導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土資源和房屋管理工作會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定全縣國(guó)土房管理工作取得的成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的緊迫形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感

去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康、不穩(wěn)定因素而采取了一系列宏觀調(diào)控政策措施，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸，在這些政策措施中關(guān)于土地政策的趨緊和趨嚴(yán)無(wú)疑是最嚴(yán)厲、最有效、最行政化的手段和形式之一。實(shí)踐證明，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在國(guó)家宏觀調(diào)控下保持了健康良性的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了很好的效果。在國(guó)家土地政策總體趨緊的形勢(shì)下，全縣國(guó)土戰(zhàn)線廣大干部職工緊密結(jié)合墊江實(shí)際，知難而上、勇于進(jìn)取，扎實(shí)有效地完成了20*年各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)，同時(shí)，也面臨一些緊迫形勢(shì)和問(wèn)題。

一方面，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控土地的政策措施，卓有成效地推進(jìn)了土地管理、保護(hù)和利用等各項(xiàng)工作。表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是圍繞宏觀調(diào)控大局，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政策措施，切實(shí)維護(hù)了國(guó)家和人民群眾的利益不受損失。按照中央和市上的要求進(jìn)行了土地市場(chǎng)秩序整頓、用地項(xiàng)目清理、基本農(nóng)田保護(hù)清理等工作，進(jìn)一步凈化了全縣土地市場(chǎng)，并代表*市通過(guò)了國(guó)家的檢查評(píng)比驗(yàn)收獲得一致好評(píng)。二是圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心大局，加緊做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。順利推進(jìn)了全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，完成了用地需求預(yù)測(cè)、資料收集匯總等前期準(zhǔn)備工作，把這項(xiàng)事關(guān)全縣今后土地利用和管理最基礎(chǔ)性的工作推向深入；在做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，艱難地開(kāi)展了土地征用、報(bào)批等工作，確保了工業(yè)園區(qū)、墊忠高速路、墊道路、鳳山西路、白銀路、縣醫(yī)院傳染病區(qū)、行政辦公中心、垃圾處理場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目的用地需求。三是圍繞全縣土地利用和發(fā)展大局，扎實(shí)開(kāi)展了土地整治、儲(chǔ)備、出讓等工作。認(rèn)真開(kāi)展土地用地秩序的清理整頓，充分盤(pán)活企業(yè)、城鎮(zhèn)閑置土地，較好地完成了土地整理開(kāi)發(fā)和耕地保護(hù)等工作；繼續(xù)做好土地這篇文章，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“招拍掛”制度，把好土地出口關(guān)，加大土地出讓金的清收力度，全年土地出讓金收入達(dá)1300多萬(wàn)元，為全縣重大項(xiàng)目建設(shè)籌集了資金，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

另一方面，在土地利用、管理和保護(hù)工作中，面臨著宏觀大環(huán)境趨緊和自身造血不足等一系列亟待解決的問(wèn)題。也表現(xiàn)在三個(gè)方面；一是主觀努力還不夠，思想觀念上還存在過(guò)分依賴的現(xiàn)象。我們的土地管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主等，都存在這種現(xiàn)象，在國(guó)家大的政策措施出臺(tái)之前，我們沒(méi)有相對(duì)完善或者完備的措施加以貫徹或積極應(yīng)對(duì)，總感到束手無(wú)策，難以適應(yīng)。創(chuàng)新意識(shí)差，工作手段不多，對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)下的土地工作研究不深不透。二是前期工作不細(xì)致、不深入，土地儲(chǔ)備量少質(zhì)差，一些重大項(xiàng)目因用地難而未能順利實(shí)施。有些工作特別是一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，沒(méi)有很好地推進(jìn)，工作成效不太明顯。比如重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的土地征用，其前期工作沒(méi)有準(zhǔn)備充分，真正落實(shí)到具體操作中因缺乏這樣那樣的要件而擱淺，最后都?xì)w結(jié)到土地沒(méi)有征到手這點(diǎn)上，顯然這是不實(shí)事求是的。當(dāng)然，土地管理部門也存在有些工作跟不上節(jié)奏，前瞻性不夠，以致于全縣實(shí)際儲(chǔ)備的土地太少，一些年初確定了重大項(xiàng)目因?yàn)檫@樣的原因未有效啟動(dòng)或?qū)嵤Ｈ且蚣涌彀l(fā)展所需土地與當(dāng)前宏觀調(diào)控政策之間存在一定的矛盾和問(wèn)題。墊江是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在處理發(fā)展快和穩(wěn)這一對(duì)矛盾中，快是我們矛盾的主要方面，要加快發(fā)展就必然涉及土地利用的問(wèn)題，涉及到如何既要執(zhí)行國(guó)家宏觀政策，又要確保各項(xiàng)重大項(xiàng)目用地的問(wèn)題，這又是一對(duì)矛盾，而且，這對(duì)矛盾在一定時(shí)期將長(zhǎng)期存在。這就對(duì)大家尤其是我們國(guó)土戰(zhàn)線的同志包括我們?cè)谧恳晃煌径急仨氄J(rèn)真思考如何面對(duì)的重大課題。

對(duì)于這些成績(jī)和問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門特別是廣大國(guó)土戰(zhàn)線的同志們一定要引起高度重視，要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)家關(guān)于土地政策措施不是緩和而是進(jìn)一步趨緊的形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到我縣土地利用、管理和保護(hù)工作中的確還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的水平和高度的自身形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到土地供求矛盾偏大仍然困擾而且將長(zhǎng)期困擾著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)形勢(shì)，從而下定決心找到解決問(wèn)題的辦法，全力以赴找到緩和矛盾、化解矛盾的辦法，圍繞土地隨項(xiàng)目走的總體方向，抓住土地總體規(guī)劃利用修編工作這一牛鼻子，夯實(shí)有關(guān)基礎(chǔ)基層和前期工作，探索土地管理利用新方法，不斷把土地利用、管理和保護(hù)工作推向深入。

二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)土地修編、土地利用和土地管理工作，確保完成全年工作任務(wù)

今年的土地工作，要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照全縣的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，嚴(yán)格依法行政，以開(kāi)拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)千方百計(jì)確保全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求，同時(shí)，也要切實(shí)保護(hù)人民群眾合法利益，促進(jìn)土地資源的永續(xù)利用。

(一)切實(shí)抓好全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編等基礎(chǔ)性工作。做好全縣土地利用修編工作是今年全縣國(guó)土房管工作的重中之重，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要作用。為此，要搞好三個(gè)結(jié)合，一是要與城市總體利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合；二是要與“十一五”全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合；三是要與各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相結(jié)合。比如搞好與城市建設(shè)中的線型規(guī)劃等的結(jié)合，以確保中等城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與城市功能、環(huán)境等相協(xié)調(diào)一致。

如何抓好這項(xiàng)工作，我想主要還是要圍繞項(xiàng)目作調(diào)整，圍繞規(guī)劃作文章。當(dāng)前及“十一五”期間，我縣將有一批事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)項(xiàng)目投入建設(shè)，比如墊忠高速公路、長(zhǎng)梁鐵路、*第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大型水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，精細(xì)化工、輕型加工等工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，商貿(mào)中心、生產(chǎn)資料市場(chǎng)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)建設(shè)、能源、通訊等重大項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，無(wú)不涉及到土地問(wèn)題，涉及到如何同期順利用地的問(wèn)題。所以，在作全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作中要緊密結(jié)合項(xiàng)目，充分體現(xiàn)統(tǒng)籌原則，充分考慮我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需求，充分依托項(xiàng)目，切實(shí)考慮項(xiàng)目，既體現(xiàn)超前謀劃，又不貪大求洋；既抓住重點(diǎn)，又兼顧一般；既確保土地資源的有效保護(hù)，又十分合理的利用和開(kāi)發(fā)土地。一是在結(jié)構(gòu)上，要盡量滿足各類建設(shè)用地的合理需要，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的需要；二是在空間上，要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)。各級(jí)各部門要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要深刻認(rèn)識(shí)、全面把握土地利用修編的實(shí)質(zhì)，密切配合，做到科學(xué)論證與先進(jìn)觀念相結(jié)合，科學(xué)分析論證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃管理和供地政策在宏觀調(diào)控中心的地位和作用，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。總之，要通過(guò)認(rèn)真調(diào)查，反復(fù)討論，實(shí)事求是地提出本部門、本行業(yè)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展用地需求計(jì)劃，給未來(lái)的發(fā)展留足足夠的空間。三是對(duì)國(guó)土房管局提出明確要求，必須加緊完善包括民生燃?xì)?5萬(wàn)噸二甲醚在內(nèi)的前期工作已經(jīng)非常充分工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的土地利用修編調(diào)整，不能參差不齊，讓那些前期工作不到位、不充分的項(xiàng)目拖了后腿，反而影響了重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于全縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作也務(wù)必抓緊進(jìn)行，排出工作進(jìn)度表，并嚴(yán)格按計(jì)劃推進(jìn)。確保今年內(nèi)完成修編所有的基礎(chǔ)性工作，并順利通過(guò)市國(guó)土局審批。

(二)集約高效利用土地，千方百計(jì)做好土地征用工作。

這是我們今年工作的重中之重。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20*〕28號(hào))出臺(tái)后，加強(qiáng)了土地利用計(jì)劃管理，從嚴(yán)從緊控制了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理和村鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理進(jìn)一步趨緊，征地難度和征地成本進(jìn)一步加大。就我縣而言，今年土地的供求矛盾非常突出，用地壓力巨大，所以征地任務(wù)異常嚴(yán)重。要做好這項(xiàng)工作，我們必須眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，齊心協(xié)力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，盡最大努力，以最快速度，完成有關(guān)項(xiàng)目土地征用相關(guān)工作，要按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目—重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目—公益性建設(shè)項(xiàng)目—城市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的順利啟動(dòng)實(shí)施，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的用地需求。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，建立和完善年度用地指標(biāo)的合理切塊使用并嚴(yán)格考核的管理辦法，嚴(yán)格土地預(yù)審管理。二是合理安排土地指標(biāo)，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”和按輕重緩急合理安排好用地的原則開(kāi)展用地活動(dòng)。三是不斷盤(pán)活土地存量，挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地潛力，無(wú)論如何保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)的需求。四是全面建立用地定額指標(biāo)和土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、廠房建設(shè)容積率、工業(yè)生活配套比例、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度，重點(diǎn)探索和建立供地價(jià)格與投資規(guī)模、納稅額掛鉤等制度。五是在征地問(wèn)題上，要未雨綢繆，及早謀劃。各級(jí)各部門、各單位要合理選擇一批具有代表性的項(xiàng)目，認(rèn)真包裝籌劃，尋求項(xiàng)目業(yè)主，盡快啟動(dòng)征地工作，盡量避免用地先找項(xiàng)目，后才征地的被動(dòng)局面。在日常工作中，要主動(dòng)與縣國(guó)土房管局銜接，全面咨詢了解政策，不做無(wú)用功。國(guó)土房管局也要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)銜接，督促業(yè)主把各項(xiàng)目的前期工作抓緊抓好，能整批辦則整批辦，能分期分批則分批辦，總之，要盡最大努力確保重大項(xiàng)目的用地需求。

(三)嚴(yán)格加強(qiáng)土地管理，充分盤(pán)活土地資源，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效籌集資金。

嚴(yán)格土地管理、十分珍惜合理利用土地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，加強(qiáng)土地管理工作是貫徹這一基本國(guó)策所必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作。今年，我們要繼續(xù)把強(qiáng)化土地管理、盤(pán)活土地資源作為工作重點(diǎn)，切實(shí)做好土地這篇文章，在進(jìn)一步規(guī)范整頓土地市場(chǎng)和用地秩序的同時(shí)，抓住土地出讓不放松，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌集更多資金。一是要加強(qiáng)土地管理，進(jìn)一步搞好土地市場(chǎng)和用地秩序的清理整頓工作。要嚴(yán)格按照國(guó)家、市上的政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田、農(nóng)用地、礦產(chǎn)資源、林地等國(guó)土資源的管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政，加大對(duì)違法違章用地的打擊和查處力度，營(yíng)造全縣良好的用地秩序。同時(shí)，要進(jìn)一步開(kāi)展土地市場(chǎng)和用地秩序等專項(xiàng)清理，確保所有征地項(xiàng)目中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)轿弧仓玫轿弧①r償?shù)轿唬_保廣大群眾的利益不受損害。二是要努力盤(pán)活土地存量資源，嚴(yán)格執(zhí)行招拍掛制度，加大土地出讓金收繳力度，把土地這篇文章做活、做實(shí)。加大對(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)部門相關(guān)存量國(guó)有土地存量資源的清理力度，采取積極可行的措施，盡最大可能盤(pán)活存量土地資源，在緩解當(dāng)前用地供求矛盾的同時(shí)，多形式、多渠道籌集資金用于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。與此同時(shí)，要嚴(yán)格法定程序，公開(kāi)公平公正地有償使用土地，強(qiáng)化招拍掛制度，加大對(duì)土地出讓金的征繳力度，確保全年土地出讓金收入不低于去年水平。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，盡快形成做好全縣土地利用、管理和保護(hù)工作的合力

搞好全縣的土地利用、管理和保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)以國(guó)土部門為主體，但絕對(duì)不只是國(guó)土管理一個(gè)部門的職責(zé)，需要各級(jí)各有關(guān)部門的相互配合，相互溝通，協(xié)調(diào)一致；需要全社會(huì)的共同努力，共同關(guān)注，廣泛監(jiān)督；更需要進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，各司其職，各盡其能，才能確保全縣土地利用管理和保護(hù)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

(一)國(guó)土房屋管理工作戰(zhàn)線上的同志要模范遵守各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。更加準(zhǔn)確地把握理解國(guó)家宏觀調(diào)控等政策措施，更加全面地了解法律法規(guī)，積累工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)做本職崗位的行家里手。二是要嚴(yán)格依法行政。要深入學(xué)習(xí)《土地管理法》、《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《決定》，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，進(jìn)一步健全和完善依法行政、嚴(yán)格管理的工作機(jī)制。三是要不斷完善制度。國(guó)土資源部門管理體制改革后，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，素質(zhì)參差不齊，管理難度很大。國(guó)土資源部門要更加注重內(nèi)部管理控制制度和機(jī)制建設(shè)，率先建立起一套完整的監(jiān)管制度，通過(guò)制度建設(shè)和創(chuàng)新，使他們自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定，使他們忠實(shí)履行黨和人民交給的權(quán)力。四是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。國(guó)土房管部門權(quán)力集中，要加大反腐倡廉工作力度，繃緊廉潔自律這根弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然。要教育干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀，在管住管好土地的同時(shí)，也要時(shí)時(shí)刻刻管好自己，做到清正廉潔，嚴(yán)于律已，干凈干事。四是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以更加敬業(yè)的態(tài)度做好本職工作。要進(jìn)一步理順管理體制和管理職能，嚴(yán)格土地審批權(quán)限，切實(shí)發(fā)揮基層國(guó)土資源管理部門在土地執(zhí)法中的作用；要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、工作上能干事的人才隊(duì)伍。要有耐心、有愛(ài)心、有決心，把各項(xiàng)工作做得更好，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法利益，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、各項(xiàng)目業(yè)主單位要主動(dòng)加強(qiáng)銜接配合，相互溝通，相互促進(jìn)，形成完成全縣土地利用、管理和保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。我們上馬項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決心和信心不可阻擋，方向不可動(dòng)搖，但是在此過(guò)程中涉及到包括土地政策在內(nèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)一定要嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。要解決好協(xié)作、溝通的問(wèn)題，就要求國(guó)土部門要進(jìn)一步提高工作效率、減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在規(guī)定程序之內(nèi)盡可能做到快、準(zhǔn)、穩(wěn)；也要求各有關(guān)單位、項(xiàng)目業(yè)主要及時(shí)完善各種相關(guān)程序、提供相關(guān)資料、做好相關(guān)前期工作，不能形成水來(lái)掏溝、船來(lái)挖渠的局面。總之，要多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同推進(jìn)全縣土地利用、管理和保護(hù)工作上新臺(tái)階。