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同志們：

這次全縣經濟工作會議，主要是貫徹市委三屆三次全委會議精神,總結我縣2009年經濟工作情況，隆重表彰做出突出成績的先進集體和先進個人，安排部署今年的經濟工作任務，進一步動員全縣廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，為實現全年各項發展目標而努力奮斗。下面，我講三方面的意見。

一、難中求進，務實開拓，2009年經濟工作成效喜人

剛剛過去的2009年，我縣上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發展觀總攬全局，以積極態度應對機遇和挑戰，以創新舉措破解發展難題，扎實苦干，奮力拼搏，經濟工作實現了持續、快速、健康發展。全年完成國民生產總值19.78億元，同比增長12.4%，其中第一產業實現增加值7.85億元，同比增長4.6%；第二產業實現增加值5.25億元，同比增長16.6%；第三產業實現增加值6.68億元，同比增長18.4%。一、二、三產業比達到39.7：26.5：33.8。完成地方財政收入4472萬元，同口徑增長2%。在2009年全市經濟工作目標考評中，取得了城市建設與管理列全市第二，工業經濟、財政稅收、招商引資列全市第三,綜合考評第四的較好成績。

一是特色農業規模發展。“糧食豐收工程”卓有成效，全縣糧食總播面達到109萬畝，較上年增加10.5萬畝,糧食總產突破35萬噸，較上年增加4萬余噸，迎來了總書記的視察，并獲得農業部兩項表彰；繼續推行牧業富民戰略，種植優質牧草3萬畝，建成李子園示范牧場、觀音第二奶牛場等奶牛小區2個，新增奶牛920頭；致力生豬改良，發展LY母豬180頭、全年生豬出欄達62萬頭，同比增長6.5萬頭；推進“百里優質蠶桑長廊”建設，全年發種5.5萬張，產繭210萬公斤，人均發種、產繭、收購量連續三年蟬聯全市第一；實施“品牌帶動工程”，注冊了“西鳳臍橙”、“廣豐茭白”等優質農產品商標，拓寬了產品銷路，成為成渝南等大中城市的搶手貨。提升勞務輸出水平和層次，大力轉移農村剩余勞動力，全年輸出勞務18.2萬人次，實現收入8.2億元。

二是工業經濟提速增效。突破資金“瓶頸”，設立工業基金，密切銀企關系，開展擴股試點，多管齊下引導民間資金向工業企業聚集，企業融資渠道進一步拓寬。強化技改力度，啟動恒興PPR管材、盛興路燈等技改項目6個，企業產品市場競爭力進一步增強，盛興公司與四川電信簽下1.3億元的鐵塔定單。壯大企業規模，支持天薪兼并37個國有、集體鄉辦繭站，完成李子園對麻袋廠整體收購，支持盛興公司、恒興公司遷建擴張，企業生產能力和效益快速提升，光大、天薪銷售同比翻番，李子園、上風等3戶企業繳稅過百萬元。2009年全縣規模內工業企業實現產值5.4億元、同比增長51%，銷售收入5.59億元、同比增長57.5%，入庫稅金1258萬元、同比增長41.6%。

三是商機人氣日趨活躍。推進蓮花湖、紀信廣場等休閑旅游集散地建設，建成建材、汽配、辣椒等專業市場，形成安漢大道、紀信廣場、晉南大道等黃金商圈。以蓮花湖、紀信廣場、文廟為重點，建設休閑旅游集散地，假日經濟日趨活躍，全年接待游客5萬人次，組團旅游5000人次。積極培育旅游、文化、住房等消費熱點，大力發展醫藥、家電等連鎖經營和煙草、食品等物流配送，提升鳳凰山大酒店、東江大酒店軟硬件檔次，快速提升服務業檔次，深入開展食品、藥品放心工程，整頓市場秩序。全年完成社會消費品零售總額10.67億元，入庫稅金達到2850萬元，消費對經濟的拉動作用進一步增強。

四是發展基礎不斷夯實。圍繞“不求最大、但求最佳”，建設南充市生態后花園的目標，高起點編制完成縣城總體規劃修編方案和城北、城南新區7平方公里控制性詳規，城市新區控規覆蓋率達到100%。以機制創新推動城市資源轉化為資本，啟動蓮花湖一期工程、安漢大道北段、XX中學等46個重點工程建設，建成房屋31萬平方米，打造了青少年活動中心、金地花園、信用聯社、工商局辦公大樓等一批精品工程，縣城建成區面積拓展到7.5平方公里。啟動城網改造，建成市內縣級城市第一座互通式立交橋，安裝安漢大道、東門橋等2處紅綠燈，城市配套功能明顯改善。完成城區58個山頭綠化，啟動59家機關單位庭院綠化，完善紀信廣場、安漢大道等公共區域綠化，城市綠化覆蓋率達到30%，人居環境進一步優化，縣城常住人口增至7萬人，城鎮化水平達21%。完成國道212線XX段整治工程，完成62公里縣鄉油路整治和215公里村道建設，交通基礎進一步夯實。加快推進退耕還林、集雨集灌、扶貧新村、人畜飲水、病險水庫整治等基礎建設，農業綜合生產能力日益提高。

回顧一年來的工作，遇到的困難比預想的要大，但發展的步子比預想的要快。我們的體會主要有以下幾點：

成績的取得，得益于樹立和落實科學的發展觀。經濟總量不大、運行質量不高、人民生活還不富裕是XX的最大縣情。在科學的發展觀指導下加快發展，對我縣而言顯得尤為重要和迫切。一年來，我們堅持以科學的發展觀來更新思想觀念、指導工作實踐、檢驗工作實績。始終扭住“經濟建設這個中心”,把加快發展、縮小差距作為XX最大的政治、最硬的道理和最根本的任務，堅持既定的發展目標、思路和重點，“一張藍圖繪到底”,在提高經濟質量和效益的前提下，努力保持了較快的經濟增長速度，增強了縣域經濟的綜合實力。始終推行“理性執政”理念，規范執政行為，成立了城市規劃、國土管理等7個專門領導小組，延緩了安平路等10余個重點項目的啟動，撤銷了8個工程建設指揮部，確保了決策的科學性、辦事的規范性和政策的統一性。始終堅持“統籌發展”理念，堅持以城帶鄉、以工促農，高度重視和認真解決農民增收、農業增效和基層政權運轉的問題，從項目安排、資金調度、矛盾化解等方面加大對區鄉工作的扶持力度，為基層松綁減壓；堅持發展經濟不以浪費資源、破壞環境和犧牲子孫后代的利益為代價，關閉了明森印染廠等一批污染較重的企業，推進全面協調可持續發展。始終踐行“以民為本”的理念，把群眾呼聲作為決策和行政的第一信號，從扶貧解困、社會保障、再就業培訓、結對幫扶等多個方面關心群眾疾苦、解決具體問題，以改革發展的實惠調動了全縣上下干事創業、加快發展的巨大熱情。

成績的取得，得益于堅持不懈地推進改革開放。將改革開放作為推進發展的重要工序，不斷向深層次、多領域推進，努力提高經濟增長的質量和效益。針對過去企業改制標準不統一、歷史遺留問題多、政府負擔過重的問題，啟動了“三年徹底改制工程”，對全縣39戶改制不夠徹底的企業逐一進行清理，支付改制成本620萬元，完成食品廠、織布廠、民爆公司等9戶工商企業改制，分流安置職工1098人，化解債務8300萬元，改制面達到85%以上。針對我縣財政預算內資金只能保吃飯和維持機關基本運轉的嚴峻形勢，我們從加強微觀經濟管理著手，收好每分錢、管好每分錢、用好每分錢。一方面，制定了財政資金管理審批辦法，規范國庫集中支付、政府采購和國有資產管理，縣管行政事業單位全面實行銀行代收制，清理并停發314名在編不在崗人員工資，財政運行更加規范；另一方面，制定出臺了國土審批、項目管理等管理辦法，理順城市建設和土地管理機制，實行規劃集中審批,嚴控造價，減少成本，嚴格執行經營性用地招、拍、掛制度，實行建設和供地分離，撤消14個非法供地主體，收回非法占地3宗。針對過去政府在職能上存在的缺位、越位和錯位現象，我們清理并廢止了1997年以來縣政府制定的25份不符合行政許可的規范性文件和30余項行政審批事項，精簡辦事程序，提高工作效率，加大對“三亂”行為的治理力度，推進了職能轉變。大力實施“走出去、請進來”戰略，在經濟比較發達和鄉友較為集中的北京、浙江增設辦事處，成功開展了新疆、北京鄉友聯誼會和京川經貿活動周、西博會等招商引資活動，鞏固發展了一大批招商引資關系，成功洽談了一批招商引資項目。全年共引進項目42個，到位資金6.1億元；爭取國家政策性扶持項目77個，獲得國家政策性資金2.8億元，同比增長40%。

成績的取得，得益于始終強化穩定安全這個保障。我們堅持把維護社會穩定作為第一責任，集中解決發展中積淀的10大類50余項影響社會穩定的矛盾和問題，分線分塊研究解決。嚴格落實“兩保”擴面和再就業工作目標責任制，累計發放養老保險金2094萬元，支付“低保”金480萬元，免費進行再就業培訓1093人次，無償提供再就業崗位3180個；督促各欠款單位、業主兌現農民工工資500余萬元；支付天寶寺村、環城路等15個村2000余名失地農民的土地補償費2400萬元；千方百計籌集資金6530余萬元，按計劃償還了公路建設債務2100萬元、鄉鎮干部借資200余萬元、農村合作基金會尾欠450萬元。認真執行農業稅稅率調低、糧食直補、良種補貼等政策，籌集調撥資金2380萬元全部發放到農民手中；從嚴糾正兌現退耕還林政策、使用天草建設等國債資金中出現的偏差，確保了執行政策不走樣。強化安全生產專項治理和重點監督，采取“掛牌整治、完工驗收銷號”等辦法，狠抓火工生產、道路交通、“三場一館”、危化物品等行業的安全隱患排查整治，確保了全年安全生產四項指標全面下降。

成績的取得，得益于突出務實進取，增強各級執行力。緊緊圍繞全縣工作重點，全縣各級各部門眾志成城，齊心協力推進XX加快發展，以實際行動踐行了共產黨員先進性的要求。在創新工作舉措上，中嶺鄉黨政一班人精心籌備了全市小春生產現場會和全省大春生產現場會，并成功接待了總書記對我縣糧食豐收工程的視察；觀音鄉積極創新鄉鎮管理工作機制，以調動鄉、村干部的工作積極性為核心，創造了鄉鎮工作的“觀音模式”，提前半年就完成了全年財稅任務；罐埡鄉積極引導群眾投工投勞，大打鄉村公路建設攻堅戰，取得了顯著成效，走出了一條農田水利基本建設的新路子；縣農業局在推進“糧食豐收工程”上盡心盡力，在全市率先獲得“全國糧食生產先進縣”稱號；縣建設局在創新機制、嚴格管理等工作上邁上了新的臺階。在攻堅克難上，面對去年超乎想像的困難和壓力，各級各部門相信“辦法總比困難多”，眾志成城，迎難而上，敢于同困難作斗爭。在解決改制企業傷殘軍人和軍轉干部多次集訪問題上，維穩辦、信訪辦和相關部門主動為縣委、政府分憂解難，忍辱負重，不厭其煩，確保了穩定；雙鳳區工委在指導鄉鎮工作上做到了管而有度、嚴而有序，成為全縣唯一的轄區鄉鎮均全面完成了糧稅任務的片區；古樓鎮黨政一班人樹立長期作戰的思想，埋頭務實干事，不搞短期行為，連續三年在全縣目標考評中位居前列；縣林業局在去年開展的退耕還林政策兌現中周密組織，一舉扭轉了被動局面，并獲得了省政府表彰的“綠化造林先進集體”稱號。在服務經濟發展上，晉城鎮以服務城市建設為己任，在蓮花湖開發、XX中學遷建、電影院小區改造等工程涉及的拆遷安置上超常付出，確保了工程的進展順利；縣經貿局精心為企業發展解決問題，排憂解難，確保了工業經濟較快的發展勢頭；縣財政局去年爭取各類政策性資金7000多萬元，為極大緩解我縣財力緊張狀況立下了汗馬功勞；縣計劃局、水利局、交通局等部門在爭取項目和資金上也成效顯著；縣委辦、政府辦、公安局、監察局、目標辦等部門積極為XX經濟發展提供優質周到的服務，贏得了外來客商和廣大群眾的贊譽。

二、趨利避害，突出重點，扎實抓好2009年經濟工作

2009年，是全面實現“十五”計劃的沖刺之年，也是銜接“十一五”發展規劃的關鍵之年。做好全年的經濟工作，需要我們以科學的發展觀為指導，準確判斷和把握當前面臨的形勢：

一方面，客觀形勢逼人，我們必須奮力趕超，縮小差距。近年來，我縣經濟社會雖然呈現出良好的發展勢頭，但絕對不能沾沾自喜，盲目樂觀，無論從哪個角度分析,我們都還存在著嚴重不足。

第一，立足XX看XX,差距仍然很大。一是經濟總量小、結構層次低。2009年，我縣GDP總量約占全市的8%，為順慶、南部的30%，列全市末位。產業結構比呈現“一三二”的分布，第一產業比重分別高出全市、全省5.5和16.7個百分點；第二產業分別低于全市、全省3.1和13個百分點；第三產業分別低出全市、全省2.4和3.7個百分點,這種低水平的產業結構表明了我縣傳統農業占主導地位的格局尚未打破,工業的“短腿”問題尚未完全解決，城市帶動經濟的作用還未完全發揮出來。經濟發展中的問題集中體現到財政這張“晴雨表”上，表現為財力增長主要依靠上級補助和轉移支付，自身財源成長緩慢，“造血”功能嚴重不足。二是微觀經濟管理仍較薄弱。一方面縣上擠出大量財力償還各類歷史債務，另一方面部分鄉鎮和縣級部門隱形債務卻在增加；一方面因資金短缺致使部分項目停工、資產閑置，另一方面卻還有6個億元的資金在銀行閑置；一方面財政資金非常緊張，另一方面揮霍浪費、相互攀比、講求派場等問題卻仍突出；一方面縣委、政府不惜血本大力招商引資，另一方面破壞投資環境的現象卻時有發生，影響了我縣對外開放的形象。三是干部觀念和作風仍有差距。部分干部思想觀念滯后，以市場化配置資源和依法辦事的理念尚未完全形成；有的抓經濟發展的精力不集中，喊得多、干得少，講得多、落實少；有的不能正視發展中存在的困難，不是迎難而上，而是避重就輕，回避矛盾，工作波瀾不驚，死水一潭，沒有起色。

第二，跳出XX看XX，形勢咄咄逼人。從全國形勢看，在十六大及十六屆三中、四中全會精神激勵下，全國新一輪競爭發展的大幕已經拉開，各地加快發展的勢頭異常迅猛，東部大發展、中部大掘起、西部大開發、東北大振興的發展格局正在形成，不進則退、不爭則慢、不追則衰已是不可回避的現實。從市內來看，剛剛結束的市委三屆三次全委會，提出了把南充建設成為川東北區域中心城市的奮斗目標，各縣市區憑借自身的優勢，掀起了又一輪新跨越、新發展的狂瀾。市轄三區有良好的區位優勢，閬中有獨特的古城資源，儀隴有巨大的政治優勢，南部、蓬安有嘉陵江梯級開發等國家重點投資項目，而我縣既不是老少邊窮地區，又不是國貧縣，發展的優勢不明顯，競爭的態勢很逼人，容不得我們有半點松懈。

第三，面向未來看XX，任務異常艱巨。今年要全面完成“十五”計劃目標，GDP要保持17%以上的增長速度；2009年要實現縣十次黨代會確定的“三步走、翻三番”發展目標的第一步，年均遞增速度要達到17.3%，形勢逼人，任務壓人。

另一方面，現實條件具備，我們必須搶抓機遇，乘勢發展。一是加快XX發展有機遇。今年，國家將繼續實施西部大開發戰略，繼續加強對西部的基礎設施、農村義務教育、衛生等方面的支持，省市也將全部免征農業稅，不僅將進一步減輕農民負擔，還可以爭取上級更多更大的支持。沿海地區要素制約趨緊，國內外產業向西部梯隊轉移進程加快，為我們擴大開放、招商引資提供了難得的機遇。同時，隨著南充建設川東北區域中心城市的進程加快，我縣可以更多地承接市區、服務市區，接受南充的輻射和帶動。二是加快XX發展有基礎。經過近年來的探索和實踐，我們積累了許多成功的經驗，走出了一條符合XX實際的發展路子，一批傳統產業逐步換代升級，一批新興產業得到較快發展，一批名優產品不斷擴大規模，一批工業企業正在發展壯大，整體經濟綜合勢力不斷增強。同時，我們堅持大力消化改革發展中積淀的矛盾和問題，償還巨額歷史債務，理順經濟社會秩序，增強了群眾對各項改革的承受能力，縣域經濟開始步入良性發展軌道。三是加快XX發展有動力。當前全縣上下勵精圖治、奮發進取的熱情和廣大人民群眾加快發展的愿望十分強烈。我們必須順時應勢，把加快XX經濟發展作為解決一切矛盾的首要前提，作為擺在各級黨政和全縣人民面前壓倒一切的緊迫任務，切實抓緊抓好。

根據以上對形勢的把握和判斷，2009年經濟工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，抓住南充建設川東北區域中心城市的機遇，牢牢把握“統籌城鄉、量質并重、效益優先、有保有壓、和諧發展”的總體要求，做好兩篇文章(融入市區、服務市區)、開展三大活動（管理提升年、招商突破年、矛盾化解年），突出四大重點（工業發展、結構調整、經營城市、改革開放），推進國民經濟全面、健康、協調發展。

發展目標為：實現國內生產總值22.6億元，增長14%；農業總產值達到16.2億元，增長6%；規模以上工業企業實現總產值7.4億元，增長35%；社會消費品零售總額達到12.09億元，增長15%；一般預算收入達到7200萬元，同口徑增長7%；固定資產投資達到7.5億元，增長20%；農民人均純收入增加170元；新增城市就業崗位3300個,城鎮登記失業率控制在5%以內；人口自然增長率控制在3‰以內。

實現上述目標，必須重點抓好以下工作：

(一)把優勢做強,擴大工業規模。以把XX建成南充“工業快速增長區”為目標，堅持把工業發展作為經濟工作的重中之重來抓，在培育資源、增大投入、重點扶持、深化改革等方面狠抓落實，力爭全年規模內工業入庫稅收突破2000萬元。一是深化改制盤活一批。啟動“三年徹底改制工程”，全面展開15戶企業的產權改革工作，力爭年內實現“兩了斷一退出”。將企業改制與盤活存量資產相結合，盤活縣綢廠、錦緞廠、糖果廠、氮肥廠、農機廠等企業；督促躍華印業、新紅旗履行協議，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠；抓住南泰集團對外擴張的機遇，采取多種措施，強力推進多扶絲廠、綢廠等鎮屬企業改革，形成工業經濟新的增長點。二是拓展集中區培植一批。按“科學規劃、分步實施、配套功能、形成聚效”的辦法，打通天寶路，連接塑料廠至橡膠壩，形成工業集中區。做大做強現有入園企業，支持盛興公司與漢信公司聯營合作，兼并縣農機廠，擴大生產規模，完成鐵塔訂單任務；幫助萬興塑化擴股融資，吸納民間資本，收購塑料廠下廠區，抓住中央幫扶儀隴急需大批塑料管材等機遇，搶占市場，做大塑化產業；承接沿海工業的梯度轉移，積極招商

引進一些有實力的企業入駐工業集中區，形成產業集聚群。三是政策扶持壯大一批。預算600萬工業發展基金，建立中小企業融資擔保體系，促進民間資金向企業資本轉化；深化電力、天然氣管理體制改革，降低企業生產成本；在企業供地、規費征收、配套項目、優化服務等方面扶持李子園征地擴廠，建設利樂包裝生產線，做大乳業經濟；支持光大建成10萬噸飼料生產線，新增銷售收入2000萬元；協助天薪搞好蠶桑基地建設，再上四組粗絲生產線，提高蠶繭生產加工能力；落實上風遷建工程，打造西南最大風機制造基地；爭取盛興電器、關文鞭炮、順發大米、宏發塑料進入統計口徑，壯大規模工業總量。

（二）把特色做大，調整產業結構。以把XX建成南充“綠色農副產品供給區”為方向，用發展工業的思維抓農業，制訂《XX縣農業中長遠發展規劃》，大力調整農業結構，持之以恒地推進傳統農業向效益農業、創稅農業的轉變。一是落實政策，提高糧食生產能力。以爭創全省優質糧食生產基地縣和全市有機食品基地為契機，認真落實糧食直補、良種補貼等政策，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優質糧油高產示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優質糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的糧食生產樣板。依托廣豐公司和日月高新開發公司，以多扶、晉城、常林、復安、觀音等鄉鎮為中心，打造南充有機食品基地。二是分區發展，做大特色產業規模。按照“區域化布局、產業化經營、規模化發展、社會化服務”的思路，以“六業經濟”為重點，發展特色經濟。穩步發展乳業經濟，推進以李子園牧場建設為重點的奶牛小區建設，新發展優質奶牛300頭；推進中農合創項目實施，建成LY母豬繁育中心，發展DLY生豬小區75個，認養母豬1500頭；推進“百里優質蠶桑長廊”建設，狠抓嫁接改良，連線成片發展仁和、青獅、雙洛、罐埡的蠶桑產業，繼續保持蠶業在省市領先地位；大力實施東桃西橙工程，在義興、鳳和等鄉鎮擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良1萬畝，帶動以古樓為中心的周邊鄉鎮成片擴種充國香桃1萬畝；加強已建成麻竹基地的管護，逐步擴大種植范圍，促成天盛、天彩公司新建加工廠，推動竹業產業化進程；發揮國家級辣椒農業標準化示范區的品牌優勢，千方百計引進辣椒精深加工龍頭企業，帶動種植優質辣椒10萬畝，總產鮮椒15萬噸。把勞務開發作為農民增收的重要產業來抓，爭創全省勞務輸出基地縣，在北京等地建立勞務開發公司，不斷擴大勞務輸出規模，力爭全年培訓農村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現勞務收入9億元。三是多管齊下，提升產業質量。實施無公害、農業標準化生產，積極創建一批優質農產品品牌，著力提高農產品商品率；加快農業科技創新，積極推廣良種良法，促進農業科技在農業生產上的進一步轉化。四是配套項目，提高農業綜合生產能力。要把項目建設與調整農業產業結構結合起來、與改變農民生產生活條件、增加農民收入結合起來，實行山、水、田、林、路綜合治理。重點解決0.2萬人的飲水困難，新增有效灌面0.1萬畝,治理水土流失18平方公里,新建渠道16公里,整治病險水庫11座,完成植樹造林、退耕還林、封育、補栽3.22萬畝，建設“戶辦工程”3300戶，發展節水灌溉2000畝，完成中低產田造1萬畝，新增提灌設備170臺套，新改建鄉村機耕道120公里，硬化鄉村機耕道10公里，改善農業生產基礎條件。

（三）把市場做活，繁榮商貿流通。要充分發揮消費對經濟增長的拉動作用，承接市區輻射，建設大市場，融入大流通，發展大商貿。一是要做強商貿龍頭。通過政策扶持、轉換機制、、“義興豆腐干”“寶馬河土魚”等富有XX特色的產品，擴大影響，做大規模。四是優化消費環境。大力支持東江大酒店、鳳凰山大酒店爭創“星級酒店”，提升XX整體接待能力；通過有序培訓、示范門店評選等活動，不斷改進服務水平；加大制售假冒偽劣產品的打擊力度，維護守法誠信的經營秩序，著力構建南充后花園的留人環境。

（四）把產業做大，豐富城市內涵。以構建“川東北休閑旅游聚集區”為依托，把經營城市作為拉動經濟發展重要途徑，承接市區輻射，致力于豐富城市的產業內核和文化內涵，提升生態衛星城的經濟實力和綜合競爭力。一是培育城市產業支撐。城市發展的基礎是經濟發展，直接體現是產業的積聚和支撐，要在保持適度的建設規模的同時，著力增強城市的產業集聚和輻射帶動能力。要以蓮花湖風情濱湖商業開發為重點，抓好景區基礎設施建設、景點建設和水面綜合利用，打造景區旅游文化、休閑文化，使蓮花湖景區成為“成渝南三角經濟圈”中人們假日休閑的好去處，帶動全縣旅游產業發展。啟動天寶西路干道建設，打通城西工業集中區的發展“瓶頸”，構建工業經濟發展平臺。加快九洲商業城、鴻運小區、南臺小區三期工程建設進度，啟動電影院小區整體開發，打造黃金商圈，推進第三產業蓬勃發展。堅持按照“打造單體美、提升總體美”的要求，穩步推進人大、政協辦公大樓裝修工程和氣象局、鹽業公司、保險公司、國土局、黨校等機關單位建設，推進安漢城、金地花園、瑞星花園、雨臺小區、天寶小區開發，建設更多的精品工程，提升城市品味。二是完善城市配套功能。實施晉城大道柔性路面改造，啟動青春大道、學苑路、廣欣路、府南西路、建設北路等道路建設，完善城市路網體系；抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極協調各方關系，加快建設進度；完成城南變電站電源建設，加快城區電網改造；依托XX河治理項目，切斷兩河（虹溪河、象溪河）直排污染源；做好縣城垃圾處理場項目爭取工作，加快縣城環衛設施建設；圍繞五年創國家級衛生城市目標，建立健全城市長效管理機制，進一步加大城區交通秩序、環境衛生等專項治理力度，繼續搞好城區山頭、公共區域和機關單位庭院綠化，提升城市外部形象，增強城市內在魅力。三是創新城市經營機制。要創新規劃的科學決策機制，完善縣城規劃審查委員議事規則，嚴把規范項目審批關，增強城市規劃的剛性，加大執行城市規劃的力度，嚴肅查處城建城管中的各種違法違規行為。創新“規劃、國土、建設”三位一體的項目管理機制，搞好土地利用總規劃修編，制定土地利用詳規，對房地產開發用地實行“饑餓”投放，嚴控單位集資建房和私人建房，促進房地產業的有序發展。創新市場配置土地的公開供地機制，所有經營性用地100%公開競價出讓，進一步規范整治土地市場秩序，使國土真正成為XX的“第二財政”，成為發展經濟的“聚寶盆”和償還債務的“集資庫”。加快城市公用事業改革，紀信廣場公共攤位等公共設施要以公開競賣的方式推向市場，堅決杜絕暗箱操作；試行環衛保潔權承包、城市綠化養護的公開競賣；將廣告經營權、公用設施冠名權等全面推向市場，多方籌集建設資金。

（五）把效果做實，全力爭資引項。在招商工作上，一是要用好招商平臺。用活用足浙江臨安、桐廬、省救災辦等地對口幫扶的關系和政策，促進幫扶與招商相結合，爭取引資金和引企業雙“豐收”；發揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處一線招商的“橋頭堡”作用，使其成為對外招商新的突破點。二是要抓住招商重點。充分發揮我縣土地、農產品豐富和勞動力低廉的有利條件，抓住東部企業投資擴張欲望強烈的大好時機，融入成渝，瞄準京疆，呼應沿海，放眼海外，以積極主動的姿態承接發達地區的產業轉移和要素外溢，發展配套產業和配角經濟；精心籌備一批農產品深加工、城市基礎設施和優良閑置資產等特色項目，吸引一批帶動大的優勢企業落戶XX；積極引導現有落戶企業增資擴股，引資興辦配套項目，延長生產鏈條；充分利用浙江企業的“扎堆”效應和“葡萄串”效應，培植已進入XX的浙江企業做強做大，推動以商招商；大力實施“回引工程”，加強與XX籍在外鄉友和外出務工人員的聯系，實現智力、資金和技術回流。三是要增強招商實效。要創新招商方式，從重點依靠土地、政策轉變到以優質服務、優良環境招商；要推行招商項目集體評審制度，降低招商引資成本，避免招商引資的“花架子”和盲目性，切實提高招商引資的運行效益；要抓好項目的跟蹤落實，強化招商的激勵約束，提高履行率和引資水平。在項目爭取上,掌握國家的重點投資方向,熟悉市場運作規則,主動出擊、廣泛聯系，利用一切機會和條件,全力爭取尋求領導和上級部門的支持，力爭全年爭取國家政策性資金1.2億元。

（六）把管理做細，理順財經秩序。一是積極拓展財源。加大對工業的投入，促進工業效益進一步提升，清理部分招商企業的優惠政策期限，控制政府投資成本；加大對農業投入，用好用活農業發展專項資金；認真研究上級財政政策動向，重點在爭取上級轉移支付、恢復省貧以工代賑項目資金補助、能源建設等專項資金和困難縣財力補助上尋求更大的政策支持。二是深化財政管理。依法加強稅收征管，特別要做好營業稅、契稅、房地產稅、車輛稅收的征收工作，防止“跑冒滴漏”，做到應收盡收；嚴格預算外資金的管理，深入落實“收支兩條線”規定，進一步完善“罰繳分離”和“票款分離”管理辦法，確保預算外資金全部納入財政管理；穩步推行“鄉財縣管鄉用”的試點工作，增加鄉鎮公務費標準，全面清理鄉鎮行政事業人員的“兩金”欠繳情況，加大對鄉鎮的財力補助；完善財政投資評審制度改革，強化政府投資項目的效益評估，對農業綜合開發項目資金和扶貧資金嚴格實行縣級報帳制。三是優化支出結構。細化部門預算，適當提高部門公用經費標準；擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍，節約財政資金；改革招商引資工作經費管理辦法，有條件地實施政府集中接待；完善“五費”管理辦法，嚴格實行定點定額報銷；千方百計調度資金，集中財力保證工資、教育、醫療衛生、農業基礎設施、三條保障線等公共支出，提高財政資金使用效益。四是強化財政監管。改革債務管理辦法，嚴格清理鄉鎮非生產性開支和干部借資、墊資情況，準確界定債務性質，統一換據建檔管理；適當放緩基建和償債速度，特別要禁止鄉鎮的所有基建項目，調整政府性債務兌付重點，限制非生產性投入，防范財政風險。五是深化金融體制改革。研究出臺優惠政策，調動金融部門爭取貸款政策、沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。

（七）把保障做硬，嚴格激勵約束。全年經濟工作的目標已定，任務已明，必須確保完成，并力爭超額完成。接下來就是要抓落實。要把“保先”教育激發的政治熱情化為加快XX發展的巨大動力。深刻領會“保先”教育的目的、意義，積極投入到“保先”教育活動中來，把黨員的思想統一到黨中央的重大決策上來。以高度的政治責任感，把開展先進性教育活動作為自覺貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大和三中、四中全會精神的重大舉措，認真落實“立黨為公，執政為民”的要求，求真務實，開拓創新，把黨的先進性要求落實到XX經濟新跨越的實踐中去。要加大督查督辦力度。把督查工作納入制度化、規范化軌道，使之成為各級各部門抓落實的一項經常性工作；緊緊圍繞全年經濟工作這個中心開展督查，排除干擾，克服阻力，加強對各項目標完成情況的過程性督查和不定期督查，做到及時督查、及時公布、及時通報；特別是對扶農助農政策兌現、企業改制遺留問題、安全隱患整治等事關群眾切身利益、影響社會穩定的大事，更要一查到底。相關部門要認真履行職責，不斷改進督查方式，深入基層，深入群眾，深入實際，多搞隨機抽查，多搞明察暗訪，盡最大努力掌握第一手材料，真正掌握督查工作的發言權。要抓好上級批轉的指示、縣委、政府會議紀要及領導批辦事項的落實，并把它作為查辦工作的重中之重來抓，一抓到底，做到批則必查，查則必果。要完善目標責任機制。充分發揮目標管理的導向、激勵、約束作用，實行縣級領導“八線”聯系責任制，將所有鄉鎮、區工委和副科級以上的縣級部門全部納入目標考核范圍；實行風險抵押制度，簽定目標責任書，由財政預算專項資金重獎完成任務的縣級領導、部門和鄉鎮，對年終考評未完成任務的，風險抵押金全額懲扣；推行黃牌警告、引咎辭職、末位淘汰等制度，確保各項目標任務的完成。

三、著眼長遠，抓好當前，奮力奪取經濟工作開門紅

（一）迅速掀起抓好大春生產高潮。驚蟄將至，春耕生產時不我待。各地要充清醒認識今年大春生產面臨災害多、種子緊缺等嚴峻形勢，立足“六早”，迅速掀起大春生產高潮。一是政策早宣傳。要多形式、多渠道加大對“兩取消、三補貼”等政策的宣傳力度，把中央各項惠農政策轉化為調動農民生產積極性的強大動力。二是規劃早落實。各地要及時將結構調整的規劃及各項農作物種植計劃層層分解，落實到村社農戶，規劃到田間地頭。三是物資早準備。各鄉鎮和涉農部門要做好春耕農用物資的組織協調工作，農技、供銷部門要切實做好種子、肥料、農膜等農用物資的調運、貯備、銷售工作；金融部門要千方百計籌措資金，保證小額農貸資金落實。四是技術早培訓。采取縣培訓到鄉鎮、鄉鎮培訓到村社、村社示范到農戶的辦法，通過印發技術資料、廣播電視宣傳等方式，搞好地膜工程、良法良制的示范培訓。五是育栽早行動。全縣大面積要于3月10日前育完玉米苗、紅苕苗，種完栽盡蔬菜苗，3月20前全面完成冬水田育秧。特別是有全省大春生產現場的212沿線鄉鎮，務必作出最大努力，在3月5日前將沿線無人耕的田、地、田坎全部育完栽好，蓋上地膜。六是田間早管理。切實抓好以小麥、油菜為主的“兩病兩蟲”小春田間管理，尤其是抓好小麥條銹病的及早防治，把病蟲損失降低最低限度。同時，農工辦要牽頭組織專家學者制定XX農業發展中長期規劃，確保于6月底前全面完成；各鄉鎮要切實加緊春季家禽家畜填槽補欄、劣桑嫁接改良、春蠶訂種等工作，以多種多養促進農民增收；狠抓升鐘渠系的清淤管護和整治維修，做好春季蓄水保水工作。

（二）努力奪取工業經濟“開門紅”。1、所有聯系工業企業的領導要深入企業了解企業生產經營情況，幫助企業解決具體困難，督促企業開足馬力生產，實現工業經濟開門紅。2、在完成摸底調查的基礎上，制定改制方案，落實人員、經費，啟動三年徹底改制工程。3、專題研究多扶絲廠、綢廠、繭站改革方案。4、完成恒興公司擴股融資，加快該公司對塑料廠下廠區的收購，擴大生產能力。5、協調上風公司與總部關系，盡快落實搬遷工作。6、協助李子園征地擴建、新上利樂包生產線建設工作。7、幫助盛興公司租用農機廠，拓展生產加工場地。

（三）及早編報跟蹤落實招商爭資項目。1、緊密跟蹤已達成初步合作意向的臨安小王子建麥燒生產線、湖州中味食品廠辣椒深加工、新疆珠峰公司建中纖板廠、百江集團購并天然氣公司、西藏喜馬集團購買川沱酒廠等項目，促成這些項目及早正式簽約。2、“兩會”結束后，由四大家主要領導帶隊組成幾個小分隊到浙江、大連、廣東、新疆、重慶等地招商引資，重點銜接桐廬箱包加工廠、重慶鐵馬集團的機械加工等項目，邀請大連商會、深圳同鄉會的民營企業家來XX考察投資、洽談項目，爭取有一批項目洽談成功。3、積極包裝一批農副產品、基礎設施、產業化建設等特色項目，精心籌備參加近期由市上統一組織的西博會、重慶經貿會、珠江三角州經貿洽談會、浙江經貿發展合作周、蘇州經貿合作發展周等招商活動，力爭尋求一批招商項目，發展一批招商關系，拓展招商領域，取得實效。4、計劃局、交通局、農業局、水利局、林業局等所有部門要抓緊跑動爭資引項，力爭盡管將九龍潭水庫、生態日元貸款、全國商品糧基地、縣城垃圾處理場、污水處理等項目編報進入國省盤子。

（四）籌備啟動一批重點工程建設。1、精心測評、設計晉城大道柔性路面改造方案，盡快制定天寶西路、青春大道、學苑路等城市干道的開發建設方案，提交城市建設管理領導小組審查敲定、迅速啟動建設。2、盡快組織召開有建設任務的機關單位會議，逐一制定目標任務，加緊工程建設。3、成立縣城垃圾處理場、污水處理項目建設領導機構，抓緊對縣城垃圾處理場、污水處理項目立項審批工作的跟蹤落實。4、迅速啟動對電影院小區的公開拍賣；加快土地利用總規修編，更新城鎮土地基準地價，并積極進行城南、城北新區土地征用報批。5、全面完成紀信廣場的攤位拍賣工作；著手準備城市公交線路拍賣的線路調整、報批等前期工作。

（五）及早安排財政收支計劃。1、認真調查清理稅源結構，根據農業稅取消后的形勢，科學制定比較合理的預算方案；2、積極籌備財稅工作會，在3月中旬前細化財政稅收任務；3、加快對配套費、土地出讓金等政府性收費的費源清理；4、積極應對取消農業稅、糧食體制等政策調整，及早制定水費糧、集資糧的任務下達和征收辦法；5、召開銀政銀企聯系座談會，協調金融部門對盛興公司等一批“三有一不”企業的信貸支持力度。

（六）切實抓好安全穩定工作。1、落實安全生產責任，把安全目標任務和責任細化到每個單位和個人。2、切實抓好春運道路交通安全監管，進一步加強源頭控管和路面測速，重點檢查超載、超速和超員等“三超”違規行為。3、重點抓好火工企業的安全生產監管及森林防火安全工作。4、認真抓好“兩會”期間的穩定工作。各鄉鎮、各部門、各單位要集中排查不穩定因素，分領導和人頭及早化解各類矛盾，嚴格將其消除在萌芽狀態，穩控在基層、在當地；各級各部門要主動相互溝通，各司其職、各負其責，共同采取有力措施，嚴防“兩會”期間群體上訪或沖擊會場以及其它惡性事件發生，更不允許在全國“兩會”期間出現越級赴省進京上訪的情況發生，為“兩會”成功召開營造良好氛圍。

（七）認真準備開好“兩會”。政府辦公室要全力協助會務組做好“兩會”相關會議室的落實、布置工作，并分派工作人員認真記錄代表和委員的建議和意見；縣經貿局要全力配合會務組做好代表、委員食宿的安排工作，指導、督促承辦單位提高服務質量；縣公安局要全力做好“兩會”的安全保衛工作，交警要上街站崗執勤，維護正常的交通秩序；縣廣播電視局要全力做好“兩會”的宣傳報道工作；縣創衛辦要協調各創衛職能部門全力做好縣城凈化、美化、亮化工作；縣衛生局要組織醫療單位和防疫站全力為“兩會”提供優質高效的醫療服務和食品衛生監督服務；水、電、氣等單位要全力確保“兩會”期間水、電、氣正常供給。同時，所有參加“兩會”的縣級部門的同志，必須抱著認真負責的態度，認真參加好“兩會”，不遲到，不早退，不缺席，并認真審查報告，積極建言獻策，為推進XX新一輪的新跨越、新發展獻計出力。

同志們，在新的一年里，開放競爭更加激烈、改革進程更加復雜、發展任務更加繁重。我們一定要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，解放思想，振奮精神，再接再厲，奮發有為，把今年的工作做得更好，為實現縣委提出的著力建設“三區”，推進生態衛生城快速發展的宏偉目標的而努力奮斗。