導(dǎo)語：市區(qū)狗患整治動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次市區(qū)狗患集中整治動員大會，是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，目的是統(tǒng)一思想，全面動員，安排部署市區(qū)狗患集中整治工作。剛才，張峰同志宣讀了市政府《集中整治狗患的通告》，劉峰同志宣讀了《市區(qū)狗患集中整治實(shí)施方案》，這兩個(gè)文件是這次集中整治活動的指導(dǎo)性文件，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就集中整治狗患工作我講三點(diǎn)意見：

一、整治狗患，勢在必行

隨著市民生活水平的提高，出于生活需要、個(gè)人愛好、精神寄托等原因，喂養(yǎng)寵物的人越來越多，養(yǎng)犬是較為普遍的。養(yǎng)犬好不好，各說各有理，但是，不文明養(yǎng)犬、不文明遛犬、養(yǎng)犬成患，就要堅(jiān)決反對、堅(jiān)決整治。近幾年來，我市和我國其它城市一樣，市區(qū)內(nèi)無序養(yǎng)犬已到為患的程度，越養(yǎng)越多、越養(yǎng)越大、越養(yǎng)越不文明，廣大群眾反映十分強(qiáng)烈。集中表現(xiàn)在：

（一）犬只數(shù)量激增，密度過大。據(jù)畜牧防疫部門測算：目前，我市城區(qū)約有犬只3.5—3.8萬條。其中，居民區(qū)占65%，城中村占35%，養(yǎng)犬戶占市區(qū)住戶的1/10多，密度很大。特別是大型犬所占比例較大，約占總數(shù)的30%。犬只數(shù)量增長過快，從2004年、2005年到今年以來，犬只數(shù)量每年成倍增加，當(dāng)前的養(yǎng)犬?dāng)?shù)量與2年前相比，約增加了1萬余條。

（二）犬只免疫率極低，疫情隱患嚴(yán)重。我市市區(qū)免疫犬?dāng)?shù)量2004年僅為5000余條、2005年8000余條、2006年1—9月份有1.6萬條，免疫率低于50％，疫情隱患嚴(yán)重。狂犬病是一個(gè)古老的病種，理論上講，有犬的地方就有可能發(fā)生狂犬病。當(dāng)前，世界上還沒有找到有效治療狂犬病的良藥。死亡人數(shù)和病死率在我國法定傳染病中始終占據(jù)首位。從1950年到1970年，20多年間，我國總發(fā)病人數(shù)還不足1000例。近5年以來，狂犬病發(fā)病和死亡數(shù)量呈逐年上升趨勢,現(xiàn)在達(dá)到了每年死亡2000多人。我國已成為狂犬病流行的國家之一，發(fā)病數(shù)僅次于印度，居世界第二位。據(jù)衛(wèi)生部通報(bào)，2001至今年9月份，全國人患狂犬病發(fā)病11604例，死亡10125例，一旦發(fā)病幾乎全部死亡，全世界僅有為數(shù)不多存活的報(bào)告。近幾年，我市的望都、徐水、清苑、南市區(qū)都曾有狂犬病病例發(fā)生，并造成人員死亡。今年8月26日，南市區(qū)南大園鄉(xiāng)東馬池村村民李某被同村村民歐某家飼養(yǎng)的狗咬傷，緊急送往南市區(qū)骨科醫(yī)院馬家甸分所進(jìn)行了狂犬病疫苗注射，然后到劉家甸衛(wèi)生所進(jìn)行了傷口包扎。8月29日上午，患者出現(xiàn)一些可疑癥狀，又被送到市第一中心醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效死亡，經(jīng)診斷懷疑為狂犬病，后市傳染病醫(yī)院出具了狂犬病死亡證明。

（三）犬只傷人事件大幅度上升，嚴(yán)重危害人民群眾的身心健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市發(fā)生犬只咬傷人事件，有1000多人次；今年1—9月份就發(fā)生2000多人次，成倍增多。同時(shí)，由于犬聲鼎沸，大狗嚇人，不文明溜狗等擾民的事情頻頻發(fā)生，既嚴(yán)重影響鄰里關(guān)系，制造不和諧因素，又嚴(yán)重危害市民的身心健康。

（四）狗糞隨處可見，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。大街小巷，廣場綠地、草坪花壇等公共場所，狗的糞便隨處可見，污染了環(huán)境，影響了市容，并存在傳播其它各種疾病的隱患。

上述問題已引起廣大市民的強(qiáng)烈反響和社會各界的廣泛關(guān)注。通過市長專線、群眾來信等方式向政府和新聞媒體反映養(yǎng)狗擾民的問題每年都在增加。保定電視臺、保定日報(bào)、保定晚報(bào)等新聞媒體都曾就保定市養(yǎng)犬存在的隱患進(jìn)行過多次專題報(bào)道和系列討論。市人大代表、政協(xié)委員要求整治狗患的建議和提案比重逐年提高，每年都有數(shù)十份之多。

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視養(yǎng)犬管理工作。近期，于群市長在企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校調(diào)研時(shí)，反映比較集中的問題之一就是養(yǎng)犬問題，就此，于群市長先后9次就加強(qiáng)養(yǎng)犬管理做出批示。政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)部門深入調(diào)研，分別組織養(yǎng)犬人、非養(yǎng)犬人和社區(qū)基層管理組織等參加的座談會，市政府辦公廳兩次組織相關(guān)部門到外地參觀學(xué)習(xí)。今天，召開這樣大規(guī)模的會議，本身就說明了市委、市政府對這項(xiàng)工作的高度重視，也表明了市委、市政府的決心和信心。可以說，狗患問題已到了非抓不可的程度，集中整治狗患勢在必行。狗本身不致于成患，患成之于養(yǎng)狗人的素質(zhì)不高，成之于人們對狗的態(tài)度放縱，成之于對養(yǎng)狗行為的不規(guī)范、不自律，成之于對養(yǎng)狗人管理不到位。狗之成患，人之失管，城之失治。因此，今天與會的南市區(qū)、北市區(qū)、新市區(qū)、高新區(qū)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要本著把整治狗患作為優(yōu)化城市形象，保護(hù)人民群眾身心健康，造福一方，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要工作來抓，要集中時(shí)間、集中精力、集中人力，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的決策部署上來，以積極的態(tài)度和行動投入到整治狗患的工作中來，切實(shí)把整治工作抓出成效。

二、標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)

《保定市養(yǎng)犬管理辦法》是在充分醞釀，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，組織人員到外地學(xué)習(xí)，通過各個(gè)階層廣泛討論，上上下下、反反復(fù)復(fù)認(rèn)真研究，通過12次文稿修改形成的。《集中整治狗患的通告》和《市區(qū)集中整治狗患實(shí)施方案》也是充分考慮了各方面的因素制定的。總的原則是“限管結(jié)合、從嚴(yán)管理；文明飼養(yǎng)、嚴(yán)格自律”。這是我們集中整治狗患的總體要求。這個(gè)總體要求是依據(jù)當(dāng)前在養(yǎng)犬管理方面存在的“養(yǎng)”和“管”這一主要矛盾提出的。《通告》和集中整治就是針對“養(yǎng)”不自覺、“養(yǎng)”不文明、“養(yǎng)”不規(guī)范這一矛盾的主要方面，而采取的斷然措施，是為了今后更文明的養(yǎng)、更規(guī)范的管、更和諧的相處。養(yǎng)犬管理工作，將分成集中整治和長期規(guī)范管理兩個(gè)階段。從現(xiàn)在起到年底，為集中整治階段，重點(diǎn)抓好宣傳發(fā)動、自覺整改、整治查處和鞏固完善四個(gè)階段的工作。此后為長期規(guī)范管理階段。為把這一工作落到實(shí)處，關(guān)鍵要堅(jiān)決做到“廣泛”、“嚴(yán)禁”、“嚴(yán)格”、“堅(jiān)決”、“自律”、“規(guī)范”。

廣泛，就是廣泛發(fā)動宣傳。整治狗患工作事關(guān)市民的切身利益，涉及千家萬戶，需要全民的共同參與，宣傳工作尤為重要。宣傳工作做得好，可以事半功倍。各新聞媒體要把宣傳口徑統(tǒng)一到市政府的決策上來，制定宣傳計(jì)劃，報(bào)紙、廣播、電視要開設(shè)專欄專題，要全面、反復(fù)宣傳《保定市養(yǎng)犬管理辦法》和《集中整治狗患的通告》，要用典型事例宣傳加強(qiáng)管理的必要性。各級各有關(guān)部門要采取設(shè)立宣傳站、張掛宣傳條幅、開辟宣傳欄、印發(fā)宣傳單等形式廣泛宣傳。宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容是，告之如何養(yǎng)犬是合規(guī)的、文明的，哪些養(yǎng)犬行為是不合規(guī)、不文明的。宣傳的重點(diǎn)對象是養(yǎng)犬者，要通過宣傳，使他們充分認(rèn)識到整治狗患的重要性，引導(dǎo)他們能夠自覺主動辦理養(yǎng)犬證、自行處置大型犬只、不敞養(yǎng)犬只和主動為犬只免疫檢疫。同時(shí)，通過宣傳，發(fā)動廣大群眾進(jìn)行舉報(bào)、監(jiān)督，形成全民參與集中整治狗患的濃厚氛圍。

嚴(yán)禁，就是嚴(yán)禁飼養(yǎng)大型犬只和敞養(yǎng)犬只。禁止飼養(yǎng)大型犬只和敞養(yǎng)犬只是廣大市民呼聲最為強(qiáng)烈的要求之一，在集中整治階段，要堅(jiān)定不移地把取締飼養(yǎng)大型犬只和敞養(yǎng)犬只作為工作重點(diǎn)之一，這是檢驗(yàn)集中整治狗患工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，凡到期不自行處理的，一律由公安部門進(jìn)行處置。對于敞養(yǎng)犬只的，一定要堅(jiān)決查處。

嚴(yán)格，就是嚴(yán)格注冊登記，強(qiáng)制免疫檢疫。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村民委員會的作用，認(rèn)真開展摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握養(yǎng)犬情況；要及時(shí)督促養(yǎng)犬者辦理養(yǎng)犬登記證；公安部門要嚴(yán)格把關(guān)，不符合飼養(yǎng)條件的，一律不得進(jìn)行登記注冊。市寵物衛(wèi)生安全監(jiān)督管理站要嚴(yán)格按照免疫檢疫規(guī)程，開展準(zhǔn)養(yǎng)犬的健康檢查和狂犬病免疫工作，強(qiáng)制免疫是預(yù)防狂犬病的基礎(chǔ)。對患狂犬病和疑似患狂犬病的犬，一律依法進(jìn)行無害化處理，消滅疫情隱患。

堅(jiān)決，就是要堅(jiān)決查處違規(guī)養(yǎng)犬行為。執(zhí)法工作人員要嚴(yán)格按照《保定市養(yǎng)犬管理辦法》的規(guī)定，深入到社區(qū)街道，堅(jiān)決、及時(shí)、認(rèn)真查處各種不規(guī)范養(yǎng)犬行為。

自律，就是飼養(yǎng)人自覺文明養(yǎng)犬。“狗患”在狗，根源在人，養(yǎng)狗也是一面鏡子，養(yǎng)狗的文明也體現(xiàn)人的文明。養(yǎng)犬需要資源、條件，需要付出很多，時(shí)間、金錢、愛心，還需要技能，更需要學(xué)習(xí)。不管是狗還是人，要學(xué)習(xí)如何不損害別人，要學(xué)習(xí)如何不損害公共環(huán)境，要學(xué)習(xí)如何不損害公共資源。通過集中整治，要使養(yǎng)犬戶建立良好的飼養(yǎng)習(xí)慣，按照規(guī)定品種養(yǎng)犬，不養(yǎng)大型犬；自覺進(jìn)行免疫和注冊，不養(yǎng)違規(guī)犬；按照規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域遛犬，不讓犬只違規(guī)出戶；及時(shí)清理犬糞，不破壞市容衛(wèi)生。

規(guī)范，就是規(guī)范長效管理機(jī)制。這次集中整治工作，是加強(qiáng)養(yǎng)犬規(guī)范管理的新開端，必須立足于當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)，在建立長效機(jī)制上下功夫。基層社區(qū)管理組織和公安派出所要積極建立健全養(yǎng)犬管理規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。各職能部門要嚴(yán)厲查處各種違規(guī)行為，建立長效管理機(jī)制，防止狗患反彈。

三、強(qiáng)化責(zé)任，行必有果

集中整治狗患工作涉及面廣，任務(wù)重、難度大。對此，各級各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識，要堅(jiān)決按照市政府的統(tǒng)一部署，相信群眾，依靠群眾，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依法整治，果斷處置。在集中整治工作中切實(shí)做到“四到位”。公務(wù)員之家

（一）責(zé)任落實(shí)要到位。為協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理工作，市政府成立了市養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督查。市公安局是養(yǎng)犬管理和集中整治狗患工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理、集中整治狗患的組織協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。市公安、城管、畜牧、工商、衛(wèi)生等部門要抽調(diào)專人，組建養(yǎng)犬管理集中整治執(zhí)法隊(duì)，專門負(fù)責(zé)不規(guī)范養(yǎng)犬行為的查處工作。各相關(guān)部門按照各自的職能分工和《保定養(yǎng)犬管理辦法》的規(guī)定要各負(fù)其責(zé),共同做好相關(guān)工作。南市區(qū)、北市區(qū)、新市區(qū)政府和高新區(qū)管委會要切實(shí)負(fù)起養(yǎng)犬管理工作的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，要真正把養(yǎng)犬管理工作列入工作日程，抓緊抓好；要親自過問養(yǎng)犬管理工作，切實(shí)解決工作中遇到的重大問題和難點(diǎn)問題，真正關(guān)注各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，靠前指揮，認(rèn)真組織相關(guān)部門把各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，把養(yǎng)犬管理工作認(rèn)真抓好。各區(qū)、各有關(guān)部門要將集中整治狗患工作目標(biāo)細(xì)化，明確工作責(zé)任，做到責(zé)任到人。

（二）協(xié)調(diào)配合要到位。養(yǎng)犬管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級政府的高度重視、各相關(guān)部門的密切協(xié)作。在集中整治活動中，要切實(shí)作到政府部門嚴(yán)格執(zhí)法、基層組織積極參與、社會公眾全面監(jiān)督、養(yǎng)犬戶主高度自律。各級、各相關(guān)部門在養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，要顧全大局，協(xié)調(diào)配合，合力整治。特別是在具體實(shí)施過程，遇到阻力時(shí)，各級、各相關(guān)部門絕不能應(yīng)付，推拖，更不能放手不管，臨陣退縮，要有干大事的魄力，干成事的信心，要群策群力，依法辦事，全面、徹底地搞好集中整治狗患工作。

（三）執(zhí)法督查要到位。各執(zhí)法單位要在熱情服務(wù)的前提下，嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)格按照法定程序開展行政執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。對違犯《保定市養(yǎng)犬管理辦法》的行為，要嚴(yán)格按照規(guī)定，從嚴(yán)查處。典型案例，要通過新聞媒體曝光，是黨員干部的，要嚴(yán)肅紀(jì)律。市養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排專門人員開展集中整治全面督導(dǎo)活動，督導(dǎo)結(jié)果要隨時(shí)通報(bào)。督查要深入基層，深入到社區(qū)街道，真正了解養(yǎng)犬管理工作中存在的問題，提出改進(jìn)建議，對造成后果的要嚴(yán)肅處理。各區(qū)各部門要設(shè)立舉報(bào)電話，要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，讓公眾的眼睛約束少數(shù)人的不道德行為。

（四）思想工作要到位。城市是全體市民的共同家園，加強(qiáng)養(yǎng)犬管理符合廣大市民的共同利益。愛護(hù)我們美麗的家園，是我們生活在保定的每一位市民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。整治狗患，要從做好人的工作做起，從提高養(yǎng)犬人素質(zhì)做起。對重點(diǎn)戶、難點(diǎn)戶，要進(jìn)家入戶，開展深入細(xì)致的宣傳工作。要積極開展“文明養(yǎng)犬，共建美好和諧家園”的宣傳教育活動，增強(qiáng)養(yǎng)犬戶文明養(yǎng)犬的自律意識。社區(qū)居委會、村民委員會、業(yè)主委員會要經(jīng)常開展養(yǎng)犬管理宣傳教育，并配合政府及有關(guān)部門做好管理工作，要定期召集居民會議、村民會議、業(yè)主會議，制定公約，并監(jiān)督實(shí)施。特別需要號召的是：全體機(jī)關(guān)黨員干部要帶頭遵守規(guī)定，率先垂范，做好正面宣傳和教育示范工作，做好周圍群眾的思想工作，為集中整治工作做出貢獻(xiàn)。

養(yǎng)犬管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。此項(xiàng)工作關(guān)系到廣大人民群眾的身心健康和正常生活，關(guān)系到古城保定的文明形象，關(guān)系到和諧保定的建設(shè)問題。各級政府和各有關(guān)部門要緊緊結(jié)合“學(xué)理論、樹正氣、保穩(wěn)定、促發(fā)展”百日專題教育活動，從構(gòu)建和諧社會的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，把各項(xiàng)集中整治工作措施落到實(shí)處。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全民參與、齊抓共管、文明養(yǎng)犬、消除狗患，真正做到“熱愛保定、建設(shè)保定、奉獻(xiàn)保定”，為建設(shè)我們美好的家園，做出大家應(yīng)有的貢獻(xiàn)。