導(dǎo)語(yǔ)：市安委會(huì)第三次擴(kuò)大會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)；突出抓好安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)形勢(shì)，一是事故總量依然較大、二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱、三是影響安全生產(chǎn)的不確定因素大量存在。嚴(yán)防事故發(fā)生，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查，堅(jiān)決治理各種事故隱患、要按照全員發(fā)動(dòng)、全面排查、全部整改、全程監(jiān)控的工作要求，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治、要進(jìn)一步抓好海上漁業(yè)生產(chǎn)安全工作、切實(shí)做好今年汛期安全生產(chǎn)工作。保障措施，一是要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、二是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)、三是要嚴(yán)厲追究查處事故責(zé)任。具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省安委會(huì)第二季度擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)今年上半年全市安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年下半年特別是國(guó)慶期間的安全工作，以確保國(guó)慶期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。剛才，國(guó)順同志通報(bào)了上半年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，六個(gè)部門(mén)匯報(bào)了上半年我市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況和下一步的工作安排，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)

今年以來(lái)，全市上下按照中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品公眾聚集場(chǎng)所、道路交通等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查整治安全隱患，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，并不斷趨于好轉(zhuǎn)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是事故總量依然較大。雖然近幾年我市安全生產(chǎn)事故呈逐年下降的趨勢(shì)，但各類(lèi)事故仍時(shí)有發(fā)生，尤其是道路交通事故死亡人數(shù)居高不下，占總事故死亡人數(shù)的75%。從全省排位來(lái)看，雖然我市上半年事故死亡人數(shù)比控制指標(biāo)進(jìn)度低10個(gè)百分點(diǎn)，但在全省的排位仍然比較靠后。二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。總的來(lái)看，安全生產(chǎn)資金投入不足，技術(shù)裝備落后，歷史欠賬較多，安全條件較差。相當(dāng)一部分從業(yè)人員特別是農(nóng)民工缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)和防范能力差，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。個(gè)別部門(mén)和單位對(duì)安全生產(chǎn)還存在著麻痹大意和僥幸思想。三是影響安全生產(chǎn)的不確定因素大量存在。全市尚有2項(xiàng)省級(jí)重大事故隱患和29項(xiàng)較大事故隱患沒(méi)有整改完畢；安全生產(chǎn)應(yīng)急體系不健全，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性不夠強(qiáng)，缺乏有效的演練和充足的人力、物力支撐，尤其是缺少危化品和礦山的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍；建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的制度未能?chē)?yán)格執(zhí)行。特別是今年我市新開(kāi)工的大項(xiàng)目多，這些開(kāi)工項(xiàng)目在拉動(dòng)我市的經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也給安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)一定的壓力。

今年是建國(guó)六十周年大慶之年，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作的要求更高、任務(wù)更重、壓力更大。按照中央的部署，從現(xiàn)在起，社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作形勢(shì)要按照高于奧運(yùn)會(huì)期間的形勢(shì)對(duì)待。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全市下半年特別是國(guó)慶期間安全穩(wěn)定，為全市保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、突出抓好安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生

今年下半年我市安全生產(chǎn)工作，要以確保國(guó)慶期間安全穩(wěn)定為主要任務(wù)，以預(yù)防為方針，以整治隱患為重點(diǎn)，以“安全生產(chǎn)年”為載體，堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地做好下半年的安全生產(chǎn)工作。

（一）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查，堅(jiān)決治理各種事故隱患。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，結(jié)合安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”第三階段工作，從現(xiàn)在起到10月上旬，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所深入扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理工作，確保全市安全穩(wěn)定。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要組織、指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理和督促檢查工作，形成橫向到邊、縱向到底的排查治理隱患工作格局。要采取企業(yè)自查、各地區(qū)集中檢查和市直有關(guān)部門(mén)督查的方式，全面啟動(dòng)，同步進(jìn)行。要深入重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面，全面排查治理隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對(duì)重大隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷(xiāo)號(hào)制度，做到排查不留死角、整治不留后患。對(duì)我市現(xiàn)有的2項(xiàng)省級(jí)重大事故隱患和29項(xiàng)較大事故隱患，要逐一分解，落實(shí)責(zé)任、人員、資金，加大治理力度盡快解決。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對(duì)于隱患排查走過(guò)場(chǎng)、治理隱患不認(rèn)真、不徹底，而導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和責(zé)任人，要堅(jiān)決依法查處。

（二）要按照全員發(fā)動(dòng)、全面排查、全部整改、全程監(jiān)控的工作要求，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治。

一是煤礦整治。要始終把煤礦安全放在重中之重的位置，重點(diǎn)整治瓦斯、水害等方面隱患，堅(jiān)決防止瓦斯、透水等事故的發(fā)生；加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制下井人數(shù)，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員開(kāi)采。進(jìn)一步加強(qiáng)小煤礦技術(shù)改造工作，加快推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要嚴(yán)格煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收條件，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦。

二是非煤礦山整治。要重點(diǎn)整治爆破作業(yè)及采空區(qū)、排土場(chǎng)、病險(xiǎn)尾礦庫(kù)等方面隱患，堅(jiān)決防止爆破傷害、冒頂、坍塌、墜落、透水、潰壩等事故的發(fā)生。各類(lèi)礦山要加強(qiáng)火工品管理隱患排查，防止意外爆炸和火工品流失。

三是危險(xiǎn)化學(xué)品整治。要重點(diǎn)排查生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)隱患，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售沒(méi)有安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。

四是煙花爆竹整治。經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有關(guān)部門(mén)要密切配合，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹行為。

五是建筑施工領(lǐng)域整治。要開(kāi)展以防止高處墜落、坍塌、物體打擊和起重傷害事故為重點(diǎn)內(nèi)容的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真汲取上海市樓盤(pán)坍塌事故教訓(xùn)，要重點(diǎn)排大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工隱患。嚴(yán)厲打擊和查處建設(shè)工程各種非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

六是道路交通整治。要排查治理危險(xiǎn)路段，嚴(yán)格治理超限、超載、超速等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管，推動(dòng)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市道路交通事故高發(fā)的局面。

七是人員密集場(chǎng)所整治。要以卡拉OK、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、超市、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所，以及勞動(dòng)密集型企業(yè)，易燃易爆單位，“三合一”建筑為重點(diǎn)，全面排查各類(lèi)消防隱患，防止火災(zāi)、踩踏事故的發(fā)生。

冶金有色、水上交通、鐵道、民航、水利、電力、農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域），要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，全面排查治理隱患，全力防范事故。

（三）要進(jìn)一步抓好海上漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。一是加大對(duì)“三無(wú)”漁船的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決取締“三無(wú)”漁船，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，督促漁船守法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決遏制海洋漁業(yè)事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)漁港和停泊點(diǎn)的管理。嚴(yán)格漁船進(jìn)出港簽證制度，建立巡查制度，各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)各自職能對(duì)各類(lèi)港口和停泊點(diǎn)進(jìn)行巡查，防止?jié)O船違規(guī)出海作業(yè)。三是堅(jiān)決禁止各類(lèi)形式的非法越界捕撈。當(dāng)前正值休漁期，要深刻吸取“6.26”教訓(xùn)，嚴(yán)禁任何船只未經(jīng)批準(zhǔn)出海作業(yè)，違者一律扣壓，并依法依規(guī)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，特別是要迅速建立起陸上封堵、港口和停泊點(diǎn)封堵、航道封堵、海上封堵四道封堵線，嚴(yán)密防范漁船擅自出海。四是加強(qiáng)對(duì)漁船和漁民的管理。按屬地管理原則各地區(qū)要指定專(zhuān)人實(shí)行包干管理，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的漁船船主、船長(zhǎng)和船只靠港情況詳細(xì)登記，密切關(guān)注各港口和停泊點(diǎn)停靠的漁船數(shù)量、去向等基本情況，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度；建立休漁期間困難漁民救助制度，對(duì)休漁期間生活確有困難的船員，作為低保群體實(shí)施救助。五是建立最嚴(yán)厲的懲罰制度。對(duì)無(wú)證出海、擅自出海、不聽(tīng)勸阻出海的漁船，特別是對(duì)煽動(dòng)者和組織者，要依法采取上限嚴(yán)厲處罰；對(duì)不按規(guī)定管理的停泊點(diǎn)，依法堅(jiān)決予以取締；對(duì)在制止越界捕撈工作中失職、瀆職的黨政干部和工作人員，實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。

（四）切實(shí)做好今年汛期安全生產(chǎn)工作。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視汛期安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門(mén)汛期安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，加強(qiáng)事前防范，認(rèn)真組織開(kāi)展汛前安全檢查，全面排查治理隱患。一是重點(diǎn)對(duì)全市各個(gè)尾礦庫(kù)進(jìn)行監(jiān)控，將責(zé)任落實(shí)到人，并將庫(kù)水降到最低水位，保證尾礦庫(kù)的調(diào)洪庫(kù)容和最小干灘長(zhǎng)度，不能保證汛期安全的尾礦庫(kù)，一律停產(chǎn)，死看死守；二是加強(qiáng)對(duì)汛期的全市危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹運(yùn)輸存儲(chǔ)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防發(fā)生安全生產(chǎn)事故；三是加強(qiáng)汛期其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，落實(shí)責(zé)任、時(shí)限、措施、資金和應(yīng)急預(yù)案，有效防范洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各部門(mén)要堅(jiān)持汛期領(lǐng)導(dǎo)干部晝夜值班制度，隨時(shí)掌握雨情、汛情動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理并報(bào)告。要認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備好救援裝備及物資，并加強(qiáng)演練。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要做到反映迅速、處置果斷、保障有力、救援有效，將災(zāi)害損失降到最低限度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障

保證安全生產(chǎn)是各級(jí)黨委和政府的職責(zé)，不能有任何推卸和不負(fù)責(zé)任，必須要建立完善工作機(jī)制和體系，發(fā)揮好各個(gè)方面的作用。

一是要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好安全生產(chǎn)必須要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。要進(jìn)一步明確黨政一把手作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的主體地位，要把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到同等重要的位置,納入重要日程。一把手要親自抓安全生產(chǎn)，要定期研究分析安全生產(chǎn)中存在的各種問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，要配齊安全監(jiān)管隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)履行好工作職責(zé)，提高依法監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，全面提升踐行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)安全發(fā)展的能力和水平。要深化安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)。要組織廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多方位、多視角地展開(kāi)安全宣傳教育，普及安全知識(shí)，及時(shí)曝光重大安全隱患，剖析典型案例，營(yíng)造人人重視安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍，要將宣傳貫徹安全知識(shí)納入各類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃，建立安全教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位安全責(zé)任主體意識(shí)和防控能力。

三是要嚴(yán)厲追究查處事故責(zé)任。對(duì)今年以來(lái)發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，盡快查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究事故直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢(qián)交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。要加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，抓緊結(jié)案一批、處理一批。要運(yùn)用典型事故案例開(kāi)展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，舉一反三，認(rèn)真整改，切實(shí)完善安全措施。

同志們，今年受金融危機(jī)的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重，需要全市人民的共同努力才能順利完成。安全工作要以服務(wù)大局為己任，圍繞市委、市政府提出的保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展工作創(chuàng)新，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，向國(guó)慶六十周年獻(xiàn)禮。