導(dǎo)語：中介機構(gòu)治理與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

并對我市清理和規(guī)范中介機構(gòu)專項工作作為深化治理商業(yè)賄賂的一項重要舉措進行動員部署。剛才，這次會議是市委、市政府決定召開的主要任務(wù)是貫徹落實前不久召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進會精神。匯源同志宣讀了市清理和規(guī)范中介機構(gòu)工作方案》東明同志就清理和規(guī)范中介機構(gòu)的具體問題提出了明確的要求，下面我就深化治理商業(yè)賄賂，做好清理規(guī)范中介機構(gòu)工作講三點意見：

一、前階段我市治理商業(yè)賄賂工作取得階段性效果

各級各部門認真貫徹中央、省、市的決策安排，去年以來。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生”總體目標，結(jié)合干部作風建設(shè)年和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等重點工作，扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作。針對治理商業(yè)賄賂工作重點轉(zhuǎn)移到加大查辦案件上來的要求，市將案件查辦、誠信建設(shè)、特色工作同時推進。做到查處案件抓典型，實現(xiàn)威懾效應(yīng)；誠信建設(shè)抓重點，實現(xiàn)帶動效應(yīng)；特色工作抓熱點，實現(xiàn)輻射效應(yīng)。形成了突出重點查案件，誠信創(chuàng)建促深化，專項檢查保規(guī)范的工作格局，取得了階段性效果。

（一）查辦案件工作效果明顯。一是通過查辦案件。涉案金額730.341萬元，結(jié)案45件，被追究刑事責任23人。其中大要案16件，涉案金額657.75萬元，結(jié)案19件,被追究刑事責任16人。立案的53件商業(yè)賄賂案件中，有銀行信貸領(lǐng)域1件,涉案金額0.5萬元;工程建設(shè)領(lǐng)域5件，涉案金額202.8萬元;資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域4件,涉案金額70.15萬元;醫(yī)藥購銷領(lǐng)域1件,涉案金額2.68萬元;土地出讓1件,涉案金額8.5萬元,政府推銷2件,涉案金額69.2萬元,其他領(lǐng)域39件，涉案金額376.521萬元。二是通過通報典型案件，強化警示教育。去年6月28日召開的全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會上通報了市查處的市規(guī)劃局副局長周彥明索賄80余萬元、市建設(shè)局所屬質(zhì)監(jiān)部門及局部縣區(qū)建設(shè)質(zhì)量負責人受賄窩案串案，原哈爾濱鐵路局副局長郝雪斌受賄200余萬元等4起典型商業(yè)賄賂案件，強化了警示教育。三是通過開展專項行動，深挖窩案串案。去年檢察機關(guān)公安機關(guān)在全市開展了反商業(yè)賄賂專項行動,連續(xù)立案7件11人，均屬大案,涉案金額329.1萬元，勝利突破了石油銷售系統(tǒng)商業(yè)賄賂串案2件，上板城監(jiān)獄串案2件。通過開展系統(tǒng)整治，促進了系統(tǒng)規(guī)范化管理。今年市紀委又成功查辦了一名副縣長利用職務(wù)之便收受賄賂、聚財斂財100余萬元的案件。

（二）市場誠信體系建設(shè)穩(wěn)步推進。一是繼續(xù)以誠信創(chuàng)建活動為載體。對2007年度評選出的52個文明誠信單位、科室及個人進行了懲處。二是印發(fā)了市推進市場誠信體系建設(shè)深化治理商業(yè)賄賂工作實施意見和任務(wù)分解》三是對建設(shè)、稅務(wù)、工商等系統(tǒng)的誠信體系建設(shè)進行重點督導(dǎo)，發(fā)揮帶動作用。四是正著手在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“誠信體系建設(shè)”窗口，將分散在公檢法、工商、稅務(wù)、銀行等部門的信用信息統(tǒng)一納入這個版塊，向社會公開，提供局部企業(yè)及中介機構(gòu)的信用信息查詢。

（三）防治商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)逐步深入。一是組織召開了規(guī)范平安行業(yè)經(jīng)營秩序座談會。督促平安行業(yè)協(xié)會制定出臺了市平安行業(yè)行為規(guī)范》二是從群眾反映強烈的熱點、難點和普遍性問題入手，從執(zhí)紀執(zhí)法部門抽調(diào)精干力量組成檢查組，對群眾反映強烈的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進行了抽查，向省治賄辦提出了工作建議。三是各級各部門按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，建立健全了一批防治商業(yè)賄賂工作制度，為從源頭上預(yù)防和制止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

也要清醒地看到治理商業(yè)賄賂工作所面臨的形勢依然嚴峻。一是局部領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，總結(jié)成果的同時。手段方式更趨隱蔽多樣，市場秩序在有的地方還不夠規(guī)范。二是個別國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益等問題依然存在三是有的地方和部門對專項治理工作的艱巨性、臨時性認識不足，缺乏常抓不懈思想。四是有的地方和部門對滋生商業(yè)賄賂的深層次問題缺乏研究，提出的治理措施的方法針對性、有效性不強，長效機制建設(shè)進展愉快。五是查辦案件工作力度還不夠大，個別縣區(qū)查處的案件數(shù)量少、質(zhì)量低，縣區(qū)查辦案件工作仍然是單薄環(huán)節(jié)。對這些問題，各級各部門務(wù)必高度重視，認真對待，采取扎實措施予以解決。

二、扎實推進治理商業(yè)賄賂工作，突出重點

也是加強干部作風建設(shè)、實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”關(guān)鍵一年，今年是市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。深入治理商業(yè)賄賂專項工作事關(guān)全局，意義重大。各級各部門一定要緊緊圍繞全市的中心任務(wù)和重點工作，加大懲罰商業(yè)賄賂行為力度，為推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。下一步，要重點做好以下三個方面工作。

（一）加大對重點領(lǐng)域和行業(yè)的治理力度。必需抓住主要矛盾，突出解決重點領(lǐng)域和行業(yè)的問題，以重點工作突破帶動整體工作的開展。8月7日召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進會上，省紀委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長、治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任王雪峰指出，中央確定的六大重點領(lǐng)域和九個方面既是商業(yè)賄賂問題突出的地方，也是人民群眾反映強烈的熱點，必需繼續(xù)下大力氣進行治理，力爭取得新的突破。工程建設(shè)領(lǐng)域，要重點解決招投標中搞串標、圍標，違法轉(zhuǎn)包、分包等問題；土地出讓領(lǐng)域，要重點解決違規(guī)協(xié)議出讓、非法改變土地用途、指定評估機構(gòu)或干預(yù)評估、泄漏底價等問題；產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，要重點解決國有產(chǎn)權(quán)不進場交易、搞暗箱操作、虛假評估、違規(guī)操作等問題；政府推銷領(lǐng)域，要重點解決違規(guī)招投標、違反規(guī)則進行評審等問題；醫(yī)藥購銷領(lǐng)域，要重點解決藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材的推銷、臨床活動中收受企業(yè)及其經(jīng)銷人員財物、回扣或提成，以及在評審、認證、檢測、稽查等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、以權(quán)謀私等問題；資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域，要重點解決在資源規(guī)劃、立項、開發(fā)上謀取非法利益、違反規(guī)定出讓資源使用權(quán)等問題。六大重點領(lǐng)域中，工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題較多，群眾反映強烈，已經(jīng)引起中央的重視，6月11日，中央政治局常委會審議通過了關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》8月份召開了電視電話會議。市已按照中央、省的布置要求，將工程建設(shè)領(lǐng)域作為治理商業(yè)賄賂專項工作的重中之重，本月下旬將開始專項治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，將結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作，對房地產(chǎn)市場和一些城鄉(xiāng)重大工程建設(shè)開展專項督導(dǎo)檢查，圍繞項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運用法律、行政等多種手段嚴厲打擊違法違規(guī)、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私行為，營造公平競爭的環(huán)境。其他九個方面也要就貸款發(fā)放、定損理賠、教輔資料出版發(fā)行、公司上市、體育彩票銷售等工作中存在問題，找準癥結(jié)，采取有力措施認直加以解決。各級各部門特別是重點領(lǐng)域、重要方面的牽頭部門和單位要對照上述治理任務(wù)，繼續(xù)深挖細查，分析查找問題的原因，有針對性地解決本部門本行業(yè)存在突出問題。

（二）迅速行動起來。貫徹落實前不久召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進會會議精神，將我市治理商業(yè)賄賂工作向縱深推進的重要舉措。目前，全國范圍內(nèi)的反腐敗過程中，發(fā)現(xiàn)一些中介機構(gòu)違規(guī)違法、不講誠信，導(dǎo)致了一些腐敗現(xiàn)象的滋生，社會反映強烈，也影響了市經(jīng)濟社會發(fā)展。從2006年治理商業(yè)賄賂專項治理工作開展以來，市從群眾反映強烈問題入手，市治賄辦組織了對局部中介機構(gòu)的專項檢查，今年上半年又組織了對重點中介機構(gòu)的專題調(diào)研。組織專項檢查和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將發(fā)現(xiàn)的問題形成了調(diào)研演講，省委常委、省紀委書記臧勝業(yè)、省監(jiān)察廳廳長王雪峰分別做出批示，要求對中介機構(gòu)進行清理規(guī)范。加強對市場中介機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為勢在必行。為此，針對存在突出問題，市治賄辦通過分析研究、反復(fù)論證和廣泛征求相關(guān)部門意見建議，同時借鑒了中紀委、監(jiān)察部推廣的福建省廈門市對中介機構(gòu)清理的勝利經(jīng)驗與做法，形成了市清理規(guī)范中介機構(gòu)工作方案》清理規(guī)范中介機構(gòu)專項工作事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展大局，各級各部門要高度重視，嚴格依照《工作方案》中所要求時間、方法、措施，不折不扣的組織實施。

（三）加大查辦案件工作力度。也是專項治理工作取信于民的重要措施。各級各部門要進一步加大辦案力度，拓展辦案領(lǐng)域，嚴懲商業(yè)賄賂違法犯罪分子，維護黨紀國法的嚴肅性。一是嚴肅查處違背中央宏觀調(diào)控政策的商業(yè)賄賂案件。落實中央宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對金融危機是當前經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。治理商業(yè)賄賂工作要圍繞經(jīng)濟工作大局，堅決查處干擾破壞擴大內(nèi)需、堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策貫徹落實的商業(yè)賄賂案件。嚴肅懲治領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定個人決定大額資金使用和重大項目布置、插手工程項目建設(shè)或政府推銷中的違法犯罪行為，依法查處各類市場主體以不正當競爭手段參與政府新增工程項目競爭的案件，促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展工作目標的實現(xiàn)。二是明確查辦案件工作的重點。要著重查處國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件。認真落實最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于料理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》加大對醫(yī)療、教育領(lǐng)域招標投標活動中的商業(yè)賄賂違法犯罪行為的查處。嚴厲懲治受賄行為的同時，也要嚴厲懲治行賄行為，加大對行賄行為的獎勵力度。嚴肅查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為，嚴厲打擊國（境）外公司在省行賄行為和我省企業(yè)在國（境）外行賄行為，嚴懲跨國（境）商業(yè)賄賂犯罪分子。三是進一步擴大案件線索來源。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門信訪舉報系統(tǒng)的作用，依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題。各級要通過新聞媒體公布有關(guān)部門的專項舉報電話和通訊地址，鼓勵群眾通過來電、來函、來訪等方式舉報商業(yè)賄賂行為。各辦案單位在查辦案件過程中要進一步發(fā)現(xiàn)、排查和挖掘有價值的線索，及時通報移交案件線索。四是落實辦案任務(wù)和職責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察、公安、工商部門要充分發(fā)揮職能作用，依照職責權(quán)限，依法查處涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件。各執(zhí)紀執(zhí)法部門要協(xié)同配合，及時移送和受理涉嫌犯罪的案件，使商業(yè)賄賂行為得到應(yīng)有制裁。要完善行業(yè)主管（監(jiān)管）部門向司法機關(guān)或行政執(zhí)法部門移送案件機制，對受賄案件中的行賄線索以及未構(gòu)成犯罪但應(yīng)進行行政處罰的司法機關(guān)也要及時移送行政執(zhí)法部門，依法追究相關(guān)人員責任。各級各有關(guān)部門對查處的典型案件要進行公開處置，增強治理工作的影響力和震懾力。

三、確保清理和規(guī)范中介機構(gòu)工作取得實效，加強領(lǐng)導(dǎo)

特別是清理和規(guī)范中介機構(gòu)工作，治理商業(yè)賄賂工作任重道遠。事關(guān)我市發(fā)展全局，要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，務(wù)求實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合自身實際制定針對性、可操作性強的實施方案，建立責任機制，實行任務(wù)分解，明確責任部門和責任人，嚴格責任追究。

（二）加強組織協(xié)調(diào)。要充分調(diào)動各方面積極性，牽頭協(xié)調(diào)，明確進度，協(xié)調(diào)各方，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。紀檢監(jiān)察機關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用，各執(zhí)紀執(zhí)法部門和行業(yè)主管部門要司其職，發(fā)揮自身優(yōu)勢，互通信息，相互支持配合，做好案件線索移送工作。配合單位要積極協(xié)助，主動配合市工商局抓好責任范圍內(nèi)的工作。市清理辦要做好日常工作的組織協(xié)調(diào)，及時掌握工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法向全市推廣，對工作不力、流于形式、做表面文章的適時通報。

（三）加強監(jiān)督檢查。各縣區(qū)和六個工作小組要對落實情況認真開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，對問題較多、社會反映大的中介機構(gòu)，要重點進行督辦;對消極應(yīng)付的必要時派出人員現(xiàn)場督促解決;對拒不自查自糾、有案不查、壓案不報、掩蓋問題的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必需嚴肅處置。市清理辦要組織采取多種形式，對重點行業(yè)、重點部門、重點中介進行督查，清理與規(guī)范期間要組織一次對中介機構(gòu)的專項檢查，并將檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，更好地推進工作的開展。

（四）加強調(diào)查研究。把各項工作細化、具體化，既要抓好工作落實，又要研究各項工作所涉及的重要政策問題，提出清理與規(guī)范的思路和對策，要隨著工作的深入，加強對新情況、新問題的研究，從工作和政策兩個層面提出應(yīng)對的措施，處置好當前和長遠的關(guān)系，一是做到四個結(jié)合”即：與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，與落實“一崗雙責”黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)、行政權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)、三年大變樣”和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚犬斍爸攸c工作結(jié)合，與誠信體系建設(shè)結(jié)合。二是以查促糾。凡是自查自糾階段主動自查、自糾的依照規(guī)定可以從輕、減輕或免予處罰;清理規(guī)范的過程中最重要的環(huán)節(jié)是由紀委、公檢法、工商、財政、審計等部門組成專項檢查組對中介機構(gòu)進行專項檢查，對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。三是以案促糾。公開曝光一批典型案例，對典型案例進行深刻剖析，找動身案深層次的原因，加強源頭治理，真正起到查處一案、管住一線、教育一片的教育和警示作用。四是加快我市誠信體系建設(shè)步伐。以這次清理規(guī)范中介機構(gòu)為契機，將中介機構(gòu)的信用信息進行采集、歸類，依照我市印發(fā)的關(guān)于推進市場誠信體系建設(shè)深化治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見及任務(wù)分解》利用政府信息公開平臺，本著利用現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)，積極、高效地抓好具體工作的落實，逐步實現(xiàn)以下目標：依據(jù)市政府門戶網(wǎng)站這個平臺，開設(shè)“誠信”專欄，完整、準確、及時地記錄企業(yè)、個人在經(jīng)濟社會活動中的市場誠信情況，逐步建立起全市統(tǒng)一的市場誠信平臺，發(fā)展種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)，嚴厲懲治失信市場主體，營造誠信經(jīng)營的濃厚氛圍。