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一、客觀分析今年財稅和重點項目工作面臨的形勢

財稅和項目是經濟工作的兩大支撐，項目是經濟工作的載體，稅收是經濟工作的成果。近幾年，全縣上下通過認真踐行“以項目論英雄，以稅收評成敗”的經濟工作理念，齊心協力，搶抓機遇，使項目和財政工作經歷了一個持續較快的增長期。但是，我們必須清醒地認識到，今年將是我縣近十年來面臨困難最大、挑戰最多的一年，也將是財政形勢最為嚴峻的一年。受國際金融危機和國家總體經濟形勢影響，經濟增長明顯減速，經濟下行的壓力已經成為當前和今后一個時期的主要矛盾，財稅發展和項目工作面臨著十分嚴峻的考驗。具體分析，一是財政收入總量和增幅在全市名次靠后，難以充分反映近年來項目工作的成果。雖然我們與自身相比取得較快發展，項目工作也受到了上級領導的重視和肯定，但財政稅收與兄弟縣區相比仍存在較大差距。2008年我縣財政收入在全市各縣區中位于第13位，在壩下各縣中居倒數第2位，人均可用財力在全省居后30位，在全市排在最后。二是今年的財稅形勢仍將十分嚴峻。單晶硅等出口型企業銷售放緩，資源型企業受到了巨大沖擊，房地產市場十分低迷，增值稅轉型改革和免征個人儲蓄利息稅等減稅政策已經實行，這些因素將造成財政至少減收3000萬元。今年1月份，全縣全部財政收入僅完成1552萬元，同比減收1067萬元，僅為年任務的5.2%，出現這種情況是近年來的第一次。三是稅源結構有待進一步優化。從2004年全縣財政收入首次突破億元大關到2008年的2.46億元，四年翻了一番多，但這種高增長主要是靠資源型經濟拉動的。如果資源行業，其它骨干企業和支柱企業稅收貢獻大幅度增加的難度很大，戰略支撐大項目、大稅源的稀缺，成為制約我縣財政稅收和項目工作的主要瓶頸。四是項目進度需要進一步加快。近幾年，我們簽約合作項目每年都有所增加，但項目建設速度并不是十分理想，例如,恒利乳業項目從簽約到現在已經有三年了，至今還未見到實質性的進展。五是全民招商的氛圍仍未真正形成，招商引資上項目工作主要停留在縣級層面，去年有351同時，我們也看到我們面臨的諸多有利因素。一是從全縣財政運行形勢看，與前幾年相比，我們有了一個更好的發展基礎，抗風險的能力大為增強。2009年全縣全部財政收入按06年可比口徑（含基金）達到3.76個億，這和前幾年的收入規模相比較，已經是一個完全不同的概念。就是說，我縣的發展基礎比以前更強了，起點更高了。二是我縣的產業結構比較合理。近年來的我縣經濟增長點涉及農業產業化、礦山企業、機械制造、高新技術企業等多個領域和行業，因此，受金融危機的沖擊較周邊縣區比相對較小。三是從國家宏觀經濟形勢看，我們正處在一個保增長、擴內需、促發展的大背景下，積極財政政策的實施必將產生積極效應。尤其是為我們爭跑國家資金、借力發展、增加財稅收入提供了難得契機。四是近年來我縣一批重大項目建設取得實質性進展，張涿高速、京化高速、康祁線、金隅水泥及城建和基礎設施等新建項目將在今年全面啟動，首航機械、神農莊園等葡萄酒、保得煤炭、除塵布袋生產等一批項目將見到效益或增加稅收，項目建設拉動財政增收具備了充足的發展后勁。五是礬山磷礦、三祖龍尊等縣內企業的徹底改制，為后續項目和完成今年財政稅收任務打下了堅實的基礎。

綜合以上，今年全縣財政稅收和項目工作機遇和挑戰同在，機遇大于挑戰,只要大家認清形勢，準確把握，揚長避短，破解難題，全縣財稅和項目工作齊頭并進的目標就一定能夠實現。

完成好今年的財稅和項目工作，關鍵要抓好各項措施的落實

事業成敗，關鍵在人，再好的措施也要靠人來完成，再好的辦法也靠人來落實。如果沒有在座各位的奮力攻堅，沒有在座的身體力行，沒有在座的團結協作，一切都將成為空談。因此，各級和部門必須以省“作風建設年”活動為契機，全面轉變工作作風，以奮發有為的精神狀態、求真務實地工作作風、昂揚向上的干勁斗志，全力以赴地抓好各項工作措施的落實。

（一）突出重點抓落實。一是就財稅和項目工作而言，要突出財稅任務和重點項目。今天會議發了兩個文件，一個是《2010年稅收任務分解通知》，一個是《2010年重點項目名單》。在財稅方面，一切工作的出發點和落腳點都要落實在今年稅收任務的完成上,要全力圍繞這一重點早入手,多想辦法。在項目方面，重中之重就是要把今年的59項縣內重點項目作為項目工作的主要方向，同時，爭取國家政策性項目、加強與北京對接與民心工程也是今年項目工作的重點。二是就每一個具體項目而言，要明確主攻方向。對每一個項目都要進行深入具體的分析，明確影響項目進展的關鍵環節有哪些，主要制約因素是什么，重點應從哪里突破，找準問題的癥結，明確項目的突破口。財稅工作也是如此，必須要找準制約本部門、本鄉鎮完成稅收任務的主要原因后，再明確解決問題的突破口。三是就每一個部門和單位而言，要集中精力抓大事要事。各單位要對本單位的財稅和項目工作進行認真的分析和合理的擺布，明確哪些是主要項目，哪些是需要本單位配合的項目，哪些稅源是必須要牢牢抓住的稅源；要認清哪些事該干、哪些事不該干，哪些事先干、哪些事后干，哪些事重點干、哪些事一般干，做到心中有數。

（二）求真務實抓落實。一要講實干。各部門、各單位要圍繞自己所承擔的目標任務，發真功，使真勁，撲下身子，苦干實干，工作一定要扎扎實實，干事一定要實實在在，在這方面，各級領導干部，特別是各個單位的一把手要發揮表率帶頭作用。現在，一個比較突出的問題是，不少工作布置了，但始終不見動靜，沒人去干，許多工作有頭無尾，或者了虎頭蛇尾，這是我們必須要重視和改進的問題。二要重細節。抓落實貴在善從大處著眼，從小處著手，由小見大。無論是項目，還是稅收，抓工作任務都要具體，措施要具體，要求要具體，責任要具體。什么人去抓，什么時候抓，抓到什么程度，都要具體。現在我們的一些干部都習慣于當領導，下指示，不愿去具體抓，這樣的結果只能是講在嘴里，寫在紙上，落實在會上。因此，我們必須樹立和增強精細意識，真正做到管理精細、措施精細、程序精細。三要攻難關。當前是我縣加快發展的戰略機遇期，也是各種矛盾和問題比較突出的時期。比如，要推進城鎮建設，就要面對拆遷面積大、建設任務重的現實；推動項目建設，就要破解資金短缺、供地緊張等難題；要推進全民創業，就要解決好市場主體少、發展環境差、企業融資難等問題。解決這些困難和問題，沒有別的辦法，只有靠過硬的作風、過硬的措施、過硬的手段，實打實的工作，硬碰硬的攻克。每一位領導干部，要勇于啃硬骨頭，善于打硬仗，主動到困難多的地方去攻堅克難，到群眾意見多的地方去化解矛盾，去工作推不開的地方打開局面，確保重點項目和難點工作取得大的突破。四要快節奏。崇尚快節奏、追求高效率是政府工作的內在要求。可以說，時間決定成敗，時間決定發展。特別是體現在項目工作上，現在全國各地都在爭跑項目，在30萬億強力投入的情況下，有可能會在一些地方出現經濟過熱，國家將來也可能會考慮砍掉一些基礎設施項目，如果已確定的一些重點項目上半年不能開工建設，就很有可能被砍掉而喪失這一千載難逢的發展機遇，到那時我們就會成為**人民的罪人，因此，我們拖不起，也等不起，要立足于快，立足于搶，加快項目建設的進度，要加強協調調度，倒算投資帳，倒排時間表，在建項目要盡快開工，在建項目要盡早建成，前期項目要加快運作。縣重點辦要每半個月向有關領導報告一次項目工作進度。組織部門要做足做實全年項目的考核工作。

（三）加強謀劃抓落實。項目建設是一項長期的任務。既要立足當前，還要著眼長遠，保證項目工作的長期性、連續性和有效性。一要結合縣內的產業規劃，在今后幾年內，著手在高新技術產業、礦山開發、農業產業化、旅游、城建及基礎設施建設等方面謀劃一批對縣域經濟有重大影響的戰略項目。二是加大項目的包裝力度。各有關部門要切實提高項目包裝的水平，必要時可聘請專業公司篩選包裝一批符合政策要求、符合縣情實際的產業項目對外推介。三是加大項目的前期投入。從今年開始，縣財政將拿出一定的資金用于開展縣內重大項目的前期工作，各鄉鎮也要加大本鄉鎮招商引資和國債資金項目的前期投入。四是加強同京津地區的對接。充分發揮駐京招商辦的職能作用，進一步增進與北京市國資委、環保局、工業促進局、鑄造協會、化工協會以及門頭溝區的合作對接，爭取引進一批符合我縣要求的大項目。五是利用現有企業資源，結合企業改制，積極與大企業、大集團對接，謀劃好下一步的企業改制和招商引資工作。

（四）強化責任抓落實。抓落實最終要見結果，評價財稅和項目工作，要看過程，更要重視結果。抓而不實等于不抓，抓而無效等于沒抓。今年的財稅和項目工作十分的繁重，尤其要強調目標任務的完成。要切實轉變作風，建立目標責任制，把目標任務層層分解到具體的部門和具體人員身上，做到有布置、有督促、有檢查，對照進度要說法，對照指標要結果。對工作落實不力，不履行職責的，完不成目標任務的，對行政不作為、亂作為的，要追究有關人員的領導責任和直接責任。

三、切實加強對財稅和項目工作的領導

面對新形勢、新任務、新挑戰，我們一定要增強緊迫意識、責任意識和危機意識，切實加強對財稅和項目工作的領導，切實轉變工作作風，著力優化發展環境，確保財稅和項目工作取得新的突破。

一要強化大局意識，確保政令暢通。對于縣委、縣政府做出的各項決策部署，各鄉鎮、各部門，包括企業在內，要有令則行，有禁則止，全力確保縣委、縣政府決策意圖的實現；絕不允許和組織討價還價，講條件，擺困難；絕不允許陽奉陰違，欺上瞞下，這是嚴肅的政治紀律。同時，部門之間要講協作，單位內部要講團結，整體工作要講互動，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。

二要解放思想，切實轉變作風。雖然我縣財稅和項目工作面臨的形勢比較嚴竣，但我們更應該看到經濟社會發展中的有利條件。能不能化壓力為動力，變挑戰為機遇，關鍵是我們能不能突破舊有的思維模式，大膽創新，敢闖敢干。一定要切實轉變工作作風，不計個人得失，不怕丟所謂的“臉面”，打破“條條框框”，在工作中既要保持原則性，又要體現靈活性，只要對**有利的事情，只要對全縣經濟和社會更快更好發展有利的事情，就要大膽試、大膽闖、大膽干。今后從上至下我們都要樹立“不干事是最大的腐敗”的工作意識，允許干部在干事創業時出現失誤，但不允許干部為保險而不干事，為求安穩而混日子。

三要成立組織機構，確保工作任務圓滿完成。有關單位和部門要明確專門的機構、專門的人員具體負責本單位的項目工作，要加強制度建設，實行“一個項目、一套班子、一套人馬”的運作機制，確保各項措施落實到實處，圓滿地完成財稅和項目工作的年度目標任務。