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編者按：本文主要從正確地分析和估價全縣的經濟和金融形勢；正視現實，積極應對，切實解決信貸投入不足問題；努力建立新型的銀政銀企關系；切實加大對金融工作的支持力度進行講述。其中，主要包括：國家宏觀的政策形勢，我們左右不了，左右不了就不要試圖去左右，否則就會碰得頭破血流、金融部門要真正轉變觀念，克服無所作為的思想、金融部門要樹立科學、正確的風險觀、金融部門要整合資源、形成合力、建立良好的銀政銀企關系，是促進地方經濟發展，切實解決投融資領域諸多問題的重要方法，是金融工作永恒的主題、各級各部門要努力為金融部門創造工作條件，實實在在解決困難等，具體材料請詳見：

同志們：

今天，金融系統組織召開經濟金融形勢分析會，反映出金融部門對**縣域經濟發展的關心和支持，體現了主動服務的理念，向大家表示衷心的感謝。借此機會，我講四點意見，與大家一起探討。

一、正確地分析和估價全縣的經濟和金融形勢

一是要以歷史、現實和發展的眼光看待**。最近，我也一直在向市上領導和部門反映我的這一觀點。現在上面有的部門對**的印象還是沒有什么改變，還是過去固有的看法，認為**落后，工作做得不夠。評先進、談經驗，與**無緣。俗話是“一好遮百丑”，但**的工業指標沒上去，財政收入沒上去，就是“一丑遮百好”，憑這兩點，就把全縣的各項工作“評判”了，**處于什么樣的位置、發展處于什么樣的狀況，就因此而下結論了。至于其他如社會事業的發展、基礎工作的夯實、歷史遺留問題的解決等大量工作關注得比較少，綜合考慮得比較少。雖然我們在宣傳工作上也存在問題，使上級領導和社會各界對**各項工作和發展情況了解還不夠深入，但也還有“成見”的因素，一些老觀念、老印象在一些人中還根深蒂固。現在農民人均純收入在全市最低，是因為唐天志同志任書記時，為了爭取省貧縣、國貧縣，當時把農民人均純收入的“水分”擠干了，我認為這是正確的。這形成了我縣農民人均純收入的基數很低。現在農民人均純收入統計數據都是先由各區縣自己報。上半年有的區縣報的是增收475元，有的報的是增收280多元，我們只報了114元，最后認定的數據我們是100元。昨天，*副市長來調研，我和他探討，其它區縣可以認定，我們114元還要被砍掉14元，依據都是什么？今年上半年，全縣生產總值增速，我們統計上報的是134%，但最終核定的是127%，比全市低01個百分點。我向一位市領導匯報工作時就提出，127%的增速是怎樣算出來的？國內生產總值由第一產業、第二產業、第三產業三大塊構成。上半年，**農業經濟增速高于全市一點五個百分點，工業經濟增速高于全市一個多百分點，三產業增速高于全市近三個百分點，三次產業增速分別高于全市，為什么三次產業相加的地區生產總值增速會低于全市呢？難以理解。我們承認，**的經濟發展與其它區縣相比有差距，經濟總量較小，財政實力較弱，這是事實。但**除了工業指標、財政收入外，到底還有沒有值得肯定的工作？事實勝于雄辯。最近幾年**的發展是有速度、有效益的。

工業方面，一是規模企業的數量在快速增加。我剛來**時，要到企業去調研，就只有看紅江紙廠、電力公司。電力公司也就看幾臺變壓器，而且還沒有安裝好。現在，我們的規模企業已經達到18家，另有2家正在組建。我可以樂觀地估計，到明年這個時候，全縣規模企業將達到20至25家，發展是顯而易見的。二是工業經濟產生的效益對財稅收入增加作出了重要貢獻。最近我分析了一組數據：2004年全縣十大納稅大戶中，有8家屬于三產業范疇；今年1—7月，前10位納稅大戶中屬于三產業范疇的就只有3家了，這說明工業經濟在快速發展，效益在快速提升。

農業方面，實事求是地說，**的農業與其他區縣相比，沒有大的差距，有些方面還走在全市的前列。上半年，全市生豬出肥200萬頭，其中射洪50萬頭，**36萬頭，船山30多萬頭，大英20多萬頭，安居80萬頭。**財政每年投入100萬元支持畜牧業發展，工作力度和措施都是到位的。我剛來**的時候，要找幾戶養殖大戶是不容易的。現在，說在哪兒下車就下車，說看哪個鄉鎮就看哪個鄉鎮，都能看到大戶。目前，全縣50頭以上的養殖大戶900多戶，千頭豬場40多個，都是實實在在的。

城市建設方面，最近幾年，**搞新區開發、舊城改造、經營城市，財政沒有投入多少錢，都是玩“空手道”，現在在建項目投資額近5個億。城市的變化是有目共睹的，發展是實實在在的。但是要做好**的各項工作，我們絕不能因為取得了一點成績就沾沾自喜、好高騖遠，必須仍然堅持“三句話”：一要認認真真化解積累性矛盾。這幾年為了化解積累性矛盾，化解債務、補發工資，財政補了大量窟窿；二要實實在在打基礎；三要堅持不懈抓產業。

二是切實增強加快發展的信心。無論從縱向還是橫向比較，**都是在發展進步的，而且發展的速度將會越來越快。我們一定要切實增強加快發展的信心。過去我們很多經濟指標都排在全市倒數第一。但1—7月，**固定資產投資增速全市第一，工業利潤增速全市第一，工業增加值增速全市第一，工業產品銷售收入增速全市第一，社會消費品零售總額增速也是全市第一。可以肯定地說，到明年下半年這個時候，這些數據還要大幅度增長，因為還有部份企業沒有投產。從這些數字可以看出，**經濟尤其是工業經濟取得了長足的發展，而且一個月比一個月形勢好，一年比一年的形勢好。這些成績的取得，是全縣上下長期共同努力的結果，也是與金融部門的支持分不開的。縣委、縣政府對繼續保持經濟社會發展的良好勢頭，是有信心的。金融部門也要看到發展的良好勢頭，也要增強對**發展的信心。如果我們自己對加快發展都沒有信心，那么上級領導和部門就會更沒有信心，就會認為**干不成事情，支持也是白搭。《增廣賢文》上說，“貧居鬧市無人問，富在深山有遠親”。現在，人們喜歡“錦上添花”的多，能夠“雪中送炭”的少。同樣是支持貧困大學生，支持清華、北大的貧困學生的多，支持不知名大學的貧困學生的少。最近這方面的評論就比較多，其他大學的貧困學生也是大學生，而且群體更大、人數更多，為什么不為他們多搞一些義演募捐呢？就是因為有“錦上添花”的心態。但是，要實現一個地區持續穩定的發展，不能有這種心態。這種心態導致的就是花架子、就是表面文章、就是短期行為、就是惡性循環、就是慢性自殺。

在增強對經濟形勢信心的同時，我們也要增強對金融形勢的信心。雖然**縣存貸差低于全市平均水平，在全市倒數第一，但這種情況不是一天形成的，是長時間積累歷史形成的。上半年**縣各項貸款余額比年初下降521%，與全省金融運行總體形勢是一致的。今年以來，四川省除了眉山是增長以外，其他各地市州貸款額都是不同程度地下降，這是宏觀調控政策效應的顯現。國家實行宏觀調控政策的目的就是要控制固定資產投資規模，優化投資結構，我們一定要正確看待和理解這個問題。貸款額總的下降521個百分點，但不是各個銀行都在下降，比如農村信用社凈投放貸款就增長了470%。當然，在貸款基數比較大的情況下，即使比例略有下降，也是正常的。在目前這種困難的情況下，農發行、農村信用社以及其他商業銀行對縣域經濟發展的支持仍然是很大的。大家都在積極想辦法，都在努力做工作，的確很辛苦。我們著急，金融部門也急，大家一心謀發展的想法是一致的。人民銀行譚西行長寫了很多調研文章，我花時間都認真讀了，很多意見建議非常好，我們認真研究后，也采納了。我們認為，通過縣委、縣政府和金融系統的共同努力，**的經濟金融形勢會更好，我們有這個信心。

二、正視現實，積極應對，切實解決信貸投入不足問題

國家宏觀的政策形勢，我們左右不了，左右不了就不要試圖去左右，否則就會碰得頭破血流。在國家宏觀調控政策的大前提、大背景下，我們要積極思考我們能夠做些什么？金融是現代經濟的核心，經濟要發展，金融要先行。就解決信貸投入不足的問題，我有三點建議，希望金融部門能夠重視。

一是金融部門要真正轉變觀念，克服無所作為的思想。越是宏觀調控，緊縮銀根，大家的心態就越急躁，越覺得無從下手。前些年，銀行的行長們擔心和著急的是錢貸不出去，都爭相放貸。現在不一樣了。最近兩年來，我對金融的真實感受是，經歷了希望的階段、失望的過程、無奈的結局，由希望到失望到無奈，現在是再希望，我非常希望金融部門有所作為。如果一個地方的建設與發展長時間得不到金融部門的支持，那么金融部門在這個地方的地位和作用都將會被重新認識和評估。

二是金融部門要樹立科學、正確的風險觀。金融部門要有前瞻性、預見性，要用智慧來發現、培植、支持優質客戶。英雄不問當年，很難說現在我們這些企業將來就不能做大做強。米易縣有一個企業，現在對財政稅收的貢獻相當大。老總當初很窮，賣雞蛋都不愿坐車，走路去。創業時就靠一個作坊、兩個爛鍋爐起家。先跟工行協調貸了三十萬元，后來無論怎么協調，銀行都不再貸款給他了，還把他的一輛破舊的小車作了抵押。他是優質客戶嗎？他什么資產也沒有，什么信譽等級也沒有，但他有專利技術，其產業很有前景。現在，企業已經發展到產值1個多億、稅收1000多萬元，生機勃勃！要論最初的創業環境、創業條件和創業基礎，我們現有的十幾家規模企業任何一家都比他好。我希望金融部門不要等到這些企業一切都準備好了，開始發展壯大了，走上良性發展的軌道了，沒有大的困難了，再去“錦上添花”；而是在他們最需要支持幫助的時候去扶他們一把，雪中送炭，企業可能就成長壯大起來了。那樣他們將會一輩子牢記金融部門在關鍵時刻給予他們的支持。是不是優質客戶，金融部門要以知識、智慧、遠見來判斷和發現。

我感覺，**金融部門負責人過于謹慎，完全照本宣科，不敢開拓創新，放手工作，導致很多有潛力的融資項目的流產。有些項目即使爭取不到，哪怕能聽見市上幾位行長為**呼吁一下，我們也感到欣慰，但這一點我感受不深。相反我們更多的是聽到兩個字：“不行！”，除此之外也沒有什么建議。這說明我們的金融部門向上級銀行爭取對**的支持，所做的工作還不夠。我們要用發展的眼光看待問題，其實大家的目標都是一致的，都是希望**能夠更快更好的發展。中、省、市各級是支持**發展的。袁本樸書記、任永昌市長和市級金融部門負責人到**來調研，也是積極支持**發展的。為解決雙有炭素廠的資金問題，以土地擔保，市財政借了300萬，信用社貸了300萬，這些都是實實在在的支持。我非常希望以后少聽到一點說“不行”的聲音，多看到一點大家共同克服困難、共同想辦法的實際行動。有的銀行負責人膽子太小，我想個別同志是不是因為在別的地方工作，開拓不了局面，才調到**來工作的。有沒有這樣的行長呢？但愿沒有！這一點上，我們大家要共勉。同樣是民營企業，同樣是一個項目，**的銀行在融資方面不予支持，而別的區縣銀行可以幫助融資幾百萬，這說明什么問題呢？都是在宏觀調控的大政策下，都是在同一個上級銀行的領導下，為什么別人可以做到，而我們卻做不到呢？滕彩元同志有一句話：“我們自己的事情，自己不努力，沒有人為你哭叫，一切都必須要靠自己來做”。值得大家思考。貸款只要是在可控的范圍內，就把握住了科學的風險關。**縣遷建“四套班子”辦公場所，有沒有風險？誰不知道有風險？當時我就充分估計到了難度，充分估計到了風險。我提出，必須要有參加100個會議，解決1000個問題的心理準備。金融機構應當為地方經濟發展適當承擔風險，努力為**爭取更寬松的投融資環境，大力支持**的經濟社會事業發展。

當然，企業自身也必須努力，要以現代企業的經營管理理念和制度來規范企業行為，促進企業的發展壯大。我批評過某些企業的經營管理方式。比如雙有碳素，市委書記來公司視察調研，總經理不在。總經理出差也情有可原，可以安排副總經理接待。偏偏在家的那位副總素質低，膽子小，看見那么多領導來，臉紅緊張，不敢出來見面。我還給他們建議，廠里應該培養一批公關人員，每次領導、客人來的時候，安排幾個人專門負責介紹、解說，還可以印制一套精美的企業簡介，既簡單明了又很規范，企業形象也樹立起來了。目前，民營企業中個別負責人的素質有一些問題，但他們都能干事情，有一批朋友，關系網絡很好，產品賣得出去。從企業長遠發展的角度看本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊，這樣的企業需要不斷提高員工整體素質。對民營企業的支持，除了體現在金融信貸上，更重要的是要幫助他們提高素質。適當的時候，相關部門要扎扎實實辦一個全縣民營企業培訓班，專門組織全縣民營企業從業人員進行學習培訓。要請企業管理、企業策劃、企業推介和企業財務運作等方面的專家講課，教他們怎樣樹立企業形象、怎樣規范企業管理、怎樣公關、怎樣與金融部門配合，怎樣在宏觀調控的大背景下，用好用活政策，創造性的開展工作。上海碳素廠我去考察過，目前運行艱難，但前景很好。雙有碳素前景也很好，目前幾百萬上千萬元的設備已經全部調進來了，廠房也全部建齊規范了，即將大規模生產。

三是金融部門要整合資源、形成合力，為**經濟發展服好務。**的工業企業，至少有70%是農副產品加工企業。大力發展農副產品加工業，既是**工業發展方向，又是工作重點，也是長遠目標。我們必須要在支持農副產品加工業上狠下功夫。支持企業發展，一家銀行辦不了的或者是不便于辦的事情，能不能分工合作呢？信用聯社、農發行，重點要在支持建設農副產品基地上多花精力，相關商業銀行要對農副產品加工龍頭企業予以支持。**必須抓出幾個龍頭企業、抓出幾個支柱產業。否則，面對上級的希望和群眾的期盼，都不好交待。金融部門在整合資源的基礎上，要重點支持幾個龍頭企業和龍頭產業項目。如果要承擔風險，由幾家銀行共同承擔；要做工作，由大家共同做工作，共同向上爭取，縣委、縣政府也要積極支持。我們對金融部門寄以很大的希望，迫切需要理解，迫切需要支持，迫切希望能通過大家的共同努力，逐步解決企業融資難的問題。

三、努力建立新型的銀政銀企關系

建立良好的銀政銀企關系，是促進地方經濟發展，切實解決投融資領域諸多問題的重要方法，是金融工作永恒的主題。建立良好的銀政銀企關系，要一屆給一屆打基礎，一屆給一屆建立信譽度。企業要做誠信企業，政府要做誠信政府。做人和做事都應該一樣，為人為事都要經得起歷史的檢驗。政府必須在建立信譽、遵守信譽的基礎上，更靈活的開展工作。有些工作該冒點風險就冒一點風險。有點冒險性的工作，就是創新性、創造性的工作，現在該檢討，過一段時間或許就該表揚了；從這個角度該檢討，從另一個角度或許就應該表揚，凡事都要一分為二。我們要互相鼓勵，互相壯膽，共同走過艱難的發展歷程。

四、切實加大對金融工作的支持力度

各級各部門要努力為金融部門創造工作條件，實實在在解決困難。縣農村信用聯社對縣域經濟發展支持很大，我們也要對他們的工作大力支持。經縣委常委會研究決定，要采取有力措施幫助其清收不良貸款，竭盡全力幫助爭取中央銀行發行的專項票據政策性資金扶持，目前這項工作進展很順利。縣委、縣政府對各家金融部門的態度都是一樣的，都要實實在在支持，花大力氣集中解決金融部門的具體困難。縣委、縣政府成立了金融工作領導小組，由李安邦同志任組長。金融工作領導小組要多花精力認真研究金融工作，支持金融工作，互相溝通，建好銀政關系、銀企關系。政府和金融部門的負責人既要作工作上的伙伴，為了共同的事業一起奮斗，又要作生活中的朋友。我概括人際關系分為三個層次：第一個層次是為事業走到一起成為同事；有的好同事不一定是好朋友，有的是好朋友不一定是好同事，既是好同事還能成為好朋友，這是第二個層次；最高境界就是成為“兒女親家”。金融部門對縣域經濟發展給予了大力支持，工作非常辛苦，縣委、縣政府要從精神上、物質上給予感謝和獎勵，今年的獎勵要大幅度增加。工作上大家要多交流，多溝通，多探討，多出主意，共同分析，哪些是宏觀政策的問題？哪些是企業自身的問題？哪些是需要我們共同研究解決的問題？只有互相了解才能互相理解，只有互相理解才能互相支持。