導語：副市長在第六次人口普查會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開市人口普查領導小組第一次會議，主要任務是傳達貫徹國務院第六次全國人口普查總體部署，通報我市人口普查前期準備情況，明確各成員單位的職責分工，對下一步人口普查作出安排。下面，根據國家的部署，結合我市實際情況，就如何做好全市人口普查工作講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展第六次人口普查的重要性

人口情況是一個國家最重要、最基本的國情。各級黨委、政府只有在準確掌握人口情況的基礎上，才能科學、合理地制定相關經濟社會發展規劃及政策。要搞清人口狀況，開展普查是最基本、最有效的途徑。新中國成立60年來，相繼在1953、1964、1982、1990和2000年開展了5次人口普查，基本上是十年搞一次。通過這五次人口普查，對于全面掌握人口家底，準確把握人口動態信息，促進人口與經濟、社會全面、協調、可持續發展發揮了重要作用。現在我們已進入新的歷史時期，開展第六次人口普查，這是黨中央、國務院作出的重大決定，是中央交給我們的重要政治任務，同時也是我市經濟社會生活中的一件大事，對于我們做好經濟社會發展規劃，特別是“十二五”規劃具有重要意義。

首先，搞好人口普查是深入貫徹落實科學發展觀的需要。貫徹落實科學發展觀，要求實現經濟與人口、資源、環境協調發展，要求堅持以人為本，實現人的全面發展。實現上述目標，首先要把人口基數搞清楚，掌握人口的數量、結構、素質及分布狀況。隨著經濟社會的持續快速發展，社會發生了深刻變革，人口狀況呈現出復雜多變的局面。特別是進入新世紀以來，人口狀況發生了比以往任何時期都劇烈的變化。老齡化進程加快，農業勞動力加速向非農產業轉移，人口遷移流動頻率加大，人口的文化素質、就業結構等都有了很大變化。如果我們連人口的基本狀況都搞不清楚，就很難真正做到以人為本，也可以說很難把我們以人為本的執政理念落到實處。從這一點上講，搞好人口普查，摸清人口底數，這是我們貫徹落實科學發展觀的一項具體措施，這對于我們實現城鄉統籌發展、建設殷實和諧經濟文化強市具有重要作用。

其次，搞好人口普查是我市經濟發展“轉方式、調結構”的客觀需要。轉變經濟發展方式，調整經濟結構，是當前全市經濟工作的重要任務和主攻方向。全市經濟工作會議提出，今年工作的總體要求是“把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，堅定不移地走內涵發展的路子，突出加強經濟結構調整，突出統籌城鄉一體化發展，突出改善民生維護穩定，努力保持經濟平穩較快發展”。會議并且提出了今年我市經濟社會發展的具體目標。這些目標的實施都需要以準確的人口數據作為參考，如人均生產總值、城鄉居民人均收入、城鎮化發展水平等眾多人均指標，都是以人口數據為依據來計算的。這就需要我們對人口情況有一個基本的掌握。

伴隨著人口長期低出生率，人口老齡化不斷加劇,自上世紀80年代以來形成的“撫養、贍養負擔相對較輕，總人口中勞動適齡人口比重上升”的人口紅利現象即將逐步消失，這對于我市轉變經濟發展方式、調整經濟結構提出了重大挑戰。這就要求我們在摸清人口底數的基礎上，更好地監測人口發展中可能出現的問題，統籌解決好各種人口問題，加大人才開發力度，為經濟文化強市建設提供有力的智力支持與人才保證。

第三，搞好人口普查是建立完善社會保障體系，促進社會管理的迫切需要。人口逐步進入老年型社會，既對我市經濟發展提出了重大挑戰，也對建立健全各項社會保障體系提出了挑戰。這次人口普查與以往相比具有特殊意義，改革開放30年來，人口情況發生了很大變化，人口流動性不斷增強，打破了傳統人口區域的概念。尤其近10年，人口流動性比過去20年、30年變化更為頻繁。2008年底，我市常住人口451.32萬，而戶籍人口僅421.41萬，常住人口和戶籍人口相差30萬。如果一個城市常住人口與戶籍人口不能享有同城待遇，不能實現上學、入托、醫療等基本的社會保障，就會帶來很大的社會問題。另外，在就業等方面政策的制定上，我們要考慮到多方面的因素，但很重要的一方面就是要考慮人的文化素質和技能。所以，從國家、從我市的角度，都應把人口的底數，當然包括人口的素質狀況搞清楚。所以，準確全面地掌握各項人口動態信息，對于促進全市經濟社會平穩較快發展，構建和諧**意義重大。

二、密切配合，以高度的責任感做好人口普查工作

這些年，流動人口十分龐大，人戶分離現象比較普遍，普查環境異常復雜，組織實施工作非常繁重，搞準普查數據的難度十分大，僅僅靠統計等一、兩個部門是無法完成的。因此，普查工作要充分體現政府行為，各級要加強組織協調，各有關部門要加強相互協作與密切配合。領導小組各成員單位要切實履行職責，加強溝通，共同做好普查工作。

一是要樹立大局意識。確保普查數據真實可信、完整準確是人口普查的核心要求。普查出準確的信息，公安、計生等部門將是最大受益者；但普查出不準確的信息，各個部門也將成為最大受損者。各成員單位一定要牢固樹立“視普查數據為生命”的大局意識，緊緊圍繞提高普查數據質量，認真做好普查各個方面、各個環節的工作。各級要以確保普查數據真實、準確、完整為目標來籌建普查機構、制定普查制度、籌措普查經費和選調培訓普查人員。各成員單位一定要從深入貫徹落實科學發展觀的高度出發，把思想統一到國家和市政府的要求上來，按照全市普查工作的總體安排和職責分工扎實開展工作。統計部門要實施一把手工程，把主要精力投入到人口普查的各項準備工作中去，確保普查工作順利開展。

各級要嚴格按照《全國人口普查條例》的規定，堅持依法普查。各普查對象要依法提供真實資料，各級普查機構和普查人員要依法查明真實情況，各級領導干部要杜絕人為行政干預，各級紀檢監察部門要依法查處違法違紀行為。

二是要落實部門工作責任。市政府各部門要按照已明確的領導小組成員單位工作任務與職責分工，盡快組織力量，迅速行動起來，切實抓好工作落實。同時，根據工作需要，要從公安、人口計生、宣傳、民政、統計等部門抽調人員到普查辦公室集中辦公。各單位抽調到普查辦公室集中辦公的人員，必須是本單位科室業務與人口普查密切相關、政治過硬、責任心強、熟悉專業知識的年輕業務骨干。抽調人員的相關單位既要保證被抽調人員在本單位的各種待遇，同時也不要再安排與人口普查無關的工作，保證他們集中精力做好人口普查工作。沒有抽調人員的領導小組其他成員單位必須確定一名熟悉業務的工作人員，擔任普查工作聯絡員。

三是要加強協調配合。普查的各項工作環環相扣，任何環節出現問題都會影響普查的順利推進，因此各成員單位之間要建立渠道暢通、配合緊密、運作高效的聯合協作機制。統計部門要切實發揮好牽頭單位的作用，努力做好與各相關部門的溝通協調，積極爭取相關部門對普查工作的支持與配合。各相關部門要充分發揮各自職能、各負其責、通力協作、密切配合，對普查工作中出現的困難和問題，共同研究并提出解決的辦法和措施。

三、加強組織領導，確保人口普查工作順利開展

人口普查是和平時期重大的社會動員，動員面之廣、涉及人員之多，都超過了歷次重大的普查。各級必須要加強人口普查的組織領導，切實抓好宣傳工作，保證必要的人力、物力和財力及時到位，確保人口普查工作順利開展。

一是要切實加強組織領導。各級要將人口普查作為今明兩年的一項重點工作，認真抓好。市人口普查領導小組要承擔起普查組織領導責任，及時過問，解決普查中遇到的重點、難點問題。要注意發揮街道辦事處、鄉鎮政府、村委會和居委會等基層組織的作用，發揮好各機關、企業和事業單位的作用。對因工作不力嚴重影響普查工作的，要追究有關責任人和領導者的責任。市人口普查辦公室要加強對區縣普查工作的指導和督查，及時反映并幫助妥善解決實際問題；及時調度工作，確保各項普查工作措施的落實。

二是要廣泛宣傳動員。普查是一項重大的社會動員工作，離不開社會各界的積極參與和大力支持，各級要高度重視普查的宣傳動員工作。做好人口普查的新聞媒體宣傳是宣傳部門的重要職責，宣傳部門要在人口普查辦公室配合下，認真組織協調好廣播、電視、報刊、互聯網和戶外公益廣告等大眾媒體的宣傳。市級媒體的宣傳請市委宣傳部牽頭，對新聞媒體作出統一的安排部署，根據普查的總體要求制定出宣傳方案，分步實施；在宣傳內容上要廣泛宣傳人口普查的意義和相關政策，廣泛宣傳普查時間、普查對象的義務等工作要求，使廣大普查對象打消顧慮、依法積極配合普查，如實申報普查資料，為普查工作順利開展創造良好的輿論環境。

三是要落實好人口普查經費。落實普查經費是確保普查質量和效果的重要條件。這個問題國務院有明確規定，市政府對此也高度重視，1月21日，周清利市長在《市統計局關于申請第六次全國人口普查經費的請示》上做了批示，市財政部門要按照周市長的批示，做好經費安排，保證經費及時落實到位。這次普查全市約需要動員3萬名基層普查人員開展現場入戶登記，因此需要有足夠的經費予以保障，有關調查員、調查指導員的補貼標準、辦法等具體問題，人口普查辦公室會后與財政局再做進一步研究。普查辦公室要按照勤儉節約、精打細算的原則，認真使用好普查經費，避免浪費。

四是要及早考慮市級普查試點工作。人口普查試點工作是人口普查準備工作階段必不可少的重要環節。我們要在認真總結歷次普查和大型調查的經驗教訓基礎上，充分借鑒先進經驗和成功案例進行有針對性的試點。市人口普查辦公室要制定詳細的試點方案，根據試點的核心內容，及時發現新問題、新變化，積極探索解決問題的新思路、新方法，為我市人口普查工作的全面鋪開打下扎實的基礎。

同志們，做好人口普查工作任務艱巨，責任重大。現在距11月1日人口普查現場登記還有不足八個月的時間，希望大家統一思想，密切配合，以高度的責任感、緊迫感、使命感，加快各項工作的落實，確保高質量、高標準、高水平地完成本次人口普查任務，力爭使這項工作走在全省、全國前列！