導語：市深化尾礦庫治理工作會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天我們召開的這次會議規模之大，是近年來少有的。各縣區主管縣區長、安監局局長、主管局長、執法大隊長，市尾礦庫綜合治理工作領導小組成員單位的主管領導和全市所有尾礦庫企業的主要負責人近1000人參加了會議，會議的主要任務就是，深刻汲取平泉富有鐵選有限公司尾礦庫“4.15”垮壩事故教訓，深入分析當前尾礦庫安全生產面臨的嚴峻形勢，認真查找尾礦庫綜合治理工作中存在的突出問題和薄弱環節，全面安排部署下一步尾礦庫綜合治理工作。

市委、市政府對尾礦庫綜合治理工作高度重視，古江市長多次現場檢查指導尾礦庫安全生產工作，并多次對抓好尾礦庫綜合治理工作作出重要指示。會前，古江市長一再盯矚要開好這次會議，切實把各項綜合治理措施落到實處，全力確保尾礦庫安全運行。

上午，大家現場目睹了平泉縣富有鐵礦“4.15”尾礦庫垮壩事故現場，參觀寬城縣北大嶺礦業公司尾礦庫尾礦砂干排工藝現場，我相信大家看了事故現場之后，心情和我一樣沉痛，希望大家能夠引以為戒，深刻汲取血的教訓，切實抓好尾礦庫綜合治理，確保尾礦庫安全。

剛才，建文局長對平泉縣富有鐵礦“4.15”尾礦庫垮壩事故和全市尾礦庫綜合治理工作開展情況進行了通報，并對下一步工作進行了全面的安排和部署，我完全同意，希望會后要切實抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、深刻汲取事故教訓，切實增強做好尾礦庫安全工作的責任感和緊迫感

4月12日，市政府剛剛召開了全市森林防火、安全生產和手足口疫防治工作電視電話會議，古江市長在會上重點強調了尾礦庫安全，并提出了明確的要求。但是，時隔3天，平泉縣就發生了這起尾礦庫垮壩事故，并造成3人死亡，損失是慘重的，教訓是深刻的。這起事故的發生，充分暴露出當前我市尾礦庫安全生產工作中還存在許多問題和薄弱環節,再一次給我們敲響了警鐘，必須引起高度警覺。

一是思想認識不到位。一些地方、部門在尾礦庫治理過程中，不能正確處理安全生產與經濟發展關系，為了實現保增長，一再降低治理標準，放松安全條件，特別對不符合生產條件的、存在重大安全隱患的企業，視而不見，姑息縱容。

二是整治態度不堅決。一些地方、部門在尾礦庫治理工作中總是片面強調困難、強調理由，工作不積極、不主動，辦法不多、措施不力，對不整改和拖延整改的企業，只停留在下達整改指令進行督促，缺乏強有力的依法行政手段，造成一些尾礦庫停而不止、關而不閉、治而不愈，致使整個治理工作呈現出前緊后松、上急下緩的停滯狀態。

三是企業主體責任不落實。一些企業以經濟形勢不好、資金短缺為借口，減少安全投入，有的根本就不投入，有意拖延或拒絕整改安全隱患。

上述問題的存在，嚴重地影響了我市尾礦庫綜合治理工作的深入開展，必須采取得力措施認真加以解決。

尾礦庫的安全生產事關人民群眾切身利益，事關全市改革發展穩定的大局。為切實做好尾礦庫安全工作，今年省、市都把尾礦庫安全作為安全生產攻堅年的一項重要工作加以明確，要求各級各部門和各單位要務必站在深入貫徹實踐科學發展觀、構建和諧社會和維護人民群眾生命財產安全的高度，深刻汲取平泉富有鐵礦尾礦庫垮壩事故教訓，切實增強抓好尾礦庫綜合治理工作的責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，把思想認識進一步統一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強責任意識和憂患意識，時刻緊繃安全生產這根弦，絕不能掉以輕心、麻痹大意，要以對黨對人民高度負責的態度和雷厲風行的作風，集中時間和力量，下決心、出重拳、拿實招，狠抓尾礦庫安全生產綜合治理，嚴防各類安全生產事故的發生。

二、強化責任落實，確保尾礦庫綜合治理工作取得實效

當前，我市的尾礦庫綜合治理工作已經進入攻堅克難、決戰決勝的關鍵時期，各級各部門和各單位要嚴格按照市委、市政府和市安委會關于開展尾礦庫綜合治理的一系列安排部署，始終保持尾礦庫綜合治理工作的高壓態勢，加強領導，落實責任，以最大的決心，采取最有力的措施，用最強硬的手段，從嚴、從快、從重加以治理，確保取得實效。

（一）切實加強組織領導。今天，來參加會議的都是縣區政府的主管縣區長和有關部門的主管領導，回去后，要求立即向一把手傳達這次會議精神，要召開專題會議，專門研究部署尾礦庫綜合治理工作。要根據本地區、本部門尾礦庫安全工作的突出問題和實際情況，認真研究制定具體的整治工作方案，確定排查整治的重點區域、重點企業，做到有的放矢，抓出實效。對尾礦庫問題突出的重點縣，要求政府的主要負責人必須牽頭掛帥，親自研究、親自部署、必要時要親臨現場，抓好督辦整改落實。各級各有關部門分管領導要切實負起責任，加強組織協調，確保隱患治理相關人力、物力、財力等保障措施落實到位，確保尾礦庫綜合治理工作扎實有效的推進。

（二）強化治理整頓措施。深化尾礦庫綜合治理工作，是一項長期而又艱巨的任務。大家要嚴格按照省、市的統一部署和要求，明確責任，嚴格標準，強化措施，狠抓落實，確保取得實效。

一要強化監管責任。各級政府是安全生產的監管責任主體，要對轄區內所有尾礦庫安全承擔全面監管責任，也要對整個尾礦庫綜合治理工作全面負責，要結合實際，確定重點區域、重點企業和重點尾礦庫，集中精力抓好整治。要認真落實縣級領導包重點鄉鎮、鄉鎮和有關部門包尾礦庫企業的包保責任制，確保尾礦庫安全隱患治理到位。

安監、國土、環保、發改、建設等部門，對尾礦庫安全負有直接監管責任，要各司其職，協調配合抓好尾礦庫的整治。安監部門要加強對尾礦庫安全運行情況的綜合監管，依法查處尾礦庫安全生產違法行為，組織協調、監督指導尾礦庫綜合治理工作的深入開展。國土部門要要加強對尾礦庫建設用地的行政審批和管理，嚴格控制尾礦庫用地規劃范圍，嚴禁尾礦庫規劃范圍內新建其它建筑物及工業設施，嚴禁尾礦庫壩體下游安全距離內新建學校、集市、鐵路、公路、居民區和工業設施；同時，要加大對非法違法開采行為的打擊力度，取締、關閉無證開采的非法違法企業。發改部門要抓好尾礦庫建設項目的核準，對無當地政府規劃選址意見、環保審核意見和生產布局不合理的尾礦庫建設項目，堅決不予批準。環保部門要加強對尾礦庫的環境監測監管，嚴把尾礦庫環保“三同時”審批驗收關。建設部門要加強施工過程的安全監管，確保施工質量。

為進一步落實尾礦庫安全生產責任制，要逐級簽訂尾礦庫綜合治理目標責任書，對沒有按期完成治理任務的，要在全市點名通報，年終考核時直接評為安全生產不合格單位。

二要嚴格治理標準。堅持“誰檢查、誰簽字，誰驗收、誰負責”的原則，認真搞好檢查驗收工作。對沒有通過整改驗收的，一律不得銷號，并掛賬督辦，直至整改到位。要進一步加大行政執法力度，切實做到“九個一律”：即，對列入關閉、取締范圍的，一律依法立即予以關閉、取締；對存在重大安全隱患，對拒不整改的，一律依法予以關閉、取締；對存在重大安全隱患的病庫、危庫、險庫，經整改后仍不能保證安全的，一律依法予以關閉、取締；對安全生產許可證到期，不申請延續的，一律依法予以關閉、取締；對超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規加高壩體的尾礦庫，一律依法予以關閉、取締；對建在飲用水源一級保護區和自然保護區的尾礦庫，一律依法予以關閉、取締；對服役期滿或超出服役年限的，一律實施閉庫治理；對廢棄的或無主管部門，無歸屬企業的尾礦庫，一律落實治理單位并實施閉庫治理；對經整改仍嚴重威脅下游安全距離內居民和學校、集市、鐵路、高速公路、主干公路等重要設施或飲水水源的尾礦庫，一律實施閉庫治理或搬遷。

三要加強執法檢查。各級各有關部門要結合尾礦庫綜合治理工作，立即開展一次尾礦庫安全“回頭看”活動，要組織精干力量，對轄區內的所有尾礦庫展開“地毯式”排查、做到不留死角、消除盲點。要強化治理，對排查出來的事故隱患，要及時采取可行的排險措施，凡是能夠立即解決的，要馬上整改；一時難以整改的，要制定整改方案和防范措施，明確責任人，簽訂責任書，落實整改資金，限期整改到位。對查出的重大隱患，要實行掛牌督辦制度，明確專門負責部門，對整改過程進行全程跟蹤監控，確保問題得到及時有效處理。同時，要強化部門聯合執法機制，嚴厲打擊各類尾礦庫違法違規生產經營行為，一經發現，堅決依法予以取締關閉，絕不姑息。

四要落實企業主體責任。今天，全市所有尾礦庫企業的主要負責人都參加了會議，希望你們要拿出企業家應有的良知，切實履行安全生產第一責任人的職責，全面落實企業安全生產的主體責任。凡存在重大安全隱患或是不能確保安全的尾礦庫，各企業必須要嚴格按照治理要求和時限，限期整改到位。目前，企業是面臨著一些經濟困難，但是確保人民生命財產安全是第一位的，不管你們用什么辦法，動用什么社會關系，必須確保整改資金到位、確保隱患治理到位。

（三）加大責任追究力度。為官一任，就要保一方平安。加強對尾礦庫安全監管，強化隱患排查整治，是我們各級黨委、政府和相關部門責無旁貸的職責，任何地方、任何部門都不能以任何理由隨意降低治理標準，放松安全生產條件。今后，誰任意開口子、降低條件，出了問題，無論是誰，我們都要從嚴加重處理，絕不遷就。市安委辦要加強化對綜合治理工作的過程監督和考核，對縣區和部門責任不落實、措施不得力的，要在全市通報批評；釀成事故的，要堅決實行“一票否決”，并嚴格追究相關人員的責任。對尾礦庫企業安全管理不到位、隱患排查治理不落實的，要剛性執法，頂格處罰，造成事故或重大損失的，依法嚴肅追究主要負責人和相關責任人員的法律責任，絕不手軟。

三、積極推廣應用尾礦庫干排技術，全面提升尾礦庫本質安全水平

先進適用技術的推廣應用，是有效解決尾礦庫企業裝備水平落后、技術含量低，提高本質安全水平的重要手段。*寬豐集團北大嶺鐵礦尾礦砂干排工藝的試車成功和投產運行，為我市尾礦庫的綜合治理開辟了新途徑，也為尾礦庫企業的發展提供了更大空間。

一要充分認識當前推廣應用尾礦干排技術的重要性。近年來，隨著我市鐵礦資源的開發利用，尾礦庫堆積速度加快，數量劇增，且每年仍以30-50座新建庫的速度在增加，尾礦庫服務期限短、數量多、庫容大、壩體高、壩坡陡、監管難的矛盾日益突出。特別是在當前經濟危機的大環境下，由于企業效益下滑，資金短缺，而尾礦庫正常運營成本較高，致使安全投入得不到根本保障，隱患整改治理不徹底，安全保障程度低。其次，長期礦產資源開發形成了大量采空區、塌陷區，在給生態環境造成破環的同時，也埋下了重大安全隱患的。第三，尾礦庫服役期滿后，新建庫選址難的問題，也逐漸成為制約全市礦業經濟發展的重要因素。

針對解決上述問題，在市安監局、寬城縣政府和有關企業長期調研的基礎上，認為尾礦庫干排技術是解決我市尾礦庫發展困難的有效途徑之一。經過一年多的試點，尾礦庫干排技術不僅能夠降低運營成本高、減少環境污染，更能有效地提高尾礦庫的安全穩定程度。此外，還可以直接將尾礦砂用于采空區和塌陷區的充填，不僅有效解決采空區等重大安全隱患，還解決了尾礦庫選址難的問題。因此，各級各部門要充分認識尾礦干排技術推廣工作的重要性和必要性，下更大的決心，下更大的力氣，采取更加有力的措施，舍得投入、加大投入，扎扎實實做好尾礦干排技術推廣工作。

二要牢牢抓住推廣尾礦砂干排技術面臨大好機遇。當前推廣尾礦砂干排技術主要面臨三個方面的機遇：一是國家非常重視，國家安監總局已將干式排尾技術列為“十一五”期間重點推廣的技術之一，正在研究制定相關引導政策和措施，對推行尾礦庫干排技術提供了良好的政策環境。二是隨著尾礦干排試點實驗成功，經濟效益和安全效益的逐漸顯現，得到了大多數尾礦庫企業的認可，具備了全面推廣的基礎和條件。三是經工業性實驗、試車、調試到投產的成功，我市尾礦干排技術趨于成熟，也具備了全面推廣的技術條件。希望各級各部門和各尾礦庫企業，要充分認識現在的應用尾礦干排技術的良好形勢，把握難得的發展機遇，抓好干排技術的推廣應用。

三要認真抓好尾礦干排技術的推廣應用工作。這次會后，各縣區必須把推廣尾礦干排技術列入政府工作議程，認真制定具體推廣方案，明確任務、落實責任、細化措施。要堅持以點帶面、先易后難、梯度推進的原則，選擇典型企業認真搞好試點工作，及時總結經驗，適時全面推廣。同時，要認真研究制定相關的扶持政策，在政策、資金等方面給予傾斜，激勵尾礦庫企業加大投入，完善保障措施，確保尾礦干排技術得到順利推廣應用。

四、堅持統籌結合，切實做好當前各項安全生產工作

（一）認真組織開展安全生產專項工作集中整治活動。要認真貫徹落實4月12日全市電視電話會議和古江市長的講話精神，從現在起立即開展安全生產大檢查，在全市各重點行業領域深入組織開展安全生產專項整治活動，及時排查和整治各類事故隱患，嚴防各類事故發生。要堅持將專項整治與安全質量標準化工作、安全文化建設、安全技術進步、監控系統建設和承諾制度建設等各項重點工作相結合，深入組織開展安全生產攻堅年活動，全面推進各項安全生產重點工作的深入開展。要求各級各有關部門和各單位要立即對今年以來的重點專項工作進行一次“回頭看”，對部署不到位、開展不到位、落實不到位的專項工作，要及時進行“補課”，抓好落實。市安委辦要加強督導檢查，確保各項工作任務按時保質完成。

（二）切實做好汛期的安全生產工作。汛期即將到來，做好汛期的安全生產工作至關重要，各縣區和各有關部門要提前對汛期的安全生產工作進行安排部署，結合專項整治、安全質量標準化、隱患排查、尾礦庫綜合治理等重點工作，進一步加大對有水害危險的煤礦、地下開采的非煤礦山和水庫、河道的檢查力度，特別是要加強對尾礦庫的安全監管，督促尾礦庫企業進一步完善排洪系統建設，備足救援物資，6月底前，全市所有尾礦庫必須納入重大危險源監控報警系統，實施24小時不間斷監控，嚴防死守，防止各類安全生產事故的發生，確保安全度汛。此外，“五一”假期馬上就到了，希望各級各部門要提早安排應急值守工作，加強督導檢查，確保假日安全。

（三）認真組織開展好“安全生產月”活動。6月份市全國第八個“安全生產月”，各級各部門要嚴格按照市政府、市安委會的的統一部署，認真制定實施方案，深入組織開展集中宣傳咨詢日、“安全風采”攝影展、安全文化漫畫書法征集大賽等宣傳教育活動，充分發揮新聞媒體的宣傳陣地作用，通過開辟專版、專欄、制作宣傳片等形式各樣的宣傳方式，加大對安全生產法律法規、安全常識的宣傳力度，提高全民安全素質，努力在全社會營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。同時，繼續做好企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，積極推進以農民工為主的全員培訓，全面提高安全管理水平和安全技能。

同志們，安全生產責任大如天，確保尾礦庫長期安全運營，任重而道遠。各級各部門特別是尾礦庫企業負責同志務必牢固堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步將思想認識統一到市委、市政府關于加強全市尾礦庫安全監管的一系列安排部署上來，夯實責任、強化措施，將尾礦庫安全生產綜合治理工作進一步推向深入，為全市安全發展、和諧發展創造良好的環境。