導(dǎo)語：市流動(dòng)人口計(jì)劃生育培訓(xùn)會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

5月11日，國(guó)務(wù)院頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》。今年以來，國(guó)家、省人口計(jì)生委相繼對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作做出了安排部署，提出了流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三年三步走”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”的目標(biāo)。召開這次會(huì)議的主要目的就是貫徹落實(shí)《條例》，啟動(dòng)我市全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)管理工作，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。剛才，世雄同志就《條例》進(jìn)行了輔導(dǎo)，鳳英同志對(duì)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息全員錄入工作進(jìn)行了培訓(xùn)，各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的復(fù)雜性、重要性和緊迫性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，流動(dòng)人口逐年大量增加，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育作為新時(shí)期人口計(jì)生工作的五大任務(wù)之一，并頒布了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了重要的法制保障，各級(jí)必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和壓力感。

一是充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的復(fù)雜性。截至目前，我市流動(dòng)人口總數(shù)為20.5萬人，近幾年來平均每年遞增1.5萬人；流動(dòng)已婚育齡婦女總數(shù)為10.8萬人，其中流入已婚育齡婦女1.3萬人，流出已婚育齡婦女9.5萬人，近幾年來平均每年遞增1萬人。人口大規(guī)模的流動(dòng)，特別是流出已婚育齡婦女?dāng)?shù)量的大幅度增加，使人口計(jì)生工作的管理難度進(jìn)一步加大。同時(shí)，戶籍制度改革、衛(wèi)生制度改革、新婚登記制度改革，對(duì)原先的計(jì)劃生育管理模式形成了較大的沖擊，城鎮(zhèn)流動(dòng)人口的管理能力和服務(wù)水平也面臨著巨大挑戰(zhàn)。

二是充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性。近幾年來，我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作取得了一定成績(jī)，多次在全省會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，但是還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，工作中仍然存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：一些地方對(duì)躲避計(jì)劃生育管理的流出人員，底數(shù)掌握不清楚，缺乏有效的管理手段，使流動(dòng)人口成為政策外生育的漏洞；一些地方綜合治理機(jī)制尚不完善，有關(guān)部門作用發(fā)揮不到位，甚至出現(xiàn)管理上的空缺；一些地方側(cè)重于對(duì)常住人口的管理，對(duì)流動(dòng)人口沒有實(shí)現(xiàn)同宣傳、同管理、同服務(wù)。這些問題，如不妥善解決，勢(shì)必影響改革發(fā)展的大局，影響人口計(jì)生整體工作水平的提高，影響低生育水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

三是充分認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的緊迫性。國(guó)家人口計(jì)生委已經(jīng)提出了“三年三步走”、實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”的目標(biāo)，要求到2011年末，基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制，今年10月底前必須完成流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息全員錄入工作，可以說時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，對(duì)此，各級(jí)人口計(jì)生部門必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到周密部署，統(tǒng)籌安排，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，積極構(gòu)建全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作格局

實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”，是落實(shí)《條例》的重要舉措。全國(guó)“一盤棋”總體要求是：到2011年末，基本建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機(jī)制。全省“一盤棋”的工作目標(biāo)是：2009年，啟動(dòng)跨省流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作，基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”工作機(jī)制；2010年，重點(diǎn)推動(dòng)省際間、區(qū)域間協(xié)作，基本形成重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)管理“一盤棋”工作機(jī)制；2011年，“一盤棋”各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“三年三步走”的目標(biāo)要求。為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今后要著力抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的統(tǒng)籌管理。各級(jí)要結(jié)合當(dāng)前開展的第三季度服務(wù)，對(duì)流出人口要盡快摸清各項(xiàng)底數(shù)，建立信息通報(bào)制度，對(duì)外出躲避生育的，要明確專人負(fù)責(zé)，直至落實(shí)相應(yīng)服務(wù)措施；對(duì)流入人員要聯(lián)合公安、工商、勞動(dòng)保障等部門，開展一次專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，納入經(jīng)常性管理、服務(wù)范圍；下一步，省、市將對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行流入地和流出地雙向考核，促進(jìn)兩地共同管理、共同服務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

二是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等服務(wù)。各縣市區(qū)要盡快實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，今年免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率要達(dá)到80%以上，2011年要達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。要積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育均等服務(wù)的新途徑、新辦法，推廣普及“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以靜制動(dòng)”等外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

三是構(gòu)建信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。信息共享是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。要及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，特別是要建立健全人口計(jì)生部門與公安、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)保障等部門的流動(dòng)人口信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成工作合力。

四是推進(jìn)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作。要加強(qiáng)流動(dòng)人口兩地的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)、雙向管理，逐步建立起跨縣、跨市、跨省的，相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作機(jī)制。要通過簽訂協(xié)議書、召開協(xié)商會(huì)、派駐聯(lián)絡(luò)員等形式，建立完善管理、服務(wù)、告知、通報(bào)等交流制度，特別是對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)服務(wù)措施、處理政策外出生、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方面出現(xiàn)的個(gè)案問題，要密切配合，及時(shí)處理。

五是全面啟動(dòng)全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作。做好全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作，是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“三年三步走”“全市一盤棋”戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)性工作，是正在全員錄入的PIS系統(tǒng)的重要組成部分。最近，省人口計(jì)生委下發(fā)了《全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作方案》，明確了開展流動(dòng)人口全員信息統(tǒng)計(jì)工作的目標(biāo)是：建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作制度，形成村采集、鄉(xiāng)錄入、省集中的工作模式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口個(gè)案信息“適時(shí)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、雙向管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作主要包括五項(xiàng)主要任務(wù)：即采集信息、錄入信息、上報(bào)信息、監(jiān)控信息、交流信息。其中信息采集是今后三個(gè)月時(shí)間里必須完成的硬任務(wù)。作為全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到今后流動(dòng)人口相關(guān)決策的成敗。各級(jí)人口計(jì)生部門要把全員流動(dòng)人口信息采集和全員人口信息錄入有機(jī)結(jié)合起來，8、9兩個(gè)月，村級(jí)必須完成采集全員流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息工作，在當(dāng)前正在進(jìn)行的全員人口信息錄入工作中，已經(jīng)把流動(dòng)人口基本信息進(jìn)行了錄入，但項(xiàng)目不全，需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善。10月份，鄉(xiāng)級(jí)將采集的信息統(tǒng)一錄入全省流動(dòng)人口信息管理軟件，并上傳至省人口計(jì)生委，各縣市區(qū)流動(dòng)人口個(gè)案信息入庫(kù)率要確保達(dá)到95%以上。

三、健全隊(duì)伍，保障投入，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作涉及方方面面，各級(jí)人口計(jì)生部門要抓住《條例》頒布實(shí)施這一有利機(jī)遇，積極爭(zhēng)取黨委、政府把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口計(jì)生委將成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“三年三步走”、“全市一盤棋”工作的總協(xié)調(diào)，流動(dòng)人口管理科承擔(dān)具體的組織協(xié)調(diào)工作，各科室站要結(jié)合職責(zé)，密切配合。各縣市區(qū)也要成立由一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作任務(wù)。今后省每年將對(duì)各市的“一盤棋”工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研和檢查評(píng)估，誰出了問題，就追究誰的責(zé)任。

二要建立機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。去年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家人口計(jì)生委增設(shè)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司，市人口計(jì)生委也早就設(shè)立了流動(dòng)人口管理科，并調(diào)入一名研究生充實(shí)力量。全市目前只有*縣、沙河市、隆堯縣、威縣設(shè)有流管股，鑒于今后流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作面臨的艱巨任務(wù)，其他各縣市區(qū)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取，盡快設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，并充實(shí)精干力量，提高人員素質(zhì)。

三要保障經(jīng)費(fèi)投入。各縣市區(qū)要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，按照中央有關(guān)文件的要求，設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證流動(dòng)人口工作健康開展。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前開展全員流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)工作，各縣市區(qū)要加大對(duì)信息化建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入，滿足工作基本需要。