加快制定并實施針對中小企業(yè)的信用評級辦法和信貸管理措施，大幅度增加信貸支持，大幅度降低信貸利率，切實做到對中小企業(yè)貸款單列計劃、單獨(dú)管理、單項考核，確保全年新增貸款超上年，中小企業(yè)貸款增長30%以上。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村配套改革，鞏固和拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村各項工作的開展。積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域共同發(fā)展的改革，加大土地流轉(zhuǎn)、土地整理、土地綜合利用的力度。去年，通過各方面的艱苦努力，全年共爭取計劃外用地指標(biāo)1.14萬畝，其中凈增城鄉(xiāng)掛鉤用地指標(biāo)7473畝，占全省總盤子的1/4，為今年土地利用奠定了扎實基礎(chǔ)。要大力實施“萬畝良田建設(shè)工程”，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大土地復(fù)墾和村莊整治力度，特別要強(qiáng)調(diào)“集中就是增地、分散就是減地”，嚴(yán)而又嚴(yán)地控制農(nóng)村無規(guī)劃建房，真正使城鄉(xiāng)土地資源科學(xué)配置、合理利用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心，縣區(qū)建立統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加快形成土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

四、以“干”抓落實，奮力求突破，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)先全省的組織保障

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，加快發(fā)展的緊迫任務(wù)，是對各級干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)的考驗。全市上下要不斷增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，保持已被外界公認(rèn)的良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高本領(lǐng)，改進(jìn)作風(fēng)，扎實苦干。

1、把握大局，提高駕馭復(fù)雜局面能力。以即將開展的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”為契機(jī)，不斷提升新形勢下做好各項工作的能力和水平，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。注重學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，使思想跟得上時代步伐，眼界跟得上世界潮流，認(rèn)識跟得上實踐發(fā)展。要把握當(dāng)前資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動態(tài)，果斷決策，主動出擊，拼搶大項目，培植大產(chǎn)業(yè)，并在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)提升、自主創(chuàng)新等先進(jìn)經(jīng)驗中，開闊視野，拓寬思路，提高素質(zhì)。始終保持良好的精神狀態(tài)，把應(yīng)對挑戰(zhàn)看作大顯身手的黃金期，把戰(zhàn)勝困難視作人生價值的重要體現(xiàn)，帶著責(zé)任，帶著激情，帶著使命，帶著追求，迎著困難上，頂住壓力干，在矛盾困難面前敢于作為，在風(fēng)險考驗面前敢于負(fù)責(zé)，在大事難事面前敢于擔(dān)當(dāng)，做到精神隨著困難長，動力隨著壓力增。

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力狠抓工作落實。今年全市工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)都已經(jīng)明確，經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)領(lǐng)先全省的號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要狠抓落實。要把“效能建設(shè)”作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，深入開展學(xué)教活動，在各級機(jī)關(guān)和干部隊伍中形成*人特有的滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率工作風(fēng)格，做到拼字當(dāng)頭，搶字為先，只爭朝夕，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏推動快發(fā)展。深入推行“一線工作法”和“現(xiàn)場會辦制”，完善工作機(jī)制，細(xì)化工作要求，“一條鞭抽到底，一個人抓到成”。加大督查力度，擴(kuò)大督查范圍，曝光不落實的事，懲處不落實的人，做到集中精力干事業(yè)、不在狀態(tài)就換人，以強(qiáng)有力的督查保證各項工作的落實。特別是對招商引資的各項目標(biāo)任務(wù)，堅決實行重獎重罰，不打和牌。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，積極營造促增長、促發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境，努力形成求真務(wù)實、狠抓落實的強(qiáng)大合力。

3、明確導(dǎo)向，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。越是在環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方，越能考察和檢驗出一名干部的德才素質(zhì)和實際表現(xiàn)。面對*工業(yè)化、城市化和市場化進(jìn)程加快的實際，培養(yǎng)鍛煉干部、選拔使用干部的最大舞臺是在工業(yè)突破和基層一線。前幾年我們以此為導(dǎo)向，堅持從實績看德才、憑德才用干部，起到了很好的激勵作用。去年，又專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公推公選5名市直機(jī)關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部，公推公派7名市直機(jī)關(guān)處級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（區(qū)）直部門任職。今后，要更加旗幟鮮明地堅持這些導(dǎo)向，注重從經(jīng)濟(jì)一線、基層一線、艱苦一線培養(yǎng)、鍛煉和選拔干部，真正把對待工作有激情有信心、考慮工作有思路有方法、推動工作有魄力有干勁，想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓那些為政不廉、不思發(fā)展、不愿創(chuàng)新、不敢負(fù)責(zé)的干部丟位子、沒面子。鼓勵機(jī)關(guān)干部到基層一線鍛煉成長，凡是沒有基層一線工作經(jīng)歷的年輕干部要分批下派到基層任職，激勵基層干部安心一線建功立業(yè)，用經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績決定自己的位置，為推動*實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)自己的心血和汗水。

4、勤政廉政，塑造為民務(wù)實良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，直接影響黨在人民群眾中的形象和威信。要正確對待和行使手中的權(quán)力，不斷提高廉潔自律的自覺性，從思想源頭筑牢拒腐防變的防線。要保持清正廉潔的公仆形象，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，尤其在土地征用、房屋拆遷、工程招標(biāo)、項目審批、資金爭取、工程付款、規(guī)費(fèi)減免等方面，堅決做到不插手、不干預(yù)，不打招呼、不寫條子，嚴(yán)禁收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的禮品、禮金、有價證券和支付憑證，做到老老實實做人，清清白白從政，干干凈凈干事。時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，使我們的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際、符合群眾意愿。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，確保今年公用經(jīng)費(fèi)和專項經(jīng)費(fèi)“零增長”，自覺與廣大人民群眾同甘共苦。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，人民內(nèi)部矛盾和群體性、突發(fā)性事件可能會有所增多，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。要高度重視社會穩(wěn)定和信訪工作，對一些重點系統(tǒng)、重點領(lǐng)域和重點問題要深入排查，及時解決，妥善處置，真正做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，確保社會和諧穩(wěn)定。

同志們，宏偉的目標(biāo)鼓舞著我們，嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)考驗著我們，崇高的使命激勵著我們。讓我們在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、攻堅克難的頑強(qiáng)毅力、務(wù)求必勝的雄心壯志，團(tuán)結(jié)一致，拼搏奮進(jìn)，全力開創(chuàng)*后發(fā)快進(jìn)、跨越發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！