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同志們：

根據市委學習實踐科學發展觀活動的要求，局務會研究決定，并報市委學習實踐活動指導檢查組同意，今天我們組織全局黨員干部職工，在這里舉行深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。為了搞好這次學習實踐活動，市委派來了原新聞出版局局長萬常明同志為組長的指導檢查組。我們要在市委學習實踐活動指導檢查組的指導幫助下，扎實抓好本局的學習實踐活動。等會指導檢查組的領導還要給我們作重要講話，請大家認真學習、深刻領會。下面，根據局務會研究的意見，我就如何組織開展好這次學習實踐活動講幾點意見。

一、要充分認識學習實踐活動對做好新形勢下老干部工作的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重要戰略決策。總書記20*年9月19日在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，對指導全黨扎實有效地開展學習實踐活動、深入貫徹落實科學發展觀、推動我國經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。省委、市委相繼召開動員大會，實踐活動全面鋪開。我們一定要認真學習、深刻領會中央、省、市委領導的講話精神，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，把思想認識統一到中央、省、市委的部署和要求上來，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到活動中來。

1、開展學習實踐活動，是充分發揮老干部工作部門職能作用，服務科學發展的需要。老干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，同時也是和諧社會建設的重要內容。在科學發展觀的指導下，中組發[20*]10號)和湘辦發[2009]1號文件相繼下發，我市《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》也正在醞釀之中。《意見》明確提出老干部工作要以科學發展觀為統領，以“提升服務水平，促進社會和諧”為主題，把構建符合科學發展觀要求的老干部工作體制機制作為總體目標，并提出了一系列相應的任務目標和創新舉措。《意見》的制定和實施，進一步把老干部工作與服務科學發展、促進社會和諧有機地統一起來，集中體現了貫徹落實科學發展觀的思路、舉措和成效，得到了各級黨委、政府和廣大老干部的肯定。但是，在貫徹落實科學發展觀、全面推進新形勢下離退休干部工作的實踐中，我們仍然存在一些差距。比如：有的同志認為老干部工作部門是一個服務性的職能部門，不同于宏觀指導部門和經濟管理部門，落實科學發展觀與我們關系不大；有的同志對科學發展觀的精神實質領會得還不夠深，對科學發展觀的方法運用得還不夠好，處理老干部工作的新情況、新問題的辦法還不夠多，等等。這些問題的存在，不同程度地制約了科學發展觀在老干部工作中的貫徹落實。我們要通過深入扎實地開展學習實踐科學發展觀活動，深刻理解服務科學發展是老干部工作部門的重要職責，促進科學發展是老干部工作的一項根本任務

2、開展學習實踐活動，是創新工作體制機制，提高老干部工作部門貫徹落實科學發展觀水平的需要。目前，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，使老干部工作的外部環境發生了重大改變。老干部隊伍也發生了新的變化，離休干部不斷減少，且整體進入“雙高期”，服務管理的難度越來越大；退休干部越來越多，服務管理任務日益繁重；地方經濟發展速度不平衡，老干部生活待遇落實的差異性；如何對越來越多的離退休干部發揮作用進行合理指導和提供必要條件；如何建立特困離退休干部幫扶機制等。這些新情況、新問題給老干部工作部門提出了新任務和新要求，對老干部工作隊伍的思想觀念、工作方法和能力素質等方面提出了新挑戰。這就需要我們進一步解放思想、開拓創新，建立健全符合科學發展觀要求的老干部工作體制機制。當然，創新老干部工作的體制機制，需要有國家方針政策支持，需要方方面面的共同配合。近年來，隨著科學發展觀的深入貫徹落實，老干部工作得到各級黨委政府的高度重視和有力支持，贏得社會各界的關注，為老干部工作體制機制創新提供了有利的環境。我們要以這次學習實踐活動為契機，認真查找和努力解決與服務科學發展不相適應的老干部工作體制機制問題，既要促進我們確定的各項工作機制的完善，還要積極探索應對老干部工作新情況、新問題的工作機制，使老干部工作在服務科學發展上取得新成效。

3、開展學習實踐活動，是加強全局自身建設，提高領導班子和黨員干部隊伍服務科學發展能力的需要。近幾年來，按照中央要求和部署，我們先后進行了保持共產黨員先進性教育活動、以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學教活動和“講黨性、重品行、作表率”活動。通過這些主題教育活動，不論是領導干部還是黨員群眾的思想觀念、宗旨意識和工作作風等方面都得到了強化和提高，為貫徹落實黨的老干部工作方針政策，服務科學發展提供了重要保證。但是，我們也必須清醒地看到，全局各級黨組織和黨員干部也還存在一些不適應不符合科學發展觀要求的問題，比如，有的黨員干部對自身的要求還不夠嚴，先鋒模范作用發揮還不夠好；有的精神不夠振奮，對工作的責任意識不夠強；有的對工作思考不深，完成工作的質量、效率意識不夠高；有的工作態度和方法比較簡單，對老干部的訴求處理大幅不夠熱情，等等。因此，開展好深入學習實踐科學發展觀活動，對繼續抓好全局各級黨組織和黨員干部隊伍建設具有十分重要的現實意義。這次學習實踐活動，在進行正面思想教育的同時，注重調查研究、注重解放思想、注重解決問題、注重制度建設，這既為我們進一步加強全局自身建設提出了明確要求，也為我們提高黨員干部素質指明了方向。要通過學習實踐活動，進一步提高全局各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，提高黨員干部的調查研究能力、理論分析和解決問題能力、改革創新等能力，特別是運用科學發展觀指導實踐、推動工作的能力，使我局領導班子和黨員干部的整體素質進一步適應科學發展觀的要求，為老干部工作服務科學發展夯實基礎。

總之，開展學習實踐活動，讓科學發展觀在我們每個黨員干部的頭腦中深深扎根，把科學發展觀的要求體現到老干部工作的各個方面，是老干部工作部門更好地服務于科學發展大局的必然要求，也是進一步抓好我市老干部工作各項任務落實和全面貫徹中組發[20*]10號和湘辦發[2009]1號文件精神的重要機遇。希望全局黨員干部嚴格按照中央、省、市委的部署和要求，緊密聯系老干部工作實際，以強烈的責任感、使命感和緊迫感，把開展學習實踐科學發展觀活動作為一項重大的政治任務抓緊抓好。

二、要全面把握學習實踐活動的總體要求

按照市委安排，學習實踐活動第一批的時間是從今年3月至8月，參加對象為9個區縣（市）、180家副處級以上市直單位、10家市直企業和14家中央、省駐常單位，共計有6萬多名黨員參加第一批學習實踐活動。同時還選擇了11個鄉鎮（街道）和1所學校、1家企業、1個新社會組織進行試點，為開展第二批學習實踐活動探索經驗。我局及市老干部活動中心列入第一批開展學習實踐活動。市委強調，學習實踐活動務必堅持從實際出發，突出針對性，體現實效性，講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。只有不斷深化對科學發展觀精神實質和根本要求的認識，努力做到學以致用、用以促學，才能做到知行統一、學用統一。

1、要明確目標。這次活動的總體目標是：黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。具體目標有四個：一是在貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上有明顯增強；二是在解決老干部工作難點和老干部反映的突出問題上有所突破；三是在加強新形勢下的離退休干部工作的謀劃上有成果；四是在推進科學發展的能力上有提高。

2、要把握原則。主要是四條：一是堅持解放思想，以思想大解放和觀念大轉變推進我市老干部工作的創新發展。二是突出實踐特色，把學習實踐活動與開展的“講黨性、重品行、作表率”活動主題實踐活動結合起來；與慶祝建國60周年，積極為老干部辦實事、辦好事結合起來，與貫徹中組發[20*]10號)和湘辦發[2009]1號文件精神結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。三是貫徹群眾路線，認真聽取普通群眾特別是老干部的意見和建議，真誠接受群眾和廣大老干部的監督，把群眾、老干部是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據。四是正面教育為主，注重激發自我教育、自我完善、自我提高的內在動力，認真開展批評與自我批評，制定切實可行的整改措施，進一步明確努力方向。

3、要著力解決問題。這次學習實踐活動要解決的問題有五個：一是發展觀念問題。要充分認識深入學習實踐科學發展觀的重要性和緊迫性，真正用科學發展觀武裝頭腦。認真學習和全面理解掌握中央關于老干部工作方針政策，認真領會中央、省委、市委領導對老干部工作的指示精神，把握老干部工作的發展規律，正確認識老干部工作與服務科學發展的關系，正確認識做好老干部工作與我市“工業強市、文化名城、和諧*”的關系，強化大局意識、責任意識和服務意識，切實增強推動科學發展、促進社會和諧的自覺性。二是發展目的問題。深入研究新形勢下老干部工作遇到的新情況新問題，進一步解放思想、開拓創新，探索落實老干部兩項待遇、做好老干部服務管理工作及充分發揮老干部作用的新途徑，總結經驗，切實提升老干部工作的水平。三是發展環境問題。突出解決干部作風方面的問題，特別是注重解決精神不振、責任意識不強、創新思考不力、服務宗旨不牢的問題，進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，提高行政效能。四是發展體制問題。突出解決一些管理體制和工作機制與科學發展不適應的問題。以貫徹中組發〔20*〕10號和湘辦發[2009]1號文件精神為契機，在落實老干部兩項待遇、加強思想政治工作，指導發揮作用、加強陣地建設等方面予以創新規范，出臺我市具有科學性、前瞻性和可操作性的實施意見。五是發展力量問題。通過深入學習實踐活動，使全體黨員干部在黨性修養、思想品行、能力素質等方面有新的提高，把老干部工作的水平隊伍建設成政治強、業務精、作風正、形象好的高素質隊伍，為服務科學發展和建設“工業強市、文化名城、和諧*”提供堅強的組織保障。

三、要按步驟有序推進學習實踐活動

從今天開始，全局學習實踐活動按照3個階段、6個環節有序推進，到8月份基本完成。大體這樣安排：

1、學習調研階段（3月下旬至4月下旬）。一是要抓好學習培訓。采取集中學習與自學相結合的方法，認真組織黨員干部深入學習。集中學習時間不少于40個小時，中心組學習時間不少于2天。集中學習時間從3月31日開始，每周安排1天。二是要搞好調查研究。積極響應市委關于深入開展“五進三問尋良策、推進*新發展”大調研活動要求(進機關、進鄉村、進社區、進企業、進學校，問政于民、問需于民、問計于民)，結合加強新形勢下的離退休干部工作，建立健全老干部工作服務科學發展的制度、解決基層和老干部迫切期待解決的問題，以提升老干部工作水平。局領導班子成員要帶頭調研，每人要分別撰寫1篇以上調研材料。黨員干部也要結合自身工作，參與調研，獻計獻策。調查研究圍繞離退休干部“四就近”、生活待遇落實、黨支部建設、活動陣地建設、涉老群團組織管理等課題進行。

2、分析檢查階段（5月上旬至6月下旬）。一是要開好民主生活會。會前，通過座談會、個別訪談、設立意見箱和熱線電話、相互交流等形式，聽取市直單位、服務對象以及機關黨員群眾的意見、建議，結合整理歸納的問題，認真開展交心談心活動。6月中下旬，召開一次高質量的領導班子民主生活會。針對查找出來的問題，推行“三評”制度，即一把手點評副職、副職相互點評、群眾點評領導，提高生活會質量。二是要認真組織起草領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、解放思想大討論和專題民主生活會的成果，結合本局貫徹落實科學發展觀的實際情況、取得的成效、存在的問題及主客觀原因起草分析檢查報告，并充分吸收黨員群眾提出的正確意見，最后修訂分析檢查報告送指導檢查組審批上報。

3、整改落實階段（7月上旬至8月底）。一是制定整改落實方案。方案做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實的具體措施、明確有關領導、部門責任、公開整改承諾。二是集中解決突出問題做到群眾、老干部滿意。三是總結測評。8月中下旬，基本完成學習實踐活動，開展總結測評工作。組織黨員群眾代表咨詢評議團開展群眾滿意度測評。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、要確保學習實踐活動各項任務落到實處

學習實踐活動，對各級黨組織提出了新的任務和更高的要求。要按照中央、省、市委的部署，結合單位實際，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，使學習實踐活動取得實實在在的效果。

1、要加強領導。學習實踐活動，是當前黨建工作的重中之重。3月23日，局務會專題研究和部署了全局的學習實踐活動，成立了局學習實踐活動領導小組。并于25日前制訂了《市委老干部局學習實踐科學發展觀活動的實施方案》。在這里，我宣布一下學習實踐活動領導小組成員：組長由我擔任，石林、高永亮、姜飛任副組長，丁俊輝、張用權同志為成員，領導小組下設辦公室，高永亮同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室在以后的半年時間里，負責全局學習實踐活動的日常工作。我再強調一下，在學習實踐活動期間，黨員干部除參加省里、市里安排的會議和急需處理而需短時間外出的活動外，一律不準請假。且領導干部外出需經局學習實踐活動領導小組報請市委指導檢查組批準。局機關黨總支書記、各黨支部書記要認真履行第一責任人的職責，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動落到實處。局務會成員要學在前面、用在前面，自覺做到帶頭學、帶頭實踐，努力做持久學、深入學的表率，成為學以致用、用有所成的模范。要結合工作職責和實際，研究問題、深入思考、理清思路，準確把握形勢要求，嚴格按照實施方案抓好落實，切實把思想和行動統一到中央、省、市委的決策部署上來，真正把學習實踐成果體現在做好工作，促進發展上。

2、要突出重點。“信”是“用”的前提，“懂”是“信”的前提，“學”是“懂”的前提。對科學發展觀，只有真正學懂弄通，有了理論的清醒，才可能有行動的自覺。我們要通過“通讀抓要點、精讀抓難點、研討抓熱點”的方法，采取中心組學習、集中培訓、分組討論、專家輔導等形式，把科學發展觀新的理論觀點逐個進行梳理、逐條進行鉆研。局務會成員和各科室（中心）負責同志都要寫一篇心得體會，在理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的理解，實打實地完成學習培訓不少于40個小時的“規定動作”。在理論武裝取得新提高后，還要在解決實際問題上取得新突破、在構建體制機制上取得新進展、在加強作風建設上取得新成效，使老干部真切感受科學發展帶來的變化和成效，使黨員干部真正成為科學發展觀的自覺實踐者和模范帶頭人。

3、要認真謀劃。認真謀劃、精心組織是學習實踐活動取得實效的基礎。要按照《實施意見》結合單位實際研究落實方案，妥善處理學習實踐活動與工作的關系，做到兩不誤、兩促進。要把解決黨員干部思想解放作為推動學習實踐活動進入思想、進入工作的落腳點，要著重抓好三個環節，一是制定具體方案，作出周密安排；二是加強宣傳教育，營造濃厚氛圍；三是加強督促檢查。確保黨員干部思想認識上有新提高、作風建設上有新改進、精神面貌上有新變化，發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

同志們，以今天的動員大會為標志，我局學習實踐活動正式拉開了帷幕。我相信，在市委的正確領導下，在指導檢查組的指導幫助下，通過大家的共同努力，一定能夠把這次活動扎實有效地開展好，一定能夠在全面落實科學發展觀、推動老干部工作全面發展上創造新的業績！