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同志們：

這次目標責任考核工作會議，與以往有很大不同。不同的地方在于今年以及今后年度目標考核工作是省市統一部署。縣委、縣政府對這次會議高度重視，近期，先后召開政府常務會和縣委常委會，進行專題研究，審議通過了《年度目標責任考核試行辦法》。今天的會議，就是要動員全縣各級干部特別是各級領導干部，把思想統一到縣委、縣政府的重大決策和部署上來，統一到新的目標責任考核上來，統一到更高更嚴的要求上來，以期大興求真務實之風，大興狠抓工作落實之風，以嶄新的姿態，以昂揚的狀態，以又好又快的標準，把實現突破發展、構建和諧洛南的偉大目標任務實現好，完成好。下面，我就嚴格目標責任考核工作講幾點意見。

一、充分認識縣委、縣政府制定年度目標責任考核《試行辦法》的重大意義，切實增強抓落實的責任感和緊迫感

為了建立健全符合科學發展觀要求的綜合考核評價體系，改進和完善干部考核評價工作，科學檢驗發展成果，正確引導發展方向，激勵和督促各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，去年月，中央印發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，最近，省、市相繼出臺了《年度目標責任考核試行辦法》，并相繼層層召開電視電話會議，就開展年度目標責任考核工作作了動員和安排。省市的重大決策部署，有力地推動了干部考核工作在繼承與創新中不斷健全、日益完善。為了進一步貫徹落實省市會議精神，用新的標尺考核干部實績、衡量發展成果、引領發展方向，縣委、縣政府總結以往各項考核的做法，在深入調查研究、參照市上《試行辦法》的基礎上，結合我縣實際，制定了我縣年度目標責任考核《試行辦法》，確定了考核指標體系。這是我縣考核工作的又一次改進和完善，必將對引導和激勵廣大干部為實現突破發展、構建和諧洛南，產生積極的作用和深遠的影響。

第一，制定出臺目標責任考核《試行辦法》，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的客觀需要。科學發展觀是以同志為總書記的黨中央提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們做好各項工作的根本指南。全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求我們必須建立健全科學全面、客觀公正的考核評價體系，充分發揮對領導干部的導向作用和激勵作用。最近，胡總書記在“”的講話中，對科學發展觀進行了全面闡釋，他說：“科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”出臺的《試行辦法》，是我縣對干部考核評價工作的一項重要舉措，對于引導各級領導干部自覺樹立和全面落實科學發展觀，始終堅持一切從實際出發，自覺遵循客觀規律，推動經濟社會又好又快發展；自覺堅持正確的政績觀，切實做到立黨為公、執政為民；自覺提高構建和諧社會的能力，使廣大人民群眾能夠共享改革發展的成果，都至關重要。

第二，制定出臺目標責任考核《試行辦法》，是實現洛南突破發展的必然要求。目前，我國工業化、城鎮化、市場化、國際化加快推進，帶來了經濟體制深刻改革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化，進入了人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。“四化特征”、“四個深刻”、“三個時期”，帶來了空前的社會改革。一方面，我們面臨的發展機遇前所未有；另一方面，我們面對的挑戰也前所未有，經濟社會發展中的一些深層次問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾凸顯，我們會遇到各種風險和挑戰。在這種情況下實現洛南突破發展，任務艱巨，工作會更加艱苦，迫切需要廣大干部帶領全縣人民群眾團結奮斗、共同努力。《試行辦法》在考核指標體系的設置、考核方法的確定、考核結果的評定與運用方面，都圍繞縣委、縣政府確定的經濟社會發展總體目標和階段性目標，緊貼各鄉鎮經濟社會發展和各部門工作的實際，這對于進一步增強各鄉鎮、各部門的責任感和自覺性，創造出經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的成績，確保實現突破發展，具有十分重要的作用。

第三，制定出臺目標責任考核《試行辦法》，是轉變干部作風的重要舉措。要實現既定的奮斗目標，關鍵在干部、在作風。當前，我縣干部作風整體上是好的，但也存在干好干壞缺乏具體明確標準的問題，影響了干事業的積極性。特別是考核的具體指標不完善，不能全面準確了解一個地方或干部的平常工作，往往憑印象作評價，形不成有力的導向。如果這個方面的問題得不到有效解決，就不能有效調動干部的積極性，又好又快發展的目標就會落空。在這樣的情況下，通過設置科學合理的考核內容和指標，層層分解任務、明確責任，必將進一步促進干部作風的轉變，進一步樹立起說實話、辦好事、求實效的良好風氣，帶動全縣形成真抓實干、狠抓落實的良好風氣。通過把上級考核與社會評價相結合，讓各方面參與評價，將各鄉鎮和各部門的工作置于群眾的監督之下，促使干部增強服務意識和責任意識，改進工作方式，提高工作效率；把考核結果與干部的獎懲、職務升降相結合，切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題，有利于促進干部奮發向上、勤奮工作。

各鄉鎮和各部門一定要站在實現突破發展、構建和諧洛南的戰略高度，充分認識加強目標責任考核的極端重要性和緊迫性，切實增強抓落實的責任感和使命感，真正把目標責任考核作為一件大事，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、嚴格落實縣上制定的目標責任考核《試行辦法》，全面促進各項工作

我們的《考核辦法》體現了貫徹上級精神與結合洛南實際相結合的原則，體現了省市的“綱”，又融入了洛南的“目”，力求以“綱”領“目”，以“目”促“綱”。因此，在貫徹落實縣委、縣政府目標責任考核《試行辦法》的過程中，要堅持考核服從和服務于推進突破發展、構建和諧社會這個大局，突出抓大事、抓難事、抓實事，勇于推進改革，加快制度創新，努力調動各方面的積極性，全面促進各項工作。

（一）要服從和服務于科學發展、突破發展、和諧發展的要求。縣委、縣政府制定的《試行辦法》是在科學發展觀指導下設計的，各項指標也力求體現科學發展、突破發展、和諧發展的要求，最終目的是為了科學檢驗發展成果，正確引導發展方向，激勵和督促各級領導干部牢固樹立科學發展和正確的政績觀。這就要求我們必須始終堅持以經濟建設為中心，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，既保持經濟較快增長，又堅持好中求快，積極調整經濟結構，切實轉變發展方式，實現速度、質量、效益相統一；既重視當前發展，又重視可持續發展，在增強發展后勁、加大節能減排和保護生態環境方面有實質性成效。必須按照構建和諧社會的要求，把解決民生問題放在各項工作的首位，以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以改善民生、促進民和、確保民安為關鍵，努力實現和維護好人民群眾的切身利益，大力發展各項社會事業，積極促進社會公平正義，不斷解決影響發展與和諧的突出矛盾和問題，確保全縣社會政治大局的穩定。必須堅持推動科學發展、突破發展、和諧發展，遵循注重實績、客觀公正、群眾公認、綜合考評的原則，以評價經濟和社會發展為重點，努力做到平時考核與定期考核相結合、定量考核與定性考核相結合、上級考核與社會評價相結合，力求全面準確地評價各鄉鎮和各部門的工作實績。

（二）要切實做到從嚴考核、從細考核、從實考核。我們的年度目標責任考核實行半年初評、年終總評相結合，重點工作隨時考核評比。這是目標責任考核取得實效的關鍵。關于目標責任考核的范圍、內容、指標體系、考核辦法和程序，《試行辦法》已作了明確規定。在貫徹執行中要注意把握好以下四點：一要嚴格考核標準。《試行辦法》下發給各鄉鎮的考核指標共設置了經濟發展、社會發展、人民生活、環境保護、社會安全和隊伍建設6大項21個小項；各部門的考核指標設置了工作任務完成、班子和隊伍建設2大項，但根據不同單位的職能在具體工作任務上設置了不同的小項。這些設計是根據縣委工作要點、縣委縣政府任務分解表、縣政府工作報告以及有關文件確定的，既有統一設置的指標，又結合各鄉鎮、各部門的工作實際，在發展速度和質量上體現了差別，有不同要求，應該說是能夠基本反映各鄉鎮、各部門工作情況的。考核實行百分制，其中責任制占80分，各方面評價占20分。《試行辦法》下發后，各鄉鎮、各部門要認真對照，逐一進行分解，能量化的必須量化，能落實到人的一定要責任到人，不折不扣地貫徹執行。二要嚴格考核程序。按照《試行辦法》的規定，無論是考核預告、工作報告大會，還是民主測評、社會評價，無論是個別談話、實地考察，還是領導干部大會、綜合分析等，都要認真細致，一絲不茍，客觀公正，做到程序規范、標準嚴格、結果真實。三要嚴格考核評比。按照考核結果量化指標體系的要求，在全縣范圍內客觀公正地進行考核評價，科學確定各單位完成年度目標的等次，并在工作中不斷總結經驗，逐步完善全縣統一的綜合考核辦法。四要嚴格考核紀律。組織和參與考核工作的機構和人員，要認真學習把握考核工作的指導思想、基本原則，嚴守工作紀律，規范操作程序，全面準確、客觀公正地反映情況。被考核的鄉鎮和部門要正確對待考核，實事求是地匯報工作實績，分析問題與不足，自覺接受群眾評議，努力改進工作，決不允許弄虛作假、虛報浮夸。

（三）要真正樹立數量、時間、標準、責任四個概念。責任考核是一個綜合系統，體現了多方面的要求，為此，各級領導班子和領導干部必須明確“四個概念”：一是數量概念。即樹立量化管理理念，將完成任務的時量、數量、質量意識貫穿于工作的全過程。要克服工作的隨意性，保證完成工作任務的剛性，對量化指標必須嚴格兌現，真正做到按時、保質、保量完成任務。二是時間概念。要牢固樹立以最快的速度獲得最佳效益的理念，做到只爭朝夕抓落實，爭分奪秒促發展。要立足一個“早”字，落實一個“快”字，各項工作都要有明確的時限，列出時間進度表，以時間促進度，做到環環相扣、高效運行，避免前緊后松，前拖后趕。三是標準概念。要高起點、高標準，用更寬的視野、更嚴的標準去抓落實，不能降低標準，得過且過，敷衍應付。四是責任概念。要認真落實縣上確定的目標考核責任，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，形成各方面分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。

（四）要切實加強對《試行辦法》貫徹執行的督促檢查。督促檢查是抓好工作落實和責任考核的重要一環，要進一步加強對各級各部門工作落實情況的督查。采取定期檢查、不定期抽查和明查暗訪等多種形式相結合的辦法，及時反饋工作中存在的問題。要嚴格執行《試行辦法》等規章制度，實行考核過程、考核結果的全程公開，繼續實行社會評議打分制度，評議結果要向社會公開公布。要健全并強化責任考核的激勵機制，把年度考核的結果作為干部評價、使用的重要依據，對評為優秀等次的，要給予獎勵；對各鄉鎮得分排在最后一名和被確定為較差等次的，要對鄉鎮黨政主要負責人和縣直部門主要負責人進行誡勉談話，促其限期整改，并對領導班子成員給予一定經濟處罰，如無特殊原因，連續兩年評為較差等次的，對領導班子尤其是主要負責人要進行組織調整。

三、切實加強組織領導，確保推行《試行辦法》取得實實在在的成效

全面推行年度目標責任考核，能否取得實效，關鍵在于加強領導。各鄉鎮、各部門要高度重視，努力把《試行辦法》學習好、宣傳好、貫徹好，確保各項目標任務的全面完成。

首先，要抓好縣委、縣政府《試行辦法》的學習。《試行辦法》下發后，各鄉鎮、各部門要組織廣大干部職工進行認真學習。學習中，要注意把《試行辦法》與貫徹《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和市上出臺的《關于各縣區和市直部門年度目標責任考核試行辦法》結合起來，與學習貫徹“”講話精神結合起來，與本地、本部門的實際工作結合起來。通過學習，明確我縣《試行辦法》的指導思想、基本原則，熟悉考核指標體系、程序和方法，了解考核結果的運用，并在此基礎上，自覺把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領。

其次，要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。我縣年度目標責任考核《試行辦法》下發后，宣傳部門和新聞媒體要把宣傳《試行辦法》作為一項重要任務，認真制定計劃，大力宣傳《試行辦法》的重大意義和主要內容，大力宣傳各鄉鎮、各部門和各單位開展這項工作的好經驗、好做法，形成全縣抓落實、爭一流的濃厚輿論氛圍。縣電視臺要開辟專欄，及時報道各鄉鎮、各部門和各單位開展這項工作的情況，不斷把學習貫徹《試行辦法》引向深入。

第三，要以求真務實的精神抓好落實。各鄉鎮和各部門要把著力點放在抓好主要矛盾和重點工作上，特別要集中精力抓好事關全縣經濟社會發展大局的特色產業開發、重大項目和重點工程建設。要突出重點，統籌兼顧，對責任書上的明確工作任務，重點加以關注，抓點促面，確保目標任務的全面完成，決不能顧此失彼。各級領導干部要切實改進作風，撲下身子抓落實，把全部心思、全部精力、全部資源用在突破發展上，用在解決基層問題上。要實行一把手為第一責任人的制度，一把手既要對全局工作負總責，也要在抓考核、抓落實上負總責。縣上成立了以縣委書記文亮同志為第一組長，我為組長，詩有、立憲同志為副組長的目標考核領導小組，辦公室設在縣委組織部，各鄉鎮也應建立相應的抓落實工作機構，層層建立直屬級領導干部抓考核、抓落實的責任制。縣目標責任考核領導小組要深入調查研究，不斷完善考核辦法，適時研究解決考核工作中遇到的新情況、新問題。要進一步科學劃定部門職責，從源頭上防止推諉扯皮，真正把工作目標和責任考核緊密結合起來，切實解決工作落實中的梗阻問題。領導小組辦公室要切實履行職責，對各項指標的完成情況進行經常性地督促檢查，研究解決考核工作中的具體問題。要集中考核指標，認真兌現獎懲，激勵先進，鞭策落后，真正把全縣廣大干部的思想和行動引導到謀發展、促和諧上來。各鄉鎮、各部門要結合各自實際，創造性地開展工作，進一步調動廣大干部群眾的積極性和主動性，努力把《試行辦法》確定的各項指標任務落到實處。

同志們，在全縣實行目標責任考核是一項全新的工作，任務艱巨，意義深遠。我們一定要以學習“”講話精神為動力，進一步強化責任意識，不斷提高工作水平，以求實、務實、落實的嶄新姿態推動各項工作，努力為實現突破發展、構建和諧洛南做出新的貢獻！