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同志們：

這次全市加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，是在我市趕超發展關鍵時刻召開的一次重要會議。會上，各縣（區）的同志分別作了發言，都講得很好，相信大家聽了以后，和我一樣很受啟發，很有收獲。下面，我就貫徹落實好這次會議特別是書記的重要講話精神，談幾點意見。

一、深刻領會這次會議精神實質，進一步堅定推動縣域經濟超常規發展的信心和決心

全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議，吹響了推動縣域經濟超常規發展的號角。省委蘇書記強調：“壯大縣域經濟是推動全省科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要突破口，是加快轉變發展方式的重要著力點，是推進全省經濟又好又快發展的又一個重要抓手。”今天，我們在這里召開會議，就是要貫徹落實全省的會議精神，進行再動員、再部署。剛才，書記在講話中深刻闡述了加快發展縣域經濟的重大意義，深入分析了我市縣域經濟發展的新形勢，明確了今后的發展目標和工作重點。我們要認真學的重要講話，吃透精神，切實把思想和行動統一到市委、市政府對市情的基本判斷上來，統一到市委、市政府的決策部署上來，推進縣域經濟超常規發展。

首先，要咬定發展目標。書記提出：今后三年內，全市所有縣（區）要確保財政收入翻一番，力爭經濟總量翻一番；所有縣（區）要實現在全省位次前移，力爭有2個縣（區）進入“全省10強縣市”行列。這是市委、市政府立足撫州趕超發展實際和縣域經濟發展實情提出的奮斗目標。去年，我市縣域經濟平均規模為32.57億元，財政總收入為3.43億元，分別只有全省平均水平的57.9%和62.9%。盡管我們與先進地區有差距，但是我們也有優勢、有潛力。勁可鼓，不可泄。只要我們咬定目標、奮起直追，我相信一個政通人和、經濟繁榮的新撫州一定會迅速崛起在贛東大地上。

第二，要善于發揮比較優勢。近年來，各方面條件并不優越的湖口、共青城、橫峰等地的快速崛起，充分證明了優勢和劣勢是相對的，優勢和劣勢是可以相互轉換的。盡管在發展中，我們還存在不少的困難和問題，還存在許多制約因素，但更要看到，我們有國家大力支持鄱陽湖生態經濟區和海西經濟區發展的政策，有日益凸顯的區位優勢，有日益完善的城市、園區、交通等基礎設施，有日益壯大的產業基礎，有人人思發展、謀發展的濃厚氛圍。這些有利條件在很大程度上彌補了我們的先天不足，只要我們進一步解放思想，創新理念，就能夠在縣域經濟發展的新一輪競賽中贏得主動，實現趕超。

第三，要奮力趕超進位。當前，全省縣域經濟發展千帆競發，百舸爭流。去年，我們全市有4個縣（區）的gdp和10個縣（區）的財政總收入在全省排位前移。今年一季度，全市又有7個縣（區）gdp和10個縣（區）財政總收入較去年底在全省排位前移。尤其是廣昌縣gdp增長19.1%，財政總收入增長124.2%，增幅均居全省第1位；財政總收入絕對值在去年前移14位的基礎上，一季度又前移了34位。但是，我們也要看到，我市有一個縣gdp后退了8位，有一個縣gdp后退了3位，有一個縣財政收入后退了5位，有一個縣規模以上工業增加值后退了26位。這充分說明，我們發展的基礎還不堅實，趕超的態勢還不穩固，只要稍不留神，就有可能落到后面。因此，我們必須時刻保持清醒頭腦，按照“令暢通、排排位、抓落實、常問效、真問責”的要求，狠抓工作落實，勇于爭先，敢于跨越，保持趕超發展的良好勢頭。

二、狠抓關鍵，創造性地落實好推進縣域經濟超常規發展的重大舉措

書記在講話中提出了“趕超發展、提速進位、爭創一流”的目標要求和“項目帶動、產業支撐、工業強縣、統籌城鄉”的四個重點，各地各部門要進一步明確任務，強化措施，切實把各項工作落到實處。

（一）狠抓項目增投入，積聚縣域經濟發展的動能和后勁。堅持把抓項目、增投入作為加快縣域經濟發展的首要任務來抓，千方百計實現在一個較長時期內固定資產投資增長不低于40%，力爭超過50%。一是抓好招商引資。要高度重視產業集聚、企業集群發展，大力開展產業招商，既要多引進生產環節的企業，又要多引進研發、設計、運輸、銷售等環節的企業，打造出完整的產業鏈條，促進產業做大做強。要重點瞄準珠三角、長三角、閩東南三角等地區，積極開展大力度、專業化、高頻率的招商活動。要加強與央企、大型民營企業以及跨國公司的合作對接，引進更多更好的項目落戶。要以深化國有企業改革為契機，引進外資進行重組嫁接，盤活國有資產，煥發新的生機。要切實提高簽約項目的履約率、資金到位率、開工率和竣工率，增強招商引資的實效性。二是抓好爭項目爭資金工作。認真研究和把握國家投資的重點和取向，充分利用國家對鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區和中部地區的政策支持，積極謀劃、運作項目，向上爭取項目，力爭今年全市爭取上級各類資金80億元以上。三是抓好項目建設。認真落實重大項目建設“四定兩保”責任制，加快推進項目建設。重點抓好全市683個中央擴大內需投資項目、367個納入市級計劃管理的大中型建設項目，以及新引進的5000萬元以上項目建設。四是抓好項目融資。要繼續運用bt、bot、信托融資、擔保貸款等行之有效的融資模式，解決好項目建設資金問題。這里，我再強調一下，前幾天，國家出臺了相關政策，對房地產市場和地方政府融資平臺貸款實行“雙限制”，這對我們推進工業化、城鎮化將帶來新的困難。希望大家高度重視這個問題，做到見事早、行動快，切實加強與銀行的溝通合作，努力破解工業化和城鎮化的資金難題。

（二）狠抓新型工業化，培植縣域經濟發展的產業支柱。一是抓好園區建設。各地要根據自身的優勢和特點，打造自己的特色，培育自己的優勢，塑造自己的品牌，提升園區競爭力。要堅持節約用地、集約用地，積極借鑒深圳、合肥等地的做法，集中一定的土地，興建一批多層標準廠房，使企業一進來，立即就能開工，最大限度地挖掘園區潛力，提升園區承載能力。要積極創造條件，爭取在撫州設立出口加工區，爭取金巢經濟開發區等進入國家生態示范園區行列。二是抓好主導產業。要認真實施特色產業振興規劃，進一步做大做強崇仁變電、金溪香料、宜黃塑料和黎川陶瓷等四個省級產業基地；抓好機械制造、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬和生物醫藥等產業發展；支持光伏產業發展壯大。尤其是生物醫藥產業成長性強、財稅貢獻大、發展前景好，而且符合國家產業政策，又是我市的傳統產業和優勢產業，我們要以最優的政策、最好的服務，一手抓好現有生物醫藥企業做大做強，一手狠抓招商引資，使新的生物醫藥企業到撫州安家落戶，推進產業集聚，努力把生物醫藥產業培育成為我市新興的戰略性產業。三是抓好骨干企業。要在抓好招商引資的同時，高度重視現有企業發展，全面落實幫扶企業措施，幫助企業解決資金、用工、營銷等方面的實際困難，加速推進資金、土地、人才等資源向優質企業集聚，打造一批集中度高、競爭力強、主業突出、行業領先的骨干企業。今年，全市規模以上工業企業力爭超過850戶，主營業務收入過億元的企業突破120戶。

（三）狠抓新型城鎮化，打造縣域經濟發展的強大引擎。要按照書記提出的“大產業、大文化、大綠化、大水面、大空間”理念，大力推進新型城鎮化和城市建設。一是做大做強縣城中心鎮，使縣城真正成為對外具有影響力、吸引力，對內具有輻射力、帶動力的新型城市。二是大力發展小城鎮。按照“突出重點、兼顧一般”的原則，科學合理制定發展規劃，突出抓好一批重點小城鎮建設，吸引分散在鄉村的微、小型企業向小城鎮集中，引導農村人口向小城鎮集中，切實解決小城鎮產業和人口集中度不高的問題，構筑形成縣城、重點鎮、一般鄉鎮三個層面梯次推進的城鎮化發展體系。要堅持分類指導，根據小城鎮的不同特點，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，培育特色城鎮。三是統籌城鄉發展。加快推進戶籍、就業、公共服務、社會保障等綜合配套改革，逐步實現農民在勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房購房、社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇，消除農民向城鎮轉移的制度障礙，使農民進得來、留得住、發展得好。

（四）狠抓現代農業，夯實縣域經濟發展的基礎。堅持用工業化、市場化理念發展現代農業。一是增加農業投入，鞏固農業基礎地位。要整合各類支農扶農資金，加強農田水利、道路交通等基礎設施建設，扎實推進新農村建設，不斷改善農業生產和農民生活條件。二是調整農業結構，提升特色農業競爭力。按照“一鄉一品”、“一縣一業”的要求，著力發展農業特色產業，大力培植市場亮點。積極推進十大特色產業基地建設；擴大蔬菜標準化生產基地，今年抓好6萬畝基地建設，力爭2015年發展到50萬畝。積極發展休閑觀光農業，抓好120個農業休閑觀光基地建設。加強特色農產品標準化、品牌化建設，爭取今年新增無公害農產品30個、綠色（有機）農產品10個、省級名牌農產品3個、農產品地理標識3個。三是做大做強龍頭企業，促進農業產業化發展。積極扶持農業產業化龍頭企業和農民合作組織發展，大力開拓市場，拓寬農產品銷售渠道，延伸產業鏈條，加快形成貿工農一體化、產供銷一條龍的農業經營新格局。力爭全市今年省級農業產業化龍頭企業發展到37家、市級龍頭企業發展到260家，全市龍頭企業銷售總收入過百億元。

（五）狠抓全民創業，增強縣域經濟發展的內生動力。推動全民創業是一條集中民智、吸引民資、依靠民力的縣域經濟發展之路。南城縣株良鎮返鄉農民創辦的一家校具產業龍頭企業，帶動了40多家配套企業發展，帶領了6000多當地農民致富，創稅近300萬元。我市像這樣的例子舉不勝舉，群眾中蘊藏著創業的巨大潛力、巨大動能，群眾渴望創業致富，政府希望創業推動發展。因此，只要我們的政策對頭、方法得當，人民群眾的創造性就會競相迸發，就能夠把人民群眾的創業激情匯聚成為加快縣域經濟發展的滾滾春潮。一是要正確處理招商引資與本土創業的關系，既加大力度、加足馬力、千方百計、不遺余力地推動招商引資向縱深發展，又要特別重視創業，吸引、鼓勵返鄉創業，大力實施“十、百、千、萬”培育小老板工程。二是要著力抓好創業孵化基地（創業園）、創業示范街建設，建設好創業平臺，解決群眾“無處創業”的問題。三是要扎實開展免費創業培訓，特別要讓創業帶頭人現身說法，帶動身邊的人創業，解決群眾“不會創業”的問題。四是要廣開創業融資渠道，建立形式多樣的擔保體系，擴大小額貸款規模，解決“沒錢創業”的問題。五是要加大政策扶持力度，嚴禁各種亂收費、亂檢查、亂罰款行為，解決“難以創業”的問題。同時，要主動為創業者服務，組織黨員、干部認真開展結對幫扶活動，切實幫助創業者解決實際困難和問題，努力營造良好的創業環境。

（六）狠抓生態建設和科技創新，增強縣域經濟發展的可持續能力。一是繼續抓好生態環境四大工程。抓好造林綠化“一大四小”工程，完善管護機制，加強現有林地的保護和新栽樹木的管理；抓好農村清潔工程，今年重點抓好50個集鎮和4200個村的試點工作；抓好污水處理設施建設，加強管理和營運，確保正常運轉；抓好撫河保護工程，堅決取締撫河保護區內的排污口和近岸污染源。二是扎實推進節能減排。進一步抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排，嚴格控制高耗能、高排放項目，著力發展園區循環經濟，確保實現“十一五”節能減排目標。三是積極推進科技創新。大力實施科技創新“六個一”工程，加強與高等院校、科研院所的合作，推進科技創新和科技成果轉化應用，加快培育戰略性新興產業，提高縣域經濟發展水平。

三、加強服務引導，積極營造推進縣域經濟超常規發展的良好環境

市直各部門要把支持縣域經濟發展作為重要職責，多服務不干預，多幫忙不添亂，多設路標不設路障，為縣域經濟超常規發展營造良好的環境。

一是更加有效地引導縣域經濟發展。在“十二五”規劃編制中，要認真編制全市縣域經濟發展規劃、生產力布局規劃、特色產業發展規劃、城鎮建設規劃等專項規劃，為縣域經濟發展提供科學的規劃指導。市直各經濟職能部門要加強對經濟形勢的分析，為各地把握經濟發展趨勢提供有效指導和服務，提高縣（區）趨利避害的預見性、針對性和有效性，幫助縣（區）抓準重點、抓住關鍵、強化措施、加快發展。要進一步完善考核評價體系，建立科學合理的考核評價指標，對縣域經濟發展加強考核引導。公務員之家

二是更加有力地支持縣域經濟發展。市直各部門要進一步解放思想，轉變觀念，自覺舍棄部門利益，將凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做到的事項全部交給縣（區），從體制機制上給縣（區）松綁、放權、減負、讓利，使縣（區）有更大的空間創造性地開展工作。

三是更加主動地服務縣域經濟發展。市直各部門要為縣域經濟發展主動協調，主動服務。凡是能夠向上爭取到的政策都要積極幫助縣（區）爭取。當前，重點要爭取國家對區域經濟發展、區域特色產業發展的政策支持，幫助樂安工業園申報省級工業園，幫助金溪縣申報全國香料產業基地，幫助臨川區、南豐縣申報省級銅加工產業基地和食品加工產業基地，支持資溪大覺山創建國家5a級景區，支持宜黃曹山、樂安流坑創建國家4a級景區。要加強市縣合作，組織好7月份的中國資溪旅游月活動。活動期間，將組織上海至資溪旅游專列，舉辦國際漂流大賽和中國資溪登山競賽，舉辦資溪旅游論壇，與中央電視臺合作在資溪舉辦“激情廣場”演出，并開展項目招商活動。通過這一系列的活動，讓全國了解資溪，讓資溪走向世界。各地要學習資溪經驗，促進全市旅游產業的新發展。要認真組織開展好“創業服務年”活動，建立重點項目全過程跟蹤服務機制，健全重點項目建設調度制度，做好新型城鎮化和“三房一改”等工作。

借此機會，我再強調一下兩項工作：一是加強固定資產投資、工業生產、新型城鎮化、社會建設四項重點工作調度，做到月月有分析，努力使這些工作走在全省前列。二是加強安全生產、防汛、地質災害防治、學校安全工作，確保社會安全穩定。

同志們，我們要認真學習貫徹書記的重要講話精神，進一步統一思想、堅定信心，搶抓機遇、奮力拼搏，努力促進全市縣域經濟超常規發展，為撫州趕超發展、提速進位、爭創一流作出新的更大的貢獻！