導語：區項目建設和三力提升活動動員大會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去的一年中，我區實現了地區生產總值532.46億元，按可比價計算，比上年增長8.8%，達到全省平均水平，但是低于**市平均水平2個百分點。工業總體情況不錯，全年實現工業總產值1322.72億元，增長1.2%，其中規模企業產值1047.89億元，增長2.5%。第三產業增長較快，增幅達到15.1%，占GDP的比重39.2%，較上年同期提高2.7個百分點。投資拉動繼續增強，全年完成全社會固定資產投資296.13億元，增加19.9%，其中限上固定資產投資282.3億，增加21.8%，創了近年來的新高。消費市場穩中有升，出口降幅有所收窄，招商引資勢頭良好。財政收入突破百億，扶持發展力度加大。銀行存款增長較快，中長期信貸投放明顯。居民收入穩步增加，城鎮居民和農村居民的收入增幅都超過10%，農村居民增幅高于城鎮居民增幅1個百分點。人均GDP有很大突破，達到人均9269美元，通過今年努力有望突破10000美元大關。節能減排積極推進，平安建設取得實效。

回顧去年，我們能夠取得較好的成績，因素很多。但我認為，項目化管理是其中一個關鍵因素，正是項目化管理推動了我區的全面較快發展。但項目不可能會從天上掉下來，項目也不可能會自己走進來，然后在余杭“生根、開花、結果”。項目，是招進來的，組織好項目、建設好項目、管理好項目，方能產生實際效果。項目與“三力提升”是矛和盾的關系。項目好比是“盾”，“三力”好比是“矛”，我們就是要通過“三力”這個“矛”來破項目這個“盾”，使項目能夠順利推進，從而加快余杭發展。區委十二屆九次全體（擴大）會議已經明確提出了要貫徹落實十七屆四中全會精神，繼續堅持六大發展戰略，繼續堅持項目化管理，繼續堅持產業結構調整。而這些工作的推進，都離不開我們干部隊伍。結合學習貫徹中央十七屆四中全會精神，我們要建立學習型領導班子、學習型黨組織、學習型團隊，就要以“三力提升”作為一個載體來推進，通過“三力提升”活動來提高我們干部的執政能力、管理水平，帶動思維方式的進步，進而使我們的項目化管理取得好的成效。因此項目管理與“三力提升”兩者相輔相成、密不可分、辯證統一，我們要以黨員干部的“三力提升”推動全區項目建設，以項目建設的成果檢驗“三力提升”活動的成效。

剛才，會議表彰了2009年“金點子”、黨政工作創新獎，邵立春和沈昱同志分別就2010年“三力提升”活動和項目建設作了具體的工作部署，6個代表單位上臺簽訂了項目建設任務書，區經發局、區農業局、余杭經濟開發區、塘棲鎮的一把手作了很好的表態發言。下面，我講三個方面的內容。

一、2009年項目建設和“三力提升”活動取得的成效和存在的問題

區委區政府在2008的下半年就已經看到金融危機將給我們產生重大影響，研判2009年是經濟形勢較為復雜的一年，并及時對金融危機的影響做出了有針對性的應對，制定了項目建設三年行動計劃，開展了“項目建設行動年”活動，全力推進項目建設這項工作。通過一年的實踐，成效比較明顯，全區經濟保持了平穩較快發展。而我們在座的很多同志也從不懂項目到懂項目，從不了解項目到了解項目，從不會推項目到會推項目。這種顯著的變化與我們從去年下半年開始的“三力提升”活動有著直接的關聯。

（一）從抓發展到抓投資，再到抓項目，這體現了我們發展理念發展思路的不斷深化

抓發展大家都懂，抓投資大家也知道，這兩年我們沒有少抓，可以說一直是在拼命抓。但是認識到以抓項目、以大項目帶動發展這一步，應該說去年是比較明顯的。我們經常講今天的投入是明天的產出，發展經濟要抓投入，投入到底怎么抓？我們從多年的實踐中，深刻地體會到了項目是我們發展的“牛鼻子”，只有抓好一個一個具體的項目，我們的投入才有可能保證，我們經濟才有可能發展，我們干部的精神狀態才能充分體現。所以項目是一個抓手，不僅是我們的經濟發展項目，我們的社會項目、民生項目也一樣。去年政府工作報告提出的十大實事工程，其實就是十個方面的項目，也都完成得很好。所以一年下來，我們都認識到了抓發展應該抓什么，拼命干應該干什么，項目建設到底應該怎么抓，全區上下對這個問題已經有了共識，有了比較清醒的認識。

投資問題我已經講了，去年我們創了新高，總的增幅達到19.9%，限上達到21.8%，是全市最高，應該說這是很不容易的。最近，我和姜軍同志在上海參加浙商聯誼活動，聽了中國社會科學院楊院長的演講，他說“在消費、出口、投資三駕馬車中，大家都認為要拉消費，總的概念沒錯，因為出口一時上不來，整個世界經濟都不如中國好，投資是我們強項，但是消費一直是一個軟肋，怎么辦？許多經濟學家都會講這個道理，要拉消費，其實拉消費不是那么簡單”。在他的演講中間，講了一個很鮮明的觀點，就是在近期一個比較長的階段，中國經濟發展還是要靠投資，關鍵是投資的結構、投資的方式要改變，要大力推動民間投資和產業投資。項目投資對一個地區的發展，在“十二五”階段可能仍然是主要的手段。拿我們身邊的案例說，一個大的項目、一個好的項目，它對一個地區、一個產業都會帶來很大的影響。比如西溪濕地三期，投資不可謂不小，超過50個億，在我區也算是個大項目。我們想一想，這個項目的投資它產生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下幾個方面。一是濕地的環境得到改觀，原來的濕地里面養魚、養鴨、種田、養豬，水污染嚴重，通過改造，濕地生態環境大大改觀；二是濕地周邊土地升值；三是濕地的農民變市民、農村變社區，通過撤村建居、農民進多高層公寓，大大改善了農民的居住品質；四是濕地的綜合保護促進了旅游業的發展；五是濕地的綜合保護使濕地的歷史文化得以重生，五常龍舟文化、洪學都有了很好地挖掘、保護與傳承；六是帶動了五常以及周邊倉前創新基地的發展，現在五常以及周邊倉前創新基地吸引了如此之多的投資創業者，其中很大的因素是西溪濕地，大家都看好那里的環境；七是通過濕地建設，余杭的知名度、美譽度、競爭力都有不同程度提高。可見，一個項目，會產生很多連鎖反應，會帶來一個區域、一個產業、甚至是一個綜合體的提升。項目是龍頭、是抓手，項目非常重要。

（二）從粗放型的項目管理到科學化的項目管理再到黨務政務的項目化管理，體現了管理理念和管理方法的不斷深化

我們以前也抓項目，只知其一，不知其二；只知所以，不知其所以然，對項目化管理知之甚少，僅憑著我們一腔熱情，憑著我們責任心、事業心在抓項目。從2008年下半年開始，我們實行項目化管理，通過對項目化管理的學習、實踐，看到了項目管理科學層面的東西。在過去一年里面，我們一邊干、一邊學、一邊實踐，應該說，現在有不少同志通過塘棲綜保、超山綜保、南湖綜保、西溪濕地、重大交通設施、多高層公寓建設等等這些工程，從項目的技術前期、工程前期到項目的施工、建設、管理和后期的竣工、驗收、決算整個過程越來越清晰，成了項目管理的行家里手。今天我們也看到，項目管理不僅是在產業上、經濟上適用，在黨務政務上也同樣適用。比如一個村、一個社區、一個基層的組織建設，都可以變成一個項目。我舉個例子，東湖街道去年榮獲全國文明示范街道，這一榮譽的取得是很不容易的。其實東湖街道在準備評選的時候，就把它當作一個項目。他們設定一個目標，編制一套實施方案，然后組織力量去做，一方面做自己本身的工作，另一個方面做到下情上達，請上級部門來看我們的工作成果，來指導我們的創建工作，最后通過評比創建成功。這就是項目化管理在黨務管理、政務管理上的一個成功典型。

（三）從“伯樂相馬”到“賽場選馬”再到項目建設一線“賽馬”，體現了選人用人理念和干部培養途徑的不斷深化

項目不僅推動了經濟社會的發展，而且鍛煉了干部隊伍。把項目建設一線作為干部錘煉黨性的大熔爐、磨煉作風的大考場、歷練能力的大課堂，鼓勵干部到基層去、到項目建設一線去、到艱苦地方去經受鍛煉、增長才干。原來我們的干部只在自己的職責范圍內學，現在我們把干部放到重大項目中去學。這個做法**市很早就有，現在全**都在這樣做。我們現在每年也把100多個中青年干部放在西溪濕地、南湖綜保、塘棲運河綜保、超山綜保、開發區征遷、大東安等等這些重大項目里鍛煉。比如在開發區征地拆遷過程中，區委組織部就組織了一批中青年干部去參與項目建設、幫助拆遷，既推動了征地拆遷工作，又起到了鍛煉干部的作用。我們很多干部從學校到機關，沒有經歷過做群眾工作的實踐，通過參與項目，就可以使他們學會項目管理的過程，并且也增長了做群眾工作的能力水平。所以，通過這樣培養出來的干部不是溫室里的花朵，而是有實戰經驗的干部。因此，我覺得通過一年的項目管理，半年的“三力提升”活動，使我們對項目管理和“三力提升”兩者之間的關系有了深刻的體會，能夠充分認識到項目管理和“三力提升”是互補的，是互為調節，互為促進的。

在充分肯定取得的成效的同時，我們還應該看到存在的問題。

一是學習不夠自覺。第一個是學習不靜心。目前我們對學習還是處于一種被動的狀態，僅僅是為了學習而學習，而沒有把學習真正變成一種生活工作的必須，一種情趣的追求。在實際中，現在我們的干部對學習不抓緊、很煩躁，看報看題、看書看皮，大而化之，不能靜下心來用心學，不會很深入地去研究，這是學習上一個很大的問題。第二個是學習過程不用心。目前我們很多干部沒有學習的內心需求，再好的東西、再先進的經驗放在他們面前，也熟視無睹。比方說我們去參觀考察，有的人看了回來以后能夠從考察中汲取經驗、獲得思路，并且能夠和工作結合起來；但有的人出去轉了一大圈，就只剩下新鮮感，看過了就看過了，沒有感悟沒有體會。第三個是學習沒有反省，沒有自省。孔子說：吾日三省吾身，就是提倡大家要學會修己。修己不能一時一事，修己要貫穿整個人生，要時時溫習舊經驗，求取新知識，不能停下來，一停下來，就會僵化。所以怎么來實現學習的要求，對我們來說是一個問題。我們的學習方式也要改變，不能老是命令式的，要想辦法使大家喜歡學習。在這個方面，我們有欠缺。比如我們國家的教育制度和方式與西方不同，產生的結果差距也很大，我們的學生學得很苦很累，而西方國家的學生學習很樂觀很開心，也學得很好。再比如錢學森在談到在美國麻省理工學院和加州理工學院學習的經歷時，就認為是加州理工學院更自由更創新更開放的學習氛圍決定了他日后的成就，兩個大學不同的兩個教育模式，好的教育模式就會吸引提高你對學習的興趣。因此，我們要做提高大家學習興趣的工作，讓大家喜歡學習、學得投入、學得有效。

二是思想不夠解放。思想解放是我國30年改革開放的根本歷史經驗。無論是農村改革、工業改革還是城市改革都是思想解放的成果。未來余杭的發展同樣需要解放思想，而我們現在缺的正是如何去解放思想。第一個是在產業問題上。對現代產業發展和傳統優勢產業的改造提升，需要我們不斷地解放思想。區經發局創辦了阿里余杭電子商務專區，這是全國第一家。阿里余杭在開辦不到一個月時間內，交易量達到3000多萬元，企業交易信息達到26000多條，成效明顯，這就是一種創新，就是解放思想。如果沒有這樣的創新，沒有這樣的思想解放，就不可能獲得這樣的成果。第二個是在實踐問題上。我們要盡力簡化辦事程序，提高辦事效率。以前我們往往習慣于老套的操作方式，不習慣于做一些操作方式的創新。要么做事簡單化，比方說徑山的農居點建設，為了省錢，鎮黨委政府做了個決定，手續不辦就造了，不出事是運氣，但現在出事了，1818黃金眼一天到晚盯著，結果一查什么手續都沒辦，這是一種辦事簡單化的典型。要么就是辦事教條化，死守條規，不能辦、沒法辦，這個現象還是比較多。像首席責任制和部門之間的協調，我們專門有個文件，就是首席部門責任制，但是現在很少有部門去參照。所以我們需要提醒大家要重視部門之間的協作，部門之間協作了，速度就快、效率就高。再比如說我們在用人用工分配制度改革上也需要解放思想，我們還是熱衷于原來的任命制、大鍋飯，能上不能下，能進不能出，如果稍稍動點“手術”，搞競爭、搞聘用、搞激勵，就感到改革很難開展下去。因此，我們在工作中一定要解放思想，我們既不能違背國家的政策，又要讓大家有激勵約束機制，如果仍是守舊不前，我們的工作不會有好的成績，余杭不會有大的發展。天無絕人之路，辦法一定比問題多，關鍵是我們敢不敢去試，敢不敢去想。

三是執行力還不夠強。執行力不強的現象還是比較多。比如說農村的建新不拆舊，違章建筑很多，有人說這種現象是因為現在農村開展多高層公寓建設造成的。那么，試問是不是不搞多高層公寓，就沒有違章了？答案是顯而易見的。拆違辦早已成立，但在我們開展農民進多高層公寓工作之前我們農村的違章建筑、建新不拆舊現象就已比比皆是，這就是工作執行力弱的問題。這件事情證明了一個破窗理論，第一個窗戶打破沒人管，可能就會出現第二個窗戶打破沒人管，第三個壞了，第四個、第五個被打破，直到整個樓窗戶都被打破。違章建筑也一樣，都發生在我們的眼皮底下，如果這戶人家因為有權有勢有關系，沒人去管他的違章建筑，那么周邊的農民都會效仿，等到成百上千家都有了違章建筑，我們再去抓違章，工作就很難開展。建新不拆舊也是這個問題，這都是執行力的問題。再比如抄告單的問題，區政府的抄告單執行不理想，有的單位幾十份抄告單未按時辦結。這反映了兩個方面的問題：第一個問題就是不肯挑擔子，這些部門什么事情都往政府推，希望政府出個抄告單，挑個擔子，忘記了自己本身也是政府的職能部門；第二個問題是執行力差，拿了抄告單不執行。如果我們部門都這樣，那我們政府的工作還怎么開展。另外，在制度紀律的問題上執行力也很差，可以說現在我們鎮鄉、機關內部上班遲到早退、工作時間從事與工作無關活動的現象還一定程度地存在。同志剛到大連工作的時候就大力整頓大連政府紀律問題，我們也需要在政府紀律上加大執行力，特別是像廉政建設的問題，尤其需要加大制度執行力。

四是項目建設中間存在的問題。項目建設推行一年多時間，問題還不少。一是現在我們招商引資的精確度、準確度有待加強。我們現在商務信息量、商務信息渠道比較少，選擇項目的技術、水平還不高，招商引資還沒有形成一個有機整體，怎么辦？我們現在有許多好項目，很有吸引力，但我們拿不準，不知道這些項目是好還是不好，這歸根到底還是我們能力的問題。二是項目儲備、項目前期工作還比較薄弱。這次區發改局把所有項目，包括城市建設、產業發展和社會事業等項目，都做成了項目書，而且按續建、新建、備建項目進行分類，希望其他部門同樣要做好項目儲備庫的分庫。應該說，現在我區項目儲備還是比較先進的，但項目前期還是比較粗淺，往往出現一些前期不到位而影響整個工程的狀況。比如去年的項目工作成果為什么直到10月份才反應出來，就是因為前期工作占去了大量的時間。三是施工過程中的管理問題。在項目現場的管理工作上我們仍是較為欠缺的，基本上還是放任較多。比如一些土地掛出去了，開發商一看，周邊沒有道路，上水、下水都沒有，這讓開發商怎么開發，這不是前期上的事情，是執行過程中的問題。四是在黨務政務項目化管理中還存在些問題。黨務政務工作我們一直在做，但是以前沒有把它作為項目來管理，這需要有一個過程。比方說，我區的全面建設小康社會還有很多薄弱環節，在“社會和諧”、“經濟發展”、“生態環境”方面總體較好，但有些指標較差，在七個縣市區中我區總體實現程度位居第三，與上年相比后退一位。全面建設小康社會五大領域中，“經濟發展”領域較好，我們是第一位；“人民生活”、“生態環境”繼續位居第二和第五位；“社會事業”和“社會和諧”均位居第五位，與上年相比分別后退一位和三位。那么這些較差的指標有沒有辦法來提高呢？比如每萬人擁有律師數、社會保險覆蓋率、主要水面監測斷面監測、還有城市空氣質量污染指數，這四大指標對我們影響最大，我們能不能把它們作為項目來管理，設定一個目標值，然后制定一個考核方案，能不能通過一年、二年、三年的努力，使這些后進的指標也能上來。再比方說，我們經常會遇到考核獎懲問題，特別是獎勵，現在我們盡管有了一些規矩，要把獎勵作為一種激勵，但是要在做這項工作之前就應該制定考評的機制，不要等事情做完了，再來談獎勵，我們有很多項目就沒有設定獎勵激勵機制，這是我們項目管理中不到位的現象。再舉個例子，就像我們今天的會議，就應該把它作為一個項目來管理。首先是會議前期工作，組織部、發改局和有關部門做了很多準備工作，前期工作不到位，這個會就開不好。其次是會議執行，在這點上就存在兩個問題，第一個問題就是在會議中，由哪位領導來和部門來簽工作責任狀不明確；第二個問題是會場秩序，會場中間第一排只坐了兩個領導，大家都爭著往后坐，如果放好桌簽就不會產生這樣的狀況，這就是會議工作上的一個不到位。最后是會議后的貫徹落實。以上會議的三個過程就是項目管理。所以我覺得項目管理不是很深奧的一門學問，項目管理運用在黨務政務上例子很多，俯首皆是，關鍵是我們要用心去學、用心去做。

五是建設領域項目管理的問題。建設領域本身就是一個比較復雜的領域。第一個是招投標存在問題較多。違標、串標的問題、招投標的黑幕，如何來改變？這是很重要的問題。比方說，我們在招投標過程中有一些招投標完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小馬拉大車，最后結算出來，預算超得非常厲害。比如有個道路綜合整治，原招投標中標價為353.3萬元，工程竣工結算送審造價高達2176.8萬元，是原中標價的6.1倍，計劃誤差非常嚴重。比如有一個綠化工程，中標價為1011.3萬元，工程竣工送審結算造價2350.8萬元，高于原中標價1339.5萬元。再比如有一個綠化工程，為了違避招標，把一個項目拆成兩個小標的。還有一個招標，其中一苗木品種施工單位投標報價為12.65元/棵，經審計調查了解，實際該種苗木合理價格最多為5元/棵左右。最近審計出來這方面問題很多，我們要引起高度重視。第二個是工程施工過程中的變更。這個問題很大，現在我們一般是不允許變更，但是因為工程是動態的，難免出現一些臨時性變更，那這個時候就需要重新走程序，絕對不能是一個現場施工員簽個名就可以變更，關于工程施工過程中變更的制度我們已經有了，必須嚴格執行。項目管理里面還有對原材料的管理，進貨、驗收等過程中存在貓膩的地方很多，比如綠化的樹，報價是名貴樹種，種的卻是一般普通樹種，報價的樹胸徑是20、30公分的樹，種的可能就是10、15公分的，這種現象如果現場不管理，肯定要出問題。怎么來解決項目管理中間工程管理問題，需要我們好好思考總結。

二、項目是改革發展穩定的抓手，全區上下務必克難攻堅推進項目

2010年我們仍然會把項目作為我們各項工作的“牛鼻子”，一切都是項目，一切都可以成為項目，有項目才有產業群，有項目才有就業率，有項目才有財源，有項目才有發展后勁，沒有項目一切都無從談起。要只爭朝夕、克難攻堅、科學地規劃一批、儲備一批、立項一批、開工一批、建設一批、竣工一批項目。

（一）抓好政府投資項目建設，促進城鄉環境和社會民生不斷改善。抓好政府投資項目建設，關鍵在于破解“錢從哪里來、地從哪里來、人往哪里去、手續怎么辦”四大難題，這也是多年來的實踐經驗。解決錢的問題，應該說經過這兩年的項目工作我們也懂了，最大的來源就是土地，貸款做地、以地貸款；第二塊來源就是財政，但財政是有限的，一年也就10來億是可用的；第三塊來源是銀行貸款；第四塊來源是通過投融資改革引入資金，這是我們的短腿，如何采取BT、BOT等一些模式，讓社會資本來參與政府項目，需要我們好好思考。比如上水、下水、道路、橋梁等一些項目，都可以引入民間資本，方法很多，需要我們不斷創新。今年的土地問題是比較難的。一方面要節約用地，這是毫無疑問的。第二方面我們還是要向上、向下、向內、向外爭取資源，向上我們要向省市國土部門甚至是國家國土部門爭取資源，這個工作往年做得不錯，今年要繼續做好；向下，就是我們自己要把土地整理好，把宅基地整理好，把那些閑散用地整理好，把造田做地做好，充分挖掘潛力；向外，要購買指標，盡管指標價格會越來越高，但是因為土地指標是稀缺資源，是不可再生資源，仍然要繼續做好這方面工作。還有就是通過城市化，把農村變成社區，把農民變成市民。所以，我覺得在土地工作上還大有文章可做。人往哪里去，關鍵是要讓農民真正變為市民，解決失地農民就業問題，這個工作我們要重視。第四個是手續怎么辦，這很關鍵。雖然各個部門在簡化辦事手續上有了很大的改進，但是我們不是沒有潛力可挖，當前，就是要著重建好市民之家、網上市民之家、資源交易中心和網上資源交易中心。如果“兩家兩中心”建成了，如果能夠真正做到網上審批，那我們的工作效率就會提升到一個新的層次。另外，部門之間要相互配合，這很重要。我認為我們在干部管理上還是失之于寬、失之于軟，心還是太軟，嚴是愛、松是害，必須嚴格管理干部。要進一步加大問責力度，如果再出現因為執行力差，而影響項目推進、產生不良后果的情況，那我們就將嚴肅處理。

（二）抓好產業項目建設，加快經濟轉型升級。一是招商引資。第一要解決條塊、區域之間的合作，要解決招商精準度的問題。應該說，這方面的經驗很多。剛才陳金生在表態中講了，開發區把招商作為重中之重，這是對的。開發區三年行動計劃，一定要有大商、高商、好商，最典型的就是假如民生的項目能開工、能竣工、能投產，至少帶來20億的效益，假如開元和諾華的合作能成功也肯定超過10億，假如阿里巴巴能夠竣工，那淘寶城的量更大，所以一定要有大項目。當然，這并不是說拿了“西瓜”不要“芝麻”，抓大不能放小，要重視對發展前景好的中小企業特別是高新技術企業的引進和培育工作。第二是招進來以后要落得下去，這塊工作是我們工作的重中之重，我們每個月、每一周都要專題研究，每一個項目、每一個項目部門一定要采取具體措施。第三個就是批后的服務。項目招進來了，也批下來了，關鍵是要跟蹤服務，讓所有在余杭投資創業的企業感覺到賓至如歸，通過他們的口口相傳幫助我們招商，以商引商、以民引商還有許多文章可做。二是征地拆遷。招商引資過程中最難的就是征地拆遷，一定要事先騰出空間，不能等項目來了再去拆遷。現在開發區已經做好了5、6千畝地，就是苦于沒項目，下一步我們要把創新基地、仁和先進裝備制造業基地空間做好。

（三）抓好黨務政務項目建設。黨務政務項目怎么來推進，這是我們要研究的。一是要用項目化管理來抓好我們的改革發展。現在余杭經濟開發區、區財政局已經按照項目化管理來進行工作，下一步要將黨務政務項目化管理在全區面上推廣。二是要用項目化管理來解決民生問題。要用項目化管理破解就業難、停車難、行車難、住房難、就學難、看病難等“7+X”的難題，把社會事業、民生問題按照項目的要求來組織實施，要有工作的目標要求，有工作的方案，有推進的時間節點，有責任單位和責任人，有考核的體制機制，有激勵約束的獎懲機制。同時，還要把人才、人力資源管理作為項目來管理。余杭當前最缺的資源是什么，除了土地，應該就是人才。要把人才工作、人才資源工作按照項目化管理的要求來實施，通過激勵和約束相結合的機制來推進項目化管理工作。

昨天，區委召開了常委會，專門研究了干部管理問題，統一了要從嚴管理干部的思想。最近區紀委按照區委區政府的有關規定，梳理了當前干部管理存在的若干問題，希望區紀委能盡快拿出一個從嚴管理干部的具體方案，并加大問責力度。這是余杭在干部管理上的一次大動作，一定會有其影響。但是大家要正確認識，問責干部不僅是為了對干部事后應當承擔的責任作出明晰的界定，更是為了提升和增強干部的責任意識，時刻激勵干部清楚認識和勇于承擔服務人民、服務社會的責任。下一步，我們將首先對國土余杭分局、貿易局、星橋街道、農林集團四個單位的一把手實行問責。國土余杭分局的問題主要是最近連續出問題，最近一個階段有四位中層以上干部出問題，這說明國土余杭分局對廉政建設抓得不緊，那么我們這次按照規定問責楊金水同志，對楊金水同志來說，是要通過問責使他加強后續廉政管理。同時，我們同樣要問責章榮華同志，問責章榮華同志有兩個原因，一是這些干部犯錯誤是他在任時發生的，二是希望他到新的單位里要重視廉政建設，要加強對干部隊伍的管理，不要在新的單位出現新的問題。所以對他們兩位同志都要同樣問責。貿易局近期有四位干部出問題，所以我們決定對李曉亮同志進行問責，希望李曉亮同志好好反思。第三個是農林集團，近一階段有三位干部出問題，因此我們對王桂根同志也進行問責。第四個是星橋街道，星橋街道有一位干部現已被逮捕，目前正在進一步偵查，因此我們對阮英同志進行問責。這次作出的問責決定要求以上五位同志在他們所在單位班子里結合專題民主生活會作出檢查，提出整改的舉措，并報區紀委。我們將對他們后期的整改情況進行跟蹤監督，如果整改好了，我們仍然會一視同仁，不會一棍子打死，如果整改的不好，那將加大懲處的力度。所以，我認為對我們的干部管理還是嚴一點好，嚴是愛，寬是害。昨天會上，各位常委在談到這個問題時，都認為“講治病要治未病”，就是沒有生病的時候，你要提高他的免疫力，這才是真心的幫助一個人。一個干部辛苦工作，由于一個閃失，一念之差而失足，這是非常可惜而且可悲的。“千里之堤，潰于蟻穴”，“小毛病”不治最終“小洞不補，大洞吃苦”。因此，加強干部隊伍管理，提高制度的執行力，是今后我們黨風廉政建設的一項重要內容，我們也要求區紀委在最近拿出一個能夠像公安五條禁令、禁酒令等這樣的管理制度來，加大制度的剛性因素，增強制度的約束力、威懾力，以切實加大執行力管理。

三、路線決定以后，干部是決定因素，全區上下務必持之以恒提升“三力”

項目管理關鍵在人。盡管去年我們通過開展“三力提升”、通過項目化管理取得了一些成績，但是我們離真正的項目管理要求、離真正的“三力提升”要求、離中央和省市委的要求還有較大差距。因此，必須持之以恒提升“三力”，促進各項工作落實。

（一）要持之以恒提升學習力

提升三力首先要解決學習的方法效果問題。學而不思，等于吃飯不消化，一定要讓學習變成一種自覺的行為，變成一種能夠和工作結合起來指導工作的、在我們實踐中間能產生效果的學習；學習要溝通，我們有許多好的思想、理念、方法要善于溝通，要講得出來；學習要實踐，學而不習是沒有效果的，孔子說“學而時習之，不亦樂乎”，學習和實踐是互補的，相輔相成。

（二）要持之以恒地提升創新力

創新是我們發展的力量和源泉，創新是我們做好各項工作，提高工作效率的一個主要動力。

要敢想敢干。要敢想，不敢想哪有創新，敢想才有激情。要敢干，要創造一個寬松、寬容的干事環境，允許創新，寬容失敗的氛圍。如阿里余杭、余杭門戶網站，現在在國內小有名氣，這些都是創新產生的成果，還有像余杭經濟開發區、創新基地、仁和先進制造業基地、組團建設，這些都是新的事物，一定要用新的理念去推進。

要敢破敢立。沒有破哪有立，墨守陳規，按照原來的舊規矩做事很難有創新。前階段我跟隨市委考察團考察河南，參觀了安陽一個文字博物館，當時我們很有感觸，四大文明古國唯獨中國能將文字延續下來，這歸功于誰？應該歸功于秦始皇。如果秦始皇當時沒有統一六國，沒有統一度量衡，沒有統一文字，那么可能到今天中國仍然是一個四分五裂的國家。所以沒有破就沒有立。我們改革開放30年，也是不斷破舊立新的過程，我們余杭的發展也要在破舊立新中實現。

要敢為人先。我們現在很多工作，一方面要學主城區，學蕭山，學先進的地區，另一方面我們還是要敢為人先。這一次**市委書記調整，省委趙洪祝書記在講話中對王國平書記高度評價，其中就有敢作敢當，這也是我們的切身體會，王國平書記在**10年，在敢說敢干方面一直是我們的典范。所以我覺得我們要創新就一定要敢想敢拼、敢說敢干。

（三）要持之以恒地提升執行力

學習力再好，創新力再好，最后能否有成效關鍵還在執行力。一是對制度規章、對黨紀法規要有敬畏心。我們的干部往往對黨紀國法的敬畏心不夠，把社會的一般風氣混同于或等同于黨紀法規，平時覺得感情往來，人情往來很正常。其實你仔細想一想，你如果不當這個鎮長、書記，局長，主任、區長，他會送錢給你嗎？他會請你吃飯嗎？他為什么不去請別人，就是因為他對你有所求、有所圖。所以，每一個領導干部都要對法律法規有所敬畏，要嚴格按規定的程序和制度辦事，自覺用程序規范權力、約束權力，要嚴格執行各項制度，切實做到令行禁止。二是對貫徹實施區委、區政府的發展戰略和重大決策要有高度的自覺心。區委、區政府作出的決定、決議，安排的計劃一定要有執行力，要求我們在座的各個部門各級干部要自覺執行，不能討價還價，不能講條件，更不能憑自己的好惡、憑自己的感覺、憑自己的經驗去執行。有意見，可以提；有建議，可以說；有要求，也可以講，但是不能不執行。這是一項鐵的紀律，無論對于六大發展戰略，現代產業體系，還是我們民生工程，社會事業等各項工作都是一樣，都需要我們的干部自覺貫徹執行。三是對于完成工作任務、發展目標，要有高度的責任心。權力和責任是對等的，克林頓當總統后，專門出過《機會、權力和責任》這么一本書，他在書中表示當了總統有權力，但是與他的責任是對等的。我們也一樣，無論是局長、處長、還是鎮長、書記，還是我們在座四套班子，黨和人民把我們放在這個位置上，不是讓我們享受，而是要讓我們負責，不是讓我們享有這個地位、名譽和待遇，而是要我們為老百姓辦好事辦實事，要權為民所用、利為民所謀、情為民所系。

同志們，新一年發展的大幕已經拉開。抓好項目建設和管理、三力提升、構建現代產業體系這三件大事，事關余杭未來發展，事關全區80萬人民的民生福祉，關鍵在落實，根本在人。我們全體黨員干部務必牢記使命、不負重托，以更解放的思想、更務實的作風、更昂揚的精神，虛心學、敢于想、拼命干，為余杭的跨越發展而努力奮斗！

在新春佳節即將來臨之際，在這里請允許我代表出席今天會議的領導向大家拜個早年，祝愿在座的同志們在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意！謝謝大家！