導(dǎo)語：縣委第一季度經(jīng)濟形勢分析會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從對一季度經(jīng)濟運行情況的評價；對二季度經(jīng)濟形勢的判斷；全面做好二季度的各項工作進行講述。其中，主要包括：對一些主要經(jīng)濟指標的重視關(guān)注不夠、抓工作的創(chuàng)造性、主動性還要增強、工作發(fā)展不平衡、從全國、全省一季度的情況看，今年的經(jīng)濟形勢總體上要好于去年、今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，今年的工作成效將直接關(guān)系到全市“十二五”規(guī)劃的開局、我們講的重點產(chǎn)業(yè)，是立足益陽發(fā)展實際，具備現(xiàn)實條件，符合各地資源稟賦，能夠較快見效的產(chǎn)業(yè)，像食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與整個經(jīng)濟發(fā)展同步，如果增速太慢、發(fā)展滯后，就會制約整個經(jīng)濟發(fā)展、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要同步推進、對用工和就業(yè)的問題要有實質(zhì)性的舉措、行政機構(gòu)改革、財政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等工作都要在二季度有新的突破等，具體材料請詳見：

一、對一季度經(jīng)濟運行情況的評價

一季度，各級各部門按照中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議的部署安排，認真落實“兩會”精神，做了大量卓有成效的工作。從各級各部門反映的情況看，全市一季度經(jīng)濟形勢好于去年同期，延續(xù)了去年下半年以來的回升發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標的增速均高于去年同期水平，各項工作取得了一定的成績。但是，經(jīng)濟形勢分析會不能一般性地擺一擺工作、面上泛泛地說一下就夠了，今天的會議不但要總結(jié)成績，更重要的是分析形勢，找出問題，有針對性地抓好后段工作。

聽了各區(qū)縣（市）和部門的發(fā)言，結(jié)合宏觀形勢分析判斷，我認為：今年開局雖然好于去年同期，但一季度經(jīng)濟運行情況沒有達到預(yù)期目標；如果工作抓得更緊更實，一些主要經(jīng)濟指標應(yīng)當(dāng)更好，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當(dāng)可以取得更好的成績。我原預(yù)計一季度GDP的增速可以達到14%，而實際情況是：工業(yè)增速達到了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局平穩(wěn)，三產(chǎn)業(yè)增速比較低。按理說，一季度經(jīng)濟增長不會受政策性調(diào)整的太大影響，二季度所受的影響要明顯些，特別難判斷的是三季度；但我市一季度經(jīng)濟就存在一些問題，一些指標不是很理想，一些方面表現(xiàn)得不景氣。這有春節(jié)過節(jié)等客觀原因，但主要是我們自身的原因。具體表現(xiàn)在這么幾個方面：

（一）對一些主要經(jīng)濟指標的重視關(guān)注不夠。有的負責(zé)同志抓工作的力度不大，精力不集中，沒有盯住主要經(jīng)濟指標，沒有看出工作與目標任務(wù)的差距，沒有重視指標與工作的關(guān)系。如果我們不重視GDP、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標，抓發(fā)展的針對性不強，經(jīng)濟工作就很難搞好。同樣，如果一個地方不能把這幾個主要經(jīng)濟指標抓好，你說這個地方的其他工作搞得很好，那恐怕也只是在講空話。我們搞經(jīng)濟工作不能唯指標、唯GDP，但高度重視經(jīng)濟指標還是必須的。今天到會的部門很多是專業(yè)經(jīng)濟部門，可是有的部門所提供的經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)是經(jīng)不起推理的。比如，今年一季度我市二產(chǎn)業(yè)增長速度達到了23.8%，比去年同期高了三四個百分點，而部門數(shù)據(jù)顯示，今年一季度的貨運量同比下降了7.6%。這就很不符合常理和邏輯，這樣的數(shù)據(jù)肯定出了問題。各部門要認真搞好本職工作，對照相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，搞好數(shù)據(jù)分析工作，只有這樣，才能為黨委政府當(dāng)好參謀。各區(qū)縣（市）也是一樣，要搞好經(jīng)濟指標的分析工作，以正確判斷經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，作出科學(xué)決策?，F(xiàn)在，各項工作任務(wù)都很重，但是要分清工作的輕重主次，要認真研究招商引資、項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資等重點工作，各區(qū)縣（市）的主要領(lǐng)導(dǎo)同志每個月都要拿出幾天時間來重點研究經(jīng)濟指標以及經(jīng)濟指標背后的問題。

（二）抓工作的創(chuàng)造性、主動性還要增強。今年的宏觀經(jīng)濟形勢很復(fù)雜，要積極應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢，積極主動作為，創(chuàng)造性地開展工作。要站在更大的背景下來看我們的發(fā)展速度。今年一季度，如果縱向比較，我們的一些指標確實好于去年；但如果橫向比較，我們在全省的位置卻是往后走了。自己跟自己比，我們的GDP、工業(yè)經(jīng)濟和財政收入的增速算是比較好的，但是，放到全省看，我們增速最快的工業(yè)在全省也只能排第八位。這也就是說，在我們增長的同時，人家在更快地增長。更何況我們的基數(shù)比較小，增加的絕對量也比較少。全國一季度GDP的增速是11.9%，一般情況下，我們要比全國平均水平快2到3個百分點才能跟上全國的發(fā)展步伐，而一季度我們GDP的增速只有12.8%，僅快了0.9個百分點。所以，面對各地競相發(fā)展的格局，我們要有危機感和緊迫感，要主動地想問題，主動地抓落實。特別是要在實際工作和操作層面上創(chuàng)造性地抓好落實。比如稅收征管方面，去年我們開展了稅收協(xié)控聯(lián)管工作，通過這一創(chuàng)新，收效比較明顯，今年一季度地稅的各項指標增速都在40%以上。我舉這個例子，就是強調(diào)要主動研究工作，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）工作發(fā)展不平衡。從各地各部門匯報的情況大家可以看出，工作成效不一樣，工作發(fā)展并不平衡。顯然，有些區(qū)縣（市）和部門還沒有對今年的復(fù)雜局面引起足夠重視，還沒有真正把市里確定的目標、指標系統(tǒng)地落到實處。比如投資的問題，有的區(qū)縣（市）促進投資增長的辦法還很有限，沒有系統(tǒng)地抓擴大投資的工作。

二、對二季度經(jīng)濟形勢的判斷

從全國、全省一季度的情況看，今年的經(jīng)濟形勢總體上要好于去年。但是，宏觀經(jīng)濟形勢要比去年復(fù)雜得多。一是流動性的問題。現(xiàn)在銀根在收緊，流動性將進一步減少。雖然一季度金融工作的開局好于預(yù)期，但今年金融工作面臨的形勢總體上比去年更為復(fù)雜。二是土地的問題。我個人認為，這是制約今年發(fā)展的最大問題。雖然現(xiàn)在土地對經(jīng)濟發(fā)展的制約還沒有明顯顯現(xiàn)，但估計在二季度或三季度會逐漸顯現(xiàn)出來。今年中央反復(fù)強調(diào)要嚴格控制新開工項目。怎樣控制新開工項目呢？我看除了審批這道關(guān)以外，就是嚴格控制土地。三是價格的問題。生產(chǎn)資料的價格目前漲得比較快，可能會漲得很高，而過快的漲跌往往使企業(yè)很傷元氣。四是人民幣匯率問題。一季度對外貿(mào)易加快恢復(fù)，進出口增長很快，企業(yè)拿到定單的情況也比較好。但如果今后人民幣匯率進一步攀升，又會影響到企業(yè)的出口。

我們要充分考慮到這些因素對經(jīng)濟發(fā)展的影響，思考在前，謀劃在前。要針對這些問題，在二季度相應(yīng)地采取一些對策措施，保持發(fā)展的良好態(tài)勢。在復(fù)雜的形勢下，抓好發(fā)展很不容易，主要的辦法還是加快工作節(jié)奏。

三、全面做好二季度的各項工作

首先，要加強對二季度的形勢分析。二季度，市政府要每月召開一次經(jīng)濟形勢分析會，各區(qū)縣（市）要在每月10日之前，向市政府辦報送經(jīng)濟形勢分析材料，市政府將在每月15日左右召開常務(wù)會進行集中點評。第二，要集中精力抓經(jīng)濟工作。二季度是經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，無論是經(jīng)濟增長還是項目建設(shè)都是黃金期，是我們抓經(jīng)濟工作最重要的時段，對任務(wù)過半、全年經(jīng)濟工作結(jié)局也至關(guān)重要。市縣兩級要盡可能減少會議、壓縮會議，集中精力抓好經(jīng)濟工作。要采取超常規(guī)的措施抓產(chǎn)業(yè)、抓項目、抓環(huán)境，取得明顯的發(fā)展實效。具體來說，要抓好這么幾項重點工作：

（一）強力推進項目建設(shè)。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，今年的工作成效將直接關(guān)系到全市“十二五”規(guī)劃的開局。要強力推進項目建設(shè)，促進投資增長。主要是繼續(xù)開展“三項行動”，抓好項目新開工；加強項目調(diào)度，掌握項目建設(shè)過程中的各種不確定性因素，及時協(xié)調(diào)處置，抓好環(huán)境建設(shè)。同時要高度重視做好“十二五”規(guī)劃。

（二）全力推進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們講的重點產(chǎn)業(yè)，是立足益陽發(fā)展實際，具備現(xiàn)實條件，符合各地資源稟賦，能夠較快見效的產(chǎn)業(yè)，像食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。關(guān)于食品加工業(yè)，目前我們已經(jīng)具備了發(fā)展的基礎(chǔ)條件，發(fā)展的機遇和前景比較好，作為的空間很大。要力爭在5月中旬之前拿出配套政策，全力支持食品加工業(yè)的發(fā)展。關(guān)于裝備制造業(yè)中的汽車零部件業(yè)，全省在未來五年將會形成很大的汽車產(chǎn)業(yè)，汽車零部件業(yè)的發(fā)展前景很好，現(xiàn)在全省有九個市州都把汽車零部件業(yè)作為重大產(chǎn)業(yè)在抓，益陽這項工作起步早，目前已經(jīng)抓出了一些效果，要繼續(xù)盯緊抓好。

（三）加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與整個經(jīng)濟發(fā)展同步，如果增速太慢、發(fā)展滯后，就會制約整個經(jīng)濟發(fā)展。并且三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方財政收入密切相關(guān)，在稅收體制改革以后，工業(yè)項目的稅收大部分要上繳，真正留在地方的不多，能夠形成地方可用財力的，很大一部分是靠三產(chǎn)業(yè)稅收。去年，全市汽車消費的本地購買率只有10%；今年一季度，全市購車5326輛，其中3082輛是在本地購買的，占到60%左右，這樣一來，汽車購置稅就有550萬元，是一筆很可觀的財政收入。二季度，要深入調(diào)研，想方設(shè)法促進和擴大消費，全面加快三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化要同步推進。我們新型城鎮(zhèn)化的水平實際上滯后于新型工業(yè)化的水平。國家今年將會出臺支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施，我們要提前做好調(diào)研和規(guī)劃，不要等到國家的政策出臺了以后再來啟動這項工作。二季度是市政建設(shè)的黃金季節(jié)，中心城區(qū)的市政建設(shè)要全面啟動，并且要在施工質(zhì)量和施工環(huán)境上全面加強。各區(qū)縣（市）都要想些辦法，加快縣城的建設(shè)，提高承載和聚集能力。現(xiàn)在，國家反復(fù)強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體到我們益陽怎么調(diào)結(jié)構(gòu)呢？我看有兩個方面是當(dāng)務(wù)之急，第一是調(diào)整一二三次產(chǎn)業(yè)的比例，把二產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)高一些，把一產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)低一些；第二是調(diào)整城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的比例，進一步加大城鎮(zhèn)人口所占的比重，減少農(nóng)民以致富農(nóng)民，這就需要我們加快推進新型城鎮(zhèn)化。

（五）高度關(guān)注民生。一是要搞好就業(yè)工作。對用工和就業(yè)的問題要有實質(zhì)性的舉措。招工雖然是企業(yè)的行為，政府不能包辦代替，但政府可以做兩件事情：第一是提供信息，政府及時人力資源市場的供需信息；第二是加強引導(dǎo)，包括政府加大對職業(yè)教育的補貼，鼓勵企業(yè)招收本地職業(yè)院校的學(xué)生，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心和重視員工，等等。二是要全面鋪開為民辦實事工作。二季度，各區(qū)縣（市）和各部門要及時啟動為民辦實事的有關(guān)工作，加大為民辦實事力度。對于那些必須要做的事情，應(yīng)當(dāng)是“早做一天、早一天出成效”。

（六）穩(wěn)步推進各項改革。行政機構(gòu)改革、財政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等工作都要在二季度有新的突破。

最后，強調(diào)一下當(dāng)前的幾項工作。一是穩(wěn)步推進市政府機構(gòu)改革，按照省里的要求做好工作，確保改革平穩(wěn)進行；二是抓好春耕生產(chǎn)；三是做好防汛準備工作；四是抓好春季疫病防治和安全生產(chǎn)工作。