導(dǎo)語：市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

人口問題是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要我們正確的認(rèn)識(shí)和把握人口和計(jì)劃生育工作所面臨的新形勢，時(shí)刻保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，我市的人口和計(jì)劃生育形勢主要表現(xiàn)在：

1、人口總量持續(xù)增長的態(tài)勢依然存在，穩(wěn)定低生育水平的工作仍很艱巨。自從我市實(shí)行計(jì)劃生育以來，經(jīng)過長期不懈的努力，我市的人口增長類型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。我市的婦女總和生育率為0.76，低于2.1的人口更替水平，人口增長速度趨緩。人口“低出生、低死亡、低增長”的格局基本形成，實(shí)現(xiàn)了低生育水平。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前的低生育水平主要是靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿和現(xiàn)行的生育政策之間還存在一定的距離，人口出生反彈的壓力還很大。特別是隨著第四次人口出生高峰的到來，以及上世紀(jì)80年代中期出生的獨(dú)生子女相繼進(jìn)入婚育期形成的人口生育小高峰，人口還將出現(xiàn)持續(xù)增長的勢頭，這必將使我市持續(xù)穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)更加艱巨。

2、人口總量過大，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾依然突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市實(shí)行計(jì)劃生育以來，全市少生8萬多人，節(jié)約撫養(yǎng)成本16億元，從某種意義上說，等于創(chuàng)造了16億元的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)計(jì)“十一五”期末，我市總?cè)丝趯⑦_(dá)到24.1萬人，比“十五”時(shí)期新增3000多人，按平均每人撫養(yǎng)成本2萬元計(jì)算，需增加撫養(yǎng)費(fèi)6000萬元，就是說,我市在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要拿出6000萬元用于支付新增人口的撫養(yǎng)，因此，控制好人口規(guī)模，對減輕經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓力至關(guān)重要。此外，人口總量的持續(xù)增長，使自然資源的開發(fā)和利用受到威脅，環(huán)境的保護(hù)受到破壞，造成了人均資源的逐年減少。僅從人均耕地看，雖然我國現(xiàn)在土地面積居世界第三位，但由于人口增長過快，我國的人均耕地面積僅為1.59畝，不到世界平均水平的二分之一。在超過5000萬人口的國家中，人均耕地為倒數(shù)第三。

3、人口結(jié)構(gòu)變化日漸突出，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：人口老齡化速度加快，給養(yǎng)老等社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了十分巨大的壓力；出生人口性別比不穩(wěn)定，在一定區(qū)域內(nèi)性別比嚴(yán)重失衡、失控的現(xiàn)象沒能得到有效遏制。此外，人口分布結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，遷移人口占總?cè)丝诘谋壤鹉暝龃螅鲃?dòng)人口總量逐年增加。這些變化所帶來的就業(yè)、養(yǎng)老、婚育等社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)出來。

因此，全市各級(jí)計(jì)生干部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，要牢固樹立“決戰(zhàn)決勝”的信心，以高昂的精神狀態(tài)和堅(jiān)韌不拔的拼勁，以勇于爭先的上進(jìn)心和永不滿足的進(jìn)取心，自加壓力，自加擔(dān)子，全面做好人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，力爭我市的人口計(jì)生工作在通化、全省乃至全國爭先進(jìn)、當(dāng)一流。

二、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新舉措，全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平

我們要以黨中央、國務(wù)院的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指引，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作舉措，統(tǒng)籌解決好人口問題，努力推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)績。

一是轉(zhuǎn)變工作思路，統(tǒng)籌解決人口問題。新形勢下的人口計(jì)生工作不僅僅是傳統(tǒng)意義的控制人口問題，而是由單純的控制人口數(shù)量為主，向在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上提高人口素質(zhì)、以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題轉(zhuǎn)變，由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。因此，面對這些新問題和新任務(wù)，我們必須突破就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育的傳統(tǒng)思維模式，牢固樹立大人口觀念，使控制人口過快增長和綜合解決人口問題齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展。

二是加強(qiáng)綜合治理，形成齊抓共管的社會(huì)氛圍。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到出生人口素質(zhì)的提高、人口老齡化的應(yīng)對、人口性別比偏高問題的治理、流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，以及由人口增長帶來的教育、就業(yè)、交通、醫(yī)療衛(wèi)生等方方面面的壓力，不是計(jì)劃生育一個(gè)部門能管得了和管得好的事，需要各相關(guān)部門齊抓共管，需要全社會(huì)的共同參與。因此，全市各相關(guān)部門要堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”原則，結(jié)合部門和行業(yè)特點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)溝通力度，積極配合人口計(jì)生部門共同抓好落實(shí)。財(cái)政部門要確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)按規(guī)定及時(shí)足額到位，確保全市計(jì)生工作順利開展；教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政等部門在制定入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)和社會(huì)保障等優(yōu)先優(yōu)惠政策時(shí)要優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭，提高獨(dú)生子女家庭生產(chǎn)生活質(zhì)量；人事、公安、建設(shè)、工商、監(jiān)察、廣播電視等其他計(jì)劃生育相關(guān)部門也要按照責(zé)任制要求抓緊落實(shí)計(jì)劃生育相關(guān)工作，確保在全社會(huì)形成齊抓共管、綜合治理的良好氛圍，真正把人口和計(jì)劃生育工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

三是強(qiáng)化工作職能，形成全方位、多元化的計(jì)生工作新格局。時(shí)代的發(fā)展和人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，必將賦予人口計(jì)生工作新的職能，必將拓展計(jì)生工作領(lǐng)域，這為我們做好新時(shí)期綜合治理人口工作提出了更高、更新的要求。因此，人口計(jì)生部門必須適應(yīng)形勢發(fā)展需要，認(rèn)真履行更名后所賦予的新職能，搞好綜合治理人口問題的組織和協(xié)調(diào)，搞好人口規(guī)模、人口趨勢、人口結(jié)構(gòu)、人口老齡化、人口遷移等重要人口問題的調(diào)查研究，為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制

今年全市人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)十分繁重，要求全市各級(jí)上下要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷建立和完善工作機(jī)制，為全面推動(dòng)我市人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新提升提供保障。

一是繼續(xù)落實(shí)黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制。黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好人口和計(jì)劃生育工作的基本保證。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府剛剛換屆，部分領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)的計(jì)劃生育情況不了解，不熟悉。作為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要對人口和計(jì)劃生育工作，親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常關(guān)心過問，盡快熟悉和掌握本地區(qū)計(jì)劃生育工作情況，制定符合本地實(shí)際的工作措施，促進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)，要繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作作為開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街以及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容，納入各黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍。

二是嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制。按照《*市領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任考核辦法》和《*市計(jì)劃生育工作責(zé)任追究制度》的要求，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門“分線考核、綜合評(píng)估”的辦法，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制完成情況考核機(jī)制，全面落實(shí)“一票否決”制度。組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制情況，作為衡量政績和選拔、獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，任期內(nèi)逐年考核，離任時(shí)及時(shí)審核，對當(dāng)年未完成市委、市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、人口控制不達(dá)標(biāo)或政策生育率低于本市下達(dá)指標(biāo)的，由市委、市政府給予黃牌警告，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書面檢查，且不評(píng)先、不晉升、不重用，并取消所在單位當(dāng)年的一切榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年未完成市委、市政府下達(dá)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，或被通化市列為人口和計(jì)劃生育工作后進(jìn)單位的，要給予組織處理。

三是健全和完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。近年來，國家和省相繼出臺(tái)了惠及計(jì)劃生育家庭的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母退休后一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策和計(jì)劃生育特殊家庭救助政策，并投入大量資金予以保障。這足以表明黨和政府對響應(yīng)國家計(jì)劃生育號(hào)召的計(jì)劃生育家庭的關(guān)心和回報(bào)。我市對落實(shí)惠及計(jì)劃生育家庭的政策措施，態(tài)度是堅(jiān)決的，信心是堅(jiān)定的。各相關(guān)部門要想方設(shè)法，確保資金向計(jì)劃生育家庭傾斜、項(xiàng)目向計(jì)劃生育家庭傾斜、政策向計(jì)劃生育家庭傾斜，以惠民政策溫暖計(jì)劃生育家庭，以利益導(dǎo)向機(jī)制促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)。

四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)在動(dòng)力。我市的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍是好的，但是面對新形勢，我們的干部隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上、素質(zhì)上、能力上還有很多不適應(yīng)的地方。要加強(qiáng)人口計(jì)生部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局，駕馭全局的能力；要建設(shè)一支適應(yīng)新時(shí)期要求的計(jì)劃生育行政管理隊(duì)伍，提高技術(shù)水平和服務(wù)水平；要建設(shè)一支以協(xié)會(huì)會(huì)員和志愿者為主體的群眾工作隊(duì)伍，提高他們的參與意識(shí)；要嚴(yán)格按照《*市村級(jí)(社區(qū))計(jì)生員管理辦法》規(guī)范村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，營造“有為才有位”的選人用人機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對計(jì)生干部的教育和培訓(xùn)，努力建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、熱心于計(jì)劃生育事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神的，高素質(zhì)的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。

同志們，新的形勢賦予了人口和計(jì)劃生育工作新的任務(wù)、新的使命，也給我們帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要把握機(jī)遇、真抓實(shí)干，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、努力拼搏，全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作再上新水平，為全面建設(shè)小康*營造良好的人口環(huán)境而做出新的、更大的貢獻(xiàn)！