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同志們：

這次會議是區村級組織活動場所建設項目領導小組召開的第一次會議,也是一次十分重要的會議。會議的主要任務是按照省、市委村級組織活動場所建設的有關精神，安排部署我區當前村級組織活動場所建設、下半年全區農村基層組織建設等工作。

20*年農村黨員先進性教育活動試點工作以來，區委把村級組織活動場所作為加強和改進農村基層黨建工作的基礎性工程，緊扣“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”這一主題，按照“三抓兩創”的總體思路，深入開展“三級聯創”和實施“雙培雙帶”工程，不斷加強領導，靠實責任，拓寬思路，采取“五開發一幫扶”的方式，狠抓了村級陣地建設。三年來，全區各級組織通過各種方式共籌措陣地建設資金900多萬元，區上在財力十分緊張的情況下，安排村級陣地建設專項資金40余萬元，新建村級陣地175處，改擴建村級陣地39處，規范管理266處，總建筑面積17000多平方米。同時加強村級陣地配套設施建設，充分發揮村級陣地在“三個文明”建設中的作用，使村級陣地成為村級政治、經濟、文化的中心，切實增強了農村黨組織的吸引力和凝聚力。

今年，中央、省、市把村級組織活動場所列入項目建設，為我們加強村級組織活動場所建設、改善村級組織辦公條件提供了千載難逢的機遇。區委十分重視這次村級組織活動場所建設工作，4月26日全市村級組織活動場所會議之后，區委常委會議進行了專題研究，確定區委、政府分管領導抓此項工作,建立了聯系會議制度，下發了《關于做好村級組織活動場所情況摸底調查工作的通知》，4月底區上抽調組織、發改、財政三部門的9名同志組成三個工作組，深入17個鄉鎮，采取現場檢查、拍照、對比等方式，對全區村級組織活動場所建設使用情況進行了一次全面深入細致的調查摸底。根據摸底掌握的情況，按照市上下達我區75個村的建設任務，區上堅持優先解決無陣地村和與全省下派干部工作相結合、與新農村建設相結合、與農村黨建示范點創建工作相結合的原則，經過認真篩選，充分論證，廣泛征求各鄉鎮意見，最終確定了我區今年的項目建設村，編制完成了項目建設規劃，并已上報市委組織和市發改委。7月6日，市委組織部又召開了全市村級組織活動場所建設工作座談會，要求各縣區在項目建設規劃和資金沒有批復的情況下，不要等待，要抓住麥收后至秋播前的這段有利時間，盡快開工建設，以免貽誤良好的建設時機。令人欣慰的是我區*、甘泉、東岔、花牛等鄉鎮的8個項目村克服困難，積極籌措資金，已開工建設。*鎮的宏羅村、*村，甘泉鎮的吳家寺村，東岔鎮的曹坪村都已完成主體工程，為全區村級組織活動場所建設帶了個好頭。

下面，我就全區村級組織活動場所建設、下半年農村基層組織建設等工作講幾點意見。

一、要充分認識村級組織活動場所建設的重要性，切實增強責任感和緊迫感

村級組織活動場所是村級黨組織開展黨建活動、組織黨員干部學習、工作及其他活動的主要陣地，也是為農民群眾提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所。加強村級組織活動場所建設具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。加強村級組織活動場所建設,是有效開展農村基層各項工作，順利推進社會主義新農村建設的迫切需要；是增強村級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村執政基礎的客觀需要；是為農村基層黨員干部和廣大村民提供文化教育服務，大力培養新型農民的現實需要。這次村級組織活動場所項目建設，是建國以來組織部門爭取到的最大的建設項目，也是中央第一次把村級組織活動場所列入項目建設，是黨的政治資金，更是政治任務、政治責任，鄉鎮村兩級黨組織和領導小組成員單位，要充分認識加強村級組織活動場所建設的重要性和緊迫性，把做好這項工作作為幫助農村黨組織解決實際困難的重要舉措，作為開展農村黨建“三級聯創”活動和深化“雙培雙帶”工程的重要內容，作為鞏固和擴大先進性教育活動成果的實際行動，自覺把思想統一到中央、省、市、區委要求上來，自我加壓，精心組織，克服困難，多方籌資，進一步增強工作的自覺性和主動性，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。二、明確工作任務，積極籌措資金，高質量完成村級組織活動場所建設的任務

第一，明確工作任務，靠實工作責任。區上已成立了村級組織活動場所建設項目領導小組，明確了領導小組和成員單位的工作職責。鄉鎮黨委書記是此項工作的第一責任人，全面負責項目建設工作。分管組織的黨委副書記是直接責任人，具體抓好各村項目建設的組織實施、施工監督和質量把關，上報有關進展情況等工作。村黨支部是具體責任人，負責組織群眾投工投勞、動員村上能人捐資等工作。

第二，多方籌措資金，保證項目建設順利進行。中央、省、市、區為每個項目村（除內配套設備外）提供項目資金3.55萬元,要求建筑面積必須在90平方米以上,目前,這部分資金還沒有到位，但全區75個村的項目建設不能等，要克服一切困難，立即開工建設。項目資金到位后，區財政設立專戶管理，嚴格按照項目建設進度要求，采取分段拔付的方式，實行驗收報帳制。工程進度過半時，拔付50%項目資金，工程竣工驗收合格后，拔付所有項目資金，誰先動工，給誰先拔款。超過90平方米以外的部分和圍墻、大門、廁所、公開欄等硬件配套設施建設資金，由鄉村兩級自籌解決，但不能給村級組織增加新的債務負擔。客觀地講，單純依靠上級撥付的3.55萬元是很難完成項目建設任務的，我們要借鑒已往的經驗，通盤考慮，不能眼睛只瞅著上面的項目建設資金，要靈活多樣、因地制宜，動員村上能人捐助建設資金，組織村民投工投勞，降低建設成本。公路沿線交通方便、有商貿優勢的項目村和地處旅游風景區的項目村，可采取開發式建設。有扶貧開發和校舍改造等項目的村要整合資源，把村級活動場所建設與扶貧開發整村推進、校舍改造等項目建設結合起來，統籌安排。各鄉鎮在辦理有關納稅手續時，要靈活運用零散稅的政策優勢，先征后返，同時還要切實做好后續工作。總之，通過多種方式途徑，籌集建設資金，降低建設成本，解決和彌補項目建設資金不足的問題。花牛鎮九峪村要把整村推進中的3萬元陣地建設款與這次村級場所建設資金結合起來，建設高標準、高質量的村級活動場所。天寶高速公路、310國道及戰備路沿線的東岔、三岔、伯陽、元龍、*、甘泉、黨川、利橋等鄉鎮的項目村要與公路建設單位搞好關系，積極爭取建設施工單位的幫助，協調他們為村級活動場所提供水泥、鋼材等建設物資和其它援助。琥珀、五龍等鄉鎮要把村級組織活動場所建設與搞好鄉鎮機關建設放在同等重要的位置，統籌資金，抓好落實。

第三，在項目建設招標上要靈活變通。按照市委組織部《關于加快村級組織活動場所建設工作進度的通知》精神，采取先建設、后補辦手續的方式，可由鄉鎮統一招標建設，也可由項目村自己建設。無論是采取哪種方式，都要嚴格執行項目建設標準，按照程序，補齊招標的手續資料。具體操作方法剛才區發改局的楊局長講得很明確，一定要按程序辦事，確保項目驗收工作順利過關。

三、各負其責，緊密配合，形成合力

參加這次會議的部門、鄉鎮、村必須嚴格按照職責要求，切實負起責任，如果那個地方、那個環節出現了問題，要按照工作職責追究有關部門和領導的責任，誰的責任誰承擔。希望大家以高度的責任心對待這項工作，要樹立全局意識，增強大局觀念，共同抓好項目建設，在負好自己職責的同時，相互之間要做好協調配合。領導小組辦公室既是這次項目建設的主體，又是項目建設的總牽頭，在工作中要隨時向領導小組匯報和銜接，要做好和部門、鄉鎮的協調，抓好項目建設中各方面的督查工作。可以明確的講，在村級組織活動場所項目建設中，領導小組辦公室的一些工作要求，也就是領導小組的要求，各鄉鎮、部門一定要認真對待，積極配合支持，絕不允許有懈怠、推諉的現象發生。同時，還要注意做好與市上的銜接配合，真正形成各負其責，各司其職，齊抓共管的良好格局，為村級組織活動場所項目建設創造和諧的環境。四、規范完善程序，依法建設管理

村級組織活動場所建設項目總體大、個體小，建設內容單一，建設地點分散，建設標準要求嚴格，在實施過程中必須依法建設和管理，嚴格實行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同制。一是科學合理選址。緊扣全區村莊建設“一個中心、五個分區”的構想，按照住在中心、樞紐五區的總體要求選址，按照整合資源、完善功能、經濟實用、規范嚴格的要求建設。二是抓好工程質量。這次村級組織活動場所建設任務比較分散，涉及全區17個鄉鎮75個村，各村地理環境差異很大，邊遠村材料運輸成本高，給項目建設管理造成了客觀上的難度，建設資金缺口較大，但絕不能以此找借口，縮小建設面積，降低建設標準。區建設局按面積大小分別設計了施工圖，各鄉鎮、項目村可根據自已的實際選用，無論選取那種圖紙施工，必須正當權利按照設計，不篡改、不走樣。開工前由鄉鎮黨委上報開工申請，待領導小組辦公室審批后開工建設。對報有審批自行開工或因不符合建設標準，造成的經濟損失，責任自負。發改局、建設局要嚴格依照《甘肅省村級組織無活動場所建設項目管理辦法》的要求，明確職責，靠實責任，嚴格應用項目工程質量標準，采取全程監督、分階段驗收、單項質量否決制和問題工程一停二改三追究的辦法，加強項目質量的督查管理。三是抓好項目資金管理。按照“渠道不變、資金不亂、各司其職”的原則，參照有關項目資金管理辦法，在領導小組辦公室、發改局、財政局、鄉鎮的監督管理下，按工程進度采取報帳制的方式，分兩次撥付建設資金。四是抓好工程驗收工作。工程的驗收采取隱蔽工程、主體工程兩項分段驗收的方式，每階段先由施工單位自驗、再由鄉村復驗，最后由組織部門牽頭，發改、財政、建設、審計、監察、鄉鎮綜合驗收，確定驗收合格后施工單位方可進入下階段的施工。工程竣工驗收合格后，及時交付村上使用。五是做好項目資料的規范完善工作。由于村級組織活動場所項目建設時間緊、任務重，有效建設期很短，因此，要完成省、市下達的建設任務，必須采取超常措施，先開工建設，后補辦完善各項手續。村級組織活動場所建設項目雖然分為75個村建設，但必須把它作為區上的一個大項目來對待，各項手續要按一個項目來辦理。由發改局與市上銜接，弄清需要辦理的手續和資料，完善招標手續，全區75個施工點統一由建設局協調聯系掛在某一個建設公司，具體建設任務由鄉村兩級承擔，但在資料上只能反映出是由一個建筑單位建設的，監理工作可由區建設局負責。總之，既要抓好工程建設進度和質量，又要按照法定程序補辦完善各種手續資料，確保省、市驗收順利過關。

五、加快工作進度，強化督查考核，確保工程質量

現在，要全面完成全區75個村級組織活動場所建設任務，有效時間僅有兩個月左右，時間非常緊迫，任務相當艱巨。區委要求，從今日起到月底，各鄉鎮要全面啟動開工建設，9月20日前務必完成主體工程，10月中旬必須全面完成建設任務。各鄉鎮能否充分利用當前有利的建設工期，加強領導，精心組織，立即開工，一反常規，創新工作，加快建設進度，按期保質保量全面完成建設任務，這是區委對各鄉鎮工作實績，領導執政能力和能否貫徹區委決策的又一次重大考察和檢驗。各鄉鎮主要領導和分管領導一定要高度重視，傾注最大精力，把這項牢牢抓在手上，采取超常規、倒計時的措施，制定工作推進計劃，層層分解任務，靠實工作責任，強化督查指導，確保任務全面完成，真正將將村級活動場所建設成優質工程、標志工程和群眾滿意工程。到7月底，還有哪個村沒有開工建設，鄉鎮主要領導帶上村黨支部書記，來給我匯報情況，有什么困難和問題，我來協調解決。

同時，要把村級活動場所建設納入鄉鎮領導班子和有關領導干部的年度工作目標，作為重要內容進行考核。村級活動場所建設實行周進度報告制，每周星期四各鄉鎮上報各村項目建設進度，領導小組辦公室要組成工作督查組，根據鄉鎮上報的建設進度情況，深入到每個項目村實行跟蹤督查，隨機抽查，督促工程進度，主動協調解決問題。每次督查實行量化積分，作為年底考核的重要依據。對發現不能按期開工建設，不按要求建設的鄉鎮要通報批評。對通報批評三次以上鄉鎮，年度考核中不能進入先進等次，對發現故意拖延工程建設，不能按期完成任務的領導干部，年度考核中取消評優資格。對工程建設中挪用資金，偷工減料，弄虛作假等違法違紀問題，要嚴肅追究當事人、責任人和有關領導的責任。

六、不斷加強基層組織建設，全面提高農村基層組織建設的整體水平

第一、加強先進性建設，不斷鞏固和擴大先進性教育成果。當前，我區先進性教育活動雖然已基本結束，但黨的先進性建設是一項長期而艱巨的任務。鄉村兩級黨組織要結合前幾天全區工作會議及蔣書記在會上的講話精神的學習傳達和貫徹，把鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果作為今年下半年農村基層組織建設工作的重點，把先進性教育中總結出的有益經驗長期堅持下去，推動各項工作健康發展。要堅持完善“二十個一”的長效機制，對那些整改不到位、整改后又出現反復的問題，要進行梳理排查，進一步明確整改責任單位、責任人和整改時限，圍繞加快發展抓整改，圍繞解決熱點難點問題抓整改，圍繞轉變作風抓整改，讓群眾切實感受到教育活動促進農村各項工作的成效。

第二、深入開展“三級聯創”活動。各鄉鎮黨委要緊緊圍繞推進新農村建設，在“聯”和“創”上下功夫，既要抓縱向深入，上下聯動，一級抓一級，層層抓落實，又要抓橫向協調，調動各級黨組織的積極性，主動性，齊抓共管，常抓不懈，要注意把“創建農村基層示范點”、“雙培雙帶”、“村級活動場所建設”融入到“三級聯創”活動中去，各鄉鎮要培養各具特色、不同類型的先進典型，以點帶面，使“三級聯創”活動既富有成效，又體現特色，真正成為切合農村實際的有效載體。

第三、深化和推進“雙培雙帶”工程。要拓展和深化“雙培雙帶”工程實施以來，在“培”字上做文章，在“帶”字上尋出路。首先，要強化培訓，拓展培訓內容，改進培訓方法，創新培訓載體，通過培訓，提高村干部和黨員群眾的認識能力和致富本領。其次，要創新發展路子，不斷總結“支部加協會”的工作模式。各鄉鎮黨委要立足創新，積極推行“支部加協會”模式，讓黨員群眾在協會的帶動下會富、快富，要善于總結經驗，及時把“支部加協會”的好做法、好經驗上報推廣。

第四、切實抓好領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執政能力建設。要認真貫徹蔣書記在區委工作會議上的講話精神，在當前區鄉即將進行換屆之際，鄉鎮領導班子和村級組織必須保證良好的工作精力，保持良好的工作態勢，把所有心思放在抓項目、促發展上，不能有絲毫松勁懈怠或等待觀望。鄉鎮黨委要以這次村級組織活動場所建設為契機，加強村級班子建設，對工作能力差，群眾反映大的村班子要堅決進行調整。要繼續推進鄉鎮職能轉變，探索服務群眾、服務基層的新途徑、新方法，特別要不斷深化干部人事制度改革，推進干部管理的科學化、民主化、制度化，讓能者上、平者讓、庸者下，形成新的競爭激勵機制，進一步調動和激發干部隊伍活力，把干部群眾思想凝聚到干事創業、加快發展上來。