導語：代市長在經濟形勢分析會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、當前全市經濟工作呈現出良好的發展態勢

年初以來，在市委、市政府的領導下，全市上下戮力同心，在外部環境不斷趨緊、不利條件逐漸增多的情況下，我們實現了較好的發展。從趨勢上看，我對當前經濟的基本估價是三句話：起步好、狀態好、動力強。具體表現在以下三個方面：

一是，首季開門紅，奠定了我們較好的工作基礎。從剛才國偉同志通報和分析的情況來看，一季度經濟增長明顯提速，GDP實現了10.6%的增長；經濟運行質量也明顯提高，反映經濟運行質量的主要數據都有較大幅度的提高或增長，財政一般預算收入增長了27.5%，規模以上企業的利潤增長了57.3%，在整個投資中制造業的投資增長了158.9%，外貿出口實現了76.1%的增長，社會消費品零售總額實現了20.6%的增長。也就是說，投資、消費和出口都起到了拉動經濟增長的作用。特別是接續產業發展勢頭強勁，結構進一步優化，接續產業對地方經濟增長的貢獻率提高到78.4%，接續產業的投資也實現了倍增。與此同時，經濟增長的活力進一步增強，預期的增長空間加大。可以說，一季度的發展給我們今后的工作奠定了很好的基礎。

二是，各級干部思想不斷解放，工作方向、任務更加明確，由此形成的爆發力將會在二季度得到比較充分的體現。年初以來，全市上下深入貫徹落實省委、省政府和市委工作部署，特別是通過學習貫徹政高省長來*調研的重要講話精神，進一步理清了經濟工作的基本思路，也加深了對市情的認識、對發展潛力的認同，這些都是積蓄在我們廣大干部、特別是各級主要領導干部身上的一種強大的勢能，如果這種勢能釋放出來，我們將把潛力變成實力、把劣勢變成優勢、把困難當作挑戰，我們就能夠取得更大的成績。當然，有一些方面在思想上是形成了共識，但是還沒有很好地落實，所以，我們如果按照這樣的思路、這樣的認識、這樣的步調去推進工作的落實，二季度一定能形成強大的爆發力，把蘊藏在全市干部和群眾中的能量轉換成經濟發展的強大推動力。

三是，直面挑戰、加快發展、你追我趕的局面正在形成。可以說，經過了一季度的工作，我們廣大干部以高度的事業心和責任感，從*在全省經濟發展中的位置去考慮，從資源型城市可持續發展的戰略角度去考慮，從*人民的福祉去考慮，進一步加大了工作力度。各地區、各部門都直面挑戰、直面困難，不氣餒、不放棄，咬定目標，正在采取有效的措施，一步一步地向前推進工作。特別是各地區、各部門的主要領導，夜以繼日地為發展盡力，為項目奔波，為百姓的福祉盡心。在這些主要領導同志的帶領下，我們這只隊伍越來越大，這股力量也越來越強，可以說，面對困難和挑戰，我們不恐慌，我們要爭取有更大的作為，要干一番更大的事業，這種勁頭和局面也在干部中形成。所以，我對二季度的工作充滿著信心，也希望大家按照業已形成的共識、思路，抓住我們已經統一的措施和目標，勇往直前地推進工作，使*經濟社會發展在二季度實現一個更大的突破。

二、第二季度要突出抓好的重點工作

第二季度的目標要求，就是在一季度的基礎上，固強扶弱，固快補慢，突破重點，扭住關鍵，拉滿弓，使足勁，確保時間過半、任務過半。剛才，國偉同志對二季度工作已經做了比較詳細的安排，我再強調四個方面的重點工作，我們要竭盡全力把它抓好。

1、抓好春耕生產和農業發展。一年之季在于春。當前的春耕生產是關系全年農業發展的重點工作，我們必須抓緊抓好。這里有三個方面的事情，請農口加以關注。一是鞏固糧食種植面積。特別是要擴大優質水稻的種植面積，年初目標已經下達，能不能有一個再提高。二是發揮政策杠桿作用。我們有1000萬元的畜牧發展資金、300萬元的農業發展資金，還準備拿出一部分的價調基金，能不能通過資金的調動作用，發展畜禽、河蟹、海水精品養殖和棚菜種植等高效農業，推進規模化和標準化生產，提高農業的附加值。三是采取多種措施增加農民收入。要發揮龍頭企業、勞動力轉移，以及困難農戶幫扶工作的作用，努力增加農民收入。

2、全力推進對外開放。關乎我市對外開放的標志，有三個指標：一是外資的引進額度，5個億；二是域外資金的引入，50個億；三是進出口、外經工作的進展。這些指標靠什么來完成？靠的就是項目的支撐，園區的承載，同志們的努力。這方面的工作，國偉同志作了部署，我再重復幾點。

第一，責任制必須到位。前兩天召開了市委常委會，就貫徹落實政高省長到*調研時的講話精神，作了具體的研究和安排，我們要落實好市委常委會的有關要求，特別是領導包項目的要求。請國偉同志負責盡快把項目責任制分解表拿出來，落到各位領導的頭上；請家升同志負責推進華錦項目的合資合作問題；請油田辦和有關領導，加緊協調油田的投資進度問題。項目推進包扶責任制要落實，企業發展包扶責任制也要落實。關于抓項目建設，特別是重大項目，剛才國偉同志講的“四個一”辦法很好，就是一個項目、一套班子、一個領導、一抓到底。第二，動員和組織企業合資合作。不管到什么時候，企業都是我們招商引資的主體。要啟發內在的動力，請經委、外經委在這方面要加大力度，鼓勵現有的企業，能合作的合作，能合資的合資，能出讓的出讓，多管齊下。第三，要組織好5月初到“長三角”的招商，6月初到日本和韓國的招商，7月初到“珠三角”的招商。國內的招商活動由經委和發改委負責，國外的招商活動由外經貿局牽頭，有關部門配合。各縣區、各部門要抓住這三次招商機會，實現大的突破。這次我們在香港的招商成果已開始顯現，昨天新世界過來了，下一步還有幾家企業要過來，我們也正在溝通與郭氏集團更寬領域的合作。所以，大家要珍惜這樣的招商機會。第四，加快項目建設進度。各種項目該開工的要抓緊開工，該竣工投產的要加快竣工投產，該擴大規模的要擴大規模。我們要一個項目一個項目的調度，一個項目一個項目的推進，一個工地一個工地的抓好落實。對于我們各級領導干部來說，如果你不出去招商，你就應該在企業，你就應該在工地，去研究工作。第五，新項目的立項、審批、環評和國債的支持要加緊跟進。發改委要堅持該立項的積極幫助抓緊立項，該審批的加緊幫著跑審批。環保局幫助企業搞環評，這是第一任務，需要我們領導跑的我們領導跑，我們有一些項目在環評問題上已經耽誤了，要加快步伐。我們在這些問題上不要講客觀原因，不看過程，就看結果。同時，一些園區和項目規劃也要抓緊進行，要兩手抓，一手抓戰略規劃，一手往里裝項目。二季度，希望發改委在電廠建設的立項、審批工作方面能夠有一個大的突破，省內的程序能不能走完。總而言之，我們抓對外開放，就應該有一種咬定目標不放松的勁頭，就應該有一種執著的精神，千方百計地完成工作目標。這件事情，解決的是我們對外的形象，解決的是我們未來增長的潛力，當然，投資對現實的經濟發展也有拉動作用，但我們更要著眼于未來。

今年一季度，我們的利用外資為什么同比下降了58%，全省倒數第一，其根本原因，是我們外資項目的儲備不夠，外界關系的聯絡不夠，我們出去招商不知道找誰談，不知道哪家外資企業有投資意向。我想經過一季度的積蓄，二季度能有所變化，甚至能有所突破。

3、努力提高經濟運行質量。經濟運行質量的穩定提高，是確保實現今年GDP兩位數增長、財政一般預算收入15%以上增長目標的關鍵，這是現實的生產力。我們要關注以下九個問題：一是加強組織調度。經濟運行要有人管，需要我們幫助企業解決運行中的實際問題。經濟運行的調度，市政府和市直有關部門要管，縣區要管，企業自身也要抓，要三管齊下。經委要負責對工業的調度，商業局要負責對三產業特別是商貿和物流業的調度，農委要負責對一產業的調度，外經貿局要負責對招商引資和進出口的調度。要建立周分析、月調度的制度，確保經濟增長高位運行。二是堅持三個關注。一要關注規模以上企業，一季度運行很好，實現利潤增長58%；二要關注生產未達到負荷的企業，一季度開工率88%，全市326家企業中有46家沒有開工，要逐一研究原因，幫助解決開工問題；三要關注遼河油田和華錦集團，這是我們的特大型企業。三是鼓勵中小企業合作。按照市場經濟規律，在資本運營、原料保障、市場拓展上增加合作的機會和可能，努力實現兩大目標，一個是造大船，一個是造快艇。造大船，就是通過各種方式把他們組合起來；造快艇，就是扶持發展有核心競爭力的中小企業。我們能不能在二季度抓出一、二個樣板來。四是積極爭取技改和國債的支持。由經委和發改委負責，下大力氣包裝一些項目爭取資源型城市經濟轉型的國債支持，引導企業以高科技、高附加值的高端產品帶動企業升級，提升核心競爭力。五是加大財稅工作和對上爭取資金的力度。加強財政與兩稅的合作，強化稅收征管，做到應收盡收，并組織好非稅收入，保持財稅收入的持續增長。同時，市直各部門對上爭取資金的數量要不低于全省專項資金的平均水平。這是今年考核市直各部門的一項重要指標，財政部門要研究這項指標，可以和明年部門的公共經費預算掛鉤。在這里要強調一點，由于今年財政的不可預測因素比較多，上半年不再追加預算，請各部門自行把握支出。六是金融機構要加大對地方經濟發展的支持力度。在實行貨幣從緊政策的過程中，請各金融機構站在資源型城市轉型的角度上去思考問題，對上爭取額度，爭取指標，縮小存貸比。我們3月份是資金的凈回籠，貸款余額同2月份相比下降了4.1%，與上年同期相比下降了3.62%，與上年的最高點相比下降了18.6%。金融部門已經做了大量的工作，希望進一步加大資金的投放力度，特別對那些比較好的項目給予更大的支持。經委、發改委可以列出一個項目單子，幫助金融部門和企業搞好對接，一個月對接一次，這樣金融機構對我們的支持力度就一定能夠大大提升。另外，要關注企業上市，從資本市場來尋求我們的資金投入。現在華孚要研究上市，我們還有一些企業要研究上市，要加大推進力度。七是解決好生產要素配置問題。要做好原材料、電力、運輸、土地等要素的優化配置，為企業生產服務，這是企業發展的支撐性條件。現在就有個突出的問題，海工基地電力問題一直沒有得到解決，影響項目建設進度，請電業局抓緊研究。八是搞好節能減排。這項工作一定要完成，這是一票否決的指標。九是推進石油裝備制造業的發展。請家升同志予以關注，要把油田和興隆臺區、遼濱經濟區結合起來考慮共同發展。目前油田正在重組的過程中，直屬于中石油的石油裝備公司能不能成立，請油田辦與遼河油田協調，該往上跑的我們往上跑。

4、高度重視民生工作。要辦好十件實事。做好“兩類新三片”義務教育“普九”工作，基礎建設、硬件投入要按時到位，確保9月檢查通過。繼續推進社保、醫保工作。這里我要特別強調的是穩定工作，現在我們面臨著復雜的環境，有的問題，有西藏的問題，有反恐的問題，我們絕不能因為工作上的問題而影響大局的穩定。要按著“誰主管誰負責、誰的人誰負責”的原則，實行屬地管理，堅決把穩定、信訪工作做好。同時，安全生產工作，一刻不能松懈，一刻不能麻痹。造福于民生、造福于百姓生活的城市建設工程要有形象進度。

三、把抓落實作為當前全部工作的關鍵

一切工作抓而不實等于不抓，檢驗一切工作不在過程而在結果。當前，我們最突出的、最關鍵的問題是什么呢？我們工作敞著口，有一些工作處在懸空狀態。所以，我希望大家一定要以愚公移山的精神，精衛填海的志向，不爭論，少議論，多鼓勵，快行動，狠抓各項工作的落實。我們政府全體會議上講的要求，我們分解落實省長講話的工作任務要求，我們項目調度會上提的要求，很多工作都懸在空中。當然，這一段時間，我們也在反省，我們開會開多了。今天這次會議結束之后，市政府在沒有極特殊情況下，不再動用一把手開大會，能在小范圍解決的問就在小范圍解決題，能在基層落實的就哈下腰、蹲在基層去抓落實。我們要減少會議，能合并的合并,能不開的不開,請政府辦把握一下這件事情。

在抓落實上，大家的方法很多，我送大家三句話，請大家回去研究。一是抓重點,重點抓。任何一項工作都不能眉毛胡子一把抓，我們必須抓住牽動性的工作，找準了就重點抓，做到一個項目、一個領導、一套班子，一抓到底。不僅是對項目，對哪一項工作都是如此。這次會議之后,各縣區、各部門要做好分解、做好分析，理清重點、難點和關鍵點，一把手要親自掛帥，抓重點，重點抓。二是抓具體，具體抓。一切工作只說不行,跟不住也不行，一定要做到四腳落地,才是我們的目的。我布置給你們,你們再布置給下面，下面再布置給下面，一層一層的，時間耽誤了不說，也沒有效果，我們不能把工作任務和目標落實在會議上，落實在紙上，一定要落到行動上，要落實到效果上。三是抓住不放,一抓到底。對于任何一項工作，要抓在手中，握在心里，牢牢跟蹤，半途而廢等于不抓。在這里我還要強調，說了就算、定了就干，定下來的事情，就要堅決執行。不管是政府常務會議定的事情，市長辦公會議定的事情，市長業務會議定的事情，還是各位分管副市長往前推進的事情，都不要打折扣。現在有腸梗阻現象，你說了，我就變通，就應付。市政府督察室要發揮作用，應該抓幾個典型，不允許上有政策、下有對策。所以，我們定了的事情，就要堅決執行，思想不統一，要在執行過程中統一；我們禁止的事情，必須堅決禁止。近一段時間，為了*的發展，為了規范各種行為和市場，對一些事情，我們提出要先放一放，有的明確要求先停下來。要求你停下來的你就停下來，要求你放下來的你就放下來，不能搞變通。總而言之，落實問題就是檢驗我們的領導水平，檢驗我們領導科學發展的能力，檢驗我們服務百姓是否真心實意的問題，請同志們給予高度的重視。實現我們工作的實實在在的成效，一定要以實實在在的行為，贏得實實在在的發展，給老百姓創造實實在在的實惠，這是我們政府的追求。

同志們，二季度已經剩下兩個半月的時間了，全年的工作也只剩八個半月的時間了。機遇難得，稍縱即逝，時間寶貴，請同志們以高度的責任感，積極向上的精神狀態，為我們全局發展，為我們地區發展，為我們部門發展，為我們工作進步，做出我們更大的貢獻。