統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)暨經(jīng)濟(jì)普查表彰會(huì)議上的講話

時(shí)間:2022-12-02 03:09:00

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統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)暨經(jīng)濟(jì)普查表彰會(huì)議上的講話

這次在*召開(kāi)全省統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)普查表彰會(huì)議,回顧總結(jié)去年的工作,安排布置今年的任務(wù);表彰經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,組織參觀學(xué)習(xí)典型地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們已經(jīng)跨入“十一五”的開(kāi)局之年,總結(jié)“十五”、籌劃“十一五”的統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)然成為這次會(huì)議的主要內(nèi)容。首先代表省政府對(duì)受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,并預(yù)祝會(huì)議圓滿成功。下面說(shuō)四段話:肯定成績(jī);認(rèn)清形勢(shì);肩負(fù)重任;明確任務(wù)。

一、肯定成績(jī)

統(tǒng)計(jì)工作與全局工作密切相關(guān),回顧總結(jié)成績(jī)幾乎不可能離開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作的成果,因?yàn)槲覀円脭?shù)據(jù)說(shuō)話,最簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言就是統(tǒng)計(jì)數(shù)字,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身就是統(tǒng)計(jì)工作成果的重要方面,離開(kāi)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)就不能稱其為“統(tǒng)計(jì)”了。剛剛過(guò)去的20*年,全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、改革開(kāi)放、人民生活水平的提高都取得了重要成績(jī),為“十五”畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。對(duì)江蘇的“十五”計(jì)劃完成情況,可以用五句話來(lái)概括:平穩(wěn)較快、全面超額、經(jīng)受挑戰(zhàn)、實(shí)力增強(qiáng)、社會(huì)繁榮(以下為''''*和“十五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)數(shù)據(jù),略)。

經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力,江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又上了一個(gè)新的臺(tái)階。在全省取得的成績(jī)當(dāng)中包含著統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)同志們所付出的辛勤勞動(dòng)和所作出的重要貢獻(xiàn)。從政府、全局的角度看,在過(guò)去的一年,在“十五”期間,統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的成績(jī)至少有這么幾個(gè)方面值得肯定。

一是統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量不斷提高。全省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、報(bào)表生成、統(tǒng)計(jì)方法改進(jìn),到最后產(chǎn)生調(diào)查分析報(bào)告、形成咨詢意見(jiàn)、提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品等整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作流程,我們的工作質(zhì)量都有了很大提高。統(tǒng)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、分析建議等各項(xiàng)工作都有明顯成效。江蘇的統(tǒng)計(jì)分析水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位,連續(xù)12年獲得國(guó)家一等獎(jiǎng),12個(gè)年頭就是中國(guó)人屬相的一個(gè)輪回,這是很不容易的。依法統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、督查監(jiān)審等項(xiàng)工作也在不斷加強(qiáng)。20*年查處違法1083起。

二是統(tǒng)計(jì)工作體制制度逐步完善。以改革創(chuàng)新推動(dòng)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)指標(biāo)體系、調(diào)查核算方法、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)分析等方面的改革。統(tǒng)計(jì)管理體制改革穩(wěn)步實(shí)施。最近國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在江蘇組建國(guó)家調(diào)查總隊(duì),統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)從原來(lái)的只有“地方軍”變成“野戰(zhàn)軍”和“地方軍”并存,當(dāng)然“野戰(zhàn)軍”和“地方軍”要聯(lián)合作戰(zhàn)。但這畢竟是新的體制,我個(gè)人認(rèn)為這種體制是一種階段性的探索。統(tǒng)計(jì)工作體制究竟如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有待探索的東西很多。統(tǒng)計(jì)體制制度建設(shè)仍面對(duì)如何防止封建意識(shí)影響、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的問(wèn)題。

三是首次經(jīng)濟(jì)普查獲取寶貴成果。全省共組織了10萬(wàn)統(tǒng)計(jì)工作者參與這次全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)普查,這是建國(guó)以來(lái)規(guī)模最大的一次。摸清了我省二、三產(chǎn)業(yè)43.1萬(wàn)法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及251.6萬(wàn)個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶比在工商部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的數(shù)字大了上百萬(wàn),這其中有預(yù)料到的合理差距,比如為了鼓勵(lì)發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì),工商部門(mén)按要求出臺(tái)了一個(gè)政策,允許部分個(gè)體戶不領(lǐng)執(zhí)照先經(jīng)營(yíng),特別是對(duì)下崗職工,這一塊是合理差距。但最后差一百多萬(wàn),工商部門(mén)正在查到底是怎么回事。這個(gè)普查形成了兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)--法人單位名錄庫(kù)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),這是我們的寶貴財(cái)富。數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用將來(lái)可以做很多文章,比如服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,牽涉55個(gè)部門(mén)和單位,可以借助數(shù)據(jù)庫(kù)把服務(wù)業(yè)名錄分到各部門(mén)(單位),最后再收攏起來(lái)。總之普查成果來(lái)之不易,一定要把它用好。

四是統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)服務(wù)在黨委政府工作中發(fā)揮了不可替代的作用。解決某個(gè)問(wèn)題、作出某種決策,首先要弄清現(xiàn)狀是什么、未來(lái)的趨勢(shì)是什么,這都需要數(shù)字。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是最重要的決策基礎(chǔ)信息。哪個(gè)地區(qū)情況如何,哪個(gè)行業(yè)情況如何,再來(lái)個(gè)比較分析,在一定程度上,有時(shí)這些問(wèn)題的確帶有一定敏感性,于是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成了熱門(mén)話題,統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)成了熱點(diǎn)人物。最近國(guó)家公布了全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的部分?jǐn)?shù)據(jù),調(diào)整了20*年全國(guó)GDP的總量數(shù)據(jù),就在社會(huì)上引起了較多的議論,海內(nèi)外都投來(lái)了關(guān)注的目光。應(yīng)該說(shuō),整個(gè)社會(huì),從上到下,從左到右,從國(guó)內(nèi)到國(guó)外,各個(gè)方面對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品、統(tǒng)計(jì)服務(wù)的需求,都日益廣泛與多樣。統(tǒng)計(jì)服務(wù)是政務(wù)服務(wù)的組成部分,從產(chǎn)業(yè)分類角度,政務(wù)服務(wù)屬于服務(wù)業(yè)。所以多層次、寬領(lǐng)域地提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)既是建設(shè)服務(wù)型政府的需要,也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的一個(gè)方面。我們的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)功能在整個(gè)“十五”期間是進(jìn)一步強(qiáng)化的。服務(wù)領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)與社會(huì),服務(wù)對(duì)象涵蓋各類所有制經(jīng)濟(jì)與上下左右內(nèi)外各方面。統(tǒng)計(jì)部門(mén)為“十一五”規(guī)劃綱要編制、為率先走向全面小康、為各級(jí)黨政決策提供了大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料,為各類社會(huì)組織和社會(huì)公眾提供了大量的統(tǒng)計(jì)公共服務(wù)產(chǎn)品。包括開(kāi)展一些專業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警,還有執(zhí)法檢查、督查、監(jiān)審、聯(lián)審等。有時(shí)臨時(shí)需要一個(gè)數(shù)字,可能我們正常報(bào)表體系還不涵蓋,但必須通過(guò)科學(xué)歸集、測(cè)算盡快拿出來(lái),努力滿足需要。各方的需要給我們?cè)黾恿藟毫Γ泊偈刮覀儾粩嗵岣吖ぷ髻|(zhì)量和服務(wù)水平,增強(qiáng)服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域。

五是隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。尤其是20*年,整個(gè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),從黨內(nèi)影響到黨外,隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。省統(tǒng)計(jì)局先進(jìn)性教育群眾滿意率測(cè)評(píng)得了98.5分,說(shuō)明黨員的骨干作用是得到廣泛認(rèn)可的,黨組織還是比較堅(jiān)強(qiáng)的,在群眾中的影響是比較好的。應(yīng)該說(shuō),黨內(nèi)先進(jìn)性教育帶動(dòng)了整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)的提高,全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

從這五個(gè)方面來(lái)講,從政府工作的角度來(lái)看,統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在過(guò)去一年中和“十五”期間作出了突出成績(jī)。在此代表省政府對(duì)大家取得的成績(jī)表示祝賀,對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)表示感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)

當(dāng)然在成績(jī)面前要保持清醒的頭腦。搞統(tǒng)計(jì)工作,涉及微觀,更重要是涉及宏觀,所以我們更需要了解全局的形勢(shì)。認(rèn)清形勢(shì),當(dāng)前最重要的是對(duì)“十一五”面臨的形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)。國(guó)際形勢(shì)總體上對(duì)中國(guó)的發(fā)展有利,全球經(jīng)濟(jì)總體走向復(fù)蘇,主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度有所加快,主要研究機(jī)構(gòu)對(duì)2006年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)增長(zhǎng)速度大約在3.6%左右。全球增長(zhǎng)最快的地區(qū)是亞洲,尤其是中國(guó)和印度,成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要發(fā)動(dòng)機(jī),印度發(fā)展速度這幾年都在7%~8%左右。有人預(yù)測(cè),到2015年前后,全球最大的經(jīng)濟(jì)體前三名就是美國(guó)、中國(guó)、印度。世界總體還是和平勢(shì)力大于戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)力,當(dāng)然矛盾沖突不斷,存在很多不確定性因素,有政治因素、不同社會(huì)制度的因素,也有經(jīng)濟(jì)因素、資源爭(zhēng)奪的因素,這里不具體說(shuō)了。國(guó)內(nèi)也有些矛盾和困難。我曾經(jīng)概括了“四大判斷”和“五大戰(zhàn)略舉措”,時(shí)間關(guān)系也不具體說(shuō)了。

對(duì)“十一五”規(guī)劃,我歸納了“三大背景”、“四大核心內(nèi)容”,還有一些主要目標(biāo)任務(wù),這里簡(jiǎn)單說(shuō)一下。“三大背景”,第一是突出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)到了只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理的新階段,不科學(xué)的發(fā)展已經(jīng)不是硬道理;第二是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,體制改革走向深度市場(chǎng)化,進(jìn)一步揚(yáng)棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路、辦法、手段;第三是“四位一體”的建設(shè)任務(wù),推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)。在這三大背景下,“十一五”的工作要緊緊抓住“四大核心內(nèi)容”:立足科學(xué)發(fā)展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)和諧。

江蘇“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo):到2010年人均GDP要比2000年增長(zhǎng)2倍,在跨越人均3000美元第一道門(mén)檻之后,邁向人均5000美元的新臺(tái)階;萬(wàn)元GDP能耗下降20%,平均每年下降4.3%左右;污染物排放總量下降5%左右;耕地20*年年末數(shù)字全省是480.1萬(wàn)公頃,到2010年不能少于470萬(wàn)公頃,其中6606萬(wàn)畝基本農(nóng)田必須保護(hù)好;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要到19000元/年,農(nóng)民人均純收入要到7500元/年;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。2006年預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%,出口增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅9%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),萬(wàn)元GDP能源消耗下降4%。“十一五”第一年能耗降低指標(biāo)安排為4%,這是實(shí)事求是的安排。降低能耗要靠一個(gè)個(gè)生產(chǎn)裝置,靠一個(gè)個(gè)企業(yè)去做,企業(yè)要找實(shí)用技術(shù)、上設(shè)備,要投資搞技術(shù)改造,能耗降下來(lái)有一個(gè)過(guò)程。能否真正完成以上目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)計(jì)部門(mén)要給予科學(xué)準(zhǔn)確、實(shí)事求是的"計(jì)量"。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作既包含許多發(fā)展的機(jī)遇,又帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)。

三、肩負(fù)重任

統(tǒng)計(jì)是國(guó)家職能。無(wú)論在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,統(tǒng)計(jì)都是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系當(dāng)中重要的組成部分。統(tǒng)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ),是制定規(guī)劃、計(jì)劃、指導(dǎo)宏觀調(diào)控、作出重大政策與重大決策調(diào)整的基本依據(jù)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,統(tǒng)計(jì)更是整個(gè)社會(huì)和人民日常生活的重要信息來(lái)源,是各級(jí)政府提供權(quán)威、準(zhǔn)確的公共服務(wù)產(chǎn)品的前提。沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),政府工作以及其他需要數(shù)據(jù)“說(shuō)話”的工作就成了“瞎子”和“聾子”。在“眾說(shuō)紛紜”、“莫衷一是”的時(shí)候,統(tǒng)計(jì)提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)所起的是“一錘定音”的權(quán)威作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是短缺經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),絕大多數(shù)產(chǎn)品供大于求。但社會(huì)發(fā)展進(jìn)步是螺旋式上升的,現(xiàn)在出現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的短缺現(xiàn)象。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是供給短缺,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)資源性短缺;中國(guó)還有一種短缺現(xiàn)象,即公共產(chǎn)品的短缺。提供公共產(chǎn)品是政府的重要職能,這也是我們正在加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)服務(wù)不僅本身是政府提供公共產(chǎn)品的內(nèi)容,也是政府提供其它公共產(chǎn)品的重要信息依據(jù),同時(shí),社會(huì)生活各領(lǐng)域和群眾生產(chǎn)生活各方面都需要統(tǒng)計(jì)提供權(quán)威準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)富民強(qiáng)省、朝著“兩個(gè)率先”目標(biāo)奮進(jìn)的新形勢(shì)下,統(tǒng)計(jì)部門(mén)更是肩負(fù)重任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)計(jì)工作,各方面也非常關(guān)注統(tǒng)計(jì)工作,對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品呈現(xiàn)全方位、多重性需求,可以說(shuō)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的地位與作用不斷上升。但工作地位與要求、壓力成正比,地位高了、作用大了,也就意味著責(zé)任大了、壓力大了。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是決策的基礎(chǔ),也是政績(jī)的“度量衡”。如何不受“換屆現(xiàn)象”影響,不為片面甚至錯(cuò)誤的“政績(jī)沖動(dòng)”所動(dòng),對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)更是一種挑戰(zhàn)。加上我們統(tǒng)計(jì)工作本身還存在著基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋仍有漏洞、改革創(chuàng)新不足、資源整合不到位、公信力有待進(jìn)一步提升等方面的差距與不足,在這種情況下,我們要變壓力為動(dòng)力,始終保持清醒頭腦,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),認(rèn)清形勢(shì),負(fù)起責(zé)任,甘于奉獻(xiàn)。

四、明確任務(wù)

''''06年是“十一五”開(kāi)局之年,主要從政府工作角度提一些希望與要求。

第一,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),正確發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的國(guó)家職能作用。把履行統(tǒng)計(jì)職能的基本取向引入支持科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策和為民服務(wù)上,始終緊扣科學(xué)發(fā)展,支持科學(xué)發(fā)展,突出為民服務(wù)。發(fā)展的最終目的是為了老百姓,統(tǒng)計(jì)部門(mén)要樹(shù)起這面旗幟,決不為個(gè)別人單純追求“政績(jī)”、損害群眾利益服務(wù)。支持科學(xué)發(fā)展就是“幫忙”,縱容不科學(xué)發(fā)展就是“幫兇”。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,針對(duì)各方需求,有效履行統(tǒng)計(jì)國(guó)家職能。要制定、運(yùn)用有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、有利于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、有利于建設(shè)惠及7474.5萬(wàn)人的全面小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方法和技術(shù)手段。

第二,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有效服務(wù)。我們是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走過(guò)來(lái)的,實(shí)事求是地講,我們的許多工作還不同程度地存有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子,如何適應(yīng)深度市場(chǎng)化的需要,關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。要大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)理念、體制機(jī)制、技術(shù)手段和調(diào)查方法創(chuàng)新,提升統(tǒng)計(jì)工作的針對(duì)性、及時(shí)性、有效性。尤其不能自覺(jué)不自覺(jué)地用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路、方法、手段來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。要跟得上新形勢(shì),看得清新變化,抓得住新問(wèn)題,拿得出新數(shù)據(jù),為創(chuàng)新求變服務(wù),為百姓需求服務(wù),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供全方位服務(wù)。

第三,以求真務(wù)實(shí)為靈魂,夯實(shí)基礎(chǔ),依法治統(tǒng)。新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把實(shí)事求是的思想路線升華到求真務(wù)實(shí),這在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)尤為重要,求真務(wù)實(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂所在。要排除各種干擾和影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素,如實(shí)反映情況,拿出真憑實(shí)據(jù)。在任何時(shí)候、任何情況下,都不能偏離求真務(wù)實(shí)這個(gè)根本。要加強(qiáng)基本功訓(xùn)練,內(nèi)外兼修,更加突出練好內(nèi)功。要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,取全取準(zhǔn)原始資料,某個(gè)時(shí)點(diǎn)就是某個(gè)時(shí)點(diǎn),不能搞“天氣預(yù)報(bào)”,也不能搞“回憶錄”。要加強(qiáng)基層建設(shè),上下兼顧更加重視基層,對(duì)上對(duì)下負(fù)責(zé)相一致更加突出對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。要遵守《統(tǒng)計(jì)法》,嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,做好依法治統(tǒng)工作。

第四,以改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)為切入點(diǎn),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),全面提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作水平。省委、省政府對(duì)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作高度重視。去年底我主持召開(kāi)了加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作專題會(huì)議,梁省長(zhǎng)充分肯定了會(huì)議提出的意見(jiàn),并批示抓好落實(shí)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的確是我們工作的薄弱環(huán)節(jié),分析原因,我始終認(rèn)為要說(shuō)三句話:一是江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的確相對(duì)滯后;二是改革不到位,不少部門(mén)和系統(tǒng)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作斷線;三是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、覆蓋不全,存在缺報(bào)、漏報(bào)甚至在部分非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)拒報(bào)現(xiàn)象。江蘇的三產(chǎn)比重在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了異常差異與扭曲現(xiàn)象。“十五”計(jì)劃我省預(yù)期20*年三產(chǎn)比重達(dá)到40%,但實(shí)際只到35.8%,如果規(guī)劃到2010年這個(gè)比重到40%,就意味著江蘇三產(chǎn)比重推遲5年實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的“十五”計(jì)劃,這已經(jīng)影響到“十一五”規(guī)劃編制。20*年全國(guó)三產(chǎn)比重已達(dá)40.7%,如果2010年我省達(dá)到40%,就意味著比全國(guó)落后6年。這還是江蘇嗎?江蘇服務(wù)業(yè)再差也不可能比全國(guó)平均水平差6年。這種異常差異與扭曲說(shuō)明我們的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有完全真實(shí)到位地反映江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,所以必須加強(qiáng)這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)要從自身角度從嚴(yán)要求,抓住服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)這個(gè)切入點(diǎn),加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),然后從這里開(kāi)始,提升整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)水平。要全面落實(shí)專題會(huì)要求。一是整合資源。要整合上下左右、方方面面的統(tǒng)計(jì)工作力量資源,形成綜合實(shí)力。江蘇國(guó)家調(diào)查總隊(duì)體制上與江蘇統(tǒng)計(jì)部門(mén)是分設(shè)的,但力量上要整合。例如服務(wù)業(yè)有15個(gè)大類30個(gè)小類143個(gè)細(xì)類,牽涉50多個(gè)部門(mén)和單位,不整合大家的力量是很難做好的。二是充實(shí)力量。在機(jī)構(gòu)改革中一些工業(yè)廳局撤銷了,但由于改革不到位,比如行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)育滯后,被撤銷廳局原有統(tǒng)計(jì)職能沒(méi)有被很好地承繼下來(lái),有的基礎(chǔ)資料丟失了,有的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍散失了,報(bào)表不全,工作斷線。即使仍在開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)、部門(mén),也普遍存在重視不夠、人員不齊、基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象。要充實(shí)力量,盡快改變一個(gè)人、“半個(gè)人”甚至“1/3人”管一個(gè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的不正常狀況。三是改進(jìn)調(diào)查方法。服務(wù)業(yè)發(fā)展日新月異,新行當(dāng)不斷涌現(xiàn),服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不能慣性沿用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的方法,必須適應(yīng)新形勢(shì)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法。四是建立必要的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)計(jì)局要理直氣壯地、責(zé)無(wú)旁貸地牽頭組織50多個(gè)部門(mén)單位,建立常態(tài)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究解決工作中的矛盾與問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要分工負(fù)責(zé),相互配合。五是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商等相關(guān)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,依法規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)行為,嚴(yán)肅查處違反《統(tǒng)計(jì)法》的瞞報(bào)、拒報(bào)行為。這幾點(diǎn)要求對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作也都適用,希望舉一反三,逐項(xiàng)落實(shí)。

今年還要重點(diǎn)抓好全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。有了經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)驗(yàn),相信大家一定會(huì)把農(nóng)業(yè)普查做得更好。經(jīng)濟(jì)普查有了二、三產(chǎn)的數(shù)據(jù),農(nóng)業(yè)普查再把一產(chǎn)的數(shù)據(jù)補(bǔ)進(jìn)來(lái),我們對(duì)整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)就有了一個(gè)完整的概念,這既是全國(guó)布置的任務(wù),也是江蘇自身的需要。要發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)普查的成績(jī),接受新的檢驗(yàn),爭(zhēng)取更大光榮。

第五,以人為本,全面提升統(tǒng)計(jì)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)政黨有提升執(zhí)政能力的課題,公務(wù)員也有提升自己工作能力的課題。從執(zhí)政黨的執(zhí)政能力,到政府的行政能力,到部門(mén)的履職與執(zhí)行能力,再到部門(mén)每位工作人員的工作能力,是密切相關(guān)的。提升統(tǒng)計(jì)工作者隊(duì)伍素質(zhì),應(yīng)注重以下幾個(gè)方面,我簡(jiǎn)單點(diǎn)點(diǎn)題:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí),學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何做好統(tǒng)計(jì)工作。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。我們需要廣泛調(diào)查,包括普查、抽查、樣本調(diào)查,同時(shí)還需要有深度的研究。統(tǒng)計(jì)涉及經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的各個(gè)方面,統(tǒng)計(jì)應(yīng)該是最敏感的神經(jīng)系統(tǒng),最能準(zhǔn)確及時(shí)地反映情況和問(wèn)題,包括預(yù)測(cè)預(yù)警。但沒(méi)有深入的調(diào)查研究,潛在的問(wèn)題不可能自己浮上來(lái)。要通過(guò)深度調(diào)研,為決策者提供咨詢參考。三是提高面向各類需求提供有效統(tǒng)計(jì)服務(wù)的能力,滿足全方位的多重需求。四是提高應(yīng)變能力。保持敏感性,及時(shí)反映與應(yīng)對(duì)各種變化,包括突發(fā)事態(tài)。五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),尤其是求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。六是提高營(yíng)建和諧工作環(huán)境的能力,包括隊(duì)伍的團(tuán)結(jié),內(nèi)部的和諧,還包括同上下左右工作關(guān)系的和諧。