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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開會議，主要是對一季度工作拉練情況進行總結和點評，認真分析形勢，查擺問題，研究和采取有效措施，以時不我待的擔當精神，將拉練工作進行到底，確保全年經濟工作目標的順利完成。為了開好今天的會議，縣委、縣政府進行了專題研究，并在會前組織開展了兩個階段的觀摩和學習。下面，根據會議安排，我對全縣一季度經濟運行情況為大家作簡要分析：

一、客觀評價一季度經濟運行情況

今年以來，面對異常復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，在縣委的正確領導下，全縣上下緊扣“迎風起飛，逆勢增長”的主題，把“大干項目，干大項目”作為經濟發展的核心任務，克服困難，應對挑戰，集中精力，狠抓各項重點工作落實，全縣經濟發展取得良好開局，為實現全年經濟發展打下了良好的基礎。

從一季度經濟運行情況看，主要呈現“三個增長，兩個提高”的特點：

（一）經濟總量持續快速增長。今年一季度，全縣地區生產總值預計完成29.2億元，比去年同期增長13.3%（不變價），完成全年任務的23.3%。其中，第一、二、三產業增加值分別實現4.6億元、13.2億元和11.4億元，分別增長17.6%、29.3%和19.2%。二、三產業對GDP增長的貢獻率達87.2%。

（二）固定資產投資大幅增長。全社會固定資產投資達19億元,同比增長42%,增幅比去年提高11個百分點。其中，規模以上投資8.1億元，增長43.8%，占總投資額的42.8%。城鎮固定資產投資7.9億元，增長125%，其中房地產投資1.3億元，增長400%。規模以上工業投資4.5億元，增長36.8%。產業投資的快速增長，特別是工業和房地產業投入的不斷加大，顯示了總體投資結構的進一步優化，社會自主投資能力的進一步增強，為我縣經濟較快增長提供了有力支撐。

（三）財政收入較快增長。一季度，全縣財政收入（全口徑）完成2.9億元，比去年同期（下同）增長35.4%。一般預算收入完成1.5億元，同比增長29.1%，增幅居全市第一位。其中稅收收入1.19億元，占一般預算收入的79.7%，稅占比全市最高。財政收入總體上呈現出增長快、質量好的特點。

全縣規模工業企業入庫稅收超百萬的有6家，入庫稅收總量達2368萬元，較去年增長157.5%。其中徐州天虹時代紡織有限公司實現稅收1145.1萬元，同比增長234%。徐州南海皮廠有限公司實現稅收487.9萬元，同比增長444.5%。江蘇世紀天虹紡織有限公司實現稅收315.6萬元，同比增長78.9%。*寧峰鋼鐵有限公司實現稅收109.8萬元，同比增長18.8%。星星家電實現入庫稅收156.4萬元（星星家電四月份入庫稅收將超過200萬元，開始回報社會）。

（四）金融保障能力不斷提高。成功融入本地銀行資金1.15億元，其中：建行3000萬，工商行3000萬元，中行5500萬元。正在跟進的縣建行第二批3000萬元資金，可望近期到位。此外，地面水廠及污水處理廠已被國家開發銀行作為備選項目，近期到國家發改委辦理前期手續；南京市中信銀行貸款額度已批準1.1億元，待手續完成即可放款；省開發銀行、江蘇銀行、光大銀行、南京華夏銀行的融資工作正在推進；北京九成公司、浙江和南京銀行的融資工作也在洽談過程中，部分資金可望近期內到賬。一季度，各類金融機構新增貸款9億元，超過去年全年新增貸款余額。

為加大融資力度，破解融資難題，我縣出臺了關于金融機構新的考核意見，收到了良好的效果。截至3底，全縣各項存款余額完成102.6億元，比年初增長17.3%，其中居民儲蓄完成82.9億元，比年初增長15.3%。全縣各項貸款余額完成43.6億元，較年初增長17.8%。其中工業貸款增幅達85%，農業貸款增量達2.1億元，分別居短期貸款增幅、增量之首。存貸比為42.5%，比去年同期提高1.6個百分點，金融對我縣經濟發展支持力度進一步加大。

（五）居民消費能力不斷提高。一季度，全社會消費品零售總額達13.5億元，同比增長18.7%。全縣城鎮居民人均可支配收入為2561.9元，同比增長13.8%。隨著設施農業面積的不斷擴大，政策性扶持措施的不斷完善，農民增收致富積極性持續高漲，一季度，預計全縣農民現金收入為17*元，同比增長12.9%。居民收入提高后，消費能力不斷增強，全縣消費市場持續暢旺。據統計，一季度我縣商品住房銷售達到1323套，面積達13.8萬平方米，分別是去年同期的3.5倍和3.6倍。

一季度，我們認真落實國家“擴大內需，促進消費”的各項政策，特別是精心組織“家電下鄉”活動，目前已設立家電下鄉網點105家，初步建成了布局合理、覆蓋面廣的家電下鄉網絡，拉動了農村消費的穩步增長。

從具體工作來看，我縣各項工作都比較突出，體現出“六個新”。

（一）招商引資取得新成果。根據招商引資工作的新形勢和新變化，進一步充實駐外招商力量，完成溫嶺、嘉興等10個駐外招商點的調整工作，編制完成白色家電產業招商手冊，使駐外招商網絡更加完善，產業招商方向更加明確。一季度全縣累計招引固定資產投資500萬元以上項目34個，合同引資額14.2億元，其中1000-3000萬元項目16個，3000-5000萬元項目8個，5000萬元以上項目7個，鑫舟型材年產4萬噸PVC型材、北京華威時代年產30萬噸甲醇汽油、上海利豐達年產12萬噸彩鋼板等一批億元以上項目成功落戶*，成為推動我縣經濟發展的新亮點。

（二）重大項目建設取得新進展。圍繞“大干項目、干大項目”的核心任務，制定實施了《關于對2009年重大項目建設實施拉練的意見》，明確了拉練對象和流程，強化拉練督查問責，保證重大項目的順利實施。全縣34個工業再造和重大項目中，在建項目26個，占總數的76%，預計完成投資約5億元，占投資總額的20%。南海皮廠新上年產85萬張皮革生產線項目完成土建工程，部分設備已經安裝調試完畢；天勤彩包擴建項目已試產運行；力神機械制造項目廠房已經竣工；其中星星家電二期擴建工程全面啟動；寧峰鋼鐵二期軋鋼、連鑄、加熱車間建設全面竣工，軋鋼機組安裝工作正在緊張進行；金月水泥主廠房和原料庫主體已經竣工，主要設備提前安裝完畢。

（三）工業經濟發展取得新成效。工業總產值、銷售收入、利稅預計分別達到36億元、35億元和3.5億元，增幅均在20%以上。全縣規模工業企業達到153家，比去年凈增15家；規模工業企業產值、銷售收入、利稅分別完成22.3億元、21.7億元和2億元，比去年同期增長20.6%、31.9%和90.1%。五大主導產業運行平穩，對工業經濟發展的支撐作用日益增強。白色家電產業實現銷售收入2.9億元，入庫稅收156.35萬元；鋼鐵機械產業實現銷售收入6.3億元，增長22%，實現入庫稅收448萬元；紡織服裝產業實現銷售收入3.79億元，實現入庫稅收1829萬元，增長87%；醫藥化工產業實現銷售收入2.9億元，增長80%，實現入庫稅收219.7萬元；皮革皮具產業實現銷售收入1.32億元，實現入庫稅收495萬元，增長385.8%。

（四）城市建設取得新突破。全縣上下緊緊圍繞“投入50億建設40大工程，為2009年開盤”的目標，各類城建項目快速啟動，各項工程建設快速推進，縣城面貌日新月異。全縣共完成拆遷總面積12萬平方米，開工建設項目共67個，目前已投入資金6.5億元。十大市政工程和十大便民工程全面實施。兩路兩場改造建設及兩河治理土方整理基本完成，開挖土方近200萬方；兩路兩場綠化種植基本完成，植樹5萬余株。新增綠化面積120萬平方米，是前四年的總和。新城區6條道路全面啟動，開工道路里程達13.5公里，拉開新城區框架5.5平方公里。十大開發工程全面啟動，三項工程開工建設，四項工程用地完成出讓，三項工程啟動拆遷。十大招商工程一項已開工建設，一項已掛牌出讓，四項已簽訂合作協議，其它四項正在設計方案和洽談。

（五）園區建設邁出新步伐。縣經濟開發區完成拆遷121戶，折遷面積2.4萬平方米，新整理土地205畝。安置樓建設快速推進，目前蘇源安置小區已進入驗收階段；幸福安置小區一期三樓已經封頂，正在進行四層建設，二期工程也將于近日開工建設；紅光安置小區、高塘安置小區建設正在進行選址和圖紙設計。新簽項目12個，合同引資6.9億元。區內企業新增12家，工業固定資產投入超過6.2億元。一季度，園區實現財政總收入1764萬元，其中一般預算收入1380萬元，均比去年同期增長300%以上。泰和路、前進西路、幸福西路、王營橋等路橋工程全面開工建設，皮革產業園、家電生活服務中心、園區工業污水處理廠、榮盛大酒店等項目建設正在快速推進。104國道沿線拆遷改造工程進展順利。

（六）高效農業發展形成新規模。一季度，全縣新增高效規模農業面積1.8萬畝，其中設施農業面積5000畝。新建鋼架大棚3800棟，新增土地流轉5萬畝以上。累計投入資金250余萬元，用于土山、孫莊、大寺三座小型水庫除險加固工程。疏浚縣鎮河道52條，清理村莊河塘215個，完成土方466萬方。古邳灌區已被國家列入宿遷船航灌區改造工程之中，該項目投資3.6億元，可望于今年下半年或明年上半年實施；總投資3億元的凌城灌區改造項目，已報國家發改委和水利部審批；古邳、凌城大型泵站也已列入省改造計劃。

以上這些成績的取得是縣委正確領導的結果，也是全縣上下共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣政府向在座的各位，并通過你們，向奮戰在全縣各條戰線的建設者們，表示衷心的感謝！

二、直面當前經濟運行中存在的問題和困難

成績固然令人欣慰，但問題同樣不容忽視，對于發展中的困難和不足，我們也要有充分的認識。這些問題主要有：

（一）招商引資還要進一步強化。從進度看，一季度，全縣招商引資合同引資額為14.2億元，完成一季度拉練目標的68.5%。全縣99個有招商引資任務的單位，僅有縣委辦、政府辦、縣經濟開發區、寧江工業園、發改委、招商局、睢城鎮、梁集鎮等31家單位上報招商合同，其余68家單位無新簽合同。從質量看，一季度全縣引進的工業和高效農業項目規模都不算大，特別是起點高、帶動力強的大項目太少，招商引資的質量有待進一步提高。

（二）項目建設仍需進一步加快。“大干項目，干大項目”的氛圍還不夠濃，在破解難題上的辦法還不夠多，特別是項目落地難、難落地的現象還沒有根本改變。一季度，受資金、土地等因素制約，全縣新開工1000萬元以上項目僅有18個，浩峰電器、華泰金屬制品、長城飛輪等項目進展緩慢。

（三）財政保障壓力進一步增大。從收入看，在一季度的一般預算收入中，房產稅、印花稅、土地使用稅、土地增值稅及契稅等一次性稅收增幅較高，均達40%以上，而直接反映經濟運行質量的增值稅、企業所得稅等增幅不穩定，絕對值下行的壓力增大。其中增值稅1--3月每月增幅分別為58.9%、-8.3%和30%，起伏較大。從支出看，一方面，今年我縣重點工程、重大項目多，用錢的地方越來越多；另一方面，以錢生錢的方法不多，資本運行方式不活，造成財政的壓力越來越大，財政支持與發展需求之間的矛盾更加突出。

（四）應對經濟危機的辦法還不夠多。當前，宏觀經濟危機尚未見底，特別是企業受金融危機滯后作用的影響尚未見底，部分企業市場需求萎縮，訂單減少，產品價格下降，尤其是資金困難仍然沒有得到緩解，生存與發展面臨考驗，據調查，我縣處于停產、半停產狀態的企業共21家，占規模工業總數的13.7%。如何幫助企業應對危機，渡過難關，需要我們研究和采取更多的辦法和措施。

（五）干部作風有待進一步轉變。部分干部對招商引資和項目建設存在畏難情緒，精力不夠集中，在招商引資工作中不能夠按照縣委、縣政府的要求，保證招商力度和頻率；在項目建設中不敢擔當，墨守陳規，推諉扯皮，“等靠要”思想嚴重，個別干部過分強調部門利益而無視全縣發展大局，等等。對于這些問題，在下一步工作中，全縣各部門、各單位必須予以高度重視，采取切實措施有針對性地加以解決。

三、以強有力的持續拉練推進下一步工作

（一）狠抓招商引資，一刻也不能放松。一是保證招商強度。在招商引資上，全縣黨員干部的精力必須再集中，觀念必須再強化，各鎮黨政主要負責人至少有一個長期在外招商，各部門“一把手”每月在外招商10天以上，充分保證外出招商的強度和頻度。二是優化產業環境。隨著區域競爭日趨激烈，招商引資的“賣點”已經從拼地價、拼政策、拼服務，轉向拼產業配套環境。我們要依托五大產業的產業優勢，抓住我縣五大產業鏈中的“缺項”，引進關鍵環節的生產企業，拉長產業鏈，提升產業層次，力爭在產業招商上有大的突破。三是創新招商方式。要有效利用各種資源，捕捉招商信息，特別是重大項目信息，要進一步加強同發達地區縣（市）、鄉鎮的銜接，通過領導招商、以商招商等多種方式，調動一切積極因素為我所用，保證招商引資的效益最大化。四是精心組織節會招商。近期，縣委、縣政府將在臺州召開一次招商引資推介會。各鎮、各部門要認真做好相關準備工作，積極聯系客商，細化活動方案，爭取通過這次活動再次掀起招商引資的新高潮。

（二）全力推動項目建設，一刻也不能耽誤。要圍繞“大干項目、干大項目”的核心任務，充分發揮主觀能動性，自加壓力、自斷后路，抓緊時間開展工作，爭分奪秒、只爭朝夕，決不可貽誤戰機。在工業項目上。要樹立服務至上的理念，用細致入微的服務保障各個項目快速建成投產。要“早”字當頭。即合同項目要早落地、落地項目要早開工、開工項目要早竣工、竣工項目要早投產，一環緊扣一環抓好組織、協調和落實，力爭所有的工業項目都能按時完成序時進度，要建立重大項目進入和退出機制，對長期處于停滯狀態、無法推進的項目，要從重大項目庫中退出，符合條件的項目要及時列入，時時保證重大項目庫的動態調整。要著力破解項目建設中遇到的用地、融資、用工、用電、環評等各類“瓶頸”，為項目建設提速創造條件。在城市建設上。首先，我們要樹立規劃先行的理念，充分尊重規劃，嚴格按照城市規劃去推進建設、去推進城市發展。其次，我們要學會經營城市，借船渡海，以自身少量的投入帶動大筆社會資金的運轉，借別人的錢在城市建設上辦更多的事，為城市發展真正注入活力，拉開框架，留足空間。再次，我們要以長遠發展的理念建設城市，我們要把每一個城建項目都建成精品，都能經得起群眾的評論和歷史的考驗，還要放眼長遠，為將來打算，為子孫后代打算，不留尾巴、不留遺憾。另外，在這里我還要強調一點，對9月份全市城建觀摩的項目，各相關單位務必根據觀摩時間的要求，加班加點，全面完成建設任務，確保觀摩評比實現“保三爭二”的目標。在農業項目上。要堅持用工業的理念發展農業，不斷加大農業招商力度，積極培育一批規模大、檔次高、帶動能力強的龍頭企業，著力引進和建設一批農產品深加工項目，進一步拉長農業產業鏈條，避免中間利益流失，讓農民真正從中得惠受益。要不斷加快示范園建設，大力打造農業種養示范園區、農產品加工園區、農產品物流園區“三大園區”，形成集中連片的產業板塊，帶動周邊鎮村聯合發展，確保高效設施農業面積比去年翻一番。

（三）確保企業正常運轉，一刻也不能松勁。企業是經濟運行的主體，是我們稅收的重要來源。企業強則*經濟就強，企業弱則*經濟就弱，所以保企業就是保市場，保企業就是保*經濟的發展。當前，受經濟危機的影響，我縣部分企業資金上、運行上都出現了困難，這更需要我們伸出援助之手，扶強救弱，盡最大努力幫助企業渡過難關。要牢記一個“快”字。早一點幫助就能早一份主動，各部門、各單位對企業的訴求要第一時間傾聽、第一時間處理，以高效的服務打造便捷的“綠色通道”，同企業一道爭時間、破難題、促發展。要狠抓一個“好”字。服務企業不是“花拳繡腿”式的表面文章，而是要幫到關鍵點上，幫到節骨眼上，對不同的企業量體裁衣，對大的企業鼓勵其再造裂變，做大做強；對小的企業幫助其增強實力，練好內功，使大小企業都能得到平穩發展。要緊咬一個“新”字。在扶持企業發展上要有針對性和時效性，不僅要搭臺，還要與企業一起“唱戲”。縣發改、鄉企、重大辦等經濟部門要把服務再上檔次作為應對危機的第一抓手，為企業營造最寬松、最優越、最便利的營銷環境，最大限度地減少外部環境的不利沖擊，把“服務企業保增長”的措施一貫到底。

（四）持之以恒解放思想，一刻也不能懈怠。昨天，我們用一天的時間討論了赴浙江、蘇南等地考察學習的情況，得出了“大干項目，干大項目”必須不斷解放思想這一重要結論。解放思想，不是一朝一夕、一天兩天的事情，必須始終如一，持之以恒。一要堅決追隨。年初，縣委提出了“大干項目，干大項目”的核心任務，全縣上下都要把思想統一到縣委的決策部署上來，不議論、不爭論，一切立足于干成，不瞻前顧后，不推諉扯皮，形成一往無前的強大合力。二要打破常規。要瞄準突破發展這個主題，打破常規，敢想敢干，敢打敢拼，不斷推陳出新。創新說到底很簡單，就是你能用其它的方式把原來不能辦的事辦成。具體來講，土地證原來不能辦你想辦法辦好了，貸款不能貸你用腦子幫企業融來了，常規的批文不能通過你想方設法把項目批下來了，這就是打破常規，就是創新。三要惜時如金。現在是“突破*”的關鍵時期，也是干事創業的關鍵時期。全縣上下必須快速行動，切實做到爭分奪秒，惜時如金。第一，當別人休息時，我們不能休息，當別人放慢速度時，我們必須加快速度，以更大的努力、更大的付出實現超越；第二，今天能完成的工作絕不拖到明天，自己應該干的事絕不推諉給別人。每一項工作都要對照時間表，按照序時進度不折不扣地完成。第三，該抓的機遇絕不放過，可行的政策全力爭取。緊緊抓住當前寬松的財政和貨幣政策機遇，積極跑省跑市，盡最大努力爭取項目和資金，為發展注入動力。總之，我們要有一種勁頭，那就是*要發展，我們就要惜時如金，在同樣的時間內比別人做更多的事，用心血和汗水去換取發展、換取*美好的明天。

同志們，發展的形勢復雜嚴峻，發展的任務光榮艱巨，讓我們以時不我待的擔當精神，將工作拉練進行到底，為“突破*”作出應有的貢獻。