導(dǎo)語：民政局加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各項(xiàng)工作任務(wù)繁重之時(shí)，縣委、縣政府召開全縣中小企業(yè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了中小企業(yè)發(fā)展在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要性。剛才，文彬同志傳達(dá)了省市會(huì)議精神，總結(jié)了我縣中小企業(yè)的發(fā)展情況，全面部署了今后中小企業(yè)工作，講得很好，我完全同意，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再談三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)我縣中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把發(fā)展中小企業(yè)作為推進(jìn)“工業(yè)立縣”進(jìn)程、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的主要途徑，采取優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善服務(wù)體系、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)等一系列措施，全力推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展快、質(zhì)量高、作用大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量。從文彬同志的總結(jié)和我平時(shí)了解掌握的情況來看，我縣中小企業(yè)發(fā)展主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)。一是總量規(guī)模迅速擴(kuò)大。*年，全縣有各類中小企業(yè)9558家，比上年增加了50家；實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值43．14億元，增加值12．66億元，分別比增11％和10％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值36．4億元，比增13％。二是科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。近年來，在縣科技局、經(jīng)貿(mào)局等部門的積極引導(dǎo)、扶持下，我縣中小企業(yè)加大了對(duì)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)研究的投入，不斷提高了產(chǎn)品科技含量和自主創(chuàng)新能力。目前巳獲準(zhǔn)列入省科技計(jì)劃項(xiàng)目9個(gè)，獲市以上名優(yōu)產(chǎn)品和著名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)6個(gè)，獲河源市科技進(jìn)步項(xiàng)目2個(gè)，開發(fā)新產(chǎn)品7個(gè)，申報(bào)號(hào)利技術(shù)21項(xiàng)。三是社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。從財(cái)稅收入方面看，今年金縣中小企業(yè)創(chuàng)造稅收2380萬元，成為地方稅收最重要的組成部分。從實(shí)現(xiàn)就業(yè)方面看，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我縣實(shí)施“再就業(yè)工程”的重要渠道，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒。我到一些民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的員工大部分是當(dāng)?shù)鼐用瘢蟠缶徑饬宋铱h的就業(yè)壓力。*年，全縣中小企業(yè)從業(yè)人員5萬人，其中安排下崗失業(yè)人員重新就業(yè)1000人。全縣新增就業(yè)崗位4000人，其中3000個(gè)由中小企業(yè)提供。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到中小企業(yè)發(fā)展仍然存在許多突出的問題：一是發(fā)展資金短缺。我縣絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都是通過銀行貸款進(jìn)行融資，由于大多數(shù)中小企業(yè)資產(chǎn)少、規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，信用等級(jí)較低，銀行普遍存在“慎貸”、“怕貸”思想，貸款評(píng)估嚴(yán)、期限短、數(shù)額小，直接影響了中小企業(yè)的融資。二是管理模式落后。不少民營(yíng)企業(yè)是從個(gè)體工商戶起步，逐步發(fā)展成為民營(yíng)企業(yè)，在管理模式、經(jīng)營(yíng)理念上，大部分停留在家族式、經(jīng)驗(yàn)式管理的層面。存在產(chǎn)權(quán)不清、“人治”經(jīng)營(yíng)、缺乏戰(zhàn)略眼光、短期行為突出等問題，制約了企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是技術(shù)人才匱乏。我縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工資待遇低，加上企業(yè)用人機(jī)制陳舊，不注重培養(yǎng)人才，沒有切實(shí)可行的鼓勵(lì)人才的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致出現(xiàn)外地人才難引進(jìn)，本地人才往外流的局面。四是產(chǎn)業(yè)層次偏低。我縣中小企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小，難以形成集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。五是受金融危機(jī)影響。當(dāng)前，受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯影響，全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退周期，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也逐步明顯。特別是人民幣匯率變化、出口退稅政策的調(diào)整以及最低工資保障等矛盾疊加在一起集中釋放，致使相當(dāng)一部分中小企業(yè)步履維艱、陷入困境。而且目前尚未見底，明后兩年形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

有“危”就有“機(jī)”。從客觀層面上看，面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)竣形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，適時(shí)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并連續(xù)下調(diào)降低存款準(zhǔn)備金率及存貸款基準(zhǔn)利率，實(shí)施千億規(guī)模減稅方案，出臺(tái)4萬億擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)政策。在中小企業(yè)發(fā)展面臨巨大困難的關(guān)鍵時(shí)期，總理專程視察廣東，明確提出要加快解決中小企業(yè)融資難、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持、支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)等一系列新要求。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，也及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的16條措施，不僅為中小企業(yè)克服困難、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也為廣大中小企業(yè)謀求更大發(fā)展提供了全新機(jī)遇。

通過以上的分析，我們要充分認(rèn)識(shí)我縣中小企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，深刻認(rèn)識(shí)我縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，善于搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，化危為機(jī)，最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)我縣中小企業(yè)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)水平

在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全縣各級(jí)各部門、各企業(yè)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，抓住機(jī)遇，趨利避害，積極化解金融危機(jī)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響，切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)水平，努力推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

1、加大政策扶持，落實(shí)公平市場(chǎng)待遇。相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。因此，落實(shí)對(duì)中小企業(yè)的公平市場(chǎng)待遇，就是對(duì)他們的最大支持。不要因?yàn)槠髽I(yè)小，而歧視他們。凡無法規(guī)明令禁止的大企業(yè)能夠進(jìn)入的領(lǐng)域要對(duì)中小企業(yè)放開，外資企業(yè)能夠進(jìn)入的領(lǐng)域也要對(duì)中小企業(yè)放開。在有些領(lǐng)域?yàn)榱藙?chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，還要通過降低門檻，打破部門和行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)去，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)。不要因?yàn)槠髽I(yè)小，而忽視他們的呼聲。不能只重視話語權(quán)相對(duì)較強(qiáng)的大企業(yè)，要建立中小企業(yè)的利益表達(dá)機(jī)制，暢通訴求渠道。不要因?yàn)槠髽I(yè)小，而不注意保護(hù)他們的合法權(quán)益，更不能吃、拿、卡、要，侵犯企業(yè)的利益。同時(shí)，要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)察和管理，引導(dǎo)中小企業(yè)守信守法經(jīng)營(yíng)。為進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，從政策層面大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

2、改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)各部門要牢固樹立服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。特別是在困難時(shí)期，提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就等于在關(guān)鍵時(shí)刻拯救了企業(yè)。經(jīng)貿(mào)、科技、公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，公開辦事程序、明確審批條件、承諾辦理時(shí)限，積極為中小企業(yè)發(fā)展開綠燈。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，減少自由裁量空間，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、處置隨意的現(xiàn)象，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)反映、投訴不合理收費(fèi)和亂收費(fèi)現(xiàn)象。要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，建立獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和約束執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政策措施的檢查監(jiān)督，凡有令不行、有禁不止或故意刁難企業(yè)的，縣委、縣政府將嚴(yán)懲不貸。

3、創(chuàng)造有利條件，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。建立公共服務(wù)平臺(tái)是優(yōu)化資源配置、降低中小企業(yè)發(fā)展成本、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要方式，也是省、市中小企業(yè)工作會(huì)議提出的要求。當(dāng)前，我縣中小企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要資金、技術(shù)、人才等支撐，但是許多中小企業(yè)不完全具備這些條件，要積極幫助企業(yè)破解“不創(chuàng)新等死，創(chuàng)新找死”的困局。要從實(shí)際出發(fā)，大力借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)好技術(shù)、融資、人才、信息、培訓(xùn)等服務(wù)平臺(tái)，提高技術(shù)質(zhì)量，降低企業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)集聚。建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，可以政府為主，也可以市場(chǎng)為主。對(duì)那些投資大回報(bào)小的，可以政府主導(dǎo)；對(duì)具有一定風(fēng)險(xiǎn)．但市場(chǎng)前景廣闊，可以民辦官助；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小、有盈利的完全可以市場(chǎng)主導(dǎo)。

4、敢于正視困難，切實(shí)解決突出問題。當(dāng)前，在世界金融危機(jī)的影響下，我縣中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。面對(duì)困難，各級(jí)各部門特別是相關(guān)職能部門要深入調(diào)查研究、摸清家底、掌握情況，為指導(dǎo)工作、有針對(duì)性地解決問題提供依據(jù)。要注意化解“大銀行”與“小企業(yè)”的矛盾，加強(qiáng)貸款擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難的問題。中央實(shí)施適度寬松的金融政策，現(xiàn)在銀根放松以后，很多金融機(jī)構(gòu)也愿意把資金放在企業(yè)。我們只要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，把工作做到位了，相信資金是可以解決的。要處理好“轉(zhuǎn)”和“保”的關(guān)系，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、該保的保，對(duì)于有條件轉(zhuǎn)型升級(jí)的中小企業(yè)要扶一把、促其做優(yōu)做強(qiáng)；對(duì)于暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難、但發(fā)展前景好的企業(yè)，要加大扶持力度、幫助其渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)。為幫助企業(yè)渡過困難，縣在財(cái)政十分困難的情況下，拿出“真金白銀”予以扶持。一是從2009年起三年內(nèi)，安排一定資金設(shè)立民營(yíng)企業(yè)融資財(cái)政貼息基金，對(duì)為民營(yíng)企業(yè)貸款提供規(guī)范有效融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的自身能夠提供規(guī)范有效的融資的自主創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)，縣財(cái)政均按其擔(dān)保額的O．1％給予補(bǔ)貼。二是設(shè)立扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從2009年起三年內(nèi)，縣財(cái)政每年安排100萬元，支持成長(zhǎng)性好、優(yōu)勢(shì)大的民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是對(duì)經(jīng)國(guó)家、省市認(rèn)定的民營(yíng)科技企業(yè)，建立自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，或獲得發(fā)明專利、國(guó)家和省的名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予一定資金的補(bǔ)助，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新。

三、努力營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

幫助中小企業(yè)克服眼前困難、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，營(yíng)造良好環(huán)境十分重要。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，千方百計(jì)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展中小企業(yè)事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)民生就業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。在目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，金融海嘯沖擊影響巨大的情況下，各級(jí)各部門要切實(shí)把幫助中小企業(yè)擺脫困境、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展放在重要位置來抓。要利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，加強(qiáng)與中小企業(yè)的溝通聯(lián)系，充分利用各種政策措施，全力以赴幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順管理機(jī)制，縣成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席議事協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、省、市和縣有關(guān)民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，研究解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題和困難。原工商聯(lián)負(fù)責(zé)管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的職能劃轉(zhuǎn)縣中小企業(yè)局。

2、全力維護(hù)穩(wěn)定。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，可能引發(fā)的企業(yè)倒閉、工人失業(yè)等突出問題，各級(jí)各部門必須高度警惕，密切關(guān)注，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和憂患意識(shí)，未雨綢繆，做好防范工作，維護(hù)工人合法權(quán)益。今年10月，我縣好義鎮(zhèn)發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)，老板逃逸事件，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響了社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門要認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)用工單位的調(diào)查、摸底，發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)拖欠工資或出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)移、大規(guī)模減產(chǎn)等異常情況，要迅速向縣委、縣政府和勞動(dòng)主管部門報(bào)告。事件一旦發(fā)生，當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門要迅速介入，全力做好化解工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、積極營(yíng)造氛圍。在困難時(shí)期，信心比“黃金”重要。新聞媒體要客觀報(bào)道當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中小企業(yè)面臨的困難，及時(shí)宣傳中央和省、市出臺(tái)的促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的一系列政策措施，鼓舞士氣，增強(qiáng)信心。宣傳和企業(yè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)中小企業(yè)提前應(yīng)對(duì)、積極轉(zhuǎn)型、苦練內(nèi)功的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳優(yōu)秀非公有制企業(yè)和企業(yè)家，樹立一批先進(jìn)典型，努力形成全社會(huì)支持中小企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大。我相信，有國(guó)家和省市鼓勵(lì)、扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，有各級(jí)政府營(yíng)造的良好環(huán)境，有廣大民營(yíng)企業(yè)家的艱苦拼搏，我縣中小企業(yè)一定會(huì)有新突破、新發(fā)展，一定會(huì)迎來加快發(fā)展的春天。