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一、回顧總結，堅定發展的信心

2009年，面對全球性的經濟危機，縣委、縣政府團結帶領全縣人民，發揚商城精神，鼓足商城干勁，堅持以科學發展觀為統領，以“讓桂花香醉商城”主題理念為引領，以農村改革發展綜合試驗區建設為統攬，強力推進“五大戰略”，切實加強“四大建設”，全縣的經濟工作出現了良好的發展態勢。

（一）經濟實力穩步提升。2009年，我們面對危機帶來的沉重壓力，迎接危機帶來的發展機遇，堅持危中尋機巧應對、創新發展保增長、全力以赴抓發展，實現了縣域經濟實力的穩步提升。預計全縣生產總值實現78.8億元，同比增長12.8%；全社會固定資產投資實現68.7億元，同比增長30%；社會消費品零售總額實現26.7億元，同比增長18.6%；地方財政一般預算收入實現1.5億元，同比增長15.8%；城鎮居民可支配收入11850元，同比增長10.9%；農民人均純收入4618元，同比增長13%；全縣金融機構各項存款余額達60.82億元，同比增長23.9%。全縣主要經濟指標都實現了兩位數以上增長，呈現了穩健上升的良好態勢。

（二）綜合試驗生機勃發。2009年，我們在農村改革發展綜合試驗區建設中，緊緊圍繞“六大目標”，唱好“五臺大戲”，力求“六大突破”，寫好“八篇文章”，創新“十大機制”，走出了新路，積累了經驗，開創了農村工作的可喜局面。截止去年底，各類農村合作經濟組織已發展到246家，有4.86萬農戶參與合作經濟組織，參與率達到了41%，涵蓋了種、養、加、產、供、銷等各個環節。全縣耕地流轉18.86萬畝、山林流轉60.25萬畝，分別占全縣耕地、林地總面積的41.66%和33.3%。流轉耕地1000畝以上、林地5000畝以上的經營大戶達到51戶，提高了土地規模經營水平。采取整合國投項目資金、開發農村金融信貸新產品、成立信用擔保公司等一系列舉措，使全縣新增貸款7.44億元用于試驗區建設，新增存貸比達75.3%。19個鄉鎮及三個管理處成立農村資金互助合作社29家，融資金額達到2210萬元，農村金融市場全面激活。穩步推進農村醫療保險、養老保險、最低生活保障和扶貧救助等社會保障事業發展，新型農村養老保險在5個示范村開展試點。按照“一個不少、一個不變、一個不差”的原則，建成了340所標準化村級衛生室，極大地改善了農村的醫療衛生條件。積極搭建創業平臺，鼓勵廣大干部職工下鄉創業。102個縣處級、鄉科級干部深入到試驗區示范村當“村長”，641名各類人才積極投身于農村改革發展綜合試驗區的偉大實踐，領辦創辦各類服務組織和經濟實體222個，農村社會化服務體系不斷完善。

（三）“五大戰略”風生水起。2009年，我們繼續堅持彰顯特色、激發潛力、夯實基礎，強力推進“五大戰略”，促進了經濟社會又好又快發展。

一是工業經濟穩步運行。2009年，工業經濟突出分類指導、扶優育強，繼續實施縣處級領導聯系企業制度，扎實開展“企業服務年”活動。加大招商力度，加快工業項目落戶和建設，大力推動產業集聚區組裝，實現了穩步提升。成立了中小企業信用擔保中心，為195家企業協調、擔保貸款1.3億元。協調解決2615萬元財稅資金，有力支持了企業技改和結構調整。中原制鬃、禹王機械、開源環保、甜菊制品、金剛水泥粉末等老企業煥發生機，山信糧業、千葉春物流、黃柏山茶業、建鋒商品混凝土等新興企業競相發展，全縣規模以上企業增加到82家。全縣工業增加值預計可完成21.6億元，同比增長14%；規模以上工業企業利潤增長16.3%。新建企業前景廣闊，核電項目前期工作進展順利，黃柏山風電項目、中周公司鋼鐵爐料項目正在加快建設。

二是農村經濟蓬勃發展。我們著力發展“高、新、特、優”農業，促進農業增效，農民增收。大力發展農村合作經濟組織，積極推進耕地、林地、水面、茶園流轉，通過合作化推動集約化、通過集約化實現機械化、通過機械化推動現代化。培育了以商城高科農機農藝合作社為代表的示范性合作經濟組織。全縣農機總動力達21.3萬千瓦，完成機收39.1萬畝，機耕61.8萬畝，機播6.04萬畝。加大了新型適用技術推廣力度，大力推行良種良法集成，優質糧油種植面積不斷擴大，超級雜交水稻單產突破700公斤，油菜單產突破250公斤，實現糧食總產35.7萬噸，油料總產5.3萬噸。完成5.74萬畝人工造林，促進了茶葉、油茶、林果、中藥材等特色產業發展，林業總產值實現3.96億元。大別山雪鵝、淮南黑豬、商城麻鴨等特色畜種養殖規模進一步擴大，全縣規模以上養殖場（戶）達到1143家。抓好生態水產品基地建設，水產品產量達2.97萬噸。山信糧油等5種產品獲省級名牌農產品稱號，全縣新增農業產業化龍頭企業6家。

三是旅游經濟持續壯大。堅持“山水為體，文化為魂”的發展理念，加快“一園四景”精品景區建設。著力打造桂花植物博覽園，一期開發2000畝、植樹6萬株，形象初顯。黃柏山國家森林公園完成息影塔院設施配套、法眼寺恢復重建、人工湖主壩、大峽谷設施等建設任務，開工了佛教文化養生園、李贄書院、天池至九峰尖旅游路等工程項目。金剛臺國家地質公園西河景區投資3800萬元，完成了道路、廣場、觀景臺、展覽館建設；金剛臺村引資3000萬元，打造旅游特色村落。湯泉池景區茗陽國際度假中心工程已經竣工，即將投入運營。觀音山景區投入2000余萬元，完善了基礎設施，已通過3a級旅游景區初驗。旅游“吃住行游購娛”的六大要素進一步完善，拉動了相關三產的迅速提升。全縣接待國內外游客150萬人次，旅游總收入實現2.25億元。

四是城鎮經濟提質增效。堅持統籌城鄉發展，以“六城聯創”、“雙聯雙促”、“4321”、“五化標準”、“六有六無”活動為抓手，縣、鄉、村三級聯動，縣城、鄉鎮、村組、農戶“四位一體”，形成了城鄉一體化的發展格局，全縣城鄉面貌發生了巨大變化，城鎮化率提高到28.8%。加快廉租房和經濟適用房建設，完成時代商貿城一期和陶家河、東叉河“兩河”治理，開工縣人民醫院、崇福公園和桂花休閑大道工程，上城·碧云天、新世紀花園、九龍商城、紫云山莊、三和陽光城等正逐步形成高品位商住小區。超額完成年度背街小巷建設任務，新增城鄉垃圾收集站20座，中轉站10座，新增縣城綠地2.02萬平方米，通過省級衛生縣城復檢，成功創建省級文明縣城、省級園林縣城。鄉鎮集鎮建設提高標準、豐富內涵、提升品位，功能設施日臻完善，整體形象明顯改觀。在全市檢查評比中，奪得了8面紅旗，16個鄉鎮受到表彰。縣城、農村中小集鎮輻射帶動能力進一步增強，城鎮商貿、物流、信息、中介服務等逐步興起，非公經濟占gdp比重達56.5%。

五是開放水平不斷提升。堅持開放帶動，突出全面開放無禁忌、內外并重無親疏、備好項目無大小、拓寬渠道無定勢、強化主體無強弱，用真誠贏得好感、用資源吸引客商、用跟蹤促進落戶、用服務保護發展，實現了招商引資和跑爭項目工作的重大突破。2009年，全縣續建項目40個，完成投資8.02億元；新開工項目65個，完成投資11.33億元。爭取四批中央新增投資項目130個，總投資3.2億元。共簽訂各類合同項目48個，已落地開工23個，總投資17.89億元。其中工業項目28個，已開工11個，總投資7.81億元。

（四）文化建設百花齊放。堅持把豫風楚韻的獨特文化內涵挖掘出來、傳承下來、提升上來、普及開來。用文化營造環境，用文化提升士氣，用文化引領發展，不斷增強文化軟實力，一批優秀作品獲獎。縣廣電大廈、文化館完成入駐任務，圖書館即將投入使用，建成鄉鎮綜合文化站8個、鄉村桂花文化廣場101個、村級文化大院88個、村級圖書室110個，完成了150個文化資源共享工程基層服務網點，農村文化書屋總數居全市第一。運用歌舞表演、藝術展覽等多種不同形式，開展了豐富多彩的文化活動。舉辦了紀念商城起義80周年和慶祝新中國成立60周年美術、書法、攝影藝術展，組織了以“讓桂花香醉商城”為主題的一系列文化活動，開展了首屆“桂花杯”青年民歌大賽，承辦了《開源弄潮唱大風》——信陽市迎新年文藝晚會。大別山歌舞團、夕陽紅、映山紅、老年京劇團等文化團體不斷發展壯大，剪紙、烙畫、根雕、葉雕等文化產業初具規模。

（五）社會事業不斷進步。堅持統籌兼顧，促進了各項社會事業全面、協調、快速發展。公開招聘209名中小學教師，完成縣特殊教育學校遷址新建，維修、改造農村中小學校校舍1.1萬平方米，幼兒教育、特殊教育進一步加強，義務教育、職業教育均衡發展，普通高考本科進線率再創歷史新高，多項成績位居全市第一，成功蟬聯全市“五連冠”。創新科技服務機制，健全落實科技特派員制度，36名科技特派員深入到工廠、民營企業、合作經濟組織等生產第一線進行幫扶和技術指導，再度榮獲“全國科技進步先進縣”稱號。切實加快縣鄉村三級衛生基礎設施建設，充實了人員，完善了新農合鄉級監管機構。加強了無形體病和甲型h1n1流感防控，新型農村合作醫療參保率達91.1%，城鎮居民醫療保險覆蓋率達74.43%，全縣醫療救助水平進一步提高。健全計生家庭利益導向機制，兌現了1.35萬戶獨生子女父母獎勵費和1187名獎勵扶助對象獎扶金，為1073戶政策內雙女戶家庭購買了養老保險。廣泛開展“幸福圓夢”行動，為372名計劃生育困難家庭子女就學提供資助，連續12年保持穩定的低生育水平。全縣新增農村公路建設里程203.9公里，全縣干線公路好路率達90%。

（六）社會大局和諧穩定。圍繞改善民生、構建和諧、維護民利，兌現種糧直補和綜合直補、退耕還林、兩免一補、移民扶持、水稻良種、油菜良種、能繁母豬、水稻保險、公益林、農村客運用油等各項補貼，落實各項惠農資金2.3億元。進一步加快農村市場建設，積極推進家電、汽車、摩托車下鄉，全縣建成農家店346家，下鄉產品一、二級銷售網點112家。深入開展農田水利基礎設施建設，完成25個村扶貧開發整村推進任務，實施大石橋等4座中小型水庫除險加固，解決了6.08萬人的安全飲水。開展村容村貌整治，人居環境不斷優化。積極增加就業崗位，拓寬就業渠道，促進社會保障。進一步強化“平安商城”建設力度，不斷加強社會治安綜合治理和安全生產監管，深入開展矛盾糾紛排查調處，信訪量不斷下降，榮獲“全省信訪工作先進縣”稱號。人民群眾安居樂業，社會大局和諧穩定。

2009年，全縣經濟社會在克難攻堅中發展，全面完成了縣委、縣政府確定的“雙十工程”，取得了一定的成績，但還存在著不少問題。主要表現在思想觀念落后、產業結構不優、工業規模不大、農業綜合生產能力不強，農民持續增收乏力；縣城基礎設施建設還很不完善，欠帳很多，老城改造還沒有啟動；財政收入總量較小、第三產業發展相對滯后、一些涉及群眾切身利益的事情還未得到很好解決，部分群眾生活還很困難等。此外，有些干部的思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態與新形勢、新任務的要求還不相適應，膽小、怕難、守攤、不敢干、不想干的現象還十分突出，必須引起我們的高度重視。

二、明確任務，克難攻堅抓發展

2010年，是“十一五”規劃的最后一年。做好今年的經濟工作，繼續保持經濟社會平穩較快發展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強信心、促進商城跨越發展具有十分重要的意義。我們一定要把握經濟社會發展的趨勢，堅定信心、下定決心、開拓創新，打破常規快發展，快馬加鞭大發展，不斷取得錦繡商城建設的更大勝利。

按照縣委的工作安排，2010年全縣經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統領，以“讓桂花香醉商城”主題理念為引領，以農村改革發展綜合試驗區建設為統攬，堅持實施“五大戰略”，強力推進“四大建設”，統籌做好保增長、保民生、保穩定、保態勢的各項工作，全面推進錦繡商城建設，努力實現經濟社會又好又快發展。

全縣經濟的主要預期目標是:全縣實現生產總值增長13%；地方財政一般預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長25%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮居民可支配收入增長8%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

為實現上述目標，今年重點要做好以下幾項工作：

（一）抓好綜合試驗，加快農村經濟發展。扎實推進農村改革發展綜合試驗區建設，促進農村經濟健康發展。堅持走新型合作化道路，努力實現農村合作經濟組織的新發展，力爭全縣農村合作經濟組織覆蓋率達到50%以上，培育一批帶動能力強的示范性合作經濟組織。進一步加大政策扶持力度，規范內部管理，推行標準化生產，提高產品質量，使農村合作經濟組織覆蓋農業生產的各個環節。加快科技運用，健全營銷網絡，完善服務體系，增強合作經濟組織參與市場的競爭能力。加快耕地、林地、水面、茶園的流轉速度，促進規模生產和集約經營。積極推動農業生產機械化，整合全縣農機資源，擴大農機作業面積。以商城高科農機農藝服務合作社為龍頭，力爭使我縣80%以上的耕地實現機械化耕作。進一步擴大超級雜交水稻、雙低油菜等優質糧油種植面積，加快夏秋茶葉資源開發。加快畜牧業發展，建設生態農業示范園，發展觀光農業和訂單生產。完成3萬畝林業生態建設任務，加強環城綠化和生態廊道綠化，打造生態景觀帶，促進林業產業發展，著力加強糧食生產重點區和特色農業示范區建設。深入推進示范村建設，實現示范村村村通自來水，大力建設旱澇保收田，讓示范村在農村經濟發展中真正發揮先行一步、示范帶動的作用。鼓勵各級各類人才投身綜合試驗區建設，積極推進金融體制創新，暢通金融渠道，破解資金難題。

（二）抓好招商引資，加快工業經濟發展。工業經濟是縣域經濟的先導。加快工業經濟發展，必須抓好招商引資。深入開展“大招商”活動，廣引發展活水。堅持大員招商，領導干部要深入招商一線宣傳推介；堅持全員招商，“人人都是招商大使”，開展全面招商；堅持環境招商，用滿腔真誠贏得客商的好感，用優質服務獲取客商的芳心，用良好環境鑄就客商的口碑；堅持親情招商，發揮人脈優勢切實走出去，增強感情交流積極請進來；堅持駐點招商，在熱點地區派駐專人搜集信息，跟蹤促進項目落戶；堅持資源招商，用資源吸引產業、吸引項目、吸引企業。著力做好核電項目的前期準備工作，推動伏山、達權店的風電建設。爭取一批高科技、高效益、高成長型的優勢項目落戶產業集聚區。抓好現有標準化廠房的招商組裝工作。加快產業集聚區基礎設施建設，盡快編制完成控制性詳規。著力抓好中周公司、山信糧業二期、糧食物流二期、鵬坤實業二期、中科鋼構二期、正大工貿二期、黃柏山風電等項目建設。繼續實施扶優育強戰略，積極開展“企業服務年”活動，幫助企業解決困難，促進傳統產業煥發生機，新興企業增強后勁，推動工業經濟健康發展。

（三）抓好項目建設，加快城鎮經濟發展。2010年，我們要緊緊抓住項目建設這個關鍵，儲蓄一批、爭取一批，建設一批、見效一批項目。對接政策、研究動向、把握趨勢，不錯過任何爭取項目和上項目的機會。掌控節奏、增加力度、加壓緊逼，扎實推動項目建設，增強經濟發展動力。繼續抓好“雙十工程”建設。“十項重點工程”是：1、縣產業集聚區招商組裝工程；2、農村改革發展綜合試驗區建設工程；3、生態林業建設工程；4、旅游產業開發工程；5、城市基礎設施建設工程；6、縣醫院遷址新建工程；7、多功能影劇院建設工程；8、大別山綜合市場建設工程；9、灌河大橋及連接線建設工程；10、中小型水庫除險加固工程。“十件實事”是：1、啟動老城區危舊房改造；2、完成城區巷道硬化、亮化任務；3、完成溫泉小區、崇福小區、下馬河小區10萬㎡保障性住房工程建設；4、加強鲇魚山、鐵佛寺水庫水源地保護，解決6萬人飲水安全；5、完成19個鄉鎮敬老院標準化建設，五保戶集中供養率達50%以上；6、完成達權店、吳河、城關鎮、觀廟4個鄉鎮綜合文化站建設，新增農家書屋40個；7、啟動實施農村中小學校校舍安全工程；8、加強已建成的標準化村級衛生室管理，對全縣370個村的村醫進行技能培訓，提高醫療服務水平；9、完成19個貧困村的扶貧開發整村推進任務；10、完成鲇魚山水庫坡地水土綜合治理260平方公里。以重點項目帶動縣域經濟發展。著力適應群眾生活的多樣性和個性化需要，讓群眾共享經濟社會發展成果。突出鞏固“六城聯創”成果，完成大別山綜合市場、桂花休閑大道、崇福公園建設，開工建設花園路四期工程。深入實施鄉鎮集鎮“五化標準”上臺階，扎實推進農村改革發展綜合試驗區“六化”建設，促進城鄉基本面貌、生活環境、人居品位等明顯改善。

（四）抓好資源開發，加快旅游經濟發展。堅持“山水為體，文化為魂”的理念，以“讓桂花香醉商城”為引領，進一步鎖定桂花特色，集聚全力創建優秀文化旅游縣城。積極走市場化、社會化運作、公司化經營之路，整合旅游資源，逐步推動景區經營的集約化、集團化，加快“一園四景”的基礎設施建設。開工建設桂花植物博覽園二期工程，栽植各類樹木6萬株。加快黃柏山國家森林公園的建設步伐，完成園區內道路建設，盡快實現息影塔、法眼寺、李贄書院和桂花新村對外開放。力促金剛臺國家地質公園招商取得重大突破，實現茗陽國際旅游度假中心全面對外營業，提高觀音山景區管理水平，增強景區輻射帶動能力。進一步加快旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素建設，完善旅游社會化服務體系，健全環境衛生、安全環保等旅游標準體系，進一步提高旅游接待能力和水平。加大宣傳推介力度，加強與周邊省市的旅游開發合作，融入大別山區旅游圈，實現資源共享。

（五）抓好財稅征管，加快財源支撐建設。堅持把財源建設作為經濟發展的基礎，把財稅征管作為社會發展的保障。積極培育新的稅收增長點，引導和支持重點稅源企業調整產業結構，提高納稅能力，壯大主體財源。規范國有資產處置行為，加強經營性資產的運營監管。堅持財稅每月分析例會制度，實行征管單位領導包片責任制，提高征管質量。加強重點行業、重點企業和重點稅種的監控和征收，確保稅收足額入庫。將行政審批收費、經營服務性收費全部納入“收支兩條線”管理，增強宏觀調控和財政保障能力。在保工資、保運轉、保穩定的前提下，將更多的新增財力向綜合試驗區建設傾斜，向基層和弱勢群體傾斜，向公共事業發展傾斜。加強財政投資評審、國庫集中支付、政府采購擴面工作，嚴肅查處“小金庫”等違反財經紀律的行為，保證財政資金高效使用。

（六）抓好文教衛生，加快社會事業發展。統籌發展社會事業，全力促進經濟社會繁榮進步。加快公益性文化設施建設，實現縣城文體中心各項文化基礎設施全面投入使用，開工建設多功能影劇院工程。實施無線數字電視家家通工程，深入開展舞臺藝術送農民和送電影下鄉活動，滿足群眾的精神文化生活需求。加大文化管理和非物質文化遺產保護力度，倡樹文明新風。加強自主創新和科技成果轉化，增強經濟發展內在動力和活力。將教育事業放在優先發展的位置，積極推行養成教育，提升商城教育的內涵，樹立教育發展的旗幟。加強教師隊伍管理，推進教學教研教改，努力實現普通高招成績“六連冠”。加大職業教育投入，促進職業教育和基礎教育均衡發展。實施中小學校舍安全工程，不斷改善辦學條件。進一步提高新型農村合作醫療參合比例，擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面。加快縣人民醫院遷址建設步伐，加強標準化村級衛生室管理，對村醫開展培訓，健全農村三級醫療體系。切實加強食品藥品監管，保障公共衛生安全。

（七）抓好民生保障，加快和諧社會建設。堅持以人為本，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。深入開展全民創業，鼓勵自主創業和自謀職業，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助。進一步健全社會保障體系，加快鄉鎮敬老院建設，使全縣農村五保戶集中供養率達50%以上。總結放大農村養老保險試點成果。健全計生家庭利益導向機制，爭創計生服務“省優縣”。加快溫泉小區、崇福小區、下馬河小區保障性住房建設，啟動縣城危舊房改造工程。加快扶貧開發整村推進步伐，完成3萬畝標準化良田建設、s216沿線河鳳橋境內5000畝中低產田改造，新修農村公路100公里。認真落實各項惠農支農政策，加強社會治安綜合治理，妥善化解各類社會矛盾，全力維護社會大局和諧穩定。

三、強化責任，求真求效抓落實

工作任務已經明確，發展號角已經吹響。關鍵要強化責任，狠抓落實。各級各部門要緊扣主題不變調，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，凝聚合力不分心，推動領導力量向經濟建設傾斜，工作精力向經濟建設集中，各種資源向經濟建設聚集，形成“聚精會神促發展，齊心協力抓經濟”的良好局面。

（一）解放思想抓落實。解放思想是抓好經濟工作的前提。我們一定要自覺地解放思想，從小進即滿、小富即安的小農思想中掙脫出來，從急功近利的短期思想中解放出來，從“等靠要”嚴重的依賴思想中突破出來。要有迎難而上的勇氣、視難如易的膽魄、克難攻堅的辦法，勇于自我超越、善于排難攻堅、勤于多謀善思、敢于邁開大步，把解放思想滲透在工作實踐中、持續在工作推進中、落實在科學發展中。

（二）創新機制抓落實。有效的工作機制是抓好經濟工作的保障。面對發展變化的新形勢、新任務、新問題，尤其需要創新符合科學發展的體制機制。只要是有利于商城人民根本利益的，有利于商城經濟社會發展的，就要敢于放開、放膽、放手去干事，要善于無中生有，學會借風行船、借梯上樓、借雞下蛋，勇于“跳起來摘桃子，沉下去抓落實”，在困境中找出路、在困難中找辦法，化壓力為動力、化劣勢為優勢、化難點為亮點，切實把工作抓好。

（三）強化領導抓落實。抓好工作落實，關鍵在于領導。各鄉鎮、各部門的主要負責同志都要謹守為政之德，把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上，千方百計抓發展。說了就算，定了就干，干就干好。要牢固樹立大局意識,從大處著眼，從小事入手，高標準、嚴要求,爭創一流業績。對職責范圍內的事，要勇于干事、敢于擔當，堅決維護縣委、政府的權威，做到令行禁止，確保政令暢通。

（四）細化責任抓落實。崗位就是責任，權力就是責任。要做到部門責任規范化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈條無縫化。每一個人、每一項工作乃至每一細小的環節，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。要加大責任追究力度，對工作落實不力、效率低下的，對爭功諉過、敷衍塞責的，對陽奉陰違、故意拖延的，要做到失責就究，瀆職就懲，切實把崗位責任落實下去，把工作成效提升上來。

（五）優化環境抓落實。環境是吸引力、生產力、競爭力。好環境，快發展；差環境，難發展。營造環境就是提高吸引力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。要進一步優化政務環境，深化行政審批制度改革，建立健全行政問責制度，嚴肅查處行政不作為、亂作為的問題。進一步優化法制環境、市場環境和投資環境，打擊各類擾亂市場經濟秩序的違法行為，以誠信贏得客商、以誠信共謀發展。

（六）轉變作風抓落實。務實的作風是抓好工作落實的關鍵，是衡量干部事業心和責任感的根本標志。鄉鎮和縣直部門的主要負責同志要善于集中精力抓要事，攻難事，成大事。要把任務具體到人，具體到事，具體到時間，一項一項地抓，一環一環地抓。要下苦功，下硬功，下實功，持之以恒，常抓不懈，一抓到底。要不斷提高觀察細節問題、解決細節問題的能力，樹立時間觀念、進度觀念和超前意識，超前謀劃、超前安排、超前運作。要切實轉變作風，腳踏實地、少說多干、真抓實干、埋頭苦干，用工作贏得組織信任，用貢獻贏得群眾支持，用人格贏得社會尊重。

（七）嚴格督查抓落實。強化督查是推進工作順利開展的重要手段。要采取領導督查，媒體督查，現場督查，人大代表、政協委員督查等方式，加大督查力度。“兩辦”督查室要按照縣委、縣政府賦予的職責，發揚“鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕”的“三鐵”精神，敢于碰硬，真督實查，圍繞中心工作和重點工作，逐項對照檢查，定期通報進度。不僅要面上通報，還要直接對聯系領導、責任人通報，讓每個領導、每個責任人都知道自己分管的項目進度怎樣，存在哪些差距，如何迎頭趕上。

（八）凝聚合力抓落實。加快經濟發展是全社會的共同任務。各鄉鎮、各部門都必須進一步增強團結，調動方方面面的積極性，集中精力打好經濟發展的攻堅仗。要做到在大局下思考、在大局下行動，決不允許為了本部門、本單位的蠅頭小利而犧牲全局利益。在鄉鎮部門內部，要做到有激勵、有約束，有獎賞、有懲罰。要通過健全完善考核評價激勵約束機制，真正評出實績，評出士氣，評出干勁。要協調配合、團結干事，推進全縣整體工作進展。要發揮人大、政協的法律監督、工作監督、民主監督作用，營造全社會共同關注、共同監督、共同促進工作落實的良好氛圍，形成全縣上下齊動員、千帆競發快發展的生動局面。

同志們，錯失一次機遇，可能就會錯過一個發展時代。機遇面前，順勢而謀，乘勢而上，就是良機；慢人一步，步步被動，就是危機。讓我們以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加充足的干勁，高昂斗志，勇于創新，奮力打拼，積極投身于經濟建設的主戰場，扎實推進農村改革發展綜合試驗區建設，為推動全縣經濟社會健康快速發展，建設秀美、和諧、文明、富裕的錦繡商城而努力奮斗！