導語：能源化工基地建設座談會省長發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

希望大家按照這次會議的要求，就講這些意見。堅定不移地抓項目、抓轉化、抓落實，確保開局之年首戰取勝，推動基地建設實現新跨越。主要是想根據新形勢的要求，陜北能源化工基地建設座談會比往年提前一個月召開。及早研究部署有關工作，確保“十二五”開好頭、起好步。會前，舉行了一批重點項目的開工儀式，還專門檢查了一批民生工程，看后我非常高興，感覺市、縣領導干部的認識水平和工作起點都很高，特別是基地建設中注重保障和改善民生，很多方面的工作走在全省前列，得到社會關注和群眾好評。剛才，榆林市、延安市、省級有關部門和企業做了很好的發言，省發展改革委對基地工作作了安排部署，都贊同。不管是開工項目還是召開會議，符合省委、省政府區域發展總體要求，符合基地建設和陜北發展實際。下面，就抓項目、抓轉化、抓落實，推進基地實現新跨越的主題，講幾點意見。

第一、陜北能源化工基地建設取得了巨大成就

省始終堅持大型化、國際化、可持續原則，十一五”以來。重點推進煤電化、油煉化和能源裝備一體化，使能源化工產業鏈條不斷延伸，能源開發快速發展，基地建設步入科學發展軌道，呈現出了許多新的亮點。

做大了一批骨干企業，一是把“三個轉化”作為戰略要求。建成了一批科技含量高、示范性強的大項目。三個轉化”原則體現了科學發展、持續發展的理念，得到社會的廣泛認可，國家能源局對我資源有效保護和開發利用方面的做法給予充分肯定。這一理念的指導下，項目建設取得了顯著成績，五年累計投資3973億元，開工重大項目70個，已基本建成29個，全國第一個真正意義上的煤電一體化項目—神木錦界煤電項目，全國規模最大的兗礦60萬噸煤制甲醇、北元化工100萬噸聚氯乙烯等一批轉化項目建成投運，神華陶氏等具有世界領先技術的重大轉化項目也在加快推進。同時，基地發展中，也出現了銷售收入突破五百億元、一千億元的大企業，全省乃至在整個西北地區都具有標志性。民營企業也不斷發展壯大，府谷縣的民營企業組建了四個集團公司，聯合參與資源深度轉化，其模式和經驗值得推廣。

產業發展邁上了新臺階。項目建設形成了巨大的產能，二是把產能建設作為一項重要任務。五年來煤、油、氣等主要產品的產量基本都實現了翻番目標，為今后持續發展打下了堅實基礎。2010年全省能源化工產業實現產值5100億元，占規模以上工業產值的45.8%比“十五”末增長3倍多；實現利稅1681億元，占規模以上工業利稅的74%較“十五”末增長近四倍，能源化工產業對我省經濟總量邁上萬億元臺階發揮了重要支撐作用。

新能源發展步伐加快。建成風電裝機150兆瓦，三是把發展新能源作為對大企業大集團的剛性要求。實現了零的突破。全省太陽能光伏和半導體照明產業產值已達120億元，太陽能光伏發電裝機達12兆瓦，雖然總量還比較小，但反映了省能源結構的新變化。昨天，舉行了全省青少年低碳教育示范基地”授牌儀式，相信依托這一重要平臺和途徑，將展示我省建設低碳、環保、綠色、生態能源化工基地的理念和信心，并對推廣低碳生活、提升節能意識、創建綠色陜西方面發揮重要作用。

堅持能源開發與生態保護并重，四是把環境保護作為衡量是否科學發展的重要內容。實現了經濟效益和生態效益的雙提升。十一五”全省萬元GDP能耗由1.42噸下降到1.136噸標準煤，二氧化硫和化學需氧量排放同比削減15.4％和11.9％，遙感監測數據顯示近幾年陜北地區綠色度上升了9.3%綠色也成為榆林的主色調，以實際行動打消了社會上認為開發資源必然破壞環境的疑慮。

交通、水利等制約發展的短板正在變成新的競爭優勢。十一五”期間，五是把改善基礎設施作為基地建設的先決條件。共建成7條干支線鐵路，營業里程達1200公里。高速公路網絡也日趨完善，目前通車里程超過一千公里，除清澗外榆林市每個縣都開通或開工了高速。重點水源建設成效明顯，近五次基地建設會議至少有三次的重點是討論解決水資源問題，目前建成了李家梁、瑤鎮、采兔溝等水庫，年新增供水量1.5億立方米，建的王圪堵、南溝門、延川黃河引水等工程建成后，將新增年供水量4億立方米，可以為“十二五”乃至“十三五”期間的建設發展奠定堅實基礎。金融也一樣，基地建設剛起步時資金是企業的一大困擾，現在各金融單位紛紛在陜北設立分支機構，形成了金融跟著項目走，主動為企業服務的局面。

有力促進了區域協調發展。隨著基地建設步伐的加快、陜北呈現出經濟發展全面提速、社會更加繁榮穩定的大好局面，六是把增強基地建設的帶動力作為重要指標。榆林、延安兩市GDP和財政收入占全省比重分別由2005年的18.7%和32.9%提高到2010年的26.6%和40.9%有3個縣進入全國百強縣，有7個縣躋身全省十強縣。前段時間省上召開扶貧開發電視電話會議，十一五”期間全省有8個縣甩掉了貧困縣的帽子，都在延安和榆林，省委、省政府將對這些縣給予表彰鼓勵。特別值得肯定的陜北一些縣區在醫療、教育、保障性住房建設等民生領域也邁出了新步伐，有的走在全省和全國的前列。子長、神木、府谷成為衛生部主要領導同志的聯系點，榆林市醫改工作也成為國家抓的試點，還有幾個縣率先實現了15年義務教育。

陜北大地發生了很多積極的變化，過去的五年。主要得益于廣大干部的思想觀念和精神面貌更加開放、包容，更加積極進取，從過去的要錢、要支持變成了要政策、要項目，看準的項目鍥而不舍，爭先恐后地加快發展。這些成績的取得，與在座各位的努力密不可分，也與中、省大企業和金融機構的努力密不可分，此我代表省委、省政府對大家表示衷心地感謝！

基地建設也有不盡人意的地方，當然。與內蒙古等周邊一些地區相比，還有較大差距。與鄂爾多斯比較，2006年延安、榆林、鄂爾多斯的經濟總量分別為404億元、345億元和367億元，三個市基本相當，但去年分別是614億元、1198億元、1431億元，和人家的差距拉大了主要原因是二、三產業和固定資產投資滯后。從第二產業情況看，2005年三市分別是286億元、260億元和312億元，2010年變成了605億元、1206億元和1590億元。從第三產業的情況看，2005年三個市分別為78億元、159億元和241億元，去年分別是178億、458億和900億。固定資產投資的情況也一樣，2006年延安、榆林兩個市的固定資產投資相當于鄂爾多斯的一半左右，去年這個差距拉大到三分之一左右。還有一個不滿意之處，就是原先非常有活力的一些工業園區近幾年幾乎沒有項目開工，這是一個很大的危機。項目建設是一個全局性問題，反映了工作精神、工作水平和能力。因此，要在充分肯定取得成績的同時，清醒地看到存在問題和不足，進一步增強責任感、危機感和緊迫感，以更加昂揚的精神狀態，全力以赴做好基地建設各項工作。

第二、促進陜北能源化工基地持續發展

省委、省政府提出，十二五”省建設西部強省的關鍵時期、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期和闊步邁向中等發達省份的重要時期。要努力鞏固和延續我省又好又快的發展態勢，實現經濟發展、人民生活水平和質量、生態建設“三個上臺階”奮斗目標。面對新的形勢和任務，陜北的發展顯得格外重要，能源化工基地責任重大、使命光榮。要看到基地建設面臨的難得機遇，新一輪西部大開發戰略把發展特色優勢產業作為增強西部地區發展內生動力的主要途徑，大力支持西部地區實施以市場為導向的優勢資源轉化戰略。國家按照“加快西部、穩定中部、優化東部”原則，及時做出了優化能源發展布局，加快蒙陜甘寧能源金三角綜合開發”戰略決策，明確將我省陜北、黃隴、神東3個大型煤炭基地，陜北、彬長、安康3個煤電基地，陜北煤化工基地，長慶和延長油氣基地列入國家重點建設工程，基地發展的空間十分廣闊。一定要堅定信心、抓住機遇、奮勇前進，按照總書記“珍惜資源，深度轉化”要求，堅持三轉化，突出可持續，全力推動陜北能源化工基地更好更快發展，經濟總量要靠前，民生改善要創先，為我省“十二五”末邁入全國中等發達省份提供有力支撐。

一是要繼續加強產能建設。煤油氣等一次能源產能建設關系到省在全國能源發展中的戰略地位。必須進一步加大資源轉化力度，盡快新上一批重大項目，著力提高主要能化產品的產能。十二五”末，全省煤炭產能要力爭達到6億噸，打造全國一流的煤炭經濟強省，油氣當量要達到7000萬噸以上，建成全國第一油氣大省。

下一步不僅要在總量上繼續擴大，二是要推進化工產業高端化。十一五”省的化工產業發展有了一個很好的開端和基礎。更要在質量上取得突破。要堅持世界領先、示范引領、嚴格布局、水資源保障與淘汰落后產能相結合等原則，實施好神華陶氏榆林循環經濟煤炭綜合利用、中煤煤制烯烴等具有世界領先技術和自主知識產權的現代煤化工項目，推進煤化工產業實現更高層次的發展。前不久，與勤儉同志專程拜會了國家能源局，能源局領導明確表示支持我省實施具有世界前沿技術的現代化煤制烯烴等示范項目，為全國煤化工產業發展發揮好引領作用。省上對中煤、兗礦、神華、延長等大企業寄予厚望，希望大家狠抓技術創新和應用，積極搶占世界化工產業制高點，加快推動化工產業和基地建設實現高端化。

大力發展煤電一體化。國家優先支持熱電聯產和上大壓小電源項目，三是要推進電源建設大型化。要抓住機遇加快實施，新上的電源項目要以100萬千瓦裝機為主，神府、靖邊火電基地及特高壓輸電通道建設要盡快取得突破，加快榆橫電廠、清水川電廠等大項目的建設步伐，進一步優化電源結構，提高效益。目前，一些同志對實施電源項目還存在不同認識，主要是煤電一體化項目在綜合納稅時少交一部分營業稅和市縣的煤炭運管費。但是要看到通過消耗汽油來運煤，每天還要堵20多公里，實際上很不劃算。就此問題我讓有關方面算了一筆賬，每將1噸煤轉化為電力外送，可增加1倍的工業增加值。如果我省將外送原煤全部轉化為電力外送，年可增加約600億生產總值，可提供46萬個就業崗位，增加約3500億元投資，并帶動相關產業發展。同時，電源建設是經濟社會發展的需要，也是構建立體能源結構的需要，兄弟省份電源建設的力度都很大，稍一松懈就會被寧夏、甘肅甩在后面。

必須加快發展符合國家產業政策、市場需要和我省實際的特色產業。十二五”要進一步加大蘭炭、電石、鐵合金等特色產業升級改造力度，四是要推進載能工業特色化。目前載能工業在三個轉化”中相對滯后。增強整體素質和市場競爭能力，加快推進有色榆林新材料循環經濟產業園建設，同時要積極做大做強鋁鎂合金、多晶硅等特色產業，不斷延伸產業鏈條。

支持現有的延長、陜煤、長慶油田、神華集團等骨干企業進一步壯大實力，五是要做大做強能源企業。按照多元發展、打造航母的目標。十二五”末力爭再出現一批銷售收入達到兩千億元、三千億元，全國叫得響的旗艦型企業。同時，支持市縣企業和民營企業加快發展，完善和推廣“北元化工”模式，大力發展混合所有制經濟，促進國有企業和民營經濟互惠雙贏、共同發展。

陜北特別關鍵。能源開發中必須始終繃緊生態保護這根弦，六是要高度重視環境保護和生態建設。實現“十二五”生態環境建設上臺階的目標。按照加快轉變發展方式和可持續發展的要求，進一步加大環境保護和生態建設力度，切實做到環保門檻不降低、標準不模糊、監管不放松。要繼續強制推行綠化達標，嚴格按照“開發一塊、綠化一片”原則，所有項目都要同時配套生態建設和保護工程。大家都很關心環保的約束性指標，必須狠抓內部挖潛，通過存量調結構騰空間、增量優結構擴空間。目前陜北群眾家家戶戶都用煤炭做飯、取暖，如果全部改用天然氣，把電價再降低一些，就能置換出很大一塊減排指標，可以在市場上進行排污權交易。要強化科技對環保工作的支撐作用，重點開展大蘭炭煤氣脫硫、尾氣脫氮、廢水處理等相關環保治理技術攻關，切實提高環保科技含量和污染排放控制水平。要加大采煤沉陷區治理力度，采取地下回填、土地整治、地表綠化等綜合措施，對老礦區實施綜合治理，新礦區建設要嚴格落實先搬遷、后開采的規定。

十二五”要再接再厲、做得更好。省委、省政府鼓勵各市縣根據自己的實際情況先行先試，七是要堅定不移改善民生。陜北在這方面已經走在全省前列。只要對群眾有利，只要能夠改善民生，就大膽地支持和鼓勵。要發揮天然氣、煤層氣資源豐富的優勢，積極建設燃氣分布式能源站，切實搞好綠色能源縣的創建工作，并盡快啟動實施“氣化陜西”二期工程，推動氣化重點向鄉鎮轉移。要大力實施城市熱電惠民工程，完成延安、榆林、神木等熱電聯產項目，同時加快實施新一輪農村電網改造升級工程，十二五”全面建成新農村電氣化縣。要結合采煤沉陷區群眾的搬遷安置，統籌做好白于山區和黃河沿岸土石山區扶貧搬遷、農民進城、重點鎮建設、保障性住房建設等工作。調研中我看到有些農民進城十幾年了還沒有戶口，必須進一步降低門檻，一定時期內保留承包地經營權和宅基地使用權，讓他進得來、留得住、過得好。

解決好運力、水資源等方面的瓶頸制約。同時，各級政府要切實提高行政服務能力。前段時間國家審計署對我省提出的整改意見，一個突出問題是有些項目都建成了土地審批手續還沒辦。各級水利、環保、國土等部門要進一步減少審批環節、簡化辦事程序,八是要積極改善發展環境。繼續加大鐵路、公路和重點水源建設力度。為項目建設提供全方位的服務，重點項目要現場辦公，全程跟蹤服務。

第三、切實推動基地建設實現新的跨越

一個地方長期沒有項目開工。就沒有了發展的潛力和后勁。之所以強調優化發展環境，就是要形成招商引資的洼地效應”吸引更多投資加快項目建設，實實在地推進能源化工基地建設。今天會后，沒有項目的市縣和園區都要開動腦筋，集中精力找項目、跑項目、盯項目。府谷縣的民營企業組建了四大集團公司，自籌資金建設運煤鐵路專線，一般的工作狀態是不可能拿到批文的但他做到所以說事在人為。有在建項目的要切實按計劃推進，力爭快施工、早見效，已開工的特別是這次會議集中開工的項目必須做到實質性建設。對過去已開過工但一直沒有進展的項目，勤儉同志昨天召開專題會議作了研究，希望有關方面盡快提出具體的解決意見和推進措施，確實有困難的要實行項目退出機制。

二是全力擴大投資。今年我省固定資產投資的目標是同比增長25%力爭突破萬億元。雖然前兩個月的情況還不錯。估計到二、三季度資金緊缺問題會比較突出。各地要采取切實措施及早應對，確保全面完成今年的投資任務。省發展改革委、省財政廳要加快財政性資金下達進度，各市要及時落實配套資金，穩定信貸規模，特別要落實好我省“新36條”實施意見，進一步擴大民間投資，千方百計籌集更多的建設資金。

三是進一步密切與中、省企業的合作。近年來。與市、縣和民營企業同舟共濟、合作發展，共同推動基地建設不斷向前發展。希望大家繼續堅持這種開放、包容、合作的態度，進一步加強溝通、深化合作。過去我要求市縣政府要為企業搞好服務，今后要把保障關系逐步轉變為利益關系，調動各方面的積極性開展更深層次的合作。比如，對沒有配給煤炭資源的老電力企業，可以采取與地方煤礦企業相互參股的方式建立利益聯結機制，既解決電煤供應問題，又促進了煤炭企業的長遠發展。最近山西、福建、湖南等省紛紛加大了與中央企業的合作力度，這樣的情況下，更要一如既往地加強與中央企業的戰略合作。前幾年省上相繼與神華、華電、中煤、大唐、中核集團等央企簽署了合作協議，今年“兩會”期間，又與中石油等央企就加快重點項目建設，就近就地配套產業，進一步拓展合作領域等問題達成了一致。希望各家企業認真履行協議，確保完成既定的投資規模。對央企提出的土地、資源、環評等方面的要求，無論是省級各部門，還是榆林、延安兩市，都要主動對接、搞好服務。

每季度對基地項目建設情況進行一次全面檢查和點評，四是強化工作落實。省級相關部門要組成工作組。及時研究解決項目建設中存在問題，對項目進展情況在全省范圍予以通報。榆林、延安兩市是基地項目建設的第一責任人，要增強工作主動性，加強與省級有關部門協調溝通，遇到矛盾和問題及時主動解決?；毓芾頇C構也要加強與有關縣區的協調，減少摩擦內耗，提高執行力，促進各項工作落到實處。

主要是2012年《促進榆林跨越發展的若干意見》期后希望繼續出臺更加優惠的政策，關于榆林市請求解決的幾個問題。個人表示同意，但文件中規定的工業、農業、第三產業等各項發展目標都要如期實現，省級有關部門要進行對照檢查。2012年以后，只要你持續跨越發展，省上就持續大力支持。制定新的支持政策時要充分考慮兩個基本點，一個是只要民營企業能夠整合成為大型企業集團、做大做強，就應該享受與國企一樣的待遇，平等參與資源配置，但前提是一定要有好項目。另一個是利益調整要向市縣、基層和群眾傾斜，適當擴大市一級的項目審批權限，并不是所有的轉化項目都要由省上來評審。光伏產業基地建設問題，希望有關央企兌現承諾，加大風電、太陽能、光伏發電等重大項目的建設力度。節能減排指標問題我剛才已經講過了主要是內部挖潛、盤活存量。