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同志們：

一、高度重視，充分認識當前安全生產工作的極端重要性

從通報情況看，全市安全生產在去年較好的形勢下，繼續保持總體平穩，事故起數和事故死亡人數同比分別下降2.1%和15.4%，取得的成果來之不易。今年以來，我們圍繞確保“兩節”、“兩會”期間的安全穩定，集中整治了小煤礦、尾礦庫、化工企業和消防等各方面存在的問題，專項整治成效已經顯現出來。特別是各地區、各部門高度重視安全生產工作，認真落實安全生產責任制，切實把安全生產各項工作落到了實處。希望大家繼續努力，把我市平穩的安全生產形勢鞏固下去。從事故控制指標完成情況看，我市安全生產形勢趨于好轉，但全地區事故多發的局面沒有得到有效控制，全市安全生產形勢不容樂觀。我們應當深入分析面臨的形勢，切實做到心中有數，未雨綢繆。

一是安全生產的任務越來越重。黨中央明確提出落實科學發展觀、構建和諧社會，確保生產安全、環境安全、產品質量安全和出行安全，是重要的前提和保障。要達到這些要求，還需要做大量艱苦的工作。當前全市礦山、危險化學品、煙花爆竹和建筑等高危行業企業多、規模小、安全條件差，極易發生各類事故。特別是全市的151個尾礦庫中，還有54個沒有完成安全專項整治工作，33個尾礦庫的壩下居民沒有搬遷。去年排查出的安全隱患中還有44項沒有整改完畢，其中重大隱患還有2項尚未得到整改。這些尚未整改的隱患需要付出更加艱辛的努力，我們面臨的安全監管任務十分繁重。

二是安全生產的難度越來越大。隨著國家擴大內需政策的實施，產業升級、技術改造和基礎設施建設項目迅速增加，各種安全隱患也會不斷顯現，舊的隱患尚未徹底整治，新的隱患可能已經產生。特別是當前受國際金融危機嚴重影響和沖擊，我市經濟發展面臨著嚴峻形勢，給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰。由于企業效益下滑，一些單位忽視安全生產，減少安全投入，推遲安全技術改造和隱患治理，也加大了安全監管的難度。同時，今年我市新開工的諸多大項目在拉動我市經濟發展的同時，勢必會給安全生產工作帶來巨大的壓力。

三是安全生產基礎薄弱的問題越來越突出。從這些年發生的事故看，多數都是因為安全生產投入不足、政府及部門監管責任特別是企業主體責任不落實、“三違”（違章作業、違章指揮、違反勞動紀律）現象屢禁不止、隱患排查治理不到位、安全教育培訓不深入等基礎工作不扎實造成的。必須認真汲取經驗教訓，切實把加強基礎工作作為抓好安全生產的重中之重抓緊抓好。

要全面分析和清醒認識安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識和責任意識，把安全生產各項工作做好。要在“深”、“嚴”、“實”上下功夫。一要認識“深”。安全生產，人命關天，關系到人民群眾的生命健康。我們必須把安全生產始終放在頭等重要位置，時時刻刻抓住不放。二要治理“嚴”。多年的實踐表明，搞好安全生產，必須始終突出一個“嚴”字。對隱患排查要嚴密組織，務求到邊到底；對隱患治理，要嚴格進行，不放過點滴問題；對發生的事故，要從嚴處理，絕不姑息放過；對執法檢查，要嚴肅紀律，堅決防止走過場。三要作風“實”。搞好安全生產，關鍵是要做到安排部署實、責任分解實、工作措施實、督促檢查實。只有通過扎扎實實的工作，全力以赴抓落實，才能防患于未然，切實減少事故發生。

二、下一步突出抓好的幾項工作

一是嚴格實行安全生產目標管理和考核。要加強對市政府與各地區、部門和企業簽訂的《安全生產目標管理責任書》中確定的目標、責任、任務完成和落實情況的監督檢查，加強對事故控制指標完成情況的調度、監控和綜合分析，市安委會每個月都要公布各地區控制指標進度情況，對沒有完成安全生產控制目標的單位要在全市進行通報。要不斷完善安全生產目標考核體系，依據安全生產目標管理考核標準，加大考核力度，強化量化考核。增強安全生產控制目標考核的針對性和可操作性，提高安全生產控制目標考核的權威性，確保不突破省政府下達給我市的各項安全生產控制指標。

二是全面落實安全生產責任制。要建立安全生產責任體系，進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全生產的監管責任。企業主要負責人必須親自組織、親自把關，把安全責任和事故指標逐級分解落實到每個環節、每個崗位和每個工作人員身上。各級政府要對本地區安全生產監察負總責,行政一把手是安全生產的第一責任者，要把安全生產與經濟發展放到同等重要的位置,納入重要日程,進一步加大本地區、本部門安全生產投入，加強安監隊伍建設，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。要認真落實安全生產責任追究制度，不管是哪個部門、企業在安全生產上出了問題，都要按照有關規定，嚴格追究各級領導的責任，絕不姑息。

三是突出重點，切實抓好高危行業專項整治。一要突出抓好小煤礦整頓關閉和煤礦瓦斯治理的煤礦專項整治工作。要嚴格落實“一通三防”措施，認真執行煤礦安全生產規章制度，嚴格控制下井人數，嚴禁超能力、超強度、超定員開采。要嚴格煤礦復產驗收條件，確保實現2010年底關閉小煤礦工作任務。二要進一步加強對非煤礦山企業的安全監管。認真落實*市非煤礦山專項整治方案要求，把專項整治、復產驗收和延期換證的現場審查緊密結合起來，進一步加快隱患整改和審查進度。同時，對于在整改期限內不改不動、自查不認真、整改不徹底的企業，一經發現嚴肅查處，對安全生產條件嚴重不符合標準要求，又拒不整改的非煤礦山，按照屬地監管的原則，由當地政府予以關閉。三要督促尾礦庫企業抓緊進行整改隱患。要認真貫徹落實省政府69次省長辦公會議和省政府第90次業務會議精神，加大對尾礦庫企業資金投入，盡快恢復生產。對于申請驗收的企業，有關部門要集中時間和人力，抓緊進行現場審查驗收。做好非法和不符合安全條件的尾礦庫取締和關閉工作。對于已確定閉庫的6戶尾礦庫要嚴格按照尾礦庫的關閉程序進行操作，做好閉庫設計審查和竣工驗收審查，落實閉庫后的監管責任。在取締關閉非法和不符合安全條件的尾礦庫時，對波及范圍內的居民要堅決實施搬遷。對一時搬遷不了的，要強制性做壩體穩定性分析，確保在6月底以前完成專項整治任務。切實加強尾礦庫防汛工作，加強對尾礦庫汛期的監控管理，對重點庫要按照屬地監管、分級負責的原則，把監管責任落實到人頭；對于三級以上和重點的尾礦庫，地方政府領導在汛期要親自到現場檢查，落實各項防范措施，確保汛期尾礦庫安全。四要強化危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存和廢棄處理的安全監管。督促指導企業加強安全生產管理，落實安全生產責任制度，完善安全生產條件。嚴格執行安全生產行政許可制度，嚴把市場準入關。結合我市實際重點抓好液氯、液氨、液化石油氣、劇等的安全監管。落實危險化學品登記制度，嚴厲查處生產和銷售沒有安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的行為。五要深入開展水上交通和漁業船舶安全專項整治。堅決打擊無證生產、運營和非法載客的行為，規范水上經營秩序，督促港航企業和漁船守法經營，堅決遏制海洋漁業事故的發生。六要加強對公路營運客運超速超員、機動車涉牌涉證交通違法行為專項整治。嚴格治理超限、超載、超速行為，繼續排查治理危險路段，加強農村道路安全監管，推動創建“平安暢通縣區”，切實扭轉我市道路交通事故高發的局面。七要集中開展對卡拉OK、網吧、商場、超市、賓館、飯店等人員密集場所，以及勞動密集型企業，易燃易爆單位，“三合一”建筑的消防設施、消防通道的專項治理。進一步落實消防安全責任，對于達不到消防安全標準要求的單位，要堅決予以停業停產整頓，逾期仍達不到標準要求的，要堅決關停。

四是加強安全生產宣傳教育工作，著力提高全社會的安全意識。今年6月是全國第8個“安全生產月”，我們要以“安全生產月”活動為契機，在全市廣泛開展安全生產宣傳教育活動，大力宣傳黨和政府關于加強安全生產工作的決策部署，宣傳安全發展理念、安全生產方針政策、法律法規和各類先進典型。要加大安全生產培訓工作力度，進一步落實企業在安全培訓中的主體責任，督促企業廣泛開展企業員工的安全培訓工作。要加強對縣（市）區、鄉鎮領導干部的安全培訓，加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員安全培訓，加強農民工安全技能培訓。

五是加大事故查處和安全生產行政執法力度。加大安全生產執法力度，特別是對無視國家法律，無視政府安全監管，無視職工生命安全和健康的不法業主，以及非法開采、非法生產、非法經營、非法建設等行為，要依法嚴懲。要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處責任事故，特別是對較大以上事故，要依法嚴厲追究有關責任人的責任。進一步加大對安全生產違法行為的行政處罰力度。

六是進一步加強安全生產應急管理工作。6月底前各縣（市）區政府、中省直企業、高危行業企業和重大危險源企業要完成應急救援預案修訂和完善工作，8月底前完成危險化學品事故、水上客運消防救生、電網大面積停電、海上搜救應急通信、學校緊急疏散、非煤礦山炮煙中毒、煤礦救護演練和尾礦庫泄漏等應急救援演練，并認真總結經驗，發現問題，及時整改完善，不斷提高應急救援的實戰能力，切實把事故和災害的危害降到最低點。加快市、縣（市）區兩級安全生產應急救援指揮中心建設，完善礦山、危險化學品等專業安全生產應急救援隊伍，整合現有的應急救援資源，重點裝備一些具有區域性和專業性應急救援功能的應急救援隊伍，提高事故搶險應急救援能力。

七是切實做好“五一”期間安全生產工作。“五一”假期馬上來臨，各單位要組織力量廣泛開展有針對性的安全生產大檢查，加強事故隱患排查工作，認真查找和整改安全生產工作存在的問題和事故隱患，對不具備安全條件、違章經營、拒不整改隱患的生產經營單位和人員密集場所,要堅決停業整頓或關閉。要切實保障人民群眾節日旅游安全、出行安全、食品安全。節日期間，各地區、各部門和各單位必須安排專人晝夜值班，并保證有一名領導干部在崗帶班。要進一步完善信息報送制度，保證安全生產信息渠道上下暢通。遇有緊急、重要事項及突發事件要立即請示報告，并及時協調處理。對出現遲報、漏報、瞞報事故以及由于事故上報不及時而貽誤工作的，要嚴厲追究責任。

三、加強對安全生產工作的領導

一是各級領導要親自上手抓好安全生產。各級領導要認真落實安全生產責任制，親赴一線，靠前指揮，親自組織開展拉網式安全大檢查。要定期研究分析安全生產中存在的各種問題，及時發現問題，及時解決問題，切實把各種安全生產隱患消滅在萌芽狀態。只要領導重視了，把安全生產工作擺在重要位置上了，安全生產這種穩定的局面就會繼續鞏固下去、發展下去。

二是進一步加強安全監管隊伍的建設。要在配齊安全監管隊伍的基礎上，全面提高隊伍素質。各級安全生產監管和負有安全監管職責的部門要切實履行好工作職責，提高依法監管能力和執法水平，全面提升踐行科學發展觀、推進安全發展的能力和水平。

三是繼續加大資金投入力度。資金投入是保障安全生產的前提，要樹立“欠什么帳也不要欠安全生產這個帳”意識。市政府今年設立了安全生產專項基金，額度為500萬元。有關部門要科學、合理的用好這筆資金，切實解決安全生產中的難點、熱點問題。

同志們，抓好安全生產是構建和諧社會的基本要求，是維護當前發展大局的必然需要。我們一定要以高度負責的態度，采取切實可行的措施，把安全生產工作認真抓緊、抓實，抓出成效，為實現我市跨越式發展目標創造一個和諧、平安、穩定的社會環境。