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與會同志全文學習了張競強市長的重要講話，并就如何貫徹落實張市長講話精神，進一步加強審計機關黨風廉政建設工作進行了認真的座談討論。局黨組書記、局長劉興華在聽取討論意見后提出了下步工作意見。

一、認真學習貫徹落實張市長講話精神，把思想統一到市政府廉政工作會議要求上來

加強反腐倡廉建設，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。近期，國務院、省審計廳、省紀委、市紀委、省政府、市政府分別召開會議，對加強黨風廉政建設和反腐敗工作都提出了明確要求。

審計機關作為國家經濟社會運行的免疫系統，承擔著保障國家財政經濟安全的神圣職責和歷史使命，是預防和打擊腐敗的有力武器。加強審計機關反腐倡廉建設，是依法有效履行審計監督職責的前提和保障，是維護審計工作的獨立性、客觀性和公正性的內在需求。只有審計機關自身廉政建設過硬、經得起考驗，才能有資格、有底氣去檢查和督促別人，才能通過審計監督來推進反腐倡廉建設。要切實把思想和行動統一到上級審計機關、各級紀委和市委、市政府的安排部署上來，把反腐倡廉各項要求貫徹到全部審計工作中，促進反腐敗斗爭不斷深入。一是召開局黨組擴大會議，全面傳達會議精神，研究貫徹落實意見；二是將有關內容上傳局域網，方便干部職工學習；三是按照省審計廳和市政府廉政會議要求，進一步完善全局黨風廉政建設工作思路，明確工作重點；四是定于4月28日召開全市審計機關黨風廉政建設工作會議，進一步傳達上級會議要求，具體部署全市審計機關黨風廉政建設工作。

二、加強組織領導，落實各項責任，扎實抓好黨風廉政建設和反腐倡廉工作

要繼續認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，一級抓一級，一級對一級負責，層層負責，實行“一票否決”。要加強領導，主要領導對事關黨風廉政建設的重要事項和重大問題要親自過問和部署，班子成員要分工負責，加強督查督辦。要將反腐倡廉工作切實列入重要議事日程，與審計業務工作、黨的建設、審計隊伍建設和審計文化建設緊密結合，一起部署、一起檢查、一起落實，一起考核，一刻也不放松。要通過加強黨風廉政建設提高審計質量，用審計質量的提高來檢驗黨風廉政建設效果。要把黨風廉政建設工作作為常抓不懈的重要工作堅持抓，作為重點工作主動抓、自覺抓，抓實抓好、抓出成效。領導干部、班子成員、科級干部都要發揮表率作用、帶頭作用和先鋒模范作用，真正形成齊抓共管、各負其責的良好局面。

三、明確思路，完善機制，推動審計機關反腐倡廉工作的深入開展

抓黨風廉政建設要以*精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系，切實提高黨風廉政建設成效。要按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉工作貫穿于審計工作和機關建設的各個方面。要堅持做到“五嚴、五到位”，即嚴筑防線，教育到位；嚴明制度，規范到位；嚴格監督，檢查到位；嚴明責任，追究到位；嚴格考核，總結到位。

要特別強化制度建設，通過制度建設規范和監督審計權力的運行，用制度管權管事管人，形成不能腐敗、不易腐敗、不敢腐敗、不愿腐敗的工作機制。要根據工作需要不斷完善已經建立的各項內部制度。建立制度的關鍵在執行，執行的關鍵在領導班子和領導干部帶頭執行、自覺執行。要加強制度落實的監督檢查和督查督辦，保證制度真正發揮作用。要嚴格落實民主集中制、領導干部廉潔自律、述職述廉、重大事項報告等制度，改進和完善選人用人機制，堅持“八不準”、審計紀律公示、回訪巡訪、信訪辦理等制度和辦法，實行民主決策、科學決策，積極推進審計機關黨務公開、政務公開、財務公開，加大審計結果公告力度，逐步提高審計工作的開放度和透明度，進一步增強審計機關的執行力和公信力。

四、嚴格要求，科學管理，努力打造一支業務過硬、作風頑強、紀律嚴明的審計干部隊伍

一是加強思想道德教育，提高政治素質，筑牢拒腐防變的思想防線。二是抓好領導干部廉潔自律，增強廉潔從審的自覺性。三是加強領導班子建設，提高集體決策能力。四是加大監督檢查力度，嚴肅處理違規違紀問題。要進一步推進機關各項事務的公開透明和公正辦理。對以審謀私，濫用審計監督檢查權和處理處罰權，嚴重違反審計紀律的行為，以及假公濟私、損公肥私，在審計機關建設中搞權錢交易和造成嚴重損失浪費的問題，要嚴肅處理，切實維護審計工作的社會信譽和審計機關的良好形象。五是加強對審計干部的全方位管理，不僅要管好八小時之內，還要管好八小時之外。六是繼續深化內部管理，建設廉潔高效的審計機關。要嚴格執行“八不準”審計工作紀律，進一步規范機關財務管理工作，逐步建立審計機關內外部監督機制，積極推行送達審計，嚴禁通過社會審計組織獲取非法收入，切實轉變工作作風，深入實際，打造一支政治過硬、紀律嚴格、業務精湛、作風優良、形象鮮明的審計隊伍。

五、突出重點，加大力度，充分發揮審計機關在懲治和預防腐敗體系建設中的職能作用

一要著眼發現和查處嚴重違法違紀問題，進一步加強對重點領域和重點資金的審計監督。要強化抓大要案意識，認真總結經驗，把握審計監督規律，進一步增強發現和查處嚴重違法違紀問題的能力。特別是要加強對重點領域、重點部門、重點資金的審計，促進全市經濟發展和社會和諧進步，為全市軟環境建設貢獻力量。要加大對財政性資金管理、使用和投資的監督力度，揭露效益低下和損失浪費問題。強化對社保基金、住房公積金、退耕還林資金、扶貧救災資金、凡河新城區建設資金和沈鐵工業走廊專項建設資金的監管，嚴格規范專項資金的歸集、使用和管理，加強審計和財政監督，維護資金的安全和完整。認真開展專項治理，加強對教育、醫療、環保、社會保障等專項資金的審計，關注群眾“上學貴、上學難”、看病貴、看病難”問題，揭露資金擠占挪用、損害人民群眾利益的問題，嚴厲查處教育亂收費、亂集資、亂攤派不正之風。加強對中央、省、市關于市場物價宏觀調控政策貫徹執行情況的監督檢查，及時發現和堅決糾正違規行為，切實保障人民群眾特別是低收入困難群眾的切身利益，維護市場經營秩序。加強對節能減排工作和環境污染防治政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的行為。強化對農業、水利、扶貧、土地等專項資金的審計，監督貫徹落實黨的惠民政策，促進社會主義新農村建設。加強對交通、國土、建設等重點部門和單位的審計，對于重大基建投資、重大土地出讓等項目要進行重點審計。通過對這些重點領域、重點部門、重點資金的審計，揭示以權謀私、徇私舞弊等重大經濟犯罪問題，減少和遏制違法違紀現象，維護國有資產的安全和完整，促進和規范市場經濟秩序，提高國有資金的使用效益，推進我市審計向更高層次發展。

二要著眼強化對權力運行的制約和監督，不斷加大經濟責任審計力度。把領導干部經濟責任審計工作擺上重要位置，按照深化、規范和提高的要求，不斷探索經濟責任審計的有效途徑。健全和完善領導干部經濟責任審計工作規范和責任評價體系，逐步實現制度化、規范化和法制化。加強與紀檢監察機關的聯系，努力促使經濟責任審計成果的最大化，使經濟責任審計真正成為對領導干部實施權力監督的有效機制。

三要實行審計項目回頭看制度，強化審計整改，提高審計執行力。最近，市紀委、組織部、監察局、人事局、財政局、審計局、國資委七部門以文件形式聯合下發了《關于加強審計整改工作的意見》，要加強督查督辦，確保審計整改工作取得實效。

四是圍繞中心，服務大局，充分發揮審計的建設性作用。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和新鐵嶺大鐵嶺建設履行審計監督職責，搞好服務，充分發揮審計的建設性作用。要正確處理監督與服務的關系，做到既監督又服務，服務寓于監督之中。要大力推進效益審計，加強對審計成果的綜合分析，注重在體制、機制、制度和管理層面提出建議，為被審計單位服務，為領導決策提供參考，不斷提升審計宏觀作用。要積極參加“建設新區為人民，我為人民做貢獻”競賽活動，務求取得實效。

五要認真做好信訪舉報工作，嚴肅查處違紀違法案件。對所受理的每一件信訪舉報事項，都要本著高度負責的工作態度，認真查清查透，做到事事有著落，件件有回聲。