導(dǎo)語(yǔ)：政府辦公室應(yīng)急工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，***州長(zhǎng)的重要講話對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作了總體部署，對(duì)政府系統(tǒng)辦公室工作提出了明確要求，請(qǐng)大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。待會(huì)兒，**秘書長(zhǎng)還要作具體安排，我就如何落實(shí)好**州長(zhǎng)關(guān)于應(yīng)急管理和政府系統(tǒng)辦公室工作的部署和要求講兩個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于應(yīng)急管理工作

從全州應(yīng)急管理工作的現(xiàn)狀看，由于這項(xiàng)工作剛剛開始，現(xiàn)在還處于探索階段，我們必須加強(qiáng)以下兩方面的工作。

(一)建立健全機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，各類突發(fā)公共事件有逐步增多的趨勢(shì)，其社會(huì)影響也越來越大。有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，是各級(jí)政府的重要社會(huì)管理職能。

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。在具體工作中，要堅(jiān)持預(yù)防為主，增強(qiáng)防范能力，做到預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施落到實(shí)處。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)指揮能力，建立健全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步形成條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。堅(jiān)持依法管理，增強(qiáng)處置能力，促進(jìn)工作規(guī)范化、制度化、法制化。堅(jiān)持快速反應(yīng)，增強(qiáng)整體配合能力，努力形成政府統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全社會(huì)共同參與的工作格局。堅(jiān)持強(qiáng)化基層，增強(qiáng)自救互救能力，特別要重視城鄉(xiāng)基層和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做好社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)等基層單位應(yīng)急管理工作。應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作，涉及事前、事發(fā)、事中、事后等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓緊完善橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資、裝備、人才隊(duì)伍建設(shè)，積極開展面向全社會(huì)的宣傳教育，全面提高應(yīng)急保障能力，努力做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)有機(jī)制，善后有措施，有效預(yù)防和減少各類災(zāi)害、災(zāi)難和公共安全事件。

我們各級(jí)政府都是人民政府，根本宗旨就是為人民服務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)政府和部門工作績(jī)效考核體系，居安思危，常抓不懈，不斷提高應(yīng)急管理水平，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，為全州跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境。

健全應(yīng)急體制，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，應(yīng)充分整合現(xiàn)有資源，繼續(xù)發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順相互關(guān)系，逐步形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。應(yīng)提高地方政府“屬地管理、就地消化”的應(yīng)急處置能力，幫助和推動(dòng)其建立必要的應(yīng)急管理體系。建立健全各級(jí)政府的應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急能力評(píng)價(jià)納入政府和部門工作績(jī)效考核體系，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé)。

加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。完善的預(yù)警機(jī)制包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)和法規(guī)體系，以保證對(duì)各類突發(fā)公共事件的科學(xué)識(shí)別、準(zhǔn)確分級(jí)、及時(shí)響應(yīng)和有效溝通。應(yīng)抓緊建立綜合性、多元化、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有關(guān)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和危機(jī)征兆等信息進(jìn)行綜合分析，去粗取精、去偽存真，保證危機(jī)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和全面性，為做好應(yīng)對(duì)和處理工作提供可靠基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的完備性、可操作性和操作流程的合理性，并建立預(yù)案定期評(píng)估修訂機(jī)制，以便及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

健全協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力。突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因往往是多方面的，發(fā)生過程也不是孤立的，其處置需要多個(gè)部門和地區(qū)的密切協(xié)作配合。因此，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)抓緊建立和完善部門之間的有效溝通和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，特別是跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事件。

全面整合資源，加強(qiáng)應(yīng)急保障。各縣政府應(yīng)合理地調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，做到專款專用，確保有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。各級(jí)政府要將應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)支出列入年度財(cái)政預(yù)算，除加大原有的抗災(zāi)減災(zāi)方面的支出基數(shù)外，還應(yīng)建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范基金和穩(wěn)定的應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)投入渠道以及多元化的市場(chǎng)籌措方式，以保證應(yīng)急費(fèi)用的足額、及時(shí)到位。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別是專家咨詢隊(duì)伍的建設(shè)；建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的宣傳和教育，有利于有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和減少災(zāi)害造

成的損失。應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重大意義，宣傳應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及應(yīng)急處置的規(guī)程；宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)和能力。高度重視突發(fā)公共事件中公眾的社會(huì)心理行為的預(yù)測(cè)、疏導(dǎo)和控制，通過科學(xué)的心理輔導(dǎo)和正確的輿論引導(dǎo)，及時(shí)幫助社會(huì)公眾梳理各種復(fù)雜信息，預(yù)防和克服危機(jī)中的恐慌心理。

（二）加大各級(jí)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)是當(dāng)前各級(jí)人民政府當(dāng)務(wù)之急

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的出臺(tái)，為業(yè)務(wù)體系提供了完善的框架，也為技術(shù)平臺(tái)奠定了良好的基礎(chǔ)。目前突發(fā)公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)可以劃分為兩大部分，其中業(yè)務(wù)體系是iEMS的核心和基礎(chǔ)，技術(shù)系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)體系的手段和載體。業(yè)務(wù)體系指一案三制（應(yīng)急管理的預(yù)案、法制、體制、機(jī)制），技術(shù)系統(tǒng)包含了一套技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、兩類中心（政府決策中心與專業(yè)應(yīng)急指揮中心）、三個(gè)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)通訊平臺(tái)、信息資源平臺(tái)、應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺(tái)）、五大應(yīng)用（監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、準(zhǔn)備/規(guī)劃/保障、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)/評(píng)估/分析五類業(yè)務(wù)應(yīng)用）。

公共事件應(yīng)急信息系統(tǒng)是個(gè)涉及到多個(gè)部門、單位相互協(xié)調(diào)、共同解決問題的系統(tǒng)，爭(zhēng)取最短的時(shí)間解決問題是這一系統(tǒng)的核心宗旨，但是，要做到真正的整合與協(xié)同還面臨著很多的困難需要解決。例如在無線通訊領(lǐng)域，各單位之間使用的通訊頻率都不盡相同，有350Mhz、450Mhz、800Mhz等，在發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件的時(shí)候，這些頻率必須做到有序的溝通。另外，各個(gè)政府部門之間的數(shù)據(jù)溝通也是一大問題，各部門的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式均不相同，如何能夠?qū)⒎植肌悩?gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。另一方面，政府各個(gè)部門所使用的地圖格式不相同，必須將這些地圖信息進(jìn)行統(tǒng)一甚至疊加，以便在需要的時(shí)候能夠隨時(shí)使用，這些問題都是需要依靠技術(shù)手段來完成。

我想，主要從以上兩個(gè)方面去下功夫，把**州長(zhǎng)剛才對(duì)應(yīng)急管理工作的總體部署加以落實(shí)，確保我州按照省政府的要求把應(yīng)急管理工作做好。

二、關(guān)于辦公室工作

辦公室工作，希望大家按照**州長(zhǎng)提出的要求，結(jié)合實(shí)際去研究、去落實(shí)。在這里，我對(duì)辦公室工作講三點(diǎn)意見。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)

辦公室處在政府決策、指揮的中樞位置，地位很特殊，工作很重要。既是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的機(jī)構(gòu)，也是領(lǐng)導(dǎo)決策后，實(shí)施決策對(duì)下發(fā)號(hào)施令的機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，辦文、辦會(huì)、辦事是我們的基本職責(zé)；當(dāng)參謀，搞調(diào)研，也是我們的職責(zé)；服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)部門、服務(wù)群眾同樣是我們的職責(zé)。崗位職責(zé)的特殊性，決定了我們的工作面很廣，決定了我們的工作綜合性很強(qiáng)，決定了我們的工作政治性、政策性很強(qiáng)，對(duì)我們的思想政治水平要求很高。怎樣才能適應(yīng)工作的需要、滿足工作的需要？我們必須學(xué)習(xí)。那怎么學(xué)、學(xué)什么呢？我想講三個(gè)方面的學(xué)習(xí)。

一是理論武裝。要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)、基本方法，用科學(xué)理論來武裝我們的頭腦。馬克思主義既是世界觀又是方法論，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的銳利武器，必須全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，科學(xué)地把握，真正用以指導(dǎo)我們的實(shí)踐。希望同志們緊緊抓住理論學(xué)習(xí)不放松，老老實(shí)實(shí)地學(xué)，持之以恒地學(xué)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合上下苦功夫，提高我們的思想理論水平。理論武裝也包括對(duì)政策的學(xué)習(xí)和理解。我們碰到的都是政策性問題，從一定意義上講，我們從事的是宏觀社會(huì)管理工作，社會(huì)管理更多的是整體的、共性的或帶有一定面的問題，工作重點(diǎn)也是解決這些方面的問題。那么解決的武器是什么？依據(jù)是什么？是政策。所以，講政策和策略是黨的生命。作為在這樣一個(gè)綜合部門工作的同志，學(xué)習(xí)政策，正確全面地理解政策，融會(huì)貫通，能夠深入淺出地宣傳政策，輕車熟路地實(shí)施政策，就成為我們的基本功。學(xué)理論，學(xué)政策，提高我們的思想理論水平和政策素養(yǎng)，這是我們需要學(xué)習(xí)的一個(gè)方面。

二是掌握各種知識(shí)。社會(huì)在前進(jìn)，我們正在以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，正在努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，所以我們從事的是全新的知識(shí)密集型事業(yè)。這就要求我們學(xué)習(xí)各種知識(shí)，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)以及在社會(huì)管理中涉及到的方方面面的知識(shí)，如歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等等都得懂一點(diǎn)。如果我們一點(diǎn)都不懂，就不能搞好政務(wù)服務(wù)，就不能做好我們的工作。

三是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。很多新的東西都是在實(shí)踐當(dāng)中產(chǎn)生出來的，我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中加以總結(jié)、提升，從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，理性認(rèn)識(shí)再加以系統(tǒng)化，上升為規(guī)律性的東西，上升為理論的概括。所以，實(shí)踐第一，要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。而群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，要堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)。在實(shí)踐中，要善于對(duì)群眾創(chuàng)造性的東西加以總結(jié)，在總結(jié)的過程中不斷提高自己。

實(shí)際工作中，我們?cè)诩訌?qiáng)以上三個(gè)方面學(xué)習(xí)的同時(shí)，還需要注意兩個(gè)問題。一是要善于把握全局。我們是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，是為部門服務(wù)的，是為基層服務(wù)的，是為群眾服務(wù)的，所以我們必須了解整體的情況、全局動(dòng)態(tài)。二是要講究科學(xué)的方法。科學(xué)的思想方法、思維方法對(duì)于我們認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，對(duì)于我們看到別人看不到的問題，想到別人想不到的點(diǎn)子至關(guān)重要。

（二）加強(qiáng)管理，努力建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)型政府

建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)型政府具體來講主要有以下五個(gè)方面：

一是規(guī)范化管理。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，依靠完善的制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，把各項(xiàng)工作納入規(guī)范化的管理軌道，真正使我們的工作制度化、規(guī)范化，這在管理學(xué)當(dāng)中是很重要的。什么叫管理？就是按照規(guī)矩辦事。在工作中，我們要把共性問題、普遍性問題納入到規(guī)矩里面，然后按規(guī)矩辦。嚴(yán)格規(guī)范管理，就是要不斷地完善我們的規(guī)矩，就是要在實(shí)踐當(dāng)中按規(guī)矩辦事。

二要嚴(yán)格程序。程序是確保我們決策及其實(shí)施的一個(gè)很重要的方面。程序問題不可小看，按程序走了，效果就好，就能把科學(xué)決策、民主決策落到實(shí)處。亂了程序，就容易出問題。就如同電腦程序亂了一樣，一塌糊涂。所以，在我們的管理中、在辦公室工作中，程序非常重要。我們一定要堅(jiān)持原則，按規(guī)矩辦，按程序運(yùn)作，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，堅(jiān)決杜絕自作主張，各行其是，真正做到周密細(xì)致，不出紕漏。我們要提高效率，要簡(jiǎn)化程序，這是一個(gè)方面；有了程序以后，必須按程序辦，這是另一個(gè)方面，這是不矛盾的。另外，作為州縣首腦機(jī)關(guān)的工作人員，我們平常講話，特別是在公眾場(chǎng)合的言行舉止都要注意，要在社會(huì)公眾中樹立和維護(hù)機(jī)關(guān)的良好形象。

三是要明確職責(zé)。辦公室要明確各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限，做到一事一管，該誰(shuí)管就誰(shuí)管，責(zé)任到人。同時(shí)又要分工協(xié)作，分工不分家。要制訂切實(shí)可行的，以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵模ǖ隆⒛堋⑶凇⒖?jī)、廉各個(gè)方面在內(nèi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四要保證質(zhì)量。要一絲不茍，嚴(yán)肅認(rèn)真，嚴(yán)格要求，確保政令暢通，確保令行禁止。既要堅(jiān)持原則性，又要發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)作用，創(chuàng)造性地開展工作。要增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和全局性，不斷提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量。

五要提高效率。我們辦文、辦會(huì)、辦事都與領(lǐng)導(dǎo)的決策以及決策的實(shí)施有關(guān)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)管理，提高工作效率非常關(guān)鍵。前面講了要提高質(zhì)量，但在提高質(zhì)量的前提下，同時(shí)需要提高效率。在實(shí)際工作中，我們要認(rèn)真落實(shí)五天辦文制、首問責(zé)任制等工作制度，同時(shí)也要積極探索一些更有效地辦法，提高工作效率。

（三）加強(qiáng)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

要按照總書記教導(dǎo)的牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部教育。

一是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要求真，要?jiǎng)?wù)實(shí)。我們的工作是要確保我們的決策和決策實(shí)施。這就是要求我們查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做深。要堅(jiān)決克服飄浮的不良作風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)落實(shí)到整個(gè)政務(wù)活動(dòng)之中，落實(shí)到辦文、辦會(huì)、辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是牢固樹立公仆意識(shí)。選擇了辦公室工作就不要想發(fā)大財(cái)、掙大錢。我們的工作很辛苦，也很清苦。工作很重要，照顧不了家；工作很煩瑣，工作時(shí)間常常大大超過了8小時(shí)。我們必須加強(qiáng)世界觀的改造，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立無私奉獻(xiàn)的公仆意識(shí)，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，解決好“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾多辦實(shí)事、辦好事。

三是大興廉潔之風(fēng)。辦公室是中樞機(jī)關(guān)，所以也容易成為社會(huì)上一些人的“攻擊”目標(biāo)。從這些年全國(guó)各地發(fā)生的腐敗情況來看，辦公室也是一個(gè)多發(fā)部位，盡管它不直接管錢，也不管人，但是它的影響力很大，能夠疏通方方面面的關(guān)系，所以也成為許多人“攻擊”的重點(diǎn)之一。我們要警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢思想道德防線、黨紀(jì)政紀(jì)防線、法紀(jì)防線。既要把工作干好，也要確保我們干部隊(duì)伍里面每一位同志都清正廉潔。

同志們，通過我們的共同努力，把辦公室隊(duì)伍建設(shè)成一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，完成好州、縣黨委政府賦予的光榮使命，更好地為人民服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)**發(fā)展新跨越、建設(shè)*****州做出新的更大的貢獻(xiàn)。