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同志們：

市委、市政府召開這次金融機構服務新農村建設座談會議，主要是認真落實中央“1號文件”和全省黨政主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班精神，進一步動員各有關部門和金融機構統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，切實加大金融機構支持新農村建設工作力度，全力推進全市新農村建設。上面，有關部門、企業和金融機構負責人圍繞金融業支持和服務新農村建設，從政策扶持、改進工作、創新服務和措辦實事等方面作了很好的發言，提出了許多很有價值的意見建議，講了一些針對性、操作性很強的措施辦法，充分體現了各相關部門、金融機構支持發展、支持新農村建設的大局意識和責任意識。對金融機構和企業提出的意見建議，會后，請李書記、鄧市長負責，組織銀監局等有關部門進行專題研究，提出解決的辦法。

總結回顧經濟社會發展的歷程，應當說所取得的每一點成績，都離不開各金融機構的辛勤工作和大力支持，借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協在這里表示衷心的感謝！這次會上，市銀監分局按照市委、市政府的安排，在協調各金融機構的基礎上，拿出了《金融業支持新農村建設的若干意見》和《經濟金融服務信息平臺管理辦法》，同志們又進行了認真的討論，提出了很好的意見建議，會后請根據討論的意見建議修改完善。總體感覺，拿出的這個意見和辦法，針對性、操作性都比較強，具有較高的含金量，充分體現了各金融機構講大局、講服務，關注“三農”、支持新農村建設的積極態度、務實作風和政治使命感。武書記從充分認識金融在新農村建設中的地位、加強對新農村建設的金融支持、多方聯動、形成合力三個方面講了重要意見，并提出了明確具體的要求，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調五點意見：

第一，要更新支農理念。我市是一個農業大市，農村人口占到近80％，沒有農村的繁榮，就沒有全市的繁榮；沒有農民的小康，就沒有全市的小康。因此，農村工作始終是我市整體工作的重中之重。支持農村經濟發展，是每個部門包括金融部門在內義不容辭的責任。在當前市場經濟體制日臻完善、各類利益實體講求效益的新形勢下，把支持與利益有機地統一起來，在支持中發展自己，在發展中加大支持力度，是市場經濟規律的內在要求。各金融部門要適應變化了的新形勢，在具體工作實踐中，善于把握大局，注重工作創新，不斷探索服務發展的有效路子。首要的是要解決理念問題，也就是認識問題。從我市來講，我想，至少要樹立這么四個理念：一是共同發展的理念。要看到，除了國家在我市落戶的一些大型企業外，金融部門發展的最大市場還是在農村。據不完全統計，2005年全市農業增加值在GDP中的比重占到24.4%，農村社會消費品零售總額占到全社會的43.9%，農村儲蓄存款占到全市所有儲蓄存款的59.1％，這是一個具有持久效益、潛力巨大的市場，誰在這方面認識得早，能夠搶占先機，誰就能爭得主動。從這個意義上說，服務新農村建設與支持地方經濟發展是一致的，不僅是地方發展的需要，也是銀行業自身發展的需要。只有農村發展了，全市才能快速發展，金融部門才有更廣闊的發展空間，是一個相互依存、互促共進的利益共同體。二是“放水養魚”的理念。這是一句老話，但在現階段，賦予了新的內涵。這就是農村廣大農民群眾經過改革開放20多年的發展，思想觀念、法制意識、市場意識都有了明顯轉變和提高，資本積累也有了一定基礎，求富、快富的愿望非常迫切，興產業、增收入的路子正在不斷拓寬，這就給我們加大支持服務力度創造了良好的前提。因此，要牢固樹立“放水養魚”的理念，在支持農民致富中實現金融部門效益的最大化。說透了，就是要通過服務新農村建設，既推動農村經濟發展，又為我們金融部門培育發展的“增長極”。在這一過程中，必須做到先放水，才能有養魚的條件。這個理念必須得到強化。三是多予搞活的理念。在新形勢下，服務新農村建設，統籌兼顧各方面的利益，首要的是要多予，只有增加“三農”貸款的投放量、擴大貸款的覆蓋面，才能提高收益面。據不完全統計，“十五”期間，全市農村存款增幅147％，貸款增幅118％，存貸差達2.93億元。2005年，全市農村農業貸款增幅比存款增幅低16.3個百分點，存貸差達4.13個億。今年元至8月份，全市農村農業貸款增幅比存款增幅低7個百分點，存貸差拉大到7.21億元。這充分說明金融部門的資金對農村的扶持與農民的愿望還有一定差距。這次金融部門提出的具體扶持舉措，應當說已開始有了較大突破。說明我們的經營理念、服務觀念正在轉變。今后隨著農村經濟的發展，還要進一步做更加有益的探索。所謂搞活，就是要研究政策，降低門檻，簡化程序，搞活經營。要善于充分發揮利率空間的優勢、還貸時限的優勢，以調動農民發展的積極性為前提，采取靈活的信貸經營方式，按照不同層次、不同用途的農戶貸款需求，靈活確定相關信貸制度，在利率優惠上既做到讓利于農，又能擴大覆蓋面，更能有效拓寬金融部門經營的領域和收益的范圍，進而實現整體效益的提高。只有這樣，才能真正體現支持“三農”的力度，也才能搞活自身的經營。四是誠信服務的理念。一方面，要教育引導廣大受益農戶、企業誠實守信，按照有關規定要求及時清息還貸；另一方面，作為金融部門，也有一個講誠信、講服務效率的問題。我們好多生產經營項目，為什么起步時勢頭很好，但以后的經營中發生一些問題？關鍵的一點，就是資金注入不及時，錯過了發展機遇期，因為市場經濟條件下，機遇稍縱即逝。因此，支持新農村建設，金融部門不僅要選準項目，更要在機制上、制度上大膽創新，提高服務效率，做到放貸支持與企業發展、農民產業開發相同步，只有這樣，才能提高資金的使用效率和收益。特別是對一些重點龍頭企業，金融業要扶上馬、送一程，提供良好服務，支持企業發展壯大。這里還需要強調的是，要把放貸支持建立在服務“三農”的基礎上，按照利益共同體的要求，不僅在資金上要支持，而且要通過服務，規范經營管理，為其發展多出點子、多想路子，走出一條相互信任、利益均沾、互惠雙贏、互促共進、共同發展的支持服務新農村建設的路子。

第二，要把握信貸重點。沒有重點，工作就沒有突破口。支持服務新農村建設，也要注意把握好重點，才能取得實實在在的效果。一是要把握好支持服務的重點方向。主要是面向三個層次，即全市新農村建設規劃中確定的實力型、成長型、待哺型村子中有潛力的村。從當前來講，就是要圍繞果、菜、草、畜四大產業開發和“四個百萬”工程，重點向“五帶兩區一園”傾斜，與市委、市政府確定的抓點帶面思路相配套。二是要把握好支持服務的重點領域。原則上是哪里要求最迫切，就向哪個方面傾斜。總體上看，就是要把支持的重點放在產業開發、市場體系建設、基礎設施建設、農民技能培訓等方面。各金融部門要從各自的職能出發，進行科學合理的定向定位，從而形成重點領域支持服務的正確導向和效益優勢。三是要把握支持服務的重點對象。一個是科技含量高、市場競爭力強、經濟社會效益好、輻射帶動作用明顯的產業化龍頭企業；再一個是農村各類專業經濟合作組織、農民經紀人協會、鄉村企業等；第三個是有經營眼光、有經營頭腦、有經營實力的種養大戶、進城務工經商農戶、小型加工戶、運輸戶及與“三農”服務有關的經營戶，從這三個層面上切實加大支持服務的力度,以有效服務、重點支持、重點突破為抓手，推進新農村建設快速發展。

第三，要拓寬融資渠道。目前，各個金融機構的行業政策隨著市場的變化都在隨時調整。因此，一方面，要注意適應新的政策要求，積極有效的運作資金，支持新農村建設；另一方面，要注重拓寬融資的渠道，加大資金的運籌總量，為支持新農村建設提供比較寬松的資金調劑渠道。特別是人民銀行要切實發揮職能作用，靈活運用貨幣政策，加大對各商業銀行、政策性銀行、開發性銀行、合作性銀行資金的有效調控，發揮好再貸款的結構性調整引導作用，在強化再貸款管理的同時，確保支農資金的總量需求。同時，各縣（區）和財政部門要注意加強與金融部門的銜接，努力做好各項協調服務工作，特別是要注意通過政府的協調、財政的貼息等有效作為，促使各金融機構加大資金運籌總量，加大支持的力度。要進一步激活民間資本，創新融資方式，完善擔保體系，調動全社會參與、支持新農村建設的積極性，著力構建以金融部門為主、全方位融資、多層面支持新農村建設的格局。公務員之家:

第四，要優化信貸環境。建設新農村，關鍵是要建立資金聚集的長效機制，核心是要優化農村金融生態環境，真正形成資金聚集的“洼地”效應。在這個問題上，社會各個方面、各個層面都要為金融支農工作、為農村金融工作創造寬松、和諧、良好的社會環境，政府各部門要率先垂范，著力提高行政效能，加強政府信用建設；企業要完善信用征集、評價、管理、監督等制度，促進企業信用建設；金融機構要切實加強行業自律，搞好內控建設，不斷提高信貸審批效率，改進信貸審批機制，實行“陽光操作”，放寬限額管理，構筑支農的“綠色通道”；各級都要強化輿論宣傳，提高全民誠信意識，推動全社會信用環境建設，確保“三農”貸款放得出、收得回、有效益。各級黨委、政府要全力支持金融機構的工作，幫助解決金融部門在拓展業務、延伸服務等方面遇到的具體困難和問題，真正形成新農村建設與金融工作相互促進、共同發展的良好局面。

第五，要抓好具體落實。當前，我市新農村建設在資金投入方面存在的突出問題就是農村有需求但力量不足，財政有意愿但財力不足，銀行有資金但手段不足。這次座談會比較好的解決了這方面的問題，初步達到了各個方面相互融合、有效對接、互促共進的目的。目前，最關鍵的是要抓好這些具體措施的落實。要把這次會議上形成的《意見》和《辦法》盡快印發下去，廣泛宣傳，并盡快啟動經濟金融信息平臺，建立信息對接點，提高企業和農民群眾的知曉率和參與率，解決信息不對稱的問題。各縣（區）要盡快圍繞這些《意見》和《辦法》，抓好具體的銜接工作，包括產業、項目、企業、農民個體的一些基礎性工作，使這次會議確定的政策措施能夠盡快落點到新農村建設的關鍵環節。各金融部門要在具體運作過程中做進一步的完善提高工作。立足于快捷高效，從具體環節入手，認真做好改革、創新和完善，形成支持新農村建設群眾滿意、基層滿意、金融部門滿意、上級部門滿意的良好運行機制。要建立銀企直接對接、快速互促共進的工作機制。今后，要由政府牽頭，定期不定期組織帶領各金融機構負責人、具體業務科室負責人直接深入到產業化龍頭企業、重點鄉村，開展調查研究，進行現場辦公，與企業負責人和農民面對面研究支持項目，敲定貸款額度和時限，確定具體的責任義務，變客戶跑銀行、跑政府為送服務、送貸款上門；還可以定期不定期的組織開展雙方共同參與的座談會，增進相互間的了解，提供具體的信貸信息和信貸需求，實現有效對接。這里特別需要指出的是，作為經濟重要組成部分的金融部門，不僅要研究金融政策，更要研究經濟發展規律，切實做到既懂業務，更懂經濟，從而提高服務與支持的科學性。在這一工作機制的有效運行中，充分體現我們金融部門和工作人員的良好素質和價值。要建立良好的督查考核制度。今年，對金融部門支持“三農”工作，要進行深入扎實的具體考核，考核的主要內容是支持的資金幅度和時效性以及貸款對象和基層群眾的反映，并要以市委、市政府名義進行表彰獎勵，同時向其上級主管部門正式報告或專題匯報，以促使金融機構支持服務新農村建設切實做到真幫、實扶、有效果。

總之，這次會議開得很及時，很必要。時間雖短，但內容具體實在。相信通過我們各級各方面的共同努力，通過金融部門服務支持主力軍作用的充分發揮，全市新農村建設一定會有一個明顯的進步和發展。