導語：春季動物防疫造林綠化及小麥保險會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從動物防疫工作；造林綠化工作；小麥保險工作幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：認清形勢，高度重視，進一步增強做好動物防疫工作的緊迫感和責任感、突出重點，強化措施，確保全面完成集中免疫任務、加強領導，強化責任，確保重大動物疫病防控工作取得實效、肯定成績，正視差距，進一步增強造林綠化的責任感、明確任務，突出重點，全面提升我縣綠化總體水平、鞏固成果，造護并重，全力做好林業重點工程補植補造及有害生物防治、加強領導，狠抓落實，確保完成春季造林任務目標、小麥政策性保險工作自去年開始試點，今年是第二年。宣傳工作一定要到位、組織工作一定要扎實、災后理賠一定要迅速等。具體材料請詳見：

同志們：

今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的。主要內容是對春季動物防疫、造林綠化和小麥保險工作進行安排部署。三個會議合并在一起開，并不是說這三項工作不重要，恰恰相反，這三項工作時間要求都很緊，而且任務量比較大，需要大家立即行動，抓緊安排，希望大家不要有所誤解。剛才，農業局崔局長宣讀了《*縣人民政府關于做好2009年春季動物防疫工作的通知》，各鄉鎮都簽訂了春防責任狀，林業局朱局長和人保財險公司王經理分別宣讀了春季綠化造林和小麥政策性保險的實施方案，通知和三個方案都已印發給大家，希望大家嚴格按要求抓好組織落實。下面，我分別就三項工作講幾點意見：

一、動物防疫工作

20*年在大家的共同努力下，我縣重大動物疫病防控工作取得較好成績，全縣沒有大的動物疫情發生，為保障我縣畜牧業健康發展、公共衛生安全和社會穩定做出一定貢獻。在此，我代表縣政府對同志們的辛勤工作表示衷心感謝。2009年是建國60周年的大慶之年，做好今年的動物防疫工作尤為重要，而且今年疫情形勢不容樂觀，大家一定要克服麻痹思想，再接再厲，爭取總體工作再上一個新臺階。

（一）認清形勢，高度重視，進一步增強做好動物防疫工作的緊迫感和責任感

當前，從國內外疫情形勢總體來看，是疫情泛濫，病種復雜，隱患很多，形勢嚴峻。從國際看，20*年10月以來，越南、孟加拉、泰國、老撾、印度、柬埔寨、印度尼西亞等周邊國家相繼大范圍暴發高致病性禽流感疫情；20*年12月以來，越南北部、中部和南部先后暴發7起奶牛和水牛口蹄疫疫情，且疫情具有不斷擴散趨勢。此外，俄羅斯暴發古典豬瘟和非洲豬瘟疫情，羊痘、新城疫疫情在多個國家發生。這些都對我國動物安全構成嚴重威脅。從國內看，疫情此起彼伏，連續發生；新病毒不斷出現，交替流行。高致病性禽流感病毒在自然界中的分布范圍仍然較大，口蹄疫出現了新的亞型，高致病性豬藍耳病流行出現了反季節發生。截至2月16日，今年全國共發生1起高致病性禽流感疫情（新疆和田地區墨玉縣），3起口蹄疫疫情（新疆阿克蘇地區庫車縣、湖北省武漢縣、上海縣奉賢區），1起高致病性豬藍耳病疫情（山西省洪洞縣）。今年以來，北京、山西、山東、湖南、新疆、貴州、廣西等7省份相繼發生8例人感染禽流感病例。農業部組織有關省份獸醫部門進行疫情排查和流行病學調查，7個省份均未發現家禽高致病性禽流感疫情，但環境帶毒現象依然存在，尤其是活禽市場，成為傳播的重要環節。近期，香港在撿獲的死亡禽鳥中也檢出了禽流感病毒。從我縣面臨的情況看，疫情形勢也不容樂觀。一是氣候條件對防疫工作不利。當前處于冬春交替季節，氣溫較低，并且反復無常，加之天氣干燥，病毒比較活躍，而畜禽體質較弱，極易誘發動物疫病的發生。同時，大量候鳥遷徙即將開始。這些都給防疫工作帶來極為不利的影響。二是病毒污染面大。“三河事件”已經證明，高致病性禽流感病毒已經在我省境內出現，且有人間感染死亡病例。三是免疫工作不到位，消毒工作不徹底。自然界的病毒得不到凈化，動物機體反復受到野毒攻擊，必然加大了發生動物疫情的隱患。四是近期畜產品價格下滑，一些養殖戶可能出現忽視防疫的情況。加之，隨著畜禽的補欄，大量畜禽運輸又增加了疫病傳播發生的幾率。所以，大家對今年的春防工作一定要提起高度重視，千萬不能有絲毫的麻痹思想。

（二）突出重點，強化措施，確保全面完成集中免疫任務

春季動物疫病強制免疫任務要在4月15日前全部完成，確

保所有應免畜禽免疫密度達到100%，可以說，時間緊、任務重，各鄉鎮、各有關部門一要把春防工作作為當前重中之重的任務來抓，集中時間、集中精力，采取有效措施，全力打好防疫攻堅戰。工作中要嚴格落實三個確保：一要確保免疫進度。各鄉鎮要盡早動手，強化人員培訓，加強物資儲備，搞好宣傳動員，充分調動村級動物防疫協助員力量，采取定責任、明任務、強督導等多種措施，確保按期完成任務；二要確保免疫密度。要嚴格按照免疫工作“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的要求，實施強制免疫，切實做到“應免盡免，不留空檔”。對每月新生、新購、足齡的散養畜禽，在固定日（周）由村級防疫員實施集中免疫。總之，要確保應免畜禽免疫密度達到100%；三要確保免疫質量。在保證疫苗正常進貨渠道和嚴格按操作規程免疫的基礎上，要發揮縣、鄉獸醫實驗室的作用，適時開展免疫效果監測工作，對免疫不達標的，要督促養殖場（戶）及時做好補免工作，確保免疫效果。

春防期間，對免疫進展情況繼續實行日報告制度，各鄉鎮要明確專人負責，確保上報的信息準確及時。同時，要做好消毒滅源工作，結合免疫工作組織開展消毒活動，對畜禽圈舍和交易現場等進行徹底消毒，消滅傳染源。

（三）加強領導，強化責任，確保重大動物疫病防控工作取得實效

抓好責任落實，是做好重大動物疫病防控工作的基礎，各鄉鎮、各有關部門一定要以求真務實的作風和科學嚴謹的態度，扎扎實實做好以下幾項重點工作：一是強化領導，明確責任。重大動物疫病防控工作，事關畜牧業健康發展，事關農民增收和新農村建設，事關經濟發展和社會穩定，事關國計民生和政治形象。各鄉鎮、各有關部門一定要思想上更加重視，措施上更加有力，行動上更加積極，按照“政府保密度，畜牧獸醫部門保質量”的防控要求，嚴格落實責任制和責任追究制，進一步增強大局意識、責任意識，合力推動防控工作。各鄉鎮主要領導是第一責任人，要親自抓，用更多的時間和精力組織推動防控工作。分管領導是主要責任人，要主動抓，及時研究解決防控工作中出現的新情況、新問題，確保各項防控措施落到實處。二是加大宣傳，營造氛圍。大力宣傳新的《動物防疫法》，明確養殖戶的防疫責任，提高養殖者的防疫意識、法律意識、責任意識。廣泛宣傳加強動物疫病防控的重要性，大力宣傳推廣畜牧獸醫先進實用技術和衛生保健知識，積極宣傳各地防控工作的新措施、新經驗、新成效，努力營造全社會重視、支持動物疫病防控工作的良好氛圍。三是加強督導檢查。集中免疫期間，縣政府將成立由政府督查室、農業局等相關單位人員參加的督導組，不定期深入鄉村，督導檢查防疫工作。對防疫工作開展迅速、成效顯著的鄉鎮給予通報表揚；對認識不到位、措施不力、進展緩慢的鄉鎮，除給予全縣通報批評外，造成嚴重后果的給予行政處分。

二、造林綠化工作

春季是植樹造林的黃金季節。剛才，朱局長在方案中明確了今春我縣造林綠化工作的目標與重點，大家要因地制宜地認真落實。下面，就下一步工作我講四個方面的意見：

（一）肯定成績，正視差距，進一步增強造林綠化的責任感

20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，按照市委、市政府“在全市掀起新一輪綠化高潮”的要求和“1536綠化工程”（即圍繞創建園林式城市這一目標，用五年時間開展三個百萬畝綠化行動，實現全市有林地面積600萬畝以上）的總體部署，全縣人民共同努力，開展了“環城沿路、成片聯網、見縫插綠”三項綠化攻堅戰，組織了聲勢浩大的造林綠化活動，取得了令人振奮的成績。全年共計造林*萬畝，新建和完善農田林網*萬畝，綠化道路*公里、河渠*公里、村莊*個，完成四旁植樹*萬株、全民義務植樹*萬株，森林覆蓋率凈增長*個百分點，達到*%。盡管20*年的造林綠化工作取得了一定成績，但是，總體上講仍然存在一些明顯的差距：一是我縣的整體綠化水平還不高，距離創建園林城市、生態城市的目標差距仍然較大；二是個別地方對綠化工作的認識不到位，措施不硬，進展不快。

造林綠化工作，不僅具有重要的生態效益、經濟效益，同時又是我縣經濟社會又好又快發展的重要標志，是強縣富民的重要基礎和必要保障。黨的十七大把生態環境建設和生態文明建設列為全面建設小康社會的戰略目標，把林業發展提到了前所未有的戰略高度。十七屆三中全會又提出要加強生態環境保護，進一步突出了林業和造林綠化事業的重要地位。自20*年起，省委、省政府決定將“森林覆蓋率凈增量”納入對各級黨政領導班子和主要領導干部工作實績考核體系，這是貫徹落實科學發展觀，推進生態文明建設的重要舉措。各鄉鎮、各有關部門務必站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的高度，深化對造林綠化事業和生態環境建設重要性、必要性的認識，把造林綠化作為當前一項重要工作內容，抓緊安排部署，扎實苦干，讓能綠的地方都綠起來，讓該綠的地方都綠起來，全面提高我縣綠化水平。

（二）明確任務，突出重點，全面提升我縣綠化總體水平

2009年是全面實施市委、市政府提出的“1536”綠化工程的關鍵之年。今春我縣造林綠化工作的總體要求是：廣泛開展造林綠化，大力發展林業產業，壯大林業經濟，為農業增效開辟新途徑，為農民增加收入、擴大就業創造新機會，為縣域經濟發展構筑良好的生態環境。任務目標是：完成造林*萬畝，其中春季造林完成*萬畝；完成全民義務植樹*萬株，全縣森林覆蓋率凈增*個百分點達到*%。工作重點是：組織好“環城沿路沿河、成片聯網、見逢插綠”三項綠化行動。通過建綠、增綠、護綠，確保我縣綠化水平有一個新跨越。

要突出抓好三項重點工作：一是抓好農村綠化。完成綠化鄉鎮駐地、村莊63個。要按照“道路有綠帶、街心有綠地，廣場有綠蔭、庭院有花果”的“四有標準”，種植喬、灌、花、果，在各鄉鎮駐地、村莊周圍建設不低于50米寬的環村林；二是開展好“綠化三進”。即綠色“進社區、進校園、進企業”，按照林蔭型、景觀型、休閑型的綠化理念，大力營造生態景觀林，打造適宜人居的良好環境，不斷提升城鄉村屯綠化檔次和品位；三是抓好農村閑散次地綠化。即利用村屯四旁、河岸渠堤、坑塘四周、廢棄窯坑、墳塋地以及零星閑散土地，種植樹木，積少成多，使這些閑置土地通過綠化產生效益。

（三）鞏固成果，造護并重，全力做好林業重點工程補植補造及有害生物防治

退耕還林是我縣近年來實施規模最大的一項林業生態工程，它使我縣林業環境建設走向了輝煌，是我縣感受變化最大的窗口型工程，現已初見成效。成績的取得來之不易，在座的各位都付出了很大努力，但是今春以來，我縣出現了盜伐與私自亂砍亂伐的現象，林地毀失嚴重，應引起我們大家的注意。我縣退耕還林工程還沒有通過國家級驗收，因此，各鄉鎮要借今春造林的大好時機，查清本轄區林地毀失情況，及時進行補植補造，以鞏固我縣退耕還林成果。前一段時間，專門就制止盜伐與私自亂砍亂伐現象開了一個調度會，情況有所好轉，但還沒有從根本上遏制住，力度還需要進一步加大。林業局要抓緊制作一期電視專題節目，把相關政策向群眾講清楚，不是不讓伐，而是不能隨便伐，要有規劃的伐、有程序的伐，消除群眾誤解。要協調公安部門積極參與，各鄉鎮也要切實發揮積極性、主動性，共同努力維護好多年來的造林成果，保持我縣用材林產業持續健康發展。另外，春季不僅是造林的黃金季節，也是林業有害生物的發生期，要在造林的同時，做好保林、護林工作。據專家預測，今年林業有害生物危害較去年呈增加之勢，局部地區稍有松懈就可能成災。可以說，面臨的形勢十分嚴峻。對此，各鄉鎮及有關部門要有一個清醒的認識，對今年的防治工作早謀劃、早安排、早動手。一是強化防治監測。林業主管部門要積極開展監測預報，準確掌握病蟲疫情動態，為有效開展防治、減輕災害打下堅實的基礎。要立即組織開展全面踏查，準確掌握越冬蟲口密度和蟲情變化情況。要根據目前的特殊氣候，結合病蟲害春季發生特點，及時調整監測重心，增加網點布局和監測強度，及時疫情預警信息，為及時有效的開展防治提供準確依據。二是落實防治措施。當前，春季植樹造林即將全面展開，林業主管部門要嚴格按照檢疫程序，深入到田間地頭實施產地檢疫和做好復檢，嚴把苗木質量關，堅決防止攜帶病蟲苗木造林。要抓住防治的關鍵時段和環節，落實防治措施，狠抓防治成效，切實做到治早、防小，防止出現大災。要積極做好突發林業生物災害應急準備，制定應急防控預案，確保各項措施落實到位、責任到人。一旦突發林業生物災害，及時啟動應急預案和實施應急響應，減少災害損失，防止形成大的災害。三是加大防治投入。林業部門要組織摸清本地裝備狀況，對現有防治物資進行盤點、清查，摸清底數，并根據本地疫情預測情況，對物資需求做出預判，數量不足的，要盡快補足到位。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，協調各鄉鎮加大防治資金的投入力度，保證防治資金、藥械供應。在防治工作中，既要充分發揮林業系統內的防治力量，也要充分調動、整合社會各方資源參與防治。要繼續落實好多渠道的投入機制和“誰經營、誰防治”的責任制度，廣泛動員社會力量積極參與除治。要探索防治中的規律和機制性的東西，總結經驗教訓，提高防治效果。

（四）加強領導，狠抓落實，確保完成春季造林任務目標

當前，春季造林的黃金季節已經到來。去年秋冬以來，雨雪偏少，土壤墑情較差，給春季造林增加了困難。對此，各鄉鎮、各有關部門要有充分的思想準備，立足于抗旱造林，從現在起，著手謀劃、提早安排，精心組織好春季造林活動，掀起春季造林熱潮。縣委、縣政府決定，3月12日—4月12日為全縣“春季造林綠化行動月”，要求全縣上下共同行動，集中時間，集中精力，組織開展好新一輪的造林綠化活動，確保春季完成造林2萬畝。一是要強化責任。各相關單位要把春季造林作為當前工作的重點，列入議事日程，主要領導是造林綠化的第一責任人，要按照一級抓一級的原則，將任務層層分解、責任具體到人。造林期間，縣委、縣政府和林業局將深入基層進行督導，每周通報一次造林進度，新聞媒體要進行跟蹤采訪和報道。年終，縣委、縣政府將對各單位造林綠化情況進行評比表彰，并進行以獎代補。二是要加大投入。要堅持多層次、多渠道籌集綠化資金。縣財政要加大對林業的投入力度，按要求落實重點工程配套資金和管理費用。林業部門要充分利用國家拉動內需增加林業投入的機遇，加大項目跑辦力度，多爭取上級的支持。交通、水利、土地、城建、農業開發等部門要按照部門綠化責任制要求，不斷增加綠化投入，提高資金使用效率。要鼓勵社會力量投資造林和引進外資造林，增強綠化工作活力。縣政府將無償為達到一定規模的造林者提供樹苗，以增加對造林者的支持，進一步調動全社會的造林積極性。三是要廣泛動員。各鄉鎮、各有關部門要深入鄉村，發動群眾植樹。要認真組織開展好“植樹節”和全民義務植樹活動，動員廣大干部、群眾、學生和社會各界人士投入到造林之中，營造多種形式的紀念林。各級黨政機關、社會團體要積極參與綠化活動，廣大黨員干部要帶頭多植樹、多造林，在全縣上下形成大搞春季植樹的熱潮。四是要確保成效。要嚴格造林質量責任制，努力提高造林成活率。積極推廣招標承包的方式，實行項目競爭招標制，使工程造林規范化。要加強對農民的技術培訓，組織技術人員深入一線指導造林。要落實管護責任制，做到人員、職責、經費、獎懲四落實，依法打擊和制止各種破壞林木的不法行為，確保今春造林種一片成一片，取得實實在在的效果。

三、小麥保險工作

小麥政策性保險工作自去年開始試點，今年是第二年。小麥保險和其他保險性質基本差不多，沒有自然災害，保費算白交，但一旦遭受自然災害，可以得到有效賠償，減少損失。不同點是，小麥保險是政策性保險，國家有補貼，剛才王經理宣讀方案時，已經講得很清楚了，每畝小麥保費是15元，國家、省和縣財政補貼80%，今年我縣上報預撥*萬畝小麥，國家財政、省廳已將經費劃撥到位，農戶個人只拿*%，每畝小麥*元，受災后得到的最高賠償*元，基本可以保本。確實可以起到分散農業生產風險，增強農業抵御自然災害、農民災后自救、恢復生產的能力，保障農民利益的作用。這是國家加大“三農”扶持力度，實施惠農政策的一項內容，我們有義務、有責任把這項工作做好。我強調三點：

（一）宣傳工作一定要到位

由于這項工作開展時間不長，很多農戶對相關政策還不太了解，一定要把宣傳工作放在首位。財保公司要重點利用廣播、電視等媒體做好面上的宣傳，營造出一種氛圍。各鄉鎮要做好村干部和個別農戶的工作，這是整個工作的重點，如果鄉村兩級領導干部沒有主動性和積極性，工作肯定沒法開展，所以大家的認識首先要到位。農業和廣電部門要發揮職能作用，做好協助工作。我相信，只要宣傳工作到位了，把道理和老百姓講清楚了，讓廣大農民充分認識小麥政策性保險的好處，象農村合作醫療一樣，老百姓應該有積極性。

（二）組織工作一定要扎實

小麥保險工作涉及千家萬戶，工作量很大，各鄉鎮、各有關部門要認真履行職責，搞好配合。人保財險公司，負責作好承保出單工作，要嚴格把握條款費率和承保政策規范，為農戶、財政等關系方面提供詳實憑據。農業局要發揮農業技術人員的優勢，搞好指導協調，確保小麥政策性保險健康持續開展。各鄉鎮負責組織發動和農戶自擔部分保費（即每畝3元）的收取，工作重點還是在各鄉鎮。由于采取以鄉鎮或村統保的方式，要盡力保足保全，不留死角。財政局在數字準確、手續齊全完整的前提下要及時將補貼資金劃撥到位。

（三）災后理賠一定要迅速

一旦發生保險責任內的小麥受災，理賠一定要快，千萬不能讓群眾感覺到，交保費時容易，要賠償時就難了，那樣今后工作就很難開展了。人保財險公司要落實好“綠色通道”、“現場賠付”、“大災預付”等快捷服務措施。各鄉鎮對轄區內發生的災情要及時反饋給保險公司，并和農業部門一起協助保險公司做好災后施救和查勘定損工作，促進快速理賠結案和賠款支付，切實維護受災農民的切身利益。

同志們，春季動物防疫、造林綠化和小麥政策性保險三項工作，時間緊迫，任務繁重。讓我們共同努力，以高度的責任心和使命感，本著對縣委、縣政府高度負責，對人民群眾高度負責的精神，切實落實好各項工作措施，確保圓滿完成任務目標，為保障我縣畜牧業又好又快發展，為早日實現綠色*、生態*的目標做出積極的更大的貢獻。

謝謝大家！