導語：副市長在分管部門負責人會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、以新一輪的思想大解放推動*經濟社會大發展

今年是我國改革開放30周年，也是自治區成立50周年，意義十分重大。30年前，我們黨領導全國人民沖破了“兩個凡是”的束縛，開啟了改革開放新的紀元，創造了我們今天的國力、今天的發展速度和今天的國際地位。改革開放的前提是解放思想，如果沒有解放思想、沒有沖破“兩個凡是”的束縛，就沒有改革開放的正確決策，也就沒有今天的大好局面。對我市來說，提出進一步解放思想更具有特殊、重要的作用。*市這幾年之所以有大的發展、有大的變化，最主要的還是我們各級干部和廣大群眾的思想在不斷地更新和解放，改革開放在不斷地深化。

思想是行動的先導。思想解放的空間決定發展的空間，思想解放的過程，就是人們不斷認識真理的過程，它只有起點，沒有終點。我們與發達地區的差距，很大程度上還是思想觀念上的差距。發展中的一些難題得不到有效解決，最重要的原因，還是我們一些同志思想解放不夠、發展思路不寬、工作激情不足、創新辦法不多。在思維方式上安于現狀，小富即安，缺乏開拓創新精神;在工作方法上，習慣于搞一刀切，習慣于用行政命令的方式解決問題，不善于使用市場的方式、創新的辦法解決發展中的難題；在工作精神上，缺乏干事創業、勇于創新的勁頭，穩妥有余，創新不足，等等。所以說，建設“兩個最適宜”城市，率先實現跨越式發展，最重要、最緊迫的任務還是解放思想。

解放思想不是坐而論道，更不是只對別人不對自己，必須從實際出發，從自身做起。第一，發展不夠仍然是我市最大的市情，要向解放思想要生產力，向解放思想要發展。盡管我市近幾年發展變化很大，經濟總量、人均水平都有很大提高，但與發達省區相比，與我們首府城市所處的地位相比，還是有差距的，對這一點我們一定要有清醒的認識。我市在全國首府城市及計劃單列市當中，總量指標是靠后的，人均指標有些是偏下，有些處于前列，但大部分是靠后的。所以千方百計地謀發展、促發展仍然是我們當前最大的任務，也是解放思想首先要解決的一個問題。第二，在發展的理念上要進一步解放思想。30年前的解放思想是沖破“兩個凡是”，把全黨的工作重點轉向經濟建設；90年代初的解放思想是由計劃經濟轉向發展社會主義市場經濟；新一輪解放思想就是要在發展的理念上，要牢固樹立科學發展觀，以科學發展的理念來謀劃發展，以超常規的舉措來推動發展；更加有力地推動工業“一強五優”、農業“兩強多優”和服務業“三個中心一個目的地”建設；更加深入地推進改革開放，創新體制機制。要在科學發展觀的指導下，理清發展思路，更新影響發展的一些過時的觀念，來推動經濟社會的科學發展、和諧發展。第三，在對待土地和資金問題上要進一步解放思想。當前，制約我市發展的兩大因素，一是土地，另一個是資金。土地已經受到國家嚴格的土地管理政策的限制，從*市的長遠發展出發，保護土地是必須堅持的，但如何解決好項目用地需求與國家土地管理政策之間的關系，如何盡可能地利用好荒地和盤活存量土地，是我們每個人都要認真思考和謀劃的問題。在資金方面，也不能僅限于政府投資，政府投資只是引導性的，政府投資的重點在基礎設施和公共服務。今年我市安排了工業扶持資金6000萬元、農業扶持資金6000萬、服務業扶持資金2000萬元，這些都是引導性的資金。我們要充分利用市場的手段，采取多種融資方式，廣開財源，為經濟社會發展籌集更多資金。第四，各單位都要組織好解放思想大討論，找問題，找差距，定措施，抓落實。重點從三個方面實現突破：一是在轉變阻礙科學發展的舊觀念和傳統思維上要有新突破，二是在創新體制機制上要有新突破，三是在領導作風和工作作風上要有新突破。這三個突破也是市委關于開展解放思想大討論的通知精神的要求。各單位都要按照通知要求，根據各自工作實際和工作特點，有針對性地采取措施，迅速在本單位掀起解放思想大討論的熱潮。對討論中發現的問題，要提出解決的具體措施和辦法，并且要有具體的行動。

二、加強學習，增長才干，切實增強領導科學發展的能力

王正偉主席在全區政府效能建設大會上曾講，目前，機關干部最大的挑戰是能力挑戰，最大的危機是本領危機，最大的恐慌是知識恐慌。面對紛繁復雜的社會現象和各種矛盾，只有不斷加強學習，才能堅定信念、明辨是非、站穩立場、把好方向。只有不斷加強學習，才能更新觀念、增長見識、提高能力、提高水平。對我們每一位同志來講，都應當把學習當作一種政治責任，當作一種精神追求，當作一種思想道德的境界。當前，需要我們學習的內容很多，首要的是馬克思主義中國化的成果，也就是中國特色社會主義理論體系。首要的政治任務是學習好、領會好、落實好十七大精神。除此之外，還要結合自身工作實際，學習科技、法律、歷史等方面的知識，不斷拓展我們的知識面。在學習過程中，要堅持多讀書、多調研、多比較、多思考；堅持理論聯系實際，有針對性地學，要學以致用；堅持在學中干、在干中學，善于從實踐中總結經驗，找準規律，找到辦法。各單位都要根據工作需要，給本單位干部壓學習擔子，布置學習任務，否則的話，大家對政策不了解，對最新的成果不了解，就無法跑項目、談項目。所以，各部門各單位一定要抓好學習，特別是黨的方針政策的學習，吃透鉆深，指導實踐。

三、突出重點，抓好亮點，推動各項工作創新發展

抓工作，必須突出重點，集中突破。從政府分管工作方面，今年的重點工作，我在新一屆市人民政府第一次全體會上已經講過，概括起來有六個方面，一是認真把握發展形勢，促進經濟又好又快發展。對經濟指標要盯住完成，預期目標、約束性目標年底要交賬。二是多方籌集資金，做好財稅工作。今年的發展任務很重，籌集資金是一件非常重要的工作，各部門、各單位都要積極主動地通過各種渠道爭取資金。三是推進改革開放，激發發展活力。包括財稅體制、投融資體制、人事體制等各方面的改革。四是抓好設施農業生產，推進新農村建設。特別是農業上“兩強多優”、扶貧開發和水利基礎設施建設等。五是優化政務環境，提高行政效能。六是做好自治區成立50周年大慶各項籌備工作，確保50大慶順利進行。在此基礎上，各部門也要突出自己的工作重點，抓好亮點工作，尤其要抓好以下三個方面：

第一，要抓項目，上項目，促項目。沒有項目就沒有發展，工作就沒有突破口，也就沒有了業績。每個人都要樹立抓項目就是抓發展，就是抓財政收入，就是抓就業，就是爭創業績的理念。項目是一個廣義的概念，有經濟建設方面的項目，有社會事業方面的項目，也有行政管理、效能建設方面的項目。抓住了項目，就等于抓住了重點、抓住了要害。各部門、各單位都要認真謀劃本單位的項目，緊緊抓住項目不放，通過項目的實施來推動工作。如何上項目？我看，要圍繞6個方面開展工作：一是圍繞“一強五優”、“兩強多優”、“三個中心一個目的地”上項目；二是圍繞延長產業鏈、形成產業集群上項目。比如，目前我市在甲醇、二甲醚、烯烴三大類化工產品的下游產品開發方面大有文章可做，僅聚丙烯的下游產品就有上百種；三是圍繞節能減排和自主創新上項目；四是圍繞農民增收、財政增收上項目；五是圍繞改善基礎設施、改善民生上項目；六是圍繞自身工作、結合工作實際上項目。如何抓項目？一是一把手要親自抓項目，特別是市上確定的一些重點項目，50大慶項目，市委、政府新確定的項目，一把手都要親自抓。同時要特事特辦、跟蹤服務。二是要組成班子抓項目。圍繞重點項目的建設，要組成專門的工作班子集中力量去抓，就項目實施過程中存在的具體問題盯住去抓。三是搞好服務促項目。要有全程代辦、限時辦結的理念，特別在一些項目的手續等方面，該出文件的要盡快出，該論證的抓緊論證。凡是市委、政府確定了的項目，就要想方設法推動實施。在項目的服務上，每一個工作人員都要杜絕說“不”字，要千方百計地給予辦理。四是積極爭取上項目。尤其是基礎設施項目、管理項目、農業扶持項目等，要更多地依靠向上爭取。五是搞好前期促項目。要抓好項目儲備庫建設，切實做到實施一批、儲備一批、論證一批，各項前期準備充分，這樣才能有效避免“上級有資金、下面無項目”、造成資金、政策的浪費。市財政要對項目前期工作給予積極支持，各有關部門要切實做到準備充分、銜接及時。

第二，要爭取資金、爭取政策、爭取試點。市水務局提出今年爭取國家資金3300萬，這種工作思路和工作勁頭值得肯定。在爭取資金方面，各部門全體都要行動起來，主動與自治區乃至國家有關部委聯絡溝通，積極爭取各類資金。*市爭取資金具有其他市所不具有的條件，一是自治區各廳局都有支持首府城市建設發展的責任。二是我們和自治區各廳局同城辦公，獲取有關信息的渠道和速度比其他市快，行動也就快。三是我們在項目的配套能力方面比其他市相對具有優勢。我們要充分利用50大慶的機遇，積極主動地爭取國家、自治區的財政資金、項目資金、國債資金、基本建設資金、專項資金，支持我市各項事業發展。能夠爭取來大筆資金固然好，但也不能忽視小項目、小資金，只要爭取來了，就能辦一些事，就能積少成多、積小成大。我們在今年年底聽取大家工作匯報的時候，各部門特別是經濟管理部門項目上了多少個、資金爭取了多少、投資完成了多少，將是衡量大家一年來工作的重要依據。年前，我在市發改委總結會上曾講，到年底的時候，將聽取各個主任爭取了多少資金，在推動項目建設上做了哪些工作。在市財政局，今年給定的任務是向上級財政部門爭取資金必須增長10％以上。在爭取資金的同時，也要積極爭取政策、利用政策。政策用好了、用活了，相當于爭取到了資金。儒貴市長在石嘴山市工作時，緊緊抓住國家對東北實行的“資源枯竭型城市的產業轉型”政策，為石市爭取來了連續5年的國家資金扶持達十幾個億，很值得我們學習和借鑒。

第三，突出亮點，創造經驗，推進工作。我們給經濟管理部門壓擔子、壓任務，要求他們爭取項目、爭取資金，其他部門并不是無事可做，也有亮點可抓。要在本部門、本行業創造工作亮點，爭取部門工作的某一個方面在本行業、本系統叫得響、成為在全區推廣的樣板，爭取召開全區現場會，以此宣傳*、推廣工作經驗。發改委、財政局今年爭取在開行等銀行融資10到15個億，如果成功，將在全區產生重大的示范作用。辦公廳、監察局、審計局、研究室提出的幾項工作都很有創新性。如果我們在某一個方面、某一個環節創造出一些經驗，解決一些全區、全國性難題，不僅在全區，甚至在全國都會產生大的影響，這就是亮點。各部門都要主動謀劃、積極創新、突出亮點。市財政局要對那些創新性工作、亮點工作給予資金上的支持，對積極跑項目、跑資金的部門在業務經費上給予支持和傾斜。

四、求真務實，狠抓落實，確保各項工作落到實處

務實就要實干，不能說空話、做表面工作。要講效率、講質量，如果拖拖拉拉、磨磨蹭蹭，貽誤時機、浪費時間，必然無所作為；務實就要敢干，如果不敢闖、不敢干，滿足于照抄照搬，布置的工作機械執行，提不出新的思路，找不出辦法，打不開局面，必然是無所作為；務實就要苦干，如果見到困難就躲，遇到問題就繞，遇到阻力就退，也是無所作為；務實就要負責任，如果對工作不認真，缺乏責任心，消極被動，不推不動，推一推動一動，或者粗枝大葉、得過且過，或者有布置沒檢查，抓工作沒有力度，也將無所作為；務實就要有協作精神，工作要靠大家干，事業要靠大家來推動，同志之間、部門之間、工作環節之間，都要加強溝通協調，相互支持配合。工作當中，部門與部門、干部與干部不能各執一詞、互不賣賬，更不能推諉扯皮、損人利己，否則，也是無所作為。

五、嚴明紀律，訂規立矩，形成規范有序的工作機制

儒貴市長在市人大十三屆一次會議的政府工作報告中提出，要建設規范、高效、務實、清廉的服務型政府，首先講的是規范的問題。規范就是講程序、講紀律、講規矩，沒有規范的工作機制，我們的執行力就很難提高，行政效率就會大打折扣。

一是要嚴肅政治紀律。在近期召開的中紀委全會上，總書記特別強調：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許公開發表與中央決策相違背的言論；決不允許對中央的決策部署陽奉陰違；決不允許編造傳播政治謠言以及丑化黨和國家的言論；決不允許以任何形式泄漏黨和國家的秘密；決不容許參加任何非法組織和非法活動。作為領導干部，大家一定要提高政治敏銳性，不能在重大原則問題上犯錯誤。在這里明確三點：凡是市委、政府定下來的事，就要雷厲風行、抓緊實施，及時報告有關結果，不能束之高閣、不理不問、不見音訊；凡是市委、政府部署了的工作，就要立即落實、抓出成效，不能講條件、講代價甚至討價還價；凡是組織上明令禁止的，就要不折不扣地執行，不能違紀違法，碰“高壓線”。

二是要嚴明工作紀律。主要有10個方面的要求：1、請示匯報工作必須堅持一級向一級負責，一般情況下不要越級請示匯報，緊急突發事項要同時向市委、政府報告；2、部門之間要協調配合，不能推諉扯皮，也不能互不買賬，不溝通、不協調。涉及幾個部門的事項，牽頭部門要主動出面、積極協調，協同部門要積極配合、給予支持，部門職責范圍內的事情自己解決，不能只辦容易辦的事、對本部門有利的事，難事、得罪人的事向上推；3、落實工作要雷厲風行、一抓到底，事事有回音、件件有結果，特別是市委、政府領導的批示件，一定要在規定的時限內有交待；4、匯報工作要抓住要害，簡明扼要，有情況、有分析、有建議，不能只講困難不提辦法；5、部門一把手離開*，按照政府工作規則的要求要市長和分管副市長請假，回來之后要銷假，還要向政府辦公廳備案；6、列席市委常委會、政府常務會必須是一把手參加并匯報；7、秘書長、副秘書長代表政府協調工作，各部門負責人必須按要求參加會議，積極提出工作建議，抓好貫徹落實；8、遇到突發事件、緊急情況、重要事情，相關領導要快速出動，第一時間趕到現場，同時必須隨叫隨到，不得以星期天、節假日為由推托，更不得關閉通訊工具，造成無法聯絡、貽誤工作；9、狠抓機關作風建設，堅決杜絕機關單位出現打架、吵架等有損政府機關和公務員形象的現象，一旦發現要嚴肅處理；10、嚴肅會議紀律，按時按要求參加會議，會議定下來的事要嚴格落實。

六、抓好班子，帶好隊伍，建設一支政治堅定、業務過硬、勤政廉潔的公務員隊伍

首先，要搞好班子團結。在座的各個部門，大多數是新班子，新班子要更加注意搞好團結。團結出凝聚力、出戰斗力，團結也出成績、出干部。搞好團結，工作就會向前推進，否則，工作受影響，干部個人也會受影響。副職要積極主動地配合一把手搞好工作，一把手也要尊重各位副職的意見和工作，有事要多商量，重大問題隨時召開有關會議，集體研究決定。

第二，要搞好廉政建設。在座的同志有管錢的、有管人的，手中都有一定的權力。權力是一把雙刃劍，權力大責任也大，風險也大。公務員是一個高風險職業，特別是管錢管人的干部，要時刻有一種如履薄冰、如臨深淵的心理。要健全制度，以制度管人，以制度管錢，以制度管事，盡可能減少人為因素、感情因素。監察局要在已有的基礎上研究完善監督制度，各部門要切實落實重大事項集體研究制度，防止一個人說了算，特別是涉及資金分配、人事安排，要上班子會、黨組會，最起碼領導之間要通氣研究。

第三，要帶好隊伍。一些部門的科長、工作人員，手中也掌握著一定的權力。作為部門領導，要時刻關注他們的成長和進步，一方面要壓擔子，使他們盡快成長為工作上的能手、業務上的行家。另一方面，要對他們提出嚴格的要求，發現問題苗頭，要立即提出批評教育，防微杜漸。

第四，要抓好部門機構扁平化管理改革。這是市委、政府今年安排的一項重要工作，是行政管理體制改革的一項重要舉措，各部門要按照市委批準的改革方案抓緊實施。對實施過程中產生的新問題、新情況，要及時向人事、編制、組織部門反映，確保扁平化管理改革順利推進。

同志們，今年是本屆政府的開局之年，新班子要有新氣象，有新作為。我們大家都是一個部門、一個單位的負責人，擔負著組織的信任，群眾的重托，只有勤奮工作，埋頭苦干，恪盡職守，開展進取，才能讓組織上放心、讓群眾滿意。我相信，大家一定能夠不負眾望，在思想、工作和作風上有一個新變化、有一個突破，為建設“兩個最適宜”城市，為推進我市經濟社會快速發展做出新的貢獻！