導語：區(qū)長在人口和計劃生育工作兌現表彰大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府隆重召開全區(qū)人口和計劃生育工作兌現表彰大會，主要是貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，總結去年全區(qū)人口和計劃生育工作，表彰一批作出突出貢獻的先進單位，部署今年工作任務，簽訂20*年度目標責任狀，進一步動員全區(qū)上下認清形勢，堅定信心，扎實開展人口和計劃生育工作，為建設徐州首善之區(qū)、加快“兩個率先”進程創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。會上，王書記還將作講話。下面，我根據區(qū)委、區(qū)政府研究的精神，先講三點意見。

一、肯定成績，提高認識，努力推進全區(qū)人口和計劃生育工作進位爭先

20*年，全區(qū)上下牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，強化措施，狠抓落實，全區(qū)人口和計劃生育工作取得顯著成績。主要有五個特點：一是爭創(chuàng)省人口和計劃生育示范區(qū)活動取得明顯成效。我區(qū)作為全市唯一推薦的省人口和計劃生育示范區(qū)，也是全省第一批中唯一的城區(qū)驗收單位，受到了省考核小組和省計生委的高度評價：他們認為*區(qū)各級領導對人口和計劃生育工作的重視程度比蘇南高，綜合治理、齊抓共管的氛圍比蘇南濃，群眾獲得利益的含金量比蘇南多，創(chuàng)建省人口和計劃生育示范區(qū)工作準備充分、工作實在、富有亮點，在全市創(chuàng)建工作綜合評估中名列四城區(qū)之首，為全省人口和計劃生育示范區(qū)創(chuàng)建工作提供了典型經驗。二是年度目標任務基本完成。全區(qū)計劃生育率達99％以上，人口出生率為6‰，避孕節(jié)育生殖保健隨訪服務率為90％，期內綜合避孕措施落實率為95％，法人責任制落實率為93.4％，流動人口管理服務率為88％，知識普及率為93％，優(yōu)質服務率為85％，行政執(zhí)法落實率為94.1％，群眾滿意率為93.8％。三是保障機制進一步健全。區(qū)財政投入計劃生育事業(yè)費126萬元，各街道辦事處也加大了計生經費的投入，基本形成了以“財政投入為主”的計劃生育經費公共財政投入保障機制。為全區(qū)下崗、無業(yè)、特困獨生子女父母兌現獎勵金12萬元，兌現率達90％以上。四是優(yōu)質服務領域不斷拓展。對全區(qū)近萬名服務對象開展了入戶隨訪服務；在流動人口中全面推行市民化、親情化、規(guī)范化“三化”服務，對5800余名流動人口已婚群眾進行了一年不少于兩次的免費檢查，服務率達88％；在開展“為了母親健康”活動中，免費為7546名已婚育齡婦女進行了身體檢查和疾病治療。深入開展“婦女發(fā)展項目”活動，省計生協會專門組織全省計生協會人員參觀了我區(qū)維特百果園婦女發(fā)展項目；廣泛開展青少年生殖健康教育，省青少年生殖健康項目組對我區(qū)進行了檢查和評估，給予了較高的評價。五是依法水平有了新提高。全面推行“生育政策公開、生育權利告知、便民受理申請、辦事過程監(jiān)督”的管理形式，依法行政、依法管理和依法服務的水平不斷提高，全年審批照顧再生育140例，無一例違法現象，政策符合率達100％，全區(qū)沒有發(fā)生違反“七個不準”的現象。去年，全區(qū)人口和計劃生育工作所取得的成績，是全區(qū)廣大計劃生育工作者共同努力、辛勤勞動的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝和親切的問候！

我們在充分肯定成績的同時，還應看到存在的一些不容忽視的矛盾和問題。一是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱，大部分社區(qū)計劃生育技術服務陣地缺乏、計劃生育宣傳教育手段滯后；二是極少數計生干部工作上缺乏事業(yè)心和責任感，計劃生育隊伍素質有待進一步提高；三是有的單位和部門對依法履行計劃生育職責的責任意識不強，措施不得力，綜合治理人口問題的合力尚未完全形成；四是流動人口數量不斷增加，管理難度越來越大，特別是下崗失業(yè)人員中的已婚育齡婦女人數不斷增加，企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制落實率不高等。因此，我們不能有絲毫盲目樂觀情緒，要時刻保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，強化針對性措施，加大落實力度，全面推動計生工作與經濟社會協調發(fā)展。

二、突出重點，狠抓關鍵，努力提升全區(qū)人口和計劃生育工作的整體水平

今年是我區(qū)實現“雙三”目標以后，向“蘇北排頭兵、江北領頭羊”新目標邁進的關鍵一年，做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，對于全面落實以人為本的科學發(fā)展觀，緩解教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會穩(wěn)定等方面的壓力，有效解決人口和環(huán)境、資源之間的矛盾，實現我區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。全區(qū)人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，著力推動人口和計劃生育綜合改革，全面完成市區(qū)人口和計劃生育工作各項目標任務，確保在市區(qū)繼續(xù)保持領先地位，努力爭創(chuàng)國家、省級人口和計劃生育示范區(qū)，不斷促進我區(qū)人口與經濟社會的協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

主要目標是：計劃生育率穩(wěn)定在99％以上，人口出生率控制在6‰以下，各類企事業(yè)單位、社會組織法定代表人計劃生育責任制落實率達90％以上，期內綜合避孕措施落實率達90％以上，避孕節(jié)育和生殖健康服務率達85％以上，人口與計生知識普及率達95％以上，廣大群眾對計生工作滿意率達90％以上。

在具體工作中，要著力抓好六項重點工作：

（一）突出對標找差，進一步鞏固省人口和計劃生育示范區(qū)的創(chuàng)建成果

我區(qū)作為首批申報省人口和計劃生育示范區(qū)的城區(qū)，雖然通過了省里組織的考核驗收，但能否最終創(chuàng)下這塊“牌子”，仍然存在基層硬件建設不全、亮點建設還不多等薄弱環(huán)節(jié)。全區(qū)上下要緊緊圍繞省里將要組織的“回頭看”工作，認真總結近年來的創(chuàng)建工作情況，嚴格對照創(chuàng)建指標體系，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，狠抓落實，以點帶面，全面提高整體創(chuàng)建水平，確保我區(qū)首批進入省人口和計劃生育示范區(qū)的行列。

（二）突出宣傳教育，進一步促進群眾婚育觀念的轉變

今年全區(qū)要緊緊圍繞“五項活動”：即“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“徐州魅力女孩”評選、新型生育文化示范社區(qū)創(chuàng)建、重大節(jié)假日主題宣傳活動，充分利用廣播電視、報紙等文化陣地，開展專題性的計劃生育宣傳，交流計生工作經驗，宣傳先進模范典型，力求形式多樣、品位高檔、富有特色、體現實效，把新型生育文化傳播到千家萬戶，讓科學、文明、進步的婚育觀念深入人心。

（三）突出服務群眾，進一步健全優(yōu)質服務新機制

向廣大人民群眾提供優(yōu)質服務，是我們開展計劃生育工作的根本目標。要適應形勢的要求，把提供計生優(yōu)質服務作為滿足人民群眾物質文化需求、全面建設小康社會的重要內容，切實加以推進。要深入開展避孕節(jié)育和生殖健康促進系列工程，做到知情選擇規(guī)范、隨訪服務落實、出生缺陷一級干預到位、省市工程項目點得到拓展延伸，確保全區(qū)避孕節(jié)育生殖保健服務率達85％以上。衛(wèi)生、計生等部門要加強配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立健全出生缺陷干預體系，加強孕前指導、產前診斷和新生兒疾病篩查等三級干預措施；在全社會大力普及預防出生缺陷的科學知識，引導群眾自覺實行婚檢，預防和減少出生缺陷以及殘疾的發(fā)生，提高出生人口素質。要認真做好“為了母親健康”活動后續(xù)服務工作，進一步鞏固和擴大活動成果。要認真組織好對全區(qū)涉農居委會實行計劃生育家庭獨生女的健康體檢工作，確保把實事辦實，好事辦好。在服務內容上，除了做好技術服務外，要更加注重宣傳倡導、政策法規(guī)、信息引導相結合的綜合服務，積極做好公共型服務、倡導型服務和特需型服務。在服務對象上，除了面向廣大育齡群眾外，要突出困難家庭、流動人口等特殊群體，不斷擴大服務覆蓋面。在服務水平上，計生部門要進一步加強與衛(wèi)生、民政等部門的配合，加快人口和計劃生育信息化建設，促進人口和計劃生育管理與服務手段的現代化。

(四)突出加強利益導向，進一步完善計劃生育的社會保障體系

認真貫徹落實人口和計劃生育的獎勵優(yōu)惠政策，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。要認真落實獎勵政策，保證獨生子女獎勵金及時足額發(fā)放，今年全區(qū)兌現率要在95％以上，以前拖欠的要確保在子女14周歲前全部兌現。要加快建立計劃生育家庭獎勵扶助制度和特困救助機制，在有條件的涉農居委會，對只生育一個孩子、已領取《獨生子女父母光榮證》、年滿60周歲的居民，按每人每月不低于50元的標準進行獎勵。要在全區(qū)深入開展救助計生貧困戶工作，幫助解決好獨生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難，讓他們的子女受到良好的義務教育。今年，全區(qū)將建立人均不低于0.5元的人口和計劃生育公益金，用于對因獨生子女傷殘、死亡和計劃生育手術并發(fā)癥等原因造成的困難家庭進行扶助，各街道辦事處也要參照標準，抓緊建立人口和計劃生育公益金。要加快建立健全與計劃生育密切結合的養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利制度，調動群眾自覺實行計劃生育的積極性，改變群眾的婚育觀念。

（五）突出現居住地管理，進一步抓好流動人口計劃生育管理和服務工作

進一步完善區(qū)綜治辦牽頭、公安負責、社區(qū)配合的流動人口計劃生育管理工作機制，把檢查報告、信息交流和督查評估等制度落實到位。堅持“以人為本、公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質服務”的原則，進一步完善“單位管用工、市場管商戶、戶主管房客、社區(qū)管居民”的流動人口計劃生育管理和服務責任網絡，落實同城待遇，保障合法權益，開展綜合服務，增強“新徐州人”的認同感和歸屬感。積極探索流動人口計劃生育管理和服務的新方法、新思路，將管理寓于服務之中，在服務中實現有效的管理，不斷提高流動人口計劃生育管理水平和服務質量。以推廣泰山辦事處侯山沃社區(qū)流動人口《房屋租賃服務信息（現住人口管理）系統(tǒng)》為重點，在全區(qū)“封閉式小區(qū)”進一步推廣他們“幫助房主請房客、一視同仁待房客、搞好服務安房客、扶持發(fā)展富房客”的流動人口計劃生育管理的典型經驗。要認真開展向流動人口已婚育齡婦女免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務，各責任單位要協助或幫助流動人口已婚育齡婦女解決節(jié)育手術費用。要認真維護流入人口的合法權益，保證他們享受常住人口同樣的管理和服務工作，努力提高群眾滿意程度。

（六）突出檢查考核，進一步落實法定代表人計生責任制

按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的要求，各街道辦事處要同屬地單位簽訂計劃生育責任狀，進一步強化屬地單位的計劃生育職責，把法定代表人計劃生育責任制落到實處。進一步明確和落實街道辦事處、社區(qū)居委會和各企事業(yè)單位的責任，實行年度計劃生育目標管理。要加大督促考核力度，嚴格依法行政，對違反計劃生育政策法規(guī)的企事業(yè)單位堅決實行“一票否決”，不斷增強國家機關、社會團體、企事業(yè)單位履行各自職責的意識，提高工作自覺性，共同參與對人口問題的綜合治理。計生部門要適應新形勢的要求，積極探索指導企業(yè)做好計劃生育工作的新路子。要注重發(fā)揮社團作用，廣泛開展企業(yè)建協會工作，切實保障職工的合法生育、免費服務、獎勵及其它計劃生育合法權益。

三、強化責任，加強領導，努力把人口和計劃生育各項目標任務落到實處

人口和計劃生育工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，各單位、各部門要做到領導再加強、責任再明確、力量再加大，切實提高綜合治理人口問題的能力。

一要強化目標管理責任制。各單位、各部門要進一步強化第一責任人的責任意識，認真研究分析人口與經濟發(fā)展、社會進步、資源利用、環(huán)境保護之間的關系，堅持黨政一把手親自抓、負總責，切實做到責任到位、措施到位、投入到位。區(qū)委、區(qū)政府將把各級干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內容，任期內強化考核，嚴格兌現獎懲，對工作失職的嚴肅追究責任。

二要強化綜合治理。區(qū)人口和計劃生育工作領導小組要把人口問題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，切實擔負起統(tǒng)籌協調、檢查監(jiān)督的責任。各成員單位要進一步增強全局觀念，加強協調配合，形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。區(qū)人事部門要積極配合抓好計劃生育部門的干部隊伍建設，為計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展提供人事保障。財政部門要不斷加大計劃生育事業(yè)經費的投入，確保計劃生育工作的需要。衛(wèi)生部門要通力配合計生部門共同搞好計劃生育技術服務和生殖保健服務，不斷提高服務水平。各單位、各部門特別要在治理出生人口性別比失調、社會撫養(yǎng)費征收和流動人口計劃生育管理等重點、難點問題上下功夫，主動協調，相互支持，形成各方密切配合抓計生的工作機制。

三要強化計劃生育隊伍建設。要按照“思想好、作風正、業(yè)務精、會管理、善于做群眾工作”的要求，選拔、培養(yǎng)高素質人才，充實全區(qū)人口和計劃生育干部隊伍。各辦事處要進一步配齊配強計生人員，確保基層計劃生育各項工作任務落實到位，抓出實效。全區(qū)廣大計生工作者要繼續(xù)弘揚愛崗敬業(yè)、勤奮學習、無私奉獻的精神，卓有成效地做好計劃生育工作。要進一步建立健全計劃生育行政執(zhí)法責任制、責任過錯追究制、系統(tǒng)內外的監(jiān)督約束機制和有關規(guī)章制度，不斷規(guī)范計劃生育執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，真正做到規(guī)范有序、執(zhí)法嚴明。

同志們，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，任務繁重而艱巨。我們要堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，立足當前，著眼未來，求真務實，真抓實干，努力推進我區(qū)人口和計劃生育工作不斷邁上新臺階，確保省人口和計劃生育示范區(qū)創(chuàng)建成功，為加快“兩個率先”，建設繁榮、文明、和諧的新*作出新的更大的貢獻！