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同志們：

剛才，我們現場看了懷柔區“一站式”服務大廳、區國土房管局全程辦事服務大廳、橋梓鎮便民服務中心，還聽了幾位同志的介紹，我深有體會。總的感覺是經過我們這幾年的努力，在轉變政府職能，以人為本，為民服務方面取得了很大的成效。建立集中辦事大廳，推行“一站式”辦公，是我市行政審批制度改革的重要內容，市委、市政府領導對此非常重視。自2001年以來，在市行政審批制度改革領導小組的領導下，經過各區縣委、政府和有關部門的共同努力，18個區縣“一站式”辦公大廳建設經歷了創建、發展和完善的階段，取得了有目共睹的成績。各大廳基本實現了“一站受理、限時辦結”的運行機制，工作效率明顯提高，受到了企業和社會的好評，對于優化發展環境，改善政府形象，起到了積極的作用，樹立了政府的新形象。但同時，也要看到，目前，“一站式”辦公大廳的運轉還存在許多不足，剛才，特約監察員宋正純同志對檢查中發現的問題，提出了很好的意見和建議，我們各區縣“一站式”辦公大廳應該很好地研究，針對存在的問題予以改正。目前，辦公大廳普遍存在的問題主要是大廳內部運行機制尚不完善，入駐部門沒有完全實現職能進廳、審批進廳，有些窗口也僅僅局限于收文和發文。今天我們召開會議，就是為了落實陽安江同志的批示精神，進一步規范“一站式”辦公大廳的管理，提高我們的工作效率。下面我講三點意見：

第一，要把“一站式”辦公大廳作為實踐“三個代表”重要思想，轉變政府職能的窗口

總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上講話時明確指出：“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民，學習貫徹“三個代表”重要思想，必須以最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點。因此，按照“三個代表”的要求，深化行政審批制度改革，必須牢牢把握立黨為公、執政為民。區縣“一站式”辦公大廳是區縣政府服務社會的窗口，直接面對基層和群眾，在工作過程中能否杜絕官僚主義，體現公仆意識，直接關系到政府在人民群眾中的形象。我們一定要統一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感，引導大廳工作人員牢固樹立正確的權力觀、價值觀，克己奉公，自覺做人民公仆，樹立“人人都是投資環境，環境也是生產力”和“每個公務員都代表政府形象，每個部門都是投資環境”的觀念，強化大局意識、服務意識、創新意識和效率意識，積極探索實現政府職能轉變的方式和技術手段，提高政府工作效率。

第二，要把完善“一站式”辦公大廳作為深化區縣行政審批制度改革的重要任務

行政審批制度改革是一項長期而復雜的工作，需要堅持不懈地堅持下去。市委、市政府對這項工作高度重視，今年4月，專門下發了關于進一步優化發展環境的意見，提出進一步清理和精簡行政審批事項，下放行政審批權限，對區縣“一站式”辦公大廳，要求規范服務內容，統一標識和形象，統一文件格式和表格，形成全市審批服務聯動網絡。當前，我們的“一站式”辦公大廳，在運行機制上有待進一步完善，入駐部門還沒有完全實現職能進廳。這雖然是“一站式”辦公大廳在發展中的必經階段，但是也表明，我們還有很多的工作要做，還有很多的問題要解決。下一步，區縣“一站式”辦公大廳工作，要按照全市行政審批制度改革工作的總體部署，結合實際，積極創新，深入研究，進一步優化審批流程，規范審批行為，明確審批責任，提高審批效率。各區縣“一站式”辦公大廳要進一步明確職責，發揮職能作用，凡是屬于區縣審批權限內的審批項目，按照大廳職能設置要求，原則上都要入廳；凡是進入大廳的審批項目，必須堅持在大廳窗口受理，在窗口辦結。審批單位在大廳外的辦公地點，對該審批事項原則上不再受理。對于涉及市級審批的事項，區縣有關審批部門必須在大廳內完成自己權限內的審批環節，然后按要求報市級單位審批，對于重點投資項目，要實行免費“全程服務”，建立投資審批的“綠色通道”，切實實現“一站受理，全程服務”的運行機制。通過區縣“一站式”辦公大廳的不斷完善，真正為企業和投資者提供高效、便捷、優質的服務，改善區縣投資環境，促進區域經濟的發展。

第三，加強管理，提高服務水平，積極探索新形勢下“一站式”辦公大廳管理運行機制

各區縣“一站式”辦公大廳直接面對企業和廣大群眾，大廳工作人員的服務態度、工作效率、工作作風和工作質量直接關系到政府形象和投資環境。大廳內的工作人員又來自各職能部門，受其所在單位和大廳的雙重管理，因此，各區縣要繼續推動“一站式”辦公大廳的發展，首先要加大對大廳的管理力度，做到制度健全，紀律嚴明；其次要進一步加大考核力度，建立完善的績效考核指標體系，通過平時考核和年度考核相結合的方式，準確評價各部門派駐服務大廳人員的工作表現；還要建立社會評價監督機制，通過設立投訴電話、開展行風評議、聘請特約監督員、征求服務對象意見等多種方式對大廳工作人員的服務態度、工作效率、工作作風和工作質量進行監督，把企業和群眾滿意不滿意、歡迎不歡迎、高興不高興作為年度考核的重要依據。對通過社會評價監督發現存在問題的工作人員，情節輕微的，要給予批評教育，并責成本人向服務對象道歉；經批評教育后拒不向服務對象道歉或拒不改正的，當年年度考核結果不得定為優秀或者稱職等次；情節惡劣或造成嚴重后果的，按照有關規定給予行政處分。

同志們，我市的區縣“一站式”辦公建設工作已經取得了階段性的成果，希望大家繼續按照市委、市政府的要求，再接再厲，把“一站式”辦公大廳的工作推向深入。