導語：市長在老干部經濟和社會發展通報會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位老領導、老同志：

一、“十一五”期間的工作思路和發展目標

在市委十二屆五次全會和十五屆四次人代會上，我們在深入分析市情并充分考慮未來發展趨勢的基礎上，認為“十一五”對*而言是一個機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的快速發展期和“黃金機遇期”。因此，我們必須搶抓振興東北老工業基地的戰略機遇、“三個申報”取得成功的歷史機遇和擴權強縣的政策機遇，乘勢快上，奮發圖強，確保在新起點上保持高增長、達到高水平、實現大跨越。

“十一五”期間，我市工作的總體思路是：牢牢把握發展這一主題，以科學發展觀和構建和諧*為統領，堅定不移地實施“生態立市、工業強市、開放富市、文化興市”發展戰略，突出發展“四個重點產業”，構筑“四個平臺”，加快建設社會主義新農村，加強政治文明、精神文明和黨的建設，把*建設成為擁有較強經濟實力、充滿發展活力、獨具江南魅力的邊境生態文化旅游名城和東北地區縣（市）中最適于人類居住的城市。“四個重點產業”，即發展做強參藥業，大力推進旅游業，提升壯大外經外貿業，積極培育農產品加工業；“四個平臺”，即以工業集中區作為工業經濟跨越發展的平臺，增強工業對全市經濟的支撐帶動能力；以鴨綠江明珠島旅游城及其它景區景點作為旅游經濟裂變發展的平臺，做大做強做實旅游業；以“四區一橋”作為外經外貿業突破發展的平臺，推動開發開放實現大發展；以“五個創建”即創建國家級園林城市、國家級衛生城市、國家級精神文明先進市、國家級雙擁模范城、國家級平安城市作為提升城市品位的平臺，全面提高城鄉建設水平。

主要奮斗目標是：提質、提速、增效、進位。具體說就是到“十一五”末，全市地區生產總值計劃實現44.5億元，年均增長16%以上；財政收入計劃實現2.9億元，年均增長15%以上；農民人均純收入計劃實現5090元，年均增長10%以上。其中，地區生產總值和財政收入確保比20*年翻一番，力爭翻一番半。綜合實力力爭進入全省前15位。

二、全市經濟和社會發展形勢

20*年，是“十一五”規劃的起始年，也是完成“十一五”目標的關鍵年。為確保開好局、起好步，我們確定了20*年主要預期目標：全市地區生產總值實現24.1億元，增長15.8%；財政收入確保實現15900萬元，按可比口徑增長15.1%，力爭達到16270萬元，按可比口徑增長17.7%；農民人均純收入實現3476元，增長10%。計劃實現工業總產值9*00萬元，同比增長18%；工業增加值39200萬元，同比增長18%；利潤6940萬元，同比增長15%。

上半年，市委、市政府堅持以開展“提速快跑年”活動為主線，以工業集中區建設為載體，以發展民營經濟為主攻方向，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，經濟和社會事業發展較快，勢頭較好，各項工作呈現出健康的發展態勢。全市地區生產總值實現798*萬元，同比增長24.9%，總量在通化地區排第四位，增幅排第二位；一般預算全口徑財政收入實現9112萬元，同比增長25.1%，在通化地區排第三位。工業經濟各項綜合指數運行在通化地區排第三位。其中，全市規模以上工業實現產值469*萬元，同比增長19.5%；銷售收入33039萬元，同比增長34.8%；利潤3360萬元，同比增長11%；增加值18932萬元，同比增長11.4%。重點是圍繞“四個大跨越，兩個新突破”。開展了以下工作。

（一）以項目建設為核心，在固定資產投資上實現大跨越。突出項目建設的核心地位，集中力量快上項目、大上項目、上大項目，以投資拉動全市經濟社會的大發展。

一是高質量抓好工業集中區建設。繼續把規劃建設好工業集中區作為抓項目建設的首要任務，舉全市之力抓好、抓實“一園兩區、兩個儲備區”規劃建設，從而形成布局合理，定位準確，既滿足當前需要，又符合長遠發展要求的工業集中區建設格局，為招商引資和項目建設提供載體，構筑平臺。一園，即新開河人參產業園區規劃投資12億元，規劃占地1000畝，建設期為6年，規劃入駐各類加工企業20戶。園區一期規劃已征地485畝，規劃10個創業小區，園區基礎設施建設已完成主干路創業大路路面瀝青鋪設，錦繡街底基層鋪墊和上下水、供電、通訊等管網的部分鋪設，預計8月中旬基本實現“六通一平”。并初步選擇了5戶企業入駐園區，企業技改總投資4.7億元。其中，佳信通用、新開河公司將分別于8月底和9月底前搬遷入駐，嘉禾生態農業公司和立泰木業將于年底前完成主體工程。兩區，一是指麻線中小企業創業園區，規劃占地1000畝，計劃入駐企業25戶，主要擺放農產品加工和建材等企業。現已征地400畝，已有福海特產加工公司、昶增木業等8戶企業入駐；二是頭道工業集中區，規劃占地1000畝，計劃入駐企業20戶，主要擺放礦產企業和承接通化市的企業，現擬征地300畝。兩個儲備區，即謀劃建設清河人參、中藥材加工儲備區和財源礦產加工儲備區，為長遠發展留出空間。

二是高標準建設項目。20*年，我市計劃啟動實施固定資產投資項目126個，項目總投資54億元，20*年計劃完成投資19.4億元，必保完成17.1億元，同比增長69%。其中，重點抓好52個投資500萬元以上的項目，項目總投資46.4億元，20*年計劃完成投資14.7億元。在52個項目中，工業項目22個，計劃完成投資6億元；旅游項目7個，計劃完成投資2億元；農業項目5個，計劃完成投資9300萬元；基礎設施建設項目18個，計劃完成投資5.8億元。為完成全年固定資產投資任務，市委、市政府采取一系列措施，推動項目工作順利開展。年初以市委1號文件形式，對全市投資500萬元以上的重點項目進行了分解落實，并挑選17項關系全市發展的重大項目和工作，成立了17個推進組，負責項目推進和落實。堅持項目前期經費投入制，市財政列支500萬元，用于項目前期工作。多渠道籌措項目建設資金，資金“瓶頸”得到了明顯緩解。通過資金籌措組的努力，國家發改委下達高句麗二期工程總投資12982萬元；省農村信用聯社將我市作為縣域經濟發展試點縣，已到位資金3400萬元；爭取到棚戶區改造省財政補貼資金200萬元；中小企業擔保公司資本金獲得1000萬元的軟貸款扶持；開發區基礎設施建設7000萬元軟貸款已得到國家開行批復，并正在辦理貸款相關手續。按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，全力做好重大項目庫建設。不僅謀劃和儲備了一批具有廣闊發展前景的大項目、好項目，而且積極開展項目規劃、可研、環評、土地預審等前期工作，增強了項目工作的深度和廣度，大部分項目已經具備了開工條件，部分項目已經實現開工建設。上半年，已開工建設61個項目，包括重點項目41個，完成投資5**萬元，比去年同期增長167%。其中，（1）望江樓電站項目總投資5.2億元，今年計劃投資1億元，總裝機4.2萬千瓦，年發電量1.54億度。目前，已完成接入規劃和可研報告，環評通過省環保局批復，現正在做開工前的準備工作，計劃9月份開工建設。（2）長川（文岳）電站項目總投資4.5億元，今年計劃投資1億元，總裝機4.2萬千瓦，年發電量1.6億度。目前，中朝雙方已正式簽署了《中朝合作建設長川（文岳）電站合作協議》和《中朝建設鴨綠江望江樓和長川電站第七次會議紀要》，并確定8月初舉行中朝邊界會談，以明確電站施工范圍、料廠位置、定立樁界、施工人員過界證件、浮橋位置及通信聯系方式等事宜，計劃9月份開工建設。（3）云峰發電廠大壩上游面加固項目。總投資9284萬元，今年計劃投資3800萬元。目前正在進行施工，已完成投資3300萬元。

（二）以構筑特色鮮明的產業發展格局為目標，在重點產業發展上實現大跨越。堅持突出區域特色，實施重點突破的原則，發展做強參藥業，大力推進旅游業，提升壯大外經外貿業，積極培育農產品加工業，全面增強重點產業核心競爭力，使其成為帶動全市經濟快速發展的決定性力量。

一是參藥業以做強為目標，全面優化升級。為進一步提升參業對全市經濟的支撐帶動作用，加快實施GAP基地、GMP改造和GSP銷售網絡建設，全面推進人參經濟標準化、規模化、集團化、產業化進程，實現*人參經濟穩定、健康、快速和可持續發展。主要目標是，通過10年的努力，人參種植全部達到GAP規范標準，人參（中藥飲片）加工企業全部達到GMP規范標準，人參經濟總收入達到50億元，躍居全省首位、全國前列。

1、抓緊實施GAP基地建設與認證工作。組織成立了人參產業與GAP基地建設辦公室，專門負責研究人參產業發展及GAP基地建設、認證等工作。年內，新開河邊條人參通過GAP認證，認證面積達到總面積的三分之一（約5000畝）以上，到20*年全部達到GAP規范標準。

2、加快推進人參加工企業標準化進程，培育優勢骨干企業群體。重點抓好益盛藥業擴建、新開河公司人參系列產品精深加工等5個項目，總投資5.4億元，20*年計劃完成投資1.7億元。其中，（1）益盛藥業擴建項目，總投資10921萬元，包括生脈注射液優勢產品技術改造、滴眼劑生產線建設、粉針劑建設和包裝印刷公司建設5個子項目。目前，生脈注射液水針劑和滴眼液生產線的改造工作廠房已封頂，設備招標采購完畢，計劃年末前完成GMP認證驗收并投產；粉針和凍干粉劑生產線的改造工程計劃8月份在原電線廠動工建設。項目完成后，預計可實現產值34800萬元、利潤5020萬元、稅金3665萬元。（2）益盛藥業心悅膠囊項目，總投資13925萬元，設計生產能力年產心悅膠囊2億粒。目前，項目已完工，產品已投放市場。項目全部達產后，年可實現產值19658萬元、利潤5912萬元、稅金3027萬元。（3）新開河公司人參系列產品精深加工項目，總投資17500萬元，建設廠房3.*萬平方米，建設符合GMP標準的提取、片劑、膠囊、液體制劑、中藥飲片生產線5條。目前，正在進行廠房主體工程建設。項目全部達產后，年可實現產值39504萬元、利潤8613萬元、稅金3630萬元。（4）嘉禾生態農業公司吉林野山參開發項目，總投資11692萬元，建設野山參繁育基地1.2萬畝。加工車間及輔助工程5200平方米，年產野山參5萬支。目前，正在進行場地平整和廠房基礎施工，年末實現主體封頂。項目建成后，年可實現產值34700萬元、利潤10441萬元、稅金1*7萬元。（5）吉林人參藥業有限公司總投資2000萬元。目前，項目可研、立項、環評等前期工作已全部結束，正在進行設計。項目建成后，年可實現產值1億元、利潤3000萬元、稅金800萬元。

二是旅游業以做實為目標，全面提高發展質量和水平。樹立“大旅游”思想，充分利用“四大品牌”所形成的投資吸引力，加強景區景點建設，改善基礎設施，提高服務水平。20*年，計劃接待游客48萬人次，同比增長20%；旅游綜合收入實現1.8億元，同比增長50%。上半年，全市接待國內外游客22.4萬人次，同比增長19%，其中韓國游客近萬人次；旅游綜合收入實現7898萬元，同比增長45.7%，在通化地區排第一位。一方面，大力實施旅游基礎設施建設，今年計劃投資2.4億元。其中，（1）香港城及銀泉假日酒店項目，總投資1.2億元，建筑面積6.2萬平方米，截止目前，已累計完成投資3250萬元，美食步行街正在進行室內裝修，近期交付使用；銀泉酒店計劃8月末開工，年末主體封頂，明年10月末正式投入使用。（2）云峰電廠培訓中心（四星級賓館）項目，總投資4000萬元，由東北電力公司和云峰電廠共同投資建設，建筑風格為仿古園林式建筑，占地面積20畝，建筑面積6736平方米，包括一座三層主樓和兩座二層角樓。截止目前，已累計完成投資2600萬元，正在進行供暖系統、消防管路的安裝和觀景廊、圍墻的建設及綠化工程，預計10月份投入使用。（3）五女峰國家森林公園旅游基礎設施項目，總投資4881萬元。截止目前，已累計完成投資1400萬元。其中，20*年硬化道路5.12公里，新建北山環路7.7公里、停車場3處；今年上半年，完成舊路改造、新路基建設、橋涵基礎等工程，正在進行道路、停車場等工程建設，預計9月末完工。（4）高句麗遺跡二期工程建設項目，總投資12982萬元，20*年計劃投資9000萬元，搬遷面積4*22平方米，建設新博物館4600平方米。目前，省政府墊付的5000萬元資金已到位，征地價格已談妥，拆遷工作已全面展開，預計年內基本完成拆遷及安置工作；新博物館工程正在進行工程報建和監理招投標等前期工作，力爭年內開工建設。（5）鴨綠江明珠島項目，總投資3億元，主要建設旅游大廈、高句麗遺址民俗文化展覽館等。20*年，已投入資金2000萬元，完成了項目可研及部分土地征用工作。20*年，計劃投資2000萬元，主要是征用剩余土地和實施水利一期工程。目前，省旅游投資公司與*霞光旅游公司以股份制形式，在*注冊成立了吉林省高句麗旅游城投資開發有限責任公司，并注入資本金2000萬元，具體負責項目的組織實施。7月27日，省旅游投資公司與北京來也旅游規劃設計公司簽訂了項目設計合同，計劃10月底前完成。8月2日，省旅游投資公司董事長、副總經理及高句麗旅游城投資開發公司派駐人員來集洽談項目有關事宜，并達成初步意向，于10月1日舉行項目奠基儀式。（6）仁和休閑度假中心項目，總投資3000萬元，占地面積20畝，建筑面積1.2萬平方米。項目建成后，年可實現營業收入1000萬元、利潤200萬元、稅金100萬元。目前，正在進行后期裝修，預計國慶節前投入使用。另一方面，加大旅游促銷策劃力度，全力推介長白山西坡—*水陸聯運游等一批精品旅游線路，并在中央電視臺《媒體廣場》節目間和吉林電視臺《吉林新聞聯播》節目后播放*旅游宣傳廣告。同時，為全面提升*旅游業的發展水平，與清華大學城市規劃學院石健吾博士達成了對*城市總體規劃和相關景區景點進行總體包裝策劃的協議。

三是外經外貿業以做大為目標，積極培育新的經濟增長點。20*年，全市外貿進出口總額計劃實現3000萬美元，同比增長20%以上。上半年，外貿進出口總額實現1164.1萬美元，同比增長13.6%。為了加快外經外貿業突破發展，我市在“十一五”期間擬規劃建設“四區一橋”項目，即中朝互市貿易區、加工貿易區、物流倉儲區、綜合貿易區和鴨綠江界河公路大橋。該項目得到了省商務廳的大力支持，已列入省商務廳建設中朝互市貿易區規劃中，并與朝鮮滿浦市代表團進行了會談。近日，我們還將與朝鮮駐中國大使就建設中朝鴨綠江國際大橋、開通國際旅游線路等內容進行洽談，并正在與朝方聯系，就“四區”中的“三區”建設問題舉行第二輪會談。特別是前不久，朝鮮主動向我方提出利用青石干江段建設綜合貿易區的設想，得到了省軍區和通化軍分區的大力支持，現正在協調有關部門履行相關手續。為加強我市口岸基礎設施建設，提升口岸通關過貨能力，我市確定在“十一五”期間實施“兩升一擴”項目，即把老虎哨口岸提升為一級口岸，青石臨時過貨口岸升級為正式口岸，擴大*口岸通關過貨能力。6月24日，老虎哨口岸碼頭工程實現竣工，6月27日正式恢復通關。老虎哨聯檢樓項目已完成了規劃、設計和土地測繪等前期準備工作，預計10月末完成土建主體工程。同時，堅持“走出去”和“請進來”，大力開展招商引資活動，全年計劃引進域外資金8億元，其中工業項目資金不少于40%。上半年，我市共引進域外資金32094萬元，同比增長80%。特別是開展了赴韓國槐山郡洽談建立友好城市、赴香港招商引資、成立北京*同鄉聯誼會等活動，形成了覆蓋廣泛的招商網，收到了明顯成效。今年，前來我市洽談經貿活動的人氣非常旺，先后有臺灣旺旺集團、北京中旺集團等17批次的知名客商來我市考察和洽談合作事宜。

四是農產品加工業以做優為目標，迅速擴大總量。圍繞山葡萄、林蛙、山珍等特色資源，做精農產品加工項目，做強農產品加工企業。上半年，全市各鄉鎮新發展農產品加工企業18戶，總投資8002萬元。其中，（1）通集葡萄酒公司葡萄酒生產線技術改造項目，20*年計劃投資3000萬元，新上一條年產3000噸中低檔葡萄酒的生產線。生產線將于10月末正式實施。項目建成后，可實現產值3800萬元、利潤190萬元、稅金760萬元。（2）西洋參五味子口服液生產線項目，總投資1501萬元，今年計劃投資700萬元。目前，已投資210萬元，完成征地、立項、環評等基礎性工作，近期開工建設，11月份完成廠房建設和設備安裝調試，爭取年內通過GMP認證，并試生產。項目建成后，年可實現產值4000萬元、利潤818萬元、稅金734萬元。（3）正祥綠色食品公司生產線建設項目，總投資552萬元，屬村民集資入股的股份制企業。項目占地11畝，土建5000平方米，購置設備38臺（套）,現已投入生產。預計年內可實現產值1000萬元、利潤168萬元、稅金60萬元。（4）萬達綠色食品公司生產線建設項目，總投資500萬元，建設廠房和罐頭、飲料生產線各1條，年內完工。目前，工程已經完工，8月初投入生產。項目達產后，年可實現產值300萬元、利潤45萬元、稅金21萬元。

在抓好上述重點產業的同時，按照“鞏固提高、優化升級”的原則，集約整合礦產、機械加工等傳統產業，促進傳統產業向集約化方向發展。重點抓好佳信通用移地改造建設、利源黃金公司金精粉生產線等9個項目，項目總投資11.6億元，20*年計劃完成投資3億元。其中，（1）佳信通用移地改造建設項目，總投資8800萬元，建筑面積2.4萬平方米，新增設備181臺（套）。截止目前，已累計完成投資3500萬元，主體建設已基本完工，正在進行地面硬化、鋪設電纜和管道等工程，預計8月末搬遷并投入生產。項目建成后，可年生產電動滾筒1萬臺，輸送機械2萬米，實現產值15800萬元、利潤1200萬元、稅金1654萬元。（2）利源黃金公司金精粉生產線項目，總投資28*萬元，土建6900平方米，購置設備80臺（套），20*年計劃投資20*萬元。截止目前，已累計投入資金2100萬元，現正在進行設備安裝調試，預計8月份投入生產。項目達產后，年可處理金精礦粉3萬噸，實現產值15024萬元、利潤2358萬元、稅金2357萬元。（3）大路古馬嶺金礦選礦生產線項目，總投資3000萬元，建設日處理礦石500噸選礦廠一座，并進行礦井開拓。目前，已完成投資3150萬元，基礎設施建設全部完畢，預計8月份采礦許可證下達后可正式投入生產。項目建成后，年可處理礦石15萬噸，生產黃金150公斤，實現產值2625萬元、利潤1312萬元、稅金393萬元。（4）頭道東升礦業技術改造項目，總投資2700萬元，土建面積2600平方米，購置設備34臺套，設計年產鐵精粉10萬噸。截止目前，已累計投入資金2500萬元，現正在進行尾礦改造。項目完成后，年可實現產值3000萬元、利潤1400萬元、稅金170萬元。

（三）以營造優良發展環境為突破口，在開發開放上實現大跨越。

一是硬環境建設上水平。按照“出口更暢、功能更強、環境更優、作用更大”的目標，堅持政府引導、市場運作、多元投入，進一步完善城市功能，提升城市品位。20*年計劃投資5.8億元，重點抓好18個基礎設施建設項目。其中，（1）棚戶區改造工程項目，今年計劃投資2.59億元，改造面積10.03萬平方米，建設回遷安置房面積為13.4萬平方米。截止目前，我市棚戶區改造工作進度在全省是比較快的，已與1300余戶動遷戶簽訂了動遷協議書，完成動遷總工程量的95%，10個地塊的回遷安置樓已經全面開工建設，預計10月末前全部竣工，回遷安置工作11月末前全部結束。（2）集中供熱二期工程項目，總投資14796萬元，今年計劃投資4038萬元。安裝熱水鍋爐2臺130噸，供熱總面積170萬平方米。目前，熱源地土建工程已完成三層框架，10月末前結束。冬季供熱所需煤炭8萬噸已全部預訂，并已購入煤炭4萬噸。（3）濱江風貌區工程建設項目，總投資15498萬元，總面積43公頃，20*年計劃投資4000萬元，建成后將形成一個長3000米、寬145米的景觀帶。目前，總體規劃、餐飲娛樂區規劃以及建筑方案設計已全部完成，正在進行招商。（4）政務中心廣場工程項目，總投資500萬元，總用地面積19700平方米。目前，已完成總工程量70%。（5）創建省級園林城市，總投資484萬元。目前，已完成投資330余萬元，共移植、栽植喬木5194株、花灌木13.03萬株、花2.9萬株，鋪設草坪2.67萬平方米，計劃10月份迎接省建設廳驗收。（6）城市道路硬化工程，計劃投資1247萬元，硬化路面27.36萬平方米，目前已完成了新建街重新攤鋪和錦江東路拓寬改造工程，對迎賓路、鎮江路等5條街路和迎賓廣場進行了整修，鋪設人行步道彩磚9200余平方米，建設南街硬化工程和西城街拓寬改造工程正在進行中。（7）東城市場改造項目總投資7000萬元，總建筑面積16200平方米，動遷11800平方米。該項目將原市場改造建設成集商貿、旅游、休閑和購物為一體的綜合性集貿大樓，設商業攤床500個，并將相關街路改造成步行街。（8）集錫與集丹公路連接線項目，總投資7000萬元，建設里程1.942公里，一級路標準，包括長160米的通溝河大橋一座。目前，已累計投入資金3200萬元，橋東路基基本完成，橋西路基完成0.2公里，16個橋柱和2個橋臺全部完成，計劃9月末竣工。

二是軟環境建設重實效。牢固樹立“服務第一”的意識和“行政效率就是企業成本”的思想，取消行政審批項目78項，正在研究組建政務中心和健全相關運行機制，以進一步減少審批環節，提高審批效率。同時，繼續深入開展政務廣場和民主評議政行風活動，堅持派駐軟環境監察員、設立軟環境監測點等制度，確保投資者在*投資放心、解難順心、辦事舒心。目前，共為33戶企業、55名企業負責人發放了“綠色通行證”，并對20戶重點企業和重點項目重新派駐了25名軟環境監察員。圍繞打造全新創業環境的目標，創造性地實行了市直部門每年至少新發展一戶民營企業的辦法，民營經濟得到快速發展。同時，在全市范圍內深入開展了“創業先鋒”活動。1—6月份，全市民營經濟完成營業收入1*950萬元，同比增長15%；增加值37222萬元，同比增長12%；稅金5145萬元，同比增長18%。

（四）以破解“三農”問題為著力點，在建設社會主義新農村上實現大跨越。為全面抓好社會主義新農村建設工作，市委、市政府按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持搶前抓早，上細謀劃，力爭闖出一條符合*實際、體現*特色、滿足農民意愿的新農村建設之路。今年年初，市委、市政府立足當前，著眼長遠，組織制定了《*市20*-2020年社會主義新農村建設規劃》和《*市20*年社會主義新農村建設試點實施方案》，并確定了14個村為今年我市社會主義新農村建設試點村，其中通化市級試點村11個，省級試點村3個，數量居全省各縣（市）第一位。目前，已投入資金2848萬元，完成項目建設38個。同時，對新農村建設重點示范村鎮實行“動態管理”，建立競爭和淘汰機制，一年一定，以獎。具體工作中，重點抓好“四個新”，即加快推進農村工業化、城鎮化進程，培育農村新的經濟增長點；以提高農民生活水平為目標，拓寬農民增收新渠道；加強基礎設施建設，打造農村新環境；堅持整體推進，培養社會主義新農民。

在實現“四個大跨越”的同時，實現“兩個新突破”。一是以改善人民生產生活水平為根本出發點和落腳點，在和諧*建設上實現新突破。堅持以人為本，不斷改善生態環境，全力維護社會穩定，切實關心困難群眾和弱勢群體，加快建設和諧*。上半年，新開發就業崗位2650個，崗位利用率為85%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，勞務輸出19700人。社會保障制度不斷完善，158*人被納入低保范圍，實現了應保盡保。醫療參保人數達11565人，醫療保險基金征繳率達100%。工傷保險參保人數5043人，繳費率達100%。“兩費”按時足額發放率和社會化發放率均達到100%。參加生育保險人數達9024人，征繳率達100%。“聯鄉包村萬戶脫貧工程”已累計投入包村資金和物質396.7萬元，幫助村、戶發展項目720個，現已實現脫貧812戶。二是以服從服務于發展大局為根本，在經濟社會全面協調發展上實現新突破。協調發展各項社會事業，辦學條件得到不斷改善；冰葡萄品種已通過省級審定，刺五加有望明年進行播種試驗；血栓病醫院、婦幼保健院移地建設工程正在進行中；完成了2個村的有線電視聯網和部分鄉鎮的網絡改造。

上半年各項成績的取得，離不開老領導們的關心、支持和參與。同時，市委、市政府也清醒地看到，全市的經濟社會發展仍然面臨諸多的困難和問題。主要是重點項目建設、招商引資、鄉鎮財政收入沒有實現時間過半、任務過半的目標；部分干部思想不夠解放，抓項目力度不夠大；新發展的農產品加工企業有的太小，開工建設的少；安全生產形勢不容樂觀等等。存在的這些問題，已經引起市委、市政府高度重視，并將在今后的工作中認真加以解決。

三、下半年工作打算

（一）抓好項目建設。繼續加強調度，明確分工，層層落實市領導、項目法人和責任部門的責任，確保項目建設順利進行。重點抓好人參產業園區基礎設施建設、益盛藥業擴建工程、望江和長川（文岳）電站項目、高句麗遺跡二期工程、鴨綠江明珠島工程等項目，確保完成全年17.1億元的固定資產投資目標任務。

（二）抓好工業經濟。繼續按照“梯次培育，全面提升”的原則，抓好規模企業培育，加大對骨干企業和計劃入網企業的培育力度，引導企業加強產品開發和技術改造，提高裝備水平和生產能力，形成一批競爭力強的骨干企業群體，規模以上企業達到33戶，實現增加值和利潤分別比上年增長18%和15%以上。

（三）抓好農業和農村經濟。調優葡萄品種，擴大五味子等中小藥材基地建設，按照GAP標準組織參業生產，大力發展水產品養殖，發展新型農村合作經濟組織和專業協會10個以上。大力發展農產品加工業，并培育壯大現有的農產品加工龍頭企業。全力推進新農村建設，務求實效，為全市的新農村建設趟出路子。

（四）大力推進旅游業。堅持“上爭下促，外引內聯”，多方籌集資金，加快旅游重點項目建設，提高旅游設施水平。重點抓好五女峰國家森林公園二期工程、香港城銀泉假日酒店、仁和休閑度假中心、云峰電廠培訓中心等項目。加大旅游產品開發力度，開發一批有影響力的精品旅游線路，規劃建設一批具有鮮明地域特色的歌舞娛樂項目。加強旅游策劃宣傳，把*旅游品牌打出去，把客源引進來。

（五）提升壯大外經外貿業。加大“四區一橋”和口岸建設力度，借助并利用好朝方的積極性和主動性，爭取青石干江段的綜合貿易區建設早日實施。同時，積極爭取資金，確保老虎哨口岸基礎設施建設盡早完工并投入使用。

（六）加快基礎設施建設。全力推進濱江風貌區、集錫集丹連接線、棚戶區改造、集中供熱二期工程等項目建設進程。全力抓好城市綠化、美化、亮化、硬化工程，確保年內完成創建省級園林城市的目標。堅持管建并重，從嚴整治毀壞市政設施、車輛隨意停放等影響市容市貌的問題，不斷提高城市品位。

（七）協調發展社會事業。進一步加快農田栽參和刺五加種苗繁育等技術研究。積極改善辦學條件，完成青少年校外教育活動中心和3所農村中小學校舍改造。完善人才引進、培養和使用政策，推進各類人才信息庫和信息網絡建設。加強公共衛生體系建設，逐步建立新型農村合作醫療體系。鞏固省級計劃生育工作先進市成果。完成血栓病醫院、婦幼保健院和計劃生育服務中心大樓移地建設工程。

（八）關心群眾生產生活。落實就業和創業扶持政策，努力改善創業和就業環境。擴大社會保險覆蓋面，繼續做好醫療保險、工傷保險擴面征繳工作，按時足額發放養老金和失業救濟金。完善信訪工作責任制和重大疑難案件領導包保責任制，重點解決群眾關心的熱點、難點問題。

各位老領導，加快*經濟和社會事業發展，需要全市人民的共同努力，特別是離不開離退休老干部的關心、支持和幫助。在新的形勢和任務面前，衷心希望各位老領導、老同志，繼續關心和支持市里的工作，多提寶貴意見。我們將一如既往地積極為老干部解決實際困難和問題，多辦實事、多辦好事。