導語：縣委理論學習擴大會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、領會精髓，把握實質，以黨的十七大精神為指導，推進縣域經濟社會更好更快發展

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。同志的報告是一篇馬克思主義的光輝文獻，是我們黨站在新的歷史起點上開創未來的政治宣言，是推進黨和人民事業發展的綱領性文件。報告體現了強烈的時代性，總結工作和經驗站在時代的高度，理論創新緊扣時代的脈搏，分析形勢符合時代的特征，探索規律遵循時代的趨勢，提出的目標符合時代的要求，充分體現了黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想光芒，體現了繼承和創新相結合的豐碩成果。同志的報告內容豐富，博大精深，順應時代潮流，符合中國國情，合乎黨心民心，報告通篇貫穿科學發展的指導思想，貫穿改革開放的強烈意識，貫穿以人為本的和諧理念，是一個凝聚人心、鼓舞斗志的報告，是一個與時俱進、開拓創新的報告，是一個引領發展、指引方向的報告。結合*實際，我認為，貫徹落實黨的十七大精神，要在以下幾個方面狠下功夫：

（一）學習貫徹黨的十七大精神，開創科學發展新局面，必須始終堅持解放思想、改革創新

思想是行動的先導。在全國各地加快發展、競相發展的關鍵時期，思想解放的程度往往決定工作的力度，發展的速度。思想不解放，就會錯失機遇，一落千丈；思想不解放，就會固步自封，裹足不前。近些年來，在市委、市政府的正確領導下，縣幾個班子、各地各部門也正是因為始終堅持解放思想、更新觀念、因地制宜、改革創新，才能夠保持縣域經濟持續、快速的發展態勢，才能夠在激烈競爭中連續五年躋身全省縣域經濟“第一方陣”。回顧近些年來的發展歷程，我們不難看出，*的每一步發展都離不開解放思想、改革創新。在解放思想方面，1992年和2002年，我縣適時成立龍崗開發區、*新區，20*年在國家開發區清理整頓中，我們化劣勢為優勢，化險勢為勝勢，使兩個開發區得以合并保留，這些都是解放思想、搶抓機遇的成果。20*年底，*新區與龍崗開發區的地區生產總值、工業總產值、稅收收入分別占全縣總量的27%、22%和29%，開發園區已經成為縣域經濟的重要增長極。20*年，我縣又抓住合肥建設現代化濱湖大城市和巢湖污染治理的機遇，積極建設*縣循環經濟園區（合肥市化工企業搬遷工程）。循環經濟園區開工建設不到1年半時間，已與15家企業（不含四方、氯堿等市內搬遷企業）簽訂了入園協議，其中8家企業已開工建設，發展勢頭十分強勁，相信循環經濟園區將成為實現新一輪跨越式發展的重要支撐力量。在改革創新方面，近年來，我們大力推進行政管理體制改革，強化行政服務中心建設，全力打造高效、便民的“政府超市”，積極推行首席代表制和使用審批專用章；扎實推進投融資管理體制等各項改革，著力打破發展的各項體制和機制制約，都取得了實實在在的效果。總書記在十七大報告中指出，要把改革創新精神貫徹到治國理政的各個環節，毫不動搖地堅持改革方向。對于我縣而言，下一步，還要在全縣上下進一步樹立解放思想、改革創新的發展理念，鼓勵和支持敢想、敢闖、敢試、敢冒、敢干的思想，支持改革，寬容失敗，只要是符合人民群眾根本利益的，只要是有利于生產力發展的，只要是國家法律法規沒有明令禁止的，怎么好怎么來，怎么快怎么來。要繼續加快推進企業改制，積極籌措企業改制資金，完善相關改制方案，盡快完成下剩39戶企業的改制任務；要繼續推進行政管理體制改革，加強行政服務中心建設，推行上門流動審批，真正為企業做好“保姆式”服務；要繼續加快推進農村綜合改革、投融資管理體制改革、招投標體制改革、文化管理體制改革等其他各項改革。通過改革，真正革除影響發展、束縛發展的體制和機制制約，真正形成有利于貫徹落實科學發展觀的廉潔、高效、精干的行政體制。

（二）學習貫徹黨的十七大精神，開創科學發展新局面，必須始終堅持速度為先、加快發展

總書記在報告中指出：“必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。”同時，非常值得關注的是，總書記在報告中還強調指出，到2020年人均國內生產總值要比2000年翻兩番。這是黨中央首次在正式文件中提出人均指標的概念，也是向全黨全國及國際社會發出的一個強烈信號，那就是：在推進經濟高速增長的同時，黨中央更加注重人均指標，更加注重人民能否從高速增長的經濟中得到更多的實惠。相對于總量來說，人均GDP更能反映居民在經濟發展中分享的成果。在綜合國力提高的同時，進一步提高人均GDP，提高發展水平和人民的富裕程度，這正是以人為本的體現,正是真正將科學發展觀落到了實處。科學發展觀的第一要義在于發展，不發展，半點科學發展觀也沒有。近年來，*縣有能力逐年加大對社會事業、民生工程的投入，離不開經濟增長，得益于加快發展。最近幾年，全縣地區生產總值年均增加15億元，財政收入每年增加1個億，農民人均純收入年均增長400元。特別是今年以來，經濟發展速度進一步加快，經濟發展效益更加趨好，初步預測，今年全縣地區生產總值可望完成110—120億元，財政收入可望實現9.5—10億元，農民人均現金收入可望達到4100元。盡管如此，我們感覺到*的發展和先發地區相比還是慢了。總理曾經說過：“在中國，再小的問題，乘以13億，都會變得很大；再大的數字，除以13億，都會變得很小”。對于*而言，也同樣如此。*是個擁有108萬人口的大縣，這就是我們的基本縣情，我們想問題、辦事情都不能脫離這個基本縣情。*近年來發展勢頭很猛，大家有目共睹，但從人均指標來看，不容樂觀。20*年，我縣實現GDP90.1億元，人均GDP8382元，只相當于全國平均水平的52%、全省平均水平的89%；實現財政收入7.02億元，人均財政收入653元，只相當于全國平均水平的22%、全省平均水平的53%；農民人均純收入3692元，只相當全國百強縣平均水平的50%。可見，我縣經濟總量不算大，人均指標更低，尚屬欠發達地區。市委、市政府實施“縣域突破”戰略，要求三縣加快崛起；兄弟縣區跨越發展，大步前進。這些都是促使我們必須進一步搶抓機遇、加快發展，堅持速度為先的動力所在。下一步，重點要抓好以下幾項關鍵性工作。一要堅定不移地走新型工業化道路。堅持“大企業強縣、小企業富民”的工業發展思路，既抓頂天立地，又抓鋪天蓋地，打造“十億元企業”和“百億元產業”，提高工業對縣域經濟的支撐作用。2008年要力爭實現“雙二百”（工業總產值超過200億元，規模以上工業企業超過200家）目標。同時，積極發揮優勢骨干企業的輻射帶動作用，加快產業鏈的延伸，發展“專、精、特、新”型中小企業，提升產業層次，拓展產業領域。切實加強工業載體建設，進一步加大投入，完善園區各項基礎設施和配套服務功能，創造良好的硬件條件，提高承載能力。二要堅定不移地加強招商引資。招商引資是解決欠發達地區投資不足、發展不快的重要途徑，必須繼續把招商引資作為加快發展的“一號工程”。要繼續加強對外招商。充分發揮招商小分隊的作用，積極走出去，請進來，廣交朋友，多找門路，捕捉信息，有針對性地開展上門攻關，敲門招商。要進一步提高招商引資質量。我在不同的場合講過，抓經濟工作要會算賬，算投入和產出賬。今后我們招商，必須要在招引大項目、稅收貢獻高的項目上下功夫，使招引來的項目真正能夠為壯大經濟實力、改善人民生活做出實實在在的貢獻。三要堅定不移地擴大投資。對于*這樣一個欠發達地區而言，出口總額不大，去年只達到3649萬美元；消費水平也不高，去年全縣的消費總額只有18.5億元，屬于典型的投資拉動型經濟增長模式。因此，從這個意義上講，*投資如果上不去，縣域經濟發展就加快不了，更談不上跨越式發展，所以投資的力度只能加大，不能削弱。要立足當前，放眼長遠，按照“十一五”規劃的要求，緊密結合我縣產業基礎、行業特點、資源優勢的實際，圍繞工業立縣戰略，積極規劃建設一批工業性好項目、大項目，不斷增強工業發展的后勁和實力。縣計委等相關部門要認真做好項目策劃和項目前期工作，為增加投資打好堅實基礎。要結合深入推進“查擺找補創”活動，進一步深挖細找影響發展的細節、環節問題，進一步優化、簡化工業項目審批流程，力促項目早落地、早開工、快建設、快達產。

（三）學習貫徹黨的十七大精神，開創科學發展新局面，必須始終堅持統籌兼顧、快中求好

總書記在報告中指出，要增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。對我縣而言，工業發展了，農業不發展，絕不是科學發展；城鎮發展了，農村不發展，也不是科學發展。發展的速度上去了，但是生存的環境破壞了，就更談不上科學發展。因此，必須堅持統籌兼顧，好中求快。一要加快合*部新城建設。圍繞“打造合*部新城區，形成合肥現代化濱湖大城市副中心”的目標，切實加快合*部新城建設。進一步修改完善合*部組團總體規劃，及時制定各類控制性詳規。進一步完善污水處理、水、電、氣、熱等市政基礎設施，搞好與合肥大城市建設的無縫對接。二要加快推進社會主義新農村建設。積極發展現代農業，大力引進、培育農業產業化龍頭企業，力爭到2010年培育國家級農業產業化龍頭企業3家，省級農業產業化龍頭企業10家。合理調整農業產業結構，積極推進“一村一品”，發展塊狀農業，走產業興村之路。加強農村基礎設施建設，積極改善農村面貌。整合項目資金，抓好2鎮23村的新農村示范工程建設，建好農民集中居住區，充分發揮示范帶動作用。切實加大對農村基礎設施建設的投入，繼續改善農村交通、水利條件。三是切實加強能源資源節約和生態環境保護。總書記在十七大報告中提出要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。建設生態文明這一理念的提出，體現了黨中央對生態環境保護的高度重視，表明了黨中央堅持可持續發展、科學發展的決心。作為縣一級，在加快發展的時候，絕不能以犧牲環境為代價。要以合肥市創建國家環境保護模范城市為契機，以環保專項行動為動力，以污染物減排為抓手，認真開展第一次全縣污染源普查工作，深入開展城鄉環境綜合整治，著力加強生態環境建設和飲用水源保護，努力改善全縣環境質量。要圍繞2010年全縣單位GDP綜合能耗下降20%的目標，重點監控年耗標準煤5000噸以上的企業，鼓勵和支持企業針對節能降耗新上技術改造項目，推進節能技術創新，推廣節能產品，引導企業向資源節約型、質量效益型、科技進步型的發展方向轉變。要積極從招商引資向“招商選資”轉變。今年以來，縣循環經濟園區對所有入園項目實行最嚴格的預審制度，把好項目審批關，婉拒了一批不合環保要求的項目。今后，全縣上下要學習這一好的做法，對于投資強度低、浪費土地資源的粗放型項目堅決不引進，高能耗產業堅決不引進，污染環境的項目堅決不引進，真正做到“既要金山銀山，更要綠水青山”。

（四）學習貫徹黨的十七大精神，開創科學發展新局面，必須始終堅持改善民生、共建和諧

同志在十七大報告中指出，必須要在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。這“五有”，是中央對于全面建設小康社會提出的新要求，涵蓋了社會建設的方方面面，關系到人民群眾的切身利益。近年來，縣委、縣政府高度重視發展社會事業和實施民生工程，特別是今年以來，著力實施十二項民生工程，縣財政落實了1627萬元的配套資金。1-9月，全縣累計投入民生工程資金7158萬元，已有近80萬農民、15萬學生、3萬多名城鎮居民享受到十二項民生工程的“陽光雨露”。除了這十二項民生工程，我們還狠抓了大中型水庫移民后期扶持政策兌現、提高教師待遇、農村勞動力轉移培訓、就業和再就業、選聘殘疾人協理員、救災救濟、受災戶倒房重建、開展送溫暖活動、貧困白內障患者免費復明行動、精神病防治康復等其他事關群眾切身利益的各項工作。按照總書記在十七大報告中指出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的要求，下一步，還要在以下幾個方面加大工作力度：一要優先發展教育事業。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，切實加大財政投入，均衡配置義務教育資源。加快發展素質教育，大力發展職業教育，規范發展民辦教育。落實“兩免一補”政策，做好家庭困難學生資助工作，保障家庭困難學生、進城務工人員子女接受平等義務教育。二要加強醫療衛生工作。積極推進城鄉衛生服務體系建設，加大醫療基礎設施建設力度，進一步改善農村醫療衛生條件。加強對農村醫療衛生人員的培養、培訓和引進，提高農村醫療衛生水平。扎實推進新型農村合作醫療，進一步提高參合率。三要高度重視就業工作。實施積極的就業政策，努力增加就業崗位，認真落實再就業扶持政策。努力解決好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力、殘疾人就業問題。加大勞務輸出力度，引導農村富余勞動力向非農產業轉移。鼓勵全民創業，認真落實自謀職業、自主創業的各項政策，使更多勞動者成為創業者。四要切實做好社會保障工作。健全和完善養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮低保、農村低保政策；探索建立城鎮居民基本醫療保險、農村養老、醫療保險制度；積極救助特困群眾、困難職工。五要繁榮發展文化事業。通過組織開展形式多樣的群眾性文化活動，建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。積極發展廣播電視、文學藝術、新聞出版事業，豐富人民群眾的精神文化生活。加強鄉鎮綜合文化站建設，改善文化基礎設施。

二、鎖定目標，鼓勁加壓，扎實做好年內工作，確保完成和超額完成全年各項目標任務

即將進入11月，年內的有效工作時間僅有60天了。各地各單位務必對照年初確定的各項目標任務，按照序時進度要求，進行認真的梳理和分析。對達到序時進度的，再鼓一把勁，確保超額完成全年任務；對尚未達到序時進度的，再努一把力，確保完成全年任務，為明年打下堅實基礎，以優異的工作成績來體現學習貫徹十七大精神的成果。

一是工業生產要開足馬力。各鄉鎮、開發園區要緊緊圍繞年初確定的工業總產值130億元、工業投資30億元的目標，切實加強對工業經濟的調度，為企業提供優質高效的服務，充分挖掘生產潛力，最大限度地發揮企業產能。對已供地未開工或已開工但進度較慢的項目，要加強與投資者的溝通，督促其盡快開工建設，早日投產達產。對美菱英凱特冰箱生產線項目、興盈電器、斯坦德羽絨等一批規模較大的改擴建項目，要促成其在年底前投產。對一些產銷對路，但受各種因素制約不能正常生產的企業，要想方設法幫助他們排除困擾。同時，還要進一步做好工業統計，督促企業如實填報生產報表，做到“應報盡報”。

二是招商引資要發力沖刺。1-9月份全縣完成招商引資任務49.1億元，還有13.4億元任務沒有完成，13個鄉鎮、40個縣直部門招商引資沒有達到序時進度，形勢十分嚴峻。各地各部門領導班子成員要全面行動起來，在安排好日常工作的同時，要把主要精力投入到招商引資中去，駐到招商一線，跟蹤洽談項目，直至項目落地。專業招商人員要緊張快干，所有招商小分隊必須全面出擊，駐點在外，全天候招商，沒有成果，決不收兵。各鄉鎮要利用年底外出人員返鄉探親時機，通過茶話會、聯誼會、座談會等形式，加強與外出人員的聯絡和感情交流，通過他們的宣傳推介，吸引更多的外地客商來我縣投資興業。

三是項目推進要全面提速。對進展緩慢、沒有開工的重點項目要逐一進行“剖析”，相關單位要著重在立項審批、證照辦理、規劃選址、土地預征用、環境預評估五個方面做好全程幫辦服務。要進一步優化、簡化工業項目審批流程，開辟“項目審批綠色通道”，為有突出貢獻的投資商實行“綠卡服務”，最大限度地方便投資者、最大限度地提高辦事效率。要繼續強化和落實重點項目推進機制，聯系領導和聯系人要切實負起聯系責任，多深入項目現場，多深入生產一線，及時幫助企業協調解決項目建設中存在的困難和問題。

四是城鎮建設要加快推進。今年以來，我縣先后實施了八斗路和八斗路橋續建工程、公園路改造工程、青少年公園等一大批市政建設工程，縣城確實變美了、變靚了。但同時也要看到還有部分工程進展緩慢，有的工程甚至至今沒有開工。要抓住當前天氣晴好的有利時機，切實加快工程進度。縣建設局要加快塘楊橋建設工程、店埠河公園三期、312國道至包公像段道路改造工程、店撮路改造工程、老城區排水管網改造工程建設進度；店埠鎮要加快八斗路拆遷恢復樓工程、龍須溝改造工程、西苑路燈飾綠化工程建設進度；*新區要盡快開工建設新區公園。要全力以赴做好國家園林縣城創建迎檢工作。縣建設局要對照創建標準，逐項落實，該完善的完善，該增加的增加；縣直相關部門要積極配合，全力支持。

五是農業工作要統籌兼顧。要抓住秋種時機，搞好結構調整。今年縣政府繼續對規模設施栽培和連片露地蔬菜進行獎補，各鄉鎮要抓住機遇，積極調整種植結構，發展壯大蔬菜產業。要進一步落實促進生豬生產的政策措施，充分利用國家、省市對規模養殖小區和養殖場進行大額補貼的機遇，引導農民和養殖企業增養補欄，促進生豬生產。要加強秋冬季動物防疫工作，確保養殖業健康發展。要掀起秋冬季農田水利基本建設高潮，特別要重視做好危橋改造和病險水庫除險加固工作。要切實加快村村通水泥路工程建設進度。截至10月29日，全縣20*年村村通水泥路任務完成88.5%，2007年任務僅完成48.5%。其中古城鎮、梁園鎮、長臨河鎮完成20*年任務不到80%，橋頭集鎮、張集鄉2007年任務1公里都沒有完成。就村村通工作，縣委、縣政府曾專門發文提出要求，建設時限、獎懲措施都十分明確，希望進展緩慢的鄉鎮切實采取有效措施，加快施工進度，不拖全縣后腿。

六是改善民生要落到實處。要認真實施好十二項民生工程。各鄉鎮、各有關單位要按照要求，加快農村安全飲用水工程、城鄉衛生服務體系建設、中小學危房改造等民生工程的實施進度，爭取做到日日有推進，周周有進展。要高度重視拖欠農民工工資問題。縣勞動保障、建管部門要切實加大執法檢查力度，確保農民工工資及時足額發放。要多渠道籌措資金，廣泛開展送溫暖活動。要妥善安排好受災群眾和困難群體的生產生活，做好冬令期間的災民救助工作。要深入開展產品質量和食品安全專項整治，認真落實政策，促進豬肉等副食品供應，維護市場價格穩定。縣交通局、建設局要加強與合肥市公交集團的聯系，積極做好相關工作，盡快開通店埠至合肥公交車，方便人民群眾。

七是計生工作要毫不放松。今年我縣爭創全國計劃生育優質服務先進縣基本成功，但全縣上下千萬不能有松一口氣思想。要扎實抓好第四次孕檢工作，為明年的計劃生育工作打下堅實的基礎。要持之以恒地抓好長效節育措施的落實。各鄉鎮要認真清理一年來的手術欠賬，集中人員、精力、財力，以二女戶結扎為突破口，采取“均數監控，個案調度，任務到人，明確責任”的辦法，狠抓二女戶結扎的落實，并帶動四項手術同步進行。要切實兌現計生優惠政策。對2007年度計劃生育獎勵優惠政策要全面兌現，做到取信于民。同時，要集中開展一次社會撫養費征收專項清理活動，確保所有超生對象得到應有處罰。各鄉鎮要抓住冬季流動人口紛紛返鄉的有利時機，認真做好本年度孕檢未到位人員的補檢工作。繼續做好流動人口的“十個一”服務，確保流動人口的建檔、辦證、孕檢率達100%。

八是社會穩定要全力維護。要加大社會治安綜合治理力度。針對盜竊案件居高不下、農村治安較為嚴峻的形勢，縣公安部門要加強巡邏守候，強化社會面控制，各鄉鎮要組織群防群控，開展治安聯防。要高度重視信訪工作。近期鄉鎮土管規劃人員到省集體越級上訪，在上訪之前，相關部門和鄉鎮居然沒有掌握到一點信息，導致處置起來相當被動。各地各有關部門要嚴格實行信訪信息報送制度，加強信訪信息的搜集、匯總和分析研判工作，對一些重大集體越級信訪隱患要做到早發現、早報告、早穩控、早解決。要進一步嚴肅信訪紀律，嚴格落實“一把手”負責制，強化責任追究，實行責任倒查制度，筑牢縣、鄉、村（居）三道防線，堅決杜絕進京上訪、到省市越級集體訪以及群體性事件的發生。要認真抓好安全生產。各地各部門要切實履行監管職責，查隱患、促整改、嚴執法、抓落實，督促企業抓好生產過程安全措施的落實，查死角、盯細節，嚴防重特大生產安全事故發生。

九是廉政建設要緊抓不放。要從嚴抓好廉政建設。各級領導干部要嚴格遵守廉潔自律的有關規定，嚴禁索要、收受基層或下屬單位財物，不準公款大吃大喝。要嚴格財政支出管理。今年以來，由于實施民生工程、增資、規范津補貼以及基本建設等因素，導致財政支出壓力非常之大。各地各部門要牢固樹立艱苦奮斗過緊日子思想，嚴格控制一般性支出，尤其要防止鋪張浪費，防止年底突擊花錢。對突擊花錢或巧立名目濫發獎金、實物等的，紀檢、監察和審計部門要切實履行監督檢查職責，對有令不行、有禁不止的單位和個人，堅決按照黨風廉政建設的有關規定處理。

總之，學習貫徹黨的十七大精神，是今后一個時期首要的政治任務，重要的工作內容。我們要結合實際，因地制宜，創造性地將中央的要求貫徹到實現“勇當全省先鋒，爭創全國百強”的實踐中來，進一步振奮精神，銳意進取，科學發展，和諧發展，為加快全面建設小康社會進程做出積極的貢獻。