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同志們：

剛才，*市長對冬季計劃生育工作作了全面安排部署，我完全同意。下面，就貫徹黨的十七大和落實全省人口和計劃生育工作電視電話會議精神，我強調三點意見：

一、認真貫徹黨的十七大精神，必須加快轉變人口計生工作思路和方式

貫徹黨的十七大精神，全面落實民生指標，努力提升幸福指數，計生工作必須創新思路，以人為本，統籌兼顧，加快實現“五個轉變”。一是由單純控制數量為主向在穩定低生育水平的基礎上統籌解決人口問題轉變。二是由行政制約為主向依法管理、優質服務、綜合施治轉變。三是由突擊性工作為主向經常性、規范化工作轉變。四是由依靠處罰多生為主向獎勵少生與處罰多生相結合轉變。五是由職能部門為主向黨委政府牽頭，有關部門齊抓共管、協調推進轉變。我相信，只要“五個轉變”落實到仿了，中央《決定》和省委《實施意見》就會落到實處，我市人口計生工作就會邁上一個新臺階。

二、認真貫徹黨的十七大精神，必須切實抓好人口計生工作突出問題

去年以來，雖然我們做了大量的艱苦工作，但我市目前計生工作仍然存在著符合政策生育率低、政策外生育率高、多孩率高以及出生人口性別比偏高等問題。為此，當前和今后一個時期，要著力解決好三個方面突出問題：

一是千方百計解決生育水平反彈問題。各級各部門要嚴格執行現行的生育政策，尤其要抓好黨員干部和社會公眾人物的超生查處，抓好農村、社區、企業及流動人口的計劃生育管理，加強計生基層網絡建設，落實各項長效管理措施。要克服重管理輕服務的思想，強化服務意識，教育、引導、幫助人民群眾切實轉變婚育觀念，盡可能減少政策外出生，防止生育水平反彈。

二是千方百計解決人口結構失衡問題。重男輕女的思想，導致我市人口性別比的總體形勢不容樂觀。為此，我們要切實加強對出生人口性別比問題的綜合治理，進一步抓好宣傳教育，深入開展“關愛女孩活動”，努力在全社會營造“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的新風，引導廣大群眾樹立起科學、文明、進步的婚育觀念；要加大執法力度，依法嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰等造成性別比升高的人和事；要將治理出生人口性別比納入目標管理責任制考核，實行責任追究，制定并實施有利于女孩健康成長和婦女平等參與的經濟社會政策，切實解決計劃生育家庭，特別是女孩家庭在生產、生活、生育等方面遇到的實際困難，力爭通過幾年努力，將出生人口性別比降至正常范圍。同時，要高度關注人口老齡化問題，提高老年人的文化素質、心理素質和健康水平，以知識化、健康化應對老齡化。要弘揚中華民族尊老敬老的優良傳統，整合社會、社區、家庭的資源，努力做到老有所養、老有所醫、老有所教、老有所樂、老有所學、老有所為。

三是千方百計解決獎勵處罰不到位問題。要進一步加快建立人口計生工作新機制，從依靠行政手段為主轉變到更多地依靠法律、經濟和宣傳教育手段上來，要把獎勵少生與處罰多生相結合，實現人口問題的綜合治理。要在繼續實施好農村計劃生育家庭獎勵扶助制度的基礎上，不斷完善“少生獎勵、困難救助、服務免費、政策優先、貧困扶持、養老保障”六位一體的計劃生育利益導向機制，使黨的計生獎扶政策全面惠及實行計劃生育的家庭。要堅持依法行政，突出抓好法律法規宣傳，增強計劃生育的法制觀念；要規范執法程序，嚴格秉公執法；強化執法監督，提高執法水平?？傊?，要堅持以人為本，做到宣傳教育、以理服人，優質服務、以情感人，獎勵扶助、以利導人，依法行政、公平待人，村民自治、以人幫人，綜合治理、環境塑人。

三、認真貫徹黨的十七大精神，必須大力強化人口計生工作領導責任

一要在“一票否決”上動真格。要始終把人口與計劃生育工作納入全市綜合目標管理和對黨政干部實績考核的重要內容，堅決落實計劃生育“一票否決”制度。在這方面，市委、市政府的態度是：無論哪個單位、無論是誰，只要觸犯計劃生育這根“高壓線”，就要堅決否決，嚴格追究，絕不手軟。各級各部門都要根據實際，進一步完善人口與計劃生育目標管理責任制，真正形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實的良好局面。

二要在齊抓共管上使真勁。人口與計劃生育工作是一項艱巨復雜的系統工程，需要全市上下和全社會的共同參與。當前，在部分干部思想中普遍存在兩種錯誤傾向，一是一些領導借口抓經濟發展，放松了抓少生優生。二是一些職能部門借口抓業務，不積極搞配合。在這方面，市委今后要加大專項督查和重點檢查力度，努力解決影響人口和計生工作整體推進的關鍵問題和主要矛盾。要切實改變過去計劃生育部門單打一的做法，調動一切積極因素，努方形成政府主導、部門配合、群眾參與、齊抓共管的良好局面。

三要在隊伍建設上用真功。要改革和創新計生干部職工管理機制，堅持公開選拔和競爭上崗機制，不斷完善人員準入和退出機制，人才激勵和培訓機制。各鄉鎮(街道)要把年富力強、德才兼備的干部，放在計劃生育崗位上培養鍛煉。要大力優化市鄉兩級計生人員的組成結構，提高技術服務人員的比例。要穩定和加強鄉鎮計劃生育管理與服務機構，重視和加強計劃生育協會專職工作人員隊伍建設，妥善解決好工資待遇、辦公條件等方面的實際問題，確保人口和計劃生育機構穩定、隊伍加強、人員優化、素質提高，確保人口計生事業持續穩步健康發展。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作意義重大，任務艱巨。讓我們以黨的十七大精神為指導，解放思想、與時俱進、開拓創新、扎實工作，為落實民生指標，提升幸福指數，全面完成計生任務，努力開創計生工作新局面而努力奮斗。