導語：危險源普查登記建檔監控現場工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

下午好!省局領導對在泰興召開的全省重大危險源普查登記建檔監控現場工作會議暨全省安全生產信息化建設研討會十分重視。省局各業務處室都派人參加，原本楊增夫局長要到會講話，但由于淮安液氯泄露等原因不能到會講話，委托我代他講話。

首先，給各位通報一下全省20*年一季度的安全生產情況。

總的感覺開局不利、形勢嚴峻。全省一季度共發生事故12411起，死亡2*7人。尤其是春節以后，我省連續發生了幾起一次性死亡3人以上的重特大事故：2月20日，常州華夏鋼鐵有限公司煤氣發生爐在檢修過程中發生爆炸，造成3人死亡；2月24日，宜興天音化工廠發生危化品爆炸，造成6人死亡，11人受傷；2月22日，浙江一輛金龍大客車在我省浦口段1.5公里處突然起火，造成17人死亡，5人受傷；3月29日，由于山東車在我省淮安段氯氣泄漏，造成29人死亡(其中28人中毒死亡)300余人中毒，1萬多人轉移。這些慘痛的教訓已引起各級政府及部門的重視。所以我說是開局不利、形勢嚴峻。

其次，講一下召開這次會議的背景，這次會議是一次很重要的會議。

1、加強對重大危險源的監控管理一直是國家總局十分關心的問題，《安全生產法》和國家很多文件都對此專門進行了強調和規定。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[20*]2號)提出了“搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省(區、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監控工作”的要求；國家局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字(20*]56號)布置了具體的任務。國家局最近在北京又召開了“重大危險源監督管理工作座談會”，在會上，國家總局王德學副局長發表了講話，他在講話中指出：各地要進一步認識重大危險源監督管理的重要性，認識到重大危險源監督管理工作是落實科學發展觀的需要，是提高監管監察水平的需要，是建設安全生產長效機制的需要。他要求各地安監部門以求真務實的精神深入現場，做好重大危險源的普查登記工作，為實施有效監控奠定基礎；并要求根據各自的實際情況創新工作思路、創新工作方法；完善監控體系，落實責任，分級監控；加大日常監督檢查的力度，發揮行業部門的作用。

2、江蘇省是國家開展重大危險源普查登記建檔監控工作的試點省份，省安監局通過2年多的試點工作，已經完成了重大危險源從普查登記建檔到辨識監控全過程的試點工作。兩年前曾經在無錫召開過普查工作的現場會，有效的推動了全省重大危險源普查工作的進行。現在泰興的監控系統已經通過了國家的技術審查，為全省開展重大危險源全過程工作提供了技術保障。

3、根據國家局布置的任務，要求我省在20*年底之前完成重大危險源的普查登記建檔辨識和監控工作，并建立起企業、縣(市、區)、省轄市到省的4級重大危險源監控網絡，來與國家局對接聯網。前一段時間，由于省里兩局合署辦公，接著市、縣安監局機構變動，此項工作受到一定影響。現在各市、縣安監局基本到位，國家局布置的任務不能再拖。

基于以上幾點原因，省局決定在泰興召開這個現場工作會議，一方面，總結全省前一階段重大危險源普查登記建檔監控和信息化建設工作經驗，另一方面，布置和明確下一步的任務。

第三，講一下全省重大危險源普查登記建檔監控所面臨的任務。

根據國家局的要求，20*年我省基本完成重大危險源普查登記建檔監控。省局通過近三年的試點，已經具備了在全省全面推廣開展重大危險源普查登記建檔監控和遠程報警的條件。為此，省局提出開展這項工作的進度，分成5個階段來進行：

(1)第一階段為培訓階段。20*年6月底前，各市必須完成普查人員的培訓工作，造冊登記，并報省局發“重大危險源普查員證”。

(2)第二階段為普查階段。爭取在20*年12月底前完成，依據普查軟件中所列內容普查。先組織企業對重大危險源進行自查、登記、建檔，然后督促企業向當地安監局申報。

(3)第三階段為辨識評估階段。各級安監局要建立重大危險源數據庫或信息中心，用于登記企業申報的重大危險源的普查信息，并按屬地管理的原則，由縣(市、區)安監局組織有關中介機構和專家對企業上報的數據到現場進行辨識評估，然后將確定的重大危險源上報省轄市安監局，再由各市安監局上報省安監局。此項工作爭取20*年12月底前完成。

(4)第四階段為監控實施階段。各地安監局對辨識后確定的重大危險源，主要監督企業進行監控和報警，省、市、縣安監局聯網進行分級監管和監控。這項工作爭取在20*年12月底前完成。

(5)第五階段為驗收階段。為做好迎接國家局來江蘇驗收的準備工作，每年年底，省局將會同各市安監局對各地重大危險源普查登記建檔監控情況進行督查和驗收。

上述5個階段是針對全省整體而言，有些市、縣已經完成上一個階段的，可以轉入下一個階段，有條件的市、縣，也可以幾個階段同時開展，但是規定的動作不能省略，整個系統的建設必須規范有序。

第四，省局將繼續抓好各階段的試點工作。

省局在抓好無錫市、泰興市試點的基礎上，20*年將擴大為lO-15個縣(市、區)的試點。目前已有常熟市、張家港市、句容市、金湖縣和常州市新區被省局列入重大危險源的普查登記建檔監控試點地區。這次會議各市均帶來一個縣(市、區)作為本市的試點，省局希望這些縣(市、區)能在各個階段性工作上超前一步。在20*年12月底之前，全省絕大多數縣(市、區)和13個省轄市都能完成重大危險源普查登記建檔監控工作，最終建成能與國家局聯網的省、市、縣、企業四級的重大危險源信息網絡。

第五，講一講關于全省安全生產信息化建設的任務。

這次會議的另一主題是如何規范和加快全省安全生產信息化建設。會議邀請了國家局領導和專家以及相關軟件公司的同志與各市、縣安監局的同志一起研討，這種形式很好，內容也很重要。我相信，通過這次會議，必定推動我省安全生產信息化建設邁出實質性的一步。為使同志們能更好地研討，我講幾點意見，供大家參考。

1、國外安全生產監管信息化水平

歐美發達工業化國家在二十世紀九十年代初已建立了較為完整的政府安全生產行政執法信息系統。以美國為例：美國礦山安全健康管理局為聯邦政府的礦山安全執法部門，在科羅拉多洲的丹佛市建有美國礦山安全信息中心，負責網管和數據處理，采集礦山危險源實時數據，進行分析判斷和預測，發現事故隱患，記錄整改情況，通知現場安全監察員進行督察。同時在網上接收現場安全監察員每日的報告，對執法情況進行分析統計，確定工作重點，進行人員調配，每日安全生產信息，第一時間通報安全事故。德國、英國、南非及印度也有類似的相同系統。

2、建立政府安全生產行政執法系統是安全生產監管新體制的迫切要求

自國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)成立以來，逐漸完善監管隊伍，頒布一系列法規，并對危險源和生產隱患進行普查，但由于監督管理手段落后，造成安全生產監管工作滯后、被動的局面，安全生產信息報送、事故預防和監控、事故應急處理和救護還基本處在原始的人工處理階段，對危險源和生產隱患不能有效跟蹤監管，嚴重影響行政執法的效力。建設政府安全生產信息系統是為滿足安全生產監督管理局履行安全生產監察職責、加強安全生產監督管理、事故搶險救災的需要，是安全生產監管工作的重要組成部分，是正確指導安全生產監管工作和科學決策的基礎手段，同時也是政府信息化建設事業的重要組成部分。是跨行業、跨地區社會保障的公益性事業一個重要方面。

3、安全生產監管“信息不暢、情況不明”，嚴重影響行政執法的效力

新的管理體制強化了政府對安全生產監督管理的組織和領導，正在形成覆蓋全國各行業的安全生產監管體系。但是安全生產管理“信息不暢、情況不清”的問題，嚴重影響監督監察，行政執法的效力，問題十分突出。規范化的安全生產信息體系還沒有建立；安全生產信息報送、事故預防和監控、事故應急處理和救護還基本處在原始的人工處理階段。信息網絡和應用系統還處在規劃和論證階段。信息化裝備數量不足，依靠人工進行安全生產監管、監察和管理的狀況急待迅速改變。

綜上所述，建立江蘇省安全生產信息系統，是安全生產監管新體制的迫切要求，是改變落后的行政執法手段，扭轉安全生產被動局面的重要舉措，是我國安全生產監管信息化水平工作縮短與國外發達國家差距的重要一步，也是跨行業、跨地區的社會保障公益性事業的一個重要方面。因此，全省的安全生產信息系統是一個重大的系統工程，涉及到國家局、省、市、縣政府以及各級安全監管部門和各類企業，加強系統建設的統一領導與協調尤為重要。

第六，提幾點要求。

同志們，重大危險源普查登記建檔監控工作和信息化建設工作是一項復雜的系統工程，面廣量大，時間緊迫，任務重、要求高。做好此項工作不僅是各級安監部門的職責，建是各級政府所期盼的“防火墻”。為扎實地做好此項工作，省局提出以下幾點要求，希望各地認真貫徹。

1、機構和人員要到位

根據省局《關于成立省重大危險源普查登記建檔監控工作領導小組的通知》(蘇安監(20*)146號文)的要求，各地也要成立普查登記建檔監控工作領導小組，并落實相應的機構、指定專門的人員負責重大危險源普查登記建檔監控工作和信息化建設工作。

2、試點工作要到位

今年省局將繼續抓好10-15個縣(市、區)的重大危險源普查登記建檔監控工作的試點，各市也要抓些重大危險源普查登記建檔監控工作和信息化建設工作的試點。在完成普查建檔后就可以進入辨識評估階段，完成辨識評估后就進入監控階段。在此基礎上統籌建設應急救援體系。

3、技術支撐要到位

重大危險源的普查登記建檔監控工作既然是一項系統工程，在實施過程中一定會遇到各種問題，各縣(市、區)要確定一個中介機構作為技術支撐單位，來具體負責培訓、咨詢、辨識、評估、確定監控內容和制定應急預案等工作。

4、規定的動作要到位

為了使重大危險源普查登記建檔監控工作和信息化建設工作做到規范有序。各地要嚴格按照重大危險源普查、申報、建檔、辨識評估、監控各個階段規定的動作去做，各地區可以根據實際情況幾個動作結合起來做，但不能把某個階段的動作省略不做。

5、資金和場地要到位

國家安全生產總局李毅中局長在全國安全生產會議上強調了加強安全生產的五個要素，其中就強調了安全投入。安全需要投入，安全也有成本，沒有投入，就沒有新的科技和裝備。企業是安全投入的主體，要按規定從成本中列支安全生產專項資金。地方財政也要有專項的安全投入，用于重大危險源和安全生產的信息化建設。即將從7月1日起實行的《江蘇省安全生產條例》第三十三條規定：“縣級以上地方人民政府應當增加安全生產投入，建立安全生產專項資金，用于安全生產宣傳教育、應急救援、事故調查處理、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患整改以及配備必要的安全生產監督管理裝備設施等。安全生產專項資金列入同級財政預算”。各縣、市安監局應主動向政府報告，申請重大危險源普查登記建檔監控和信息化建設(包括場地)的專項資金。

在選擇場地的時候要充分考慮到今后信息化建設、電子政務系統、應急救援指揮等的需求。

6、監督監察要到位

為了扎實有效、規范有序的開展這項工作，必須實施有效的監督監察。首先要將重大危險源普查登記建檔監控列入工作目標，并作為年度考核內容；其次是按《安全生產法》第85條對重大危險源未登記建檔或未進行評估監控或未制定應急預案的生產經營單位進行執法檢查，逾期來改正的依法進行處罰。

同志們，這是一次很重要的會議。重大危險源普查登記建檔監控和信息化建設不能僅僅依靠安監部門，還需要各級政府和致力于這方面開發研究的科研機構、企事業單位、新聞媒體等通力合作，才能圓滿完成這項工作。這次會議和這項工作，得到了國家安全生產總局和相關部門的大力支持：國家總局特地委派了專家和領導到會指導，對此，我代表省安監局對他們表示感謝。同時也感謝從事重大危險源普查登記建檔監控系統和信息化建設的開發公司、科研單位以及新聞媒體的同志們。這次會議的召開得到了泰興市政府，泰興市安監局的大力協助，他們為會議做了大量的準備工作，我代表省安監局和與會的同志們向他們表示感謝!最后，預祝會議圓滿成功，并祝同志們身體健康、工作順利!