導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)律檢查委工作講話（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我受市紀(jì)委常委會(huì)委托，向全會(huì)作半年工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，研究安排下半年任務(wù)，審議《關(guān)于在基本建設(shè)中實(shí)施“陽(yáng)光工程”的意見》，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，振奮精神、開拓創(chuàng)新、加大力度、狠抓落實(shí)，努力完成今年反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。

一、上半年工作簡(jiǎn)要回顧

在中央紀(jì)委、監(jiān)察部和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展這一主題，堅(jiān)持一手抓防治“非典”工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力奪取抗擊“非典”和反腐倡廉工作的雙勝利。

（一）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，為奪取抗擊“非典”的重大勝利提供強(qiáng)有力保障

在全市人民萬(wàn)眾一心，眾志成城抗擊“非典”的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于防治“非典”工作一系列重大決策和部署，充分發(fā)揮職能作用，積極投入到抗擊“非典”斗爭(zhēng)中，為奪取抗擊“非典”的重大勝利做出了重要貢獻(xiàn)。

積極服從大局,主動(dòng)參與工作。面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部反應(yīng)敏銳，行動(dòng)迅速。市紀(jì)委監(jiān)察局先后6次召開書記辦公會(huì)、常委會(huì)，圍繞抗擊“非典”工作如何充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用進(jìn)行專題研究。要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，服從大局，主動(dòng)參與，把防治“非典”工作作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊抓好。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行分工，幾位書記按照衛(wèi)生、教育、區(qū)縣以及市場(chǎng)供應(yīng)等重點(diǎn)部位分兵把口，各負(fù)其責(zé)，深入到區(qū)縣、醫(yī)院、企業(yè)、工地一線，了解掌握各單位開展防治“非典”工作情況，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各區(qū)縣紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)參與到抗擊“非典”斗爭(zhēng)中，積極參加群防群控工作，加大監(jiān)督檢查力度，保證政令暢通，努力為大局服務(wù)。

制定相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。隨著“非典”疫情的發(fā)展，出現(xiàn)了少數(shù)黨員及工作人員擅離職守、臨危退縮、不服從命令、思想產(chǎn)生動(dòng)搖等問(wèn)題。為此，市紀(jì)委監(jiān)察局及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的緊急通知》，明確提出了7條紀(jì)律規(guī)定。為保障防治“非典”財(cái)政專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物足額到位、專款專用，又制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)防治非典型肺炎財(cái)政專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物管理使用情況監(jiān)督的通知》，提出了6條具體要求。這些規(guī)定為贏得抗擊“非典”勝利提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。同時(shí)注意加大執(zhí)紀(jì)力度，從快從嚴(yán)查處違紀(jì)案件。宣武區(qū)中華家園建筑工地突然集中發(fā)生“非典”疫情后，市紀(jì)委監(jiān)察局立即作出反應(yīng)，連夜組成調(diào)查組，連續(xù)工作20多個(gè)小時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，起草了《關(guān)于宣武區(qū)中華家園工地集中發(fā)生“非典”疫情有關(guān)責(zé)任的通報(bào)》，及時(shí)在市防控“非典”電視電話會(huì)議上對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求全市各地區(qū)、各單位要從中汲取教訓(xùn)，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)和措施到位。會(huì)后各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門，對(duì)全市3200多個(gè)工地進(jìn)行檢查，督促各建筑單位認(rèn)真貫徹市委、市政府《緊急通知》精神，做好民工和建筑工地防控“非典”工作，保證各項(xiàng)管理措施到位，起到了查處一件、教育一片的作用。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)防治“非典”中個(gè)別黨員干部臨危退縮、擅離職守、工作不力等問(wèn)題進(jìn)行了查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市有22人受到黨紀(jì)處分，67人受到政紀(jì)處分，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任4人，組織處理52人。

積極組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。針對(duì)外地出現(xiàn)因防治“非典”亂設(shè)關(guān)卡、斷路阻礙交通等問(wèn)題，市糾風(fēng)辦與市治理公路“三亂”辦公室及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)兩部一辦明傳電報(bào)的緊急通知》和《關(guān)于嚴(yán)禁以防治“非典”的名義斷絕交通或收取消毒費(fèi)的通知》，確保運(yùn)輸防治“非典”物資和蔬菜的車輛暢通無(wú)阻。為及時(shí)了解定點(diǎn)醫(yī)院“非典”防治專項(xiàng)資金的投入使用情況，市監(jiān)察局會(huì)同市計(jì)委、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)等五部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于做好非典型肺炎定點(diǎn)醫(yī)院資金使用情況調(diào)查的通知》，要求各定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)資金和物資管理使用情況進(jìn)行核查，保證捐贈(zèng)款物的管理使用到位。積極配合有關(guān)部門，集中開展醫(yī)療器械、藥品等專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，為穩(wěn)定市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。

密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，保證信息渠道暢通。各區(qū)縣紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)在防治“非典”期間，密切關(guān)注疫情發(fā)展，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送信息。市紀(jì)委開辦了防治“非典”工作《信息專刊》，及時(shí)搜集信息，迅速反饋情況，努力做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。4月下旬以來(lái)，共編發(fā)信息反饋100多期。有些信息引起中央紀(jì)委和市委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，有的被上級(jí)信息刊物采用。如《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的緊急通知》上報(bào)后，及時(shí)被中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)至全國(guó)。官正同志給我們打來(lái)電話，對(duì)*的工作給予了充分肯定，并提出了希望和要求。

（二）緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”，努力為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)

今年以來(lái)，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)工作的重要結(jié)合點(diǎn)，作為服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種有效方式，充分發(fā)揮職能作用，以推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政為目標(biāo)，努力為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

貫徹中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，緊貼中心開展工作。中央紀(jì)委二次全會(huì)以后，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取多種形式迅速進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了同志的重要講話精神。按照市紀(jì)委三次全會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，緊緊貼近優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境這一主題開展工作。為了進(jìn)一步提高主動(dòng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作的自覺性，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”主題教育活動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)了《通知》，明確提出主題教育活動(dòng)要圍繞如何進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)來(lái)進(jìn)行。同時(shí)將教育活動(dòng)與落實(shí)今年反腐敗工作任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，按照“黨風(fēng)政風(fēng)也是環(huán)境”的要求，認(rèn)真查找思想和工作上的不足。在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)察局提出了12條為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境服務(wù)的具體措施；并制定下發(fā)了《對(duì)我市外資項(xiàng)目審批重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位加強(qiáng)行政監(jiān)察的工作方案》。

發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。組織開展了如何加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)和推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)四個(gè)市場(chǎng)健康發(fā)展的專題調(diào)研。對(duì)新增行政審批項(xiàng)目的程序性規(guī)定進(jìn)行審核，進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)56項(xiàng)。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)18個(gè)區(qū)縣“一站式”辦公大廳的硬件設(shè)施、管理制度、政務(wù)公開、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行檢查。積極協(xié)助有關(guān)部門推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)工作。舉辦8次企業(yè)產(chǎn)權(quán)專場(chǎng)拍賣會(huì)和2次產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目推介會(huì)，完成各類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目149項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)交易額1932億元，是去年同期的5倍。為保證國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的貫徹落實(shí)，規(guī)范土地出讓行為，市監(jiān)察局與市國(guó)土房管局聯(lián)合制定下發(fā)了《*市出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)工作紀(jì)律規(guī)定》，并對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。

充分發(fā)揮監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。對(duì)群眾舉報(bào)變相強(qiáng)制向企業(yè)亂收費(fèi)和亂辦班收費(fèi)的問(wèn)題，組織專人直查快辦，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分，責(zé)令退還違法收費(fèi)，并在全市進(jìn)行通報(bào)。繼續(xù)對(duì)環(huán)境綜合整治和控制大氣污染工作開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，針對(duì)檢查出的問(wèn)題提出了整改建議。開展了對(duì)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)法監(jiān)察，查處了6起重大安全生產(chǎn)事故，追究了44名責(zé)任者的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。各區(qū)縣局結(jié)合自己的工作實(shí)際，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務(wù)。

（三）堅(jiān)持“兩手抓”，努力推動(dòng)反腐敗各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行

面對(duì)“非典”疫情造成的不利影響，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整年初確定的工作安排，轉(zhuǎn)變工作方式和方法，努力做到目標(biāo)不變、任務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作積極穩(wěn)步進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新成效。集中抓了中央紀(jì)委提出的五項(xiàng)重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)，對(duì)有令不行、有禁不止行為進(jìn)行查處，上半年共有10人受到處理。與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，對(duì)全市各單位公務(wù)用車重新核定編制，重申公務(wù)用車在采購(gòu)、集中支付、保險(xiǎn)、加油、維修等方面“五統(tǒng)一”的要求。對(duì)1997年以來(lái)黨員干部出境私自不歸情況進(jìn)行了排查，查實(shí)有95名出境私自不歸的黨員干部。在全市黨政機(jī)關(guān)對(duì)近年來(lái)廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的“回查”活動(dòng)正在進(jìn)行。制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的暫行辦法》，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與21名區(qū)縣局級(jí)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，收到了較好的效果。

查辦案件工作力度不斷加大。進(jìn)一步落實(shí)案件檢查責(zé)任制和信訪責(zé)任制，重點(diǎn)抓了有影響的大案要案，基層干部嚴(yán)重以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，破壞和影響首都發(fā)展環(huán)境案件的查處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注意發(fā)揮查辦案件在預(yù)防腐敗、源頭治理方面的建設(shè)性作用。針對(duì)我市境外投資企業(yè)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，給國(guó)家和企業(yè)造成重大損失的問(wèn)題，組織力量進(jìn)行專題調(diào)研，并向市委、市政府報(bào)送了《從涉外案件看加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)境外投資管理的必要》專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，就加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的監(jiān)管提出建議。組織召開了國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，通過(guò)剖析兩個(gè)典型案件，認(rèn)真分析當(dāng)前企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出今后如何加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見。開展對(duì)2002年審結(jié)案件檢查，從各紀(jì)工委抽出36個(gè)案件進(jìn)行逐案評(píng)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高審理水平。上半年，接受群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)電話8315件次，初查核實(shí)779件，查處案件663件。其中新立案458件，新立大案要案308件，結(jié)案370件。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分405人。其中局級(jí)干部1人，處級(jí)干部60人。通過(guò)查處違紀(jì)違法案件為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失902553萬(wàn)元。

糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作有新進(jìn)展。繼續(xù)狠剎了醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。以藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)工作，全市542家非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)一次性高分子耗材等8大類62小類醫(yī)用耗材進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)金額達(dá)20億元。加大對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)的治理力度，建立了治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議制度，制定了治理教育亂收費(fèi)紀(jì)律處分的有關(guān)規(guī)定，召開了“*市治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議”，對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行部署。認(rèn)真開展治理“六亂”工作。向560家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，在各部門進(jìn)行認(rèn)真自查自糾的基礎(chǔ)上，由市糾風(fēng)辦牽頭組織市財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門，聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

從源頭預(yù)防和治理腐敗工作進(jìn)一步推進(jìn)。構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”工作格局，與市委有關(guān)部門建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。組織開展了以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)。組織4名正在服刑的原領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說(shuō)法，錄制、編輯出版了《警鐘長(zhǎng)鳴》光盤和宣傳教育材料；對(duì)近年來(lái)涌現(xiàn)出來(lái)的黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)事跡，編輯出版了《做人民滿意的公仆》和《共產(chǎn)黨員的人生追求》兩本典型事跡學(xué)習(xí)材料，將正反典型材料下發(fā)基層單位。三項(xiàng)制度改革積極向前推進(jìn)。進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費(fèi)逐步納入財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點(diǎn)范圍，在市教委等9個(gè)單位進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)工作。清理取消涉企收費(fèi)39項(xiàng)，金額475億元。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，今年以來(lái)市委全會(huì)已對(duì)25名區(qū)縣局級(jí)黨政“一把手”任用實(shí)行票決制。加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織部分紀(jì)工委書記、派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察處長(zhǎng)到市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)述職；召開了派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)派駐干部的管理和考核，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。一是圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用還發(fā)揮得不夠；二是有的部門和單位的反腐敗工作部署落實(shí)還不到位。對(duì)此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、下半年重點(diǎn)工作安排

做好下半年的工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委九屆五次全會(huì)精神，發(fā)揚(yáng)萬(wàn)眾一心、眾志成城，團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利的抗擊“非典”精神，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，確保今年反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)同志的重要講話精神，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮

最近，市紀(jì)委按照中央和市委的要求，下發(fā)了《興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的通知》，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照通知精神，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮。要在前一段學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的重要講話，研讀同志原著和《綱要》，按照中央《通知》提出九個(gè)方面的重要內(nèi)容，逐個(gè)進(jìn)行專題研討，加深理解，把握精髓。為了把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮引向深入，根據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)文件精神，市紀(jì)委決定下半年集中三個(gè)多月時(shí)間，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作新的實(shí)踐理論研討活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從思想上高度重視，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深入研討，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。

學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公，執(zhí)政為民。這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，必須落實(shí)到黨和國(guó)家制定和實(shí)施方針政策的工作中去，必須落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)中去，必須落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，必須牢固樹立正確的政治方向，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。要從講政治的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)以為總書記的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨和政府在人民群眾中的形象。要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的實(shí)際問(wèn)題，務(wù)必在懲腐、糾風(fēng)和治本等方面取得新的突破，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，使反腐倡廉工作緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供保證；使反腐倡廉工作落實(shí)我們黨代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，以優(yōu)良的黨風(fēng)影響、帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣；使反腐倡廉工作更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民的要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行自己的職責(zé)和任務(wù)，在黨的建設(shè)新的偉大工程中發(fā)揮積極作用；使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，促進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐的不斷發(fā)展。

（二）加大工作力度，繼續(xù)抓好反腐敗三項(xiàng)工作的落實(shí)

抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。認(rèn)真搞好在全市黨政機(jī)關(guān)集中開展對(duì)近年來(lái)廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的“回查”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度、述職述廉制度和巡視制度。按照《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的暫行辦法》要求，抓好廉政談話的具體落實(shí)。將述廉內(nèi)容納入年終述職工作一并進(jìn)行。要認(rèn)真開展巡視工作，加強(qiáng)對(duì)市委辦局和區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況的監(jiān)督檢查，并把領(lǐng)導(dǎo)干部在“非典”時(shí)期的表現(xiàn)列為重要考核內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，堅(jiān)決遏制住用公款大吃大喝及高消費(fèi)娛樂(lè)勢(shì)頭的反彈和蔓延。對(duì)違反規(guī)定頂風(fēng)違紀(jì)的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，同時(shí)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，特別是中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的5條新要求的貫徹落實(shí)。各單位要認(rèn)真組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”制度情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹全市國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì)議精神，建立和健全企業(yè)監(jiān)督制約的7項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。即：一崗雙責(zé)機(jī)制、權(quán)力制衡機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、自我約束機(jī)制、源頭治理機(jī)制、查防結(jié)合機(jī)制等。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重大問(wèn)題，積極開展效能監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加大辦案工作力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)“穩(wěn)中有升，確保質(zhì)量，提高綜合效應(yīng)”的工作目標(biāo)，突出抓好三類案件的查辦工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)案件檢查工作責(zé)任制。對(duì)辦案不力的地區(qū)和部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)并限期糾正，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，努力拓寬案源渠道，加強(qiáng)案件線索的排查。要充分運(yùn)用辦案成果，提高辦案的綜合效應(yīng)。對(duì)于比較重要和復(fù)雜的案件，要深入剖析發(fā)案原因，既要找出體制機(jī)制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵塞漏洞，也要為黨風(fēng)廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片，解決一類問(wèn)題的作用。

繼續(xù)抓好糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作。繼續(xù)開展對(duì)“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書”等“六亂”行為的專項(xiàng)治理。進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，推行行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批、行政檢查、行政處罰公示制度。加大對(duì)“六亂”案件的查處力度，實(shí)行案件月報(bào)制度。對(duì)典型案件除追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外，還要在全市通報(bào)或媒體曝光。認(rèn)真落實(shí)市治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費(fèi)范圍的行為；落實(shí)高中招收擇校生“限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，嚴(yán)肅查處巧立名目收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)和亂辦班等違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為，大力整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)。積極開展企業(yè)評(píng)政府、市民評(píng)政府、網(wǎng)上評(píng)政府等多種形式的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作

進(jìn)一步加大宣傳教育工作力度。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政宣傳教育的組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)與組織、宣傳以及文化藝術(shù)部門和新聞單位加強(qiáng)聯(lián)系，完善聯(lián)席會(huì)議和協(xié)調(diào)會(huì)議制度，健全工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，形成黨風(fēng)廉政宣傳教育的整體合力。

積極在基本建設(shè)中實(shí)施“陽(yáng)光工程”。這次全會(huì)將審議通過(guò)《關(guān)于在基本建設(shè)中實(shí)施“陽(yáng)光工程”的意見》，這個(gè)《意見》討論通過(guò)下發(fā)后，各單位要結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好落實(shí)。基本建設(shè)工程要從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)公開透明，高效廉潔，切實(shí)做到“十公開”和“十不準(zhǔn)”，積極探索從源頭上預(yù)防基本建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的措施和對(duì)策，努力把我市奧運(yùn)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目和其他基本建設(shè)工程建成廉潔、優(yōu)質(zhì)、高效工程。與基本建設(shè)工程有關(guān)的政府職能部門和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等是實(shí)施“陽(yáng)光工程”的主體，要明確主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施“陽(yáng)光工程”，對(duì)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)，公開的程序是否健全規(guī)范等要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程要實(shí)施全程監(jiān)督，竣工后認(rèn)真檢查驗(yàn)收是否符合“陽(yáng)光工程”的要求。要注重發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，努力形成有效的監(jiān)督合力。

繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，積極探索建立對(duì)權(quán)力的配置、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政審批程序性規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范審批人員的審批行為，嚴(yán)格按照《*市國(guó)家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》的有關(guān)要求，追究違規(guī)審批人員的行政責(zé)任，保證行政審批程序性規(guī)定落到實(shí)處。進(jìn)一步抓好“收支兩條線”規(guī)定的落實(shí)，建立健全黨政機(jī)關(guān)大額度資金管理使用監(jiān)督制度，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點(diǎn)范圍。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，建立干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制。全面推行處級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開展對(duì)市委辦局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。

結(jié)合深化三項(xiàng)制度改革繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和司法警務(wù)公開。要進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)公開法制化建設(shè)，使政務(wù)公開等工作逐步走上有法可依、有法必依、違法必究的法制化軌道；進(jìn)一步深化公開的形式和內(nèi)容，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)都必須建立公示制度，并注意將各類公開逐步從辦事層面向決策領(lǐng)域推進(jìn)；進(jìn)一步加快實(shí)施電子政務(wù)，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力開展網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上監(jiān)督，努力提高政務(wù)公開工作水平。繼續(xù)抓好市紀(jì)委監(jiān)察局提出的12條為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境服務(wù)措施的落實(shí)。抓緊籌建市級(jí)行政服務(wù)中心，健全和完善區(qū)縣“一站式”辦公和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心，積極推廣懷柔區(qū)實(shí)行“全程辦事制”的好做法。切實(shí)抓好經(jīng)營(yíng)性土地招投標(biāo)等四個(gè)市場(chǎng)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門在全市開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。

（四）進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要繼續(xù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，做到責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，狠抓責(zé)任制主體到位，健全和完善責(zé)任制檢查考核體系，確保責(zé)任制各項(xiàng)分解任務(wù)的完成。要以解決群眾反映突出的問(wèn)題為重點(diǎn)，按照延伸率達(dá)到100%的要求，繼續(xù)抓好責(zé)任制向基層科隊(duì)站所和鄉(xiāng)村兩級(jí)的延伸。今年內(nèi)將繼續(xù)對(duì)落實(shí)責(zé)任制的情況進(jìn)行全面檢查，要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，將執(zhí)行責(zé)任制的情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告，進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度。下半年適當(dāng)時(shí)候?qū)⒄匍_*市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)5年來(lái)我市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作經(jīng)驗(yàn)，推廣一批先進(jìn)單位的典型經(jīng)驗(yàn)和工作做法，推動(dòng)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。

按照市委九屆五次全會(huì)的部署，我市機(jī)構(gòu)改革即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。各單位、各部門必須認(rèn)真地執(zhí)行市委、市政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，按照“思想不散、工作不斷、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革工作。要嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制和組織人事工作紀(jì)律；認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定；采取有效措施預(yù)防和制止借機(jī)揮霍公款、奢侈浪費(fèi)的行為；嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，加強(qiáng)檔案管理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，確保政令暢通。

進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的政治方向，提高工作水平，努力做好工作。在下半年市政府有關(guān)機(jī)構(gòu)改革和區(qū)縣換屆過(guò)程中，各區(qū)縣紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)思想政治工作，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，做到思想不松懈，工作不間斷，切實(shí)加大力度，狠抓任務(wù)落實(shí)；同時(shí)要注意做好有關(guān)人員的妥善安置和交流，切實(shí)調(diào)動(dòng)他們的積極性。

同志們，下半年的工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，按照中央紀(jì)委的工作部署，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方法和作風(fēng)，加大工作力度，圓滿完成今年的反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)。