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擠出時間召開這次會議，市第六次黨代會召開前夕。足以證明對平安生產工作的高度重視。前面，剛富同志通報了全市平安生產控制指標實施情況，對2011年平安生產指標下達情況作了說明；市交通運輸局、市公安局作了交流發言；康明同志講了很好的意見，都贊同。下面，再講三點意見。

一、要進一步強化大局意識，形勢緊迫。

全市各級各部門緊緊圍繞“高位求進、加快發展”工作主基調，今年以來。深入貫徹落實科學發展觀，全面落實平安生產目標責任，繼續深化“平安生產年”各項工作，一季度平安生產形勢總體平穩。這幾年，平安生產工作在全省排位不錯，也受到上級肯定和表揚。但我必需清醒地看到一是平安生產形勢始終是嚴峻的從我市看，今年已經發生較大事故2起，較大事故數量和其他市州比明顯走高，已被國家安監總局和省政府過問。特別是旺蒼縣“3.22山體崩滑等自然災害事故給我重重敲響了警鐘。大家務必引起高度重視，切忌掉以輕心。二是國家新出臺的平安生產政策更加嚴厲。去年國務院出臺的國發〔2010〕23號文件，一次嚴厲的政策調整；前不久，省政府以川辦發〔2011〕20號文件新出臺《省各級人民政府及有關部門平安生產監督管理職責規定》這一文件規定，各級政府及有關部門的正職負責人對平安生產工作負全面領導責任；平安生產控制考核指標納入經濟社會發展指標體系，實行“一票否決”平安生產監管還將納入領導干部政績考核范圍，各級政府及其有關部門領導班子成員在平安監管中出現重大問題的對提拔使用和評先選優實行一票否決。此外，凡涉及懲辦獎勵和提拔的都要先看平安生產工作情況。平安生產工作的剛性約束加大了和黨風廉政建設一樣重要。這些政策充分標明，平安生產法律法規越來越完善，平安生產追責越來越嚴厲，平安監管壓力越來越大，大家務必高度警覺。三是抓好今年的平安生產工作有著極其重要的意義。今年，建黨90周年、十二五”規劃開局之年、5.12特大地震三周年，也是市的機構改革年和換屆年。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，充分認識抓好平安生產的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，時刻把平安生產工作拿在手上，放在心上，高度警惕，決不放松，做到天天抓、主動抓、全面抓、抓到位。

二、要進一步強化責任落實，突出重點。

務必認真落實責任，抓平安生產工作。夯實基礎，做到不留死角和盲區。

（一）全面落實責任。責任落實。就是抓責任。要把平安生產責任落實到生產的各個環節、各個崗位、各個細節、各類人員。一要進一步落實各級政府監管責任。各級政府主要領導都是轄區的平安生產第一責任人，政府分管平安生產的領導和其他政府領導班子成員，都負有所管轄領域的平安生產的首要責任。大家一定要全力以赴，認真抓好平安生產工作的安排安排、檢查指導和重大問題的落實，確保一方平安。二要進一步落實相關部門監管責任。依照“一崗雙責”和分級負責、轄區管理、行業管轄等原則，各級各部門要認真履職盡責，扎實抓好本行業、本系統、身手域的平安生產監管工作。要采取綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責、分兵把關、齊抓共管的平安生產工作格局。特別是各級安委會成員單位，要按照“誰主管，誰負責”原則，把監管職責落實到位，加強暗訪督查，認真督促企業狠抓責任落實，最大限度地減少傷亡事故。同時，要建立健全平安隱患企業的約談、告誡、督查通報、黑名單等制度，要敢于督查，敢于揭露，敢于曝光，從源頭上預防事故發生。三要進一步落實企業平安生產主體責任。企業是平安生產責任主體，企業法人是平安生產第一責任人。如果全市企業平安了那么全市平安就有保障。因此，要高度重視企業平安生產責任制的落實，切實把責任落到企業的每一位領導、每一個車間、每一個班組、每一個崗位，實現全方位全過程全覆蓋。要堅持開展企業自檢自查，深化隱患排查治理，堅持抓早、抓小、抓緊的原則，定期排查、隨時治理，確保企業生產平安。特別是重大工程項目、災后重建項目、援建項目等，都要確保建設平安和長遠安全。四要進一步落實社會共同責任。平安生產涉及所有生產者的共同利益，社會各界、各方面都對平安生產負有不可推卸的責任和義務，每個公民都是平安生產工作的實踐者、推動者和宣傳者。

（二）夯實基層基礎。一要抓好投入。建立企業、政府多渠道的平安投入機制，逐步歸還歷史欠帳，消除平安隱患。加強公共平安投入，改善公共平安設施，平安管理、平安預防、平安救援等方面要投入必要的人力、物力、財力。重點抓好轄區平安生產的硬件基礎、軟件基礎建設。要制定源頭治本的激勵政策，支持企業進行設備更新和技術改造。企業是平安投入的主體，要正確處置好平安投入與企業效益之間的關系，加強科技興安和平安生產物聯網建設，不時改善平安基礎條件和安全狀況。同時，各級各部門和企業要共同制定和完善有針對性、科學性、可操作性的平安生產應急救援預案，進一步明確機構，保證經費，落實人員，強化應急演練，確保一旦發生平安事故，能立即啟動，迅速處置，盡力減少事故損失。二要建好基層，夯實基礎。平安生產工作的前線，主要在各鄉鎮（街道）村社（社區和居委會）工業集中區和各生產企業一線。要切實加強平安監管機構建設，做到四有”即有機構監管、有人員負責、有制度辦法、有保障措施。三要強化規范，狠抓規范化建設。開展企業平安生產規范化工作，提高實質平安的重要途徑。各行業、各領域、各系統，凡是有平安生產規范的都要積極開展平安生產規范化建設，以適應平安發展的需要。道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域，上級都有平安生產規范化建設的要求，大家務必認真落實到位。對沒有規范化要求的建設項目，要嚴格執行平安生產“三同時”制度。

（三）完全查治隱患。隱患不除。要做到三點：一要全面深入。各級各部門和各單位，要結合血的事故案例，舉一反三，深刻反思，全面深入排查和治理各類隱患，不留空白、死角或盲區。二要突出重點。要把道路交通、煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危化品、消防、商貿等領域，學校、市場、車站、娛樂場所等人口密集場所，作為查治重點對象。特別是針對易發群死群傷事故和高危行業等重點部位，要進一步開展地毯式排查整治工作，防止群死群傷事故發生。三要有效果、講徹底。排查整治隱患工作中，要嚴格逗硬，不走過場、不講人情、不留情面，要用鐵的手腕、鐵的紀律抓好平安隱患整治。對發現的隱患，要舍得花錢，完全整治到位，這一點各縣區、各部門主要領導要有清醒頭腦。對梳理出的一時不能整治到位的平安隱患，必需落實責任單位、責任人員、整改資金和整改時限，絕不能因隱患整治不到位而誘發平安事故。

（四）強化宣傳教育。一要強化安全宣傳。要利用一切可以利用的宣傳工具和手段。切實加大平安生產法律、法規、政策和平安生產知識宣傳力度。二要強化安全教育。積極開展文明駕車、規范操作、公共平安等安全教育，組織專業人員和群眾參與演習演練，使平安理念和應急知識入耳、入腦、入心，切實規范全社會的平安行為。三要強化安全培訓。積極開展平安生產管理人員、特種作業操作人員及所管轄人員的培訓力度，加快專業技術人才隊伍的培養，切實提高社會實質平安。

三、要進一步實現平安發展，強化措施。

市非煤礦山、道路交通、危化品、煙花爆竹等行業領域正在開展專項行動，一要深化專項行動。目前。并已取得初步效果。各級政府、各有關部門要進一步在礦山開采、建筑施工、重點工程、天然氣管道、特種設施設備、消防、森林防火等行業開展大規模的平安生產專項行動，其他領域也要開展各自的專項行動，通過專項檢查，堅決杜絕重特大事故，防范遏制較大事故，降低事故發生風險。二要強化部門協作。各級各部門要各司其職，各盡其責，密切配合，形成合力，共同推進平安生產工作。五一”小長假即將到來，各級各部門更要密切配合，主動反擊，針對我市平安生產工作中的單薄環節，迅速開展專項執法檢查，確保節日平安。三要加強監督巡查。各級各有關部門要高標準、高密度、高質量、高效率地開展平安生產監督巡查工作，確保平安生產各項要求落實到位。其他工作檢查規定很嚴格，但平安生產例外，多巡查、檢查、督查，只有好處，沒有壞處。對平安生產麻木不仁、責任不落實、措施不到位的更要加大督查整改力度。