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市委、市政府在這里召開全市南水北調丹江口移民安排工作座談會，今天。主要任務是傳達貫徹全省南水北調丹江口水庫移民搬遷安排工作座談會精神，分析我市移民搬遷安排工作當前面臨的形勢，對下一階段移民安排工作進行安排安排，進一步統一思想、強化措施，確保我市移民安排工作按時間、按進度、按目標任務圓滿順利完成。剛才，4個安排區就前段工作作了匯報，相關市直部門對目前工作進展、存在問題及下段工作打算作了很好的發言。會后，要緊急動員起來，進一步明確移民搬遷安排任務的時間節點、目標任務，確保在全省規定的時間節點范圍內全面完成移民搬遷安排任務。下面，提幾點要求。

一、提高認識，統一思想。增強做好移民安排工作的緊迫感和責任感

并向黨中央、國務院作出過莊嚴承諾。省委羅書記兩次親自召集會議，南水北調工程移民工作是國家行動、政治任務。省委、省政府包括省委、省政府主要領導高度重視。專題研究移民工作，李鴻忠省長也幾次召開會議作出具體工作部署。10月21日，省委、省政府在襄樊召開了庫區、安排區9市市委書記、分管領導和移民局長參與的全省移民搬遷安排工作座談會，羅書記對我省當前移民工作所面臨的嚴峻形勢進行了深刻分析，對下一階段移民搬遷安排工作作了具體安排安排，要求全省丹江口水庫移民搬遷安排工作必需實現“四年任務，兩年基本完成，三年徹底掃尾”目標。具體要求就是必需在2010年6月30日之前，基礎設施和房屋建設工作全面完成；2010年8月30日之前，移民搬遷全部到位。這是省委、省政府根據南水北調工作的要求和其他省份目前工作的進度確定的工作目標，要求所有安排區不等試點，與試點同步，一切時間往前趕。

自今年6月全省南水北調工程丹江口水庫移民安排實施規劃工作全面啟動以來，從我市情況來看。市按照省委、省政府的統一部署，開展了移民安排對接和規劃編制工作。大部分規劃已經基本完成，即將進入評審階段。對照省委襄樊會議對移民搬遷安排要求的時間節點、目標任務，市目前還有一些問題值得高度重視：一是工作協調運轉不夠順暢。安排區鄉鎮、農場和移民部門及市直各相關職能部門之間信息傳送不暢，部門協調要進一步加強；二是工作進度較慢。實施規劃編制工作前期布置謀劃不夠細致，規劃工作進入慢，尤其是職能部門的專業規劃進度愉快，沒有按省規定的10月15日時間節點完成階段性規劃任務。蔣湖野茅嶺太平湖安排點選址還存在爭議；規劃評審工作只完成了苗子湖安置區的規劃評審。如果規劃編制的時間不抓緊，有可能導致全局工作的主動。存在這些問題有多方面原因，主要原因有兩條：一是思想認識不到位，對移民搬遷安排工作存在畏難情緒；二是組織領導力量缺乏。有些問題解決不及時，溝通協調不夠；有些地方力量不集中，投入精力不夠，極少數地方專班還沒到位；指揮部與有關部門的銜接還存在一些問題，協調不到位，機制不順暢。

依照襄樊座談會上省委主要領導對移民搬遷安排工作的要求，針對目前移民搬遷安排工作存在問題。必需進一步統一思想，提高認識。

要充分認識移民安排工作的重要性。第一。

事關我國經濟社會發展全局的一項戰略性工程。工程勝利在水質，一是要把做好移民安排工作作為我當前一項突出的政治任務。南水北調工程是功在當代、造福子孫的偉大工程。關鍵在移民。能否按期順利完成移民安排工作，既關系國家的大局，也關系湖北省的形象，關系的發展和形象。各安排區黨委、政府和相關市直部門，一定要把思想統一到省委、省政府的決策布置和市委、市政府的工作決策上來，從講政治的高度，自覺服從服務于工程建設的大局，進一步增強責任感和使命感。

全省共有9萬人需外遷安置，二是要把做好移民安排工作作為當前維護社會穩定的重大工作任務。丹江口水庫移民安排規劃。其中我市就承擔了1.2萬人的安排任務。市移民安排工作能否順利展開，堅持移民群體穩定，不只直接影響全省移民安排大局，也將影響全省維穩工作大局。面對為國家重大工程作出巨大犧牲的移民，要高看一眼，厚愛三分，充分尊重移民意愿，認真落實移民政策，確保移民安排工作順利進行。

盡管前期我要作出一些犧牲，三是要把做好移民安排工作作為推進我市城鄉統籌發展、社會主義新農村建設的重大機遇。南水北調工程的受益區。承擔一些移民搬遷安排任務，但從長遠來講，對的發展有利。南水北調工程建成后，將實現“南北調配、東西互濟”大水網格局。丹江口大壩加高之后，提高了漢江中下游的防洪規范，減輕了防洪壓力，漢江流域中下游地區的灌溉條件將得到顯著改善。省委、省政府抓住這個機遇，工程建設之后將對整個漢江沿線，包括水利樞紐工程建設、水利防洪工程建設、交通工程建設以及漢江流域區劃定位等進行具體規劃，實施漢江中下游綜合開發。市興隆水利樞紐工程建成后，省里的引江濟漢工程也將啟動，國家將漢江沿線進行大規模土地整理，將極大改善和提高我市農業綜合生產能力。這些規劃、開發到位后必將給帶來新的歷史機遇。同時，移民安排具體實施過程中，省委、省政府要求整合項目、整合資源、捆綁投入使用，對安排區建設高起點規劃、高標準建設，實現新房、道路、水利、公共設施等統籌布局、同步建設、一步到位。要依照省里提出的把移民安排區建成“小康建設的樣板村和社會主義新農村建設的示范村”要求，使移民安排區為我市新農村建設提供示范，成為我市社會主義新農村建設的示范點。

要充分認識移民安排工作的緊迫性。第二。

中線一期工程2013年完成主體工程，國務院南水北調工程建設委員會第三次全體會議確定。2014年汛后通水。依照省委、省政府明確的丹江口水庫移民搬遷安排總體目標及移民安排工作時間布置，市目前進度已經滯后。依照市里的統一布置，計劃在11月上旬全部完成實施規劃設計工作，通過市評審，并上報省備案；基礎設施項目的招投標必需在11月底以前全部完成，基礎設施建設必需在明年春節前全部完成；明年春節后啟動房屋建設，并提前至2010年8月10日以前完成移民搬遷安排任務。必需依照省里確定的時間節點，克服一切困難，全面完成移民搬遷安排任務。

要充分認識移民安排工作的復雜性。第三。

最大特點是其工程的系統性，大規模移民搬遷安排實質上是一次社會再造。這一系統工程既包括“水、電、路、氣、房”為重點的生產生活設施，同時還包括移民就學、就醫、就業和社會保證等各項社會事業，需要各個相關主管部門依照職能和分工，各負其責，協調完成。同時，移民群眾維權意識很強，對各類彌補規范和安排質量期望值高，各種利益訴求也會不斷增多，依照政策原則推動工作的難度也會加大。必需對各種利益矛盾的復雜性、尖銳性有一個清醒的認識，深刻理解移民安排不只是經濟工作、社會工作，也是具體的思想政治工作，對此，必需要有充分的思想準備。

二、強化措施，明確任務。切實把移民安排工作抓緊抓好抓落實

排出任務和時間節點一覽表，要迅速啟動、全面推進我市移民搬遷安排各項工作。市移民指揮部要對各個安排區、市直相關部門的具體工作任務明確時間節點。并依照時間節點要求，每月一檢查，每月一通報，每月一督辦。

迅速做好對接和規劃編制評審工作。要依照移民安頓“每人有一份穩產高效的口糧田、每戶有一個良好的居住環境、每戶建一口沼氣池、每人享受一份國家后期扶持補助、每個符合條件的移民優先料理一份新型農村社會養老安全、每戶培訓轉移一個勞動力”六個一”目標，第一。進一步完善總體規劃，充分尊重移民意愿，堅持居住點平面設計和房型設計與移民見面，得到移民簽字認可。嚴格執行移民安排規劃規范，認真落實人平1.5畝耕地的生產安排規范、人平85平方米的居住點建設用地規范、戶平4平方米的公益性墓地規范、戶均不高于140平方米的宅基地規范和人平0.1畝的集體用地規范。蔣湖農場要在本月底以前，完成野茅嶺居民安排點的選址工作。市移民局要再次和庫區、移民對接，本月底以前安排點選址工作必需到位。對居住區建設臺基回填工作，要和庫區、移民對接，切實做好移民工作，充分征求意見，并和監獄管理局協調，落實回填土場，必需在本月完成。本月底以前要完成所有移民安排點基礎設施建設專項規劃設計及評審。各安排區實施規劃中要對便民服務中心、便民超市、村衛生室進行集中布局。本月底以前，全市所有安排區要完成點內點外道路建設、飲水工程、水利工程、土地平整、電力電信及有線網絡等基礎工程的概算投資和分解工作。要抓緊進行規劃評審，所有規劃評審必需與相關規劃設計同步進行。

迅速落實移民用地。安排區居民點建設用地必需于本月底前落實。市國土資源局要把居民點建設用地納入土地利用總體規劃修編。市移民局、相關安排區要和監獄管理局對接，第二。及早準備落實移民的生產用地，保證土地整理好后交給移民。市國土資源局要迅速向上申報土地平整項目計劃，并提前做好規劃設計，一旦項目下達、土地移交，立即啟動土地平整。

迅速啟動安排區基礎設施建設。總體目標是明年春節前必需全面完成安排點“三通一平”基礎設施建設，第三。2010年6月30日前完成安排點移民建房。一是做好基礎設施建設招投標工作。市招投標中心現在就要進入，要有專班專人。基礎設施建設招投標，依照省里規范，200萬元以內的工程項目直接發包；超越200萬元的既保證順序合法、又保證工期的原則下，科學研究操作方式。二是明確建設主體。這個問題直接影響下一步發包工作，要積極與省指揮部聯系，逐個項目研究明確建設主體，要盡快落實。三是基礎設施建設時間節點。下個月啟動道路、橋梁等基礎設施建設。四是基礎設施建設資金問題。關鍵是道路、橋梁提高規范后的資金，要抓緊向省指揮部、交通廳匯報，明確增加規范后資金的出處。道路、橋梁所需資金全省彌補規范明確之后，缺乏局部由市交通局負責。平安飲水工程由市水利局負責。移民飲水平安要一步到位。供水方案是鋪設自來水管網還是打井集中供水，要充分尊重移民意愿。離鎮區近的盡量采取管網延伸的方式，確實太偏遠的選擇打井集中供水。電力建設由市供電公司負責，電信設施規劃建設由市電信公司負責，有線工程由市網絡公司負責。水利排灌設施建設由市水利局負責。要在春節前完成所有涵管、渠道等設施。

整合項目資源。省委、省政府出臺了一系列支持移民新村建設的優惠政策和投入措施。市直各相關部門要及時依照上次實施規劃工作會議要求，第四。將支持項目統一納入移民實施規劃并上報省直相關部門，爭取政策資金戴帽下達到移民安排點。要整合各種資源，把國家和省現有的各項涉農、惠農資金和對基礎設施建設的投入與國家對移民的彌補資金捆綁使用：市國土資源局要配套落實1.8萬畝土地的土地整理資金；市建委要向上申報項目資金，將移民安排點納入全省“百鎮千村”示范工程；市交通局要向上申報“村村通”項目計劃及其建設補助資金，配套建設移民安排點對外交通道路建設；市水利局要向上申報安排區農村平安飲水工程和農田水利建設項目計劃和資金；市農業局要向上申報安排點沼氣建設，優勢特色農業板塊基地建設項目年底計劃和資金；市畜牧局要向上申報養殖小區建設項目年底計劃和資金；市商務局要落實每村7000元補助，用于農村連鎖超市和“萬村千鄉”市場工程布點；市文化局要向上爭取安排點內文化室建設維修補助項目；市勞動保證局要向上申報移民技能培訓、優先落實新型養老平安等項目；市移民局、市衛生局要向上反映移民明年8月遷入后新型農村合作醫療參保問題。

有序啟動建房和搬遷安排任務。由市移民局負責在明年春節前落實好移民建房戶數，第五。和移民簽訂好建房協議，并在明年春節后全面啟動建房工作，確保在明年6月30日前完成居民點建房。對規劃已經到位、和移民已經對接好、具備條件的安排點，其建房招投標基礎性工作要立即啟動，和基礎設施招投標同步進行。搬遷安排工作明年6月30日啟動，要確保在明年8月10日前完成搬遷安頓。市移民局、市教育局要提前就移民子女入學的問題和庫區、移民搞好對接，摸清入學對象與需求，確保移民子女在遷入后能在秋季順利入學。對于建房過程中所需的鋼材、水泥、黃砂、磚瓦、木材等大宗建材，要集中采購，陽光操作。對移民建房的招投標要認真研究，嚴格依照招投標順序進行，確保建房質量。

創新移民安排方式。要多渠道解決移民就業，第六。做好移民就業培訓、移民和市內企業的對接等工作，提前做好摸底。

三、確保安排工作順利圓滿完成,加強領導

要加強領導。各安排區主要領導要把這項工作親自抓在手上，第一。做到重大問題親自參與研究決策，重要環節親自過問把關，重點工作親自督導檢查。移民指揮部要空虛加強力量，要建立快速反應機制。蔣湖、拖市、多寶、白茅湖四個鄉鎮、農場要相應成立指揮分部，由黨委書記負總責，指定一名黨委成員具體來抓，相應工作人員要集中辦公，并分別明確19個移民安排點的專班工作人員。考慮到移民搬遷安排工作的特殊性，市里決定在不增加職數的情況下對各安排區明確一名副科級干部。市移民指揮部辦公室下設督導工作專班，抽調建委、國土、交通、水利、財政、公安、移民等部門干部各1名，民政局集中辦公，成立宣傳、協調服務、規劃、土地確權、建設、維穩等工作專班，負責督促、指導全市移民工程建設工作。建委、公安、國土、交通、水利、財政等部門要組建本部門工作專班，落實1名分管負責人，安排具體工作人員。從現在開始到明年8月底，任務不結束，班子疑惑散。要建立市級領導聯系督導移民安排工作制度。各鄉鎮、農場的現有掛點聯系市級領導，同時是各安排區指揮分部的第一責任人，全面負責協調該點移民安排工作。

要落實政策。各安排區和市直相關部門，第二。研究落實移民政策的具體方法和措施時，要以國家和省的相關政策為依據，用好、用足現有政策。要堅定維護政策的權威性和嚴肅性，做到執行政策不走樣，落實政策不脫節，堅決按政策辦事。要嚴肅財經紀律，對國家用于移民新村建設的各項投入，任何單位和個人不得截留挪用、不得克扣；對移民的各種彌補資金，要按規定及時足額發放到移民手中。對基礎設施建設及移民住房建設，要嚴格按規劃實施，不能降低規范。要嚴明工作順序，嚴格進行招投標；按省要求集中推銷大宗物資，簽訂供貨協議，節約建設本錢。

要統籌推進。各個安排區實施規劃要根據本地的區位條件和經濟發展水平，第三。統籌移民新村近期建設和長遠發展，統籌移民生活安排和生產安置。要依照新農村建設的規范，把基礎設施和公益事業規劃好、設計好、建設好，保證移民有長遠的發展空間，保證移民點建設在較長時間內不落后，防止短期內重復建設和改造造成不必要的浪費。規劃設計評審過程中，要切實加強對規劃工作的組織領導，由移民局和規劃部門牽頭，統籌安排切實可行的工作計劃，倒排工期，交叉作業，加強人員力量，強化專業協作，精心組織規劃設計的剎尾工作。建設實施階段，要統籌安排施工人員、施工時間、施工任務，加快工作進度，統籌考慮全市各移民安排點的基礎設施建設和房屋建設的一些主要指標。

要嚴把質量關。要加強對工程質量的監管，第四。嚴把規劃設計、承建方資質、地基結構、施工平安等四個關口。各地各部門要高度重視，做到措施具體、施工規范、監督有力，真正把移民工程建成群眾滿意工程、優質工程、放心工程。市建委要切實履行建房監管職責，加強對工程質量的監管。每個安排點要明確一個監理。要認真挑選監理公司，對監理人員進行資格審查，防止出現問題。市建委、市交通局要成立質量監督專班，對各安排點房屋、道路、橋梁等進行巡回檢查，加強平時監管。要建立移民建房理事會、監理公司與監督部門“三結合”三位一體”質量監督管理機制，確保建房質量。要把有資質的施工單位提供給移民建房理事會，通過招投標的方式確定建房施工隊伍。

要優化環境。市紀委要把移民安排建設工作作為黨風廉政建設重點之一，第五。切實加強對移民安排工程建設全過程的監督檢查，嚴肅查處干部插手工程招投標、參與地材供應等行為。公安部門要嚴厲打擊地方壟斷市場的惡霸勢力，嚴厲打擊強裝強卸、強供地材等行為。每個安排點要固定一個民警。安排區所在鄉鎮、農場要成立協調專班，專門負責處置安排區建設與周邊農戶的各類矛盾糾紛，為基礎設施建設和房屋建設提供保證。全市所有職能部門在涉及安排工作的所有服務事項中要特事特辦、簡化順序、提高效率。

要確保穩定。隨著移民搬遷安排工作逐步展開，第六。移民群眾的各種訴求將逐漸增多，穩定的壓力將逐步加大。規劃、建設階段要充分尊重移民意愿，廣泛征求移民意見；要做好安排地原居民的思想工作，讓他與移民和諧相處；要及早謀劃開展移民村基層組織建設，選派好駐村工作干部，發揮上下內外協調作用。

要強化責任。丹江口水庫移民工作是一項重大而緊迫的政治任務、特殊任務，第七。完成特殊任務就要有特殊的手段和方法。要堅持強化責任，分級負責，分工負責。建立移民搬遷安排工作推進機制，出臺相應考核方法。對完成任務遜色、規定時間節點內完成任務的給予必要的獎勵；對在規定時間節點不能完成任務、影響搬遷安排大局的給予必要的處分。市委組織部要把完成移民搬遷安排任務情況，作為相關鄉鎮、農場及市直有關部門領導班子“辦事檔案”和年終考核的重要內容。各安置區、各相關主管部門、各工作專班要依照職能和任務分工，服從指揮，聽從調遣，各負其責，協調配合，形成合力。對需要合作共建的項目，各相關部門要主動溝通、積極配合，不能互相推諉、影響大局。市移民指揮部辦公室要編發移民搬遷安排工作簡報，依照任務分解時間節點的要求，每個月對市直相關部門、各個安排點工作進展情況進行一次通報，每個月要開一次推進會，進行一次檢查，確保在全省規定的時間節點前全面完成移民搬遷安排任務。

關系到全市發展大局。希望大家緊張動員起來，同志們接收安排好丹江口移民關系到全省的形象。把移民搬遷安排工作各項任務進一步細化、進一步明確、進一步落實。