導語：市安全生產調度會及安委會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議是經市政府同意召開的，主要內容是對今年以來各部門開展安全生產工作情況進行調度，深入分析當前安全生產形勢，查找存在問題，安排部署下步安全生產工作。剛才，市公安局、市交通局、市文化局、市質監局和市國土局等5個部門在會上作了重點發言，其它各部門也都提交了書面匯報材料。從匯報情況看，各部門都能認真落實安全生產“一崗雙責”責任制，對所轄企業和所管行業底數摸得很清，做了大量卓有成效的工作，確保了全市安全生產總體平穩發展。但是，存在的問題也比較突出，形勢仍不樂觀。為切實做好今后一個時期的安全生產工作，下面，針對各單位匯報及市安委辦調度情況，我著重講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，事故起數和死亡人數同比成倍上升，安全生產形勢十分嚴峻。1-4月份，全市共發生各類安全生產事故266起，死亡94人，同比分別上升127.4%、291.7％，死亡人數占控制指標的70.1%。

工礦商貿企業：發生事故7起，死亡10人，同比分別上升75%、66.7%，死亡人數占全年控制指標35.7%。其中：煤礦共發生事故4起，死亡4人，去年未發生死亡事故；非煤礦山企業共發生事故1起，死亡3人，同比分別下降50％、25％；非礦山企業共發生事故2起，死亡3人，事故起數與去年同期持平、死亡人數同比上升50%。

――道路交通：發生事故184起,死亡83人,同比分別上升174.6%、388.2%，死亡人數占控制指標的78.3%。

消防火災：發生事故75起，死亡1人，同比事故起數上升63%，死亡人數與去年同期持平。

進入5月份以來，道路施工發生事故1起，死亡1人。消防火災發生事故1起，死亡3人。

造成今年安全生產出現被動局面的原因主要有以下幾個方面：

一是一些部門和生產經營單位安全意識淡薄。一些部門領導缺乏大局意識、責任意識和主動意識，對安全生產工作講起來重要，抓起來次要，忙起來不要。一些經營者對工業化生產和現代技術的潛在危險認識不足，習慣于不規范管理、追逐利潤的最大化；多數從業人員流動性大，缺乏系統的學習和培訓，習慣于違章作業。從事故統計情況看，目前“三違”仍然是事故頻發的主要因素。

二是保增長與保安全之矛盾日益凸顯。受金融危機影響，虧困企業和停產半停產企業增多，保增長壓力增大。一些地方、部門對保增長和保安全不能統籌兼顧，為保增長，降低安全標準、放松安全管理，導致安全生產工作嚴不起來，落實不下去；一些企業以經濟下滑為由，對安全生產不愿投入、不想整改，造成舊的隱患未整改到位，又出現新的安全欠賬、形成新的安全隱患。

三是個別單位狠抓安全生產工作落實不夠。主要體現在對一些重點工作研究不細、不深、不實，該參加的會議不按要求參加，該部署落實的不積極主動去落實，推一推，動一動，習慣做表面文章，應付了事，有的甚至推也不動，工作經常處于被動狀態。

這些問題的存在，在一定程度上影響和制約了全市安全生產工作的深入開展，希望大家務必引起高度重視，在今后工作中認真地加以研究解決。

當前，汛期即將到來，企業生產經營進入旺季，各種隱患相繼暴露，各部門要充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，認真履行監管職責，把思想和行動統一到市委、市政府的部署和要求上來，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，針對當前安全生產的規律和特點，認真安排和部署各項安全生產工作，采取扎實有效措施，堅決遏制各類安全生產事故發生，確保全市安全生產形勢穩定好轉。

二、強化措施，深化各重點行業領域專項整治工作

要以“安全生產年”和“安全生產攻堅年”為主線，認真組織實施“3533”工程，嚴格按照市政府辦公室關于轉發煤礦、建筑施工等重點行業領域安全生產專項整治工作方案的通知（承市政辦字[2009]60、61號），深入開展安全生產專項整治活動，及時排查和整治各類事故隱患，嚴防各類事故發生。

煤礦：要突出抓好關閉整合重組工作，在省政府未正式批復我市煤礦關閉整合重組方案之前，所有停產的小煤礦一律不得恢復生產，對維修礦井嚴格炸藥和供電審批，按照維修計劃審批供應炸藥和供電時限。對生產礦井進行全面排查，嚴格落實領導干部包保和駐礦監督員制度，嚴防各類事故發生。

非煤礦山和尾礦庫：要立即組織開展一次全面排查，著重加大對重大安全隱患的治理，尤其是加強地下礦山提升井架改造、主扇機房建設，強化對采空區的監控。要認真落實尾礦庫包保責任制，進一步加大治理和關閉工作的督辦力度，確保5月底前全面完成關閉整治工作。

危險化學品：安監、公安、工商等部門要以防范液氯、液氨、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點，依法取締各類非法經營的企業和銷售網點，嚴防危險化化學品泄漏和爆炸事故。突出抓好化工園區規劃和HAN阻隔防爆技術推廣工作，認真組織開展安全質量標準化活動加大隱患排查整改力度，確保實現安全。

煙花爆竹：安監、工商、供銷、公安等部門要加大對煙花爆竹生產、銷售、運輸和儲存等各個環節的檢查力度，嚴厲打擊非法生產、非法銷售活動，確保安全。

道路交通：公安、交通等部門要深入組織開展集中執法活動，強化道路交通秩序整治和道路施工安全檢查，嚴查“三超”、“三違”行為，及時排查和整治隱患，堅決遏制道路交通和道路施工事故多發的勢頭。

旅游景區景點：目前已進入旅游旺季，旅游、文物、民宗、文化、林業、質監、消防等部門要加強對文物古建、景區景點、游樂設備、索道等重點部位的安全檢查，確保不出事故。

人員密集場所：公安消防及有關行業主管部門加大對掛牌督辦的重大火災隱患的整改力度，確保期限內整改到位。要重點加強歌廳、洗浴、影劇院、KTV等娛樂場所和賓館、飯店、商場、超市、集貿市場等公共聚集場所的消防安全檢查，及時排查火災隱患，嚴防發生重大火災事故。

建筑施工：房產、建設、教育、衛生等部門要加強對學校、醫院、簡易結構房屋、公共娛樂場所、居（村）民住宅、廠房及附屬設施的房屋檢查，切實采取有效措施，嚴防發生坍塌事故，造成群死群傷。建設部門要進一步加大建筑施工現場的監管力度，嚴防高處墜落、施工坍塌、塔機倒塌、中毒窒息等事故的發生。

打擊非法采礦：國土部門要加強與有關部門的協調與配合，進一步強化聯合執法機制，加大對關閉停產礦井的巡回檢查力度，嚴厲查處非法采礦、非法勘探、超層越界等非法違法行為，確保關死停實。

此外，發改、國資、質監、公用資產管理、水利、林業、糧食、氣象等其他有關部門也要切實履行各自監管職責，結合實際，深入開展專項整治，確保實現安全生產。

三、突出重點，不斷加大行政執法和督導檢查力度

在開展執法檢查中，要堅持集中執法、專項整治和日常巡查相結合，緊緊圍繞落實“兩個責任”，強化“雙基”工作，加強“六重”監管（重點時段、重點地區、重點企業、重點部位、重大事故隱患、重大危險源），不斷加大執法處罰力度，確保各項重點工作全面落到實處。按照市政府的統一部署，各部門要認真組織開展“安全生產月”和建國60周年大慶兩次集中執法行動，保持高壓緊逼態勢，嚴厲查處各種非法、違法行為。

汛期即將到來，各部門要本著早著手、早準備、早安排的原則，進一步加大督導檢查力度，認真落實各項安全生產防范措施，確保安全度汛。

為確保各項安全生產重點工作及專項整治任務落到實處，近期，市政府督查室、監察局、安監局等部門將采取聯合行動，對各負有安全監管職責部門落實安全生產重點工作和開展專項整治情況進行督查，督查結果將在全市通報，希望有關部門要引起高度重視，及時查漏補缺，確保各項工作全面落實到位。

四、強化基礎，著力構建安全生產長效機制

做好安全生產工作，必須堅持“兩手抓”，一手抓當前，一手抓長遠。抓當前就是嚴格標準、深化整治、消除隱患，不斷提高安全生產條件，嚴防各類事故發生；抓長遠就是推進安全文化建設，提高全民的安全意識。

安全文化建設是一個長期積淀的過程，不可能一蹴而就。當前的主要任務就是抓好安全生產宣傳教育和培訓工作，著重解決全民安全意識不強和從業人員素質低的問題。要求各部門務必擺上議事日程，并在人力、財力、物力上給予傾斜，進一步加大全員培訓力度，深入組織開展好以“關愛生命、安全發展”為主題的全國“安全生產月”活動，積極推進安全文化進企業、進校園、進農村、進社區、進家庭，讓安全發展理念滲透人心，讓全社會理解、支持和主動參與安全生產工作，培養全民在思想上自覺重視，在行為上自覺注意，在習慣上自覺遵守。

推進安全質量標準化建設，就是要認真落實好各項安全生產行業標準、規程、規范，著力解決企業不規范管理和生產條件差的問題。這項工作是今年的重點工作之一，各部門要堅持重點培育、全面推進，進一步規范各項基礎工作，力爭實現規范化、科學化、標準化管理。要突出抓好以“三項制度”為核心的承諾制建設，強化安全檔案管理工作，堅持把安全質量標準化工作與專項整治、隱患排查、安全執法結合起來，督導企業健全完善各項規章制度，規范安全操作規程，改善安全生產條件，將企業生產經營的各方面都納入法制化、制度化管理軌道，全面提升企業安全管理水平。

五、強化責任，狠抓各項安全生產措施落實

做好安全生產工作，關鍵在落實。要按照“部門抓線、政府抓片”的原則，市直各部門要在加強直管企業監察的同時，加大對所轄行業安全生產的監督檢查力度，各縣區政府要負責對安全生產工作的全面督導檢查，確保不留死角、不留隱患。

去年，我市先后出臺了《*市安委會成員單位安全生產監督管理主要職責》和《落實安全生產一崗雙責責任制的實施意見》，各部門要認真抓好落實，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級管一級，切實加強對一線工作的檢查督導。對在檢查中發現的問題能夠在一線現場整改督辦的，必須立即整改，對一時不能解決的，必須責令企業做到責任、措施、資金、預案、時限“五落實”，堅決做到責任不到位不放手、措施不落實不放手、問題不解決不放手。要進一步加大對事故調查處理和責任追究力度，不僅對發生的安全生產事故要一查到底,對隱患排查治理也要嚴格查處，切實做到有責必究,有罪必罰,絕不手軟,絕不姑息。

為確保全市安全生產工作落到實處，今年市安委會將對照安全生產目標管理考核辦法，加大考核力度，堅持月通報、季、年考核制度，并執行了預警通報、黃牌警告和“一票否決”，強化安全生產指標控制和各項重點工作運行的綜合調度。目前，已對個別單位和縣區下達了預警通報和目標管理情況通報。凡是各項重點工作不落實或對信息反饋不及時、影響安全生產工作進展的，要堅決不予評優，并在全市通報。

同志們，安全生產責任重于泰山，使命不容絲毫懈怠，面對當前嚴峻形勢，我們一定要以對黨和人民群眾高度負責的態度,切實肩負起各自的重任，振奮精神、爭先創優，勤奮工作、狠抓落實，努力實現全市安全生產形勢穩定好轉，為保障經濟平穩較快發展和社會和諧穩定做出新的貢獻！