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同志們：

為切實搞好礦政管理工作，依法規范礦政管理秩序，我局黨委決定召開這次礦政管理工作會議，目的是落實市委市政府近期召開的安全工作會議精神，安排部署當前礦政管理工作任務。

近年來，隨著經濟社會的發展，國家對礦產資源的管理、開發和利用提出了更嚴格，更明確的要求，我市礦政管理在規范化、法制化方面做了大量工作，打擊無證開采取得了階段性的成果，優化礦產資源配置和資源整合有了實質性的進展，但整個礦業秩序形勢不樂觀，尤其是國慶節期間，我局執法監察大隊在巡查中發現了諸多的問題，需要我們加大工作力度，轉變思想觀念，提高礦產資源管理水平。下面，我就搞好礦政管理工作講幾點意見：

一、切實搞好礦業權實地核查工作

為貫徹執行國土資源部《關于開展全國礦業權實地核查工作通知》（國土資發[]59號）和省國土資源廳《關于貫徹執行國土資源部開展全國礦業權實地核查工作的通知有關事項的通知》（國土資辦發[]5122號）精神，根據上級要求，在今年全市開展大規模的礦業權實地核查工作。

一直以來，我市部分礦山超越界開采、礦業權實際范圍與批準范圍不符、開采標與批準標高不符、實際開采礦種與批準礦種不符等散、亂問題仍然存在，因技術和力理有限，沒有高精度、符合客觀實際的礦業權信息管理數據庫來指導礦政管理。

此次核查工作，就是要對全市范圍內的礦業權（不包括石油、天然氣、煤層氣）現狀進行實地核查。通過核查，達到核準礦業權實際范圍，處理礦業權交叉、重疊等問題，建立和逐步更新探礦權、采礦權核查數據庫和礦業權空間數據庫，摸清礦業權分布現狀及分布特點，總結礦業權分布特征，以此達到科學利用礦業資源、依法嚴格管理礦業秩序的目的。

按上級要求，此次核查工作必須在年底完成今年月30日前設置的約100余個礦業權的核查工作，時間緊、任務重，重點要抓好以下4項工作。

1、局礦管股要匯同地勘單位切實作好核查的前期準備工作，核查工作的實施方案已經制定，并成立了核查工作領導小組，要將責任落實到人，精心組織，要倒排工期，確保核查工作按時、按質、按量完成。

2、野外實測工作。歷年來，我局接訪的礦政管理上訪、信訪件，大都是礦山采礦標高、范圍模糊、越界開采引發的矛盾，出現不和諧的問題。為此，請各探礦權、采礦業權業主積極配合地勘單位開展核查，本著對自己負責、對他人負責的態度，提供全面、真實、可靠的核查資料，實事求是地為地勘單位提供相關信息。局核查工作領導小組要加強組織領導，發揮協調作用，確保地勘單位順利進場開展核查工作。同時，要對野外核查嚴格監督，監督檢查核查工作的進展與質量，監督檢查是否存在弄虛作假。同時，公開各礦業權核查的相關情況，接受各礦山和當地鄉鎮、村社和群眾的監督。

3、核實成果整理與問題處理。對核查中發現的超層越界問題要嚴肅處理，該停產整頓的要責令整頓，該處罰的要嚴格處罰，礦管股與執法監察大隊要以此次核查為契機，摸清家底，對發現的非法開采行為要嚴厲打擊，重點監控。對采礦權許可證批準范圍有誤、礦業權有爭議的，礦管股要積極組織，該糾正的要糾正，該調解的要全力調解，為以后的管理工作奠定基礎。

4、核查成果驗收、成果匯總工作。礦管股要積極協調地勘單位，務必按照《全國礦業權實地核查工作指南與技術要求》嚴格匯總、驗收，建立情況清楚、數據準確的礦業信息管理數據庫，為全面推進礦業權信息化管理打下堅實基礎。

二、全面加強礦山日常管理工作

1、加強礦產資源開發利用情況的管理

為監督采礦權人依法采礦，促進礦產資源合理開發利用，根據《中華人民共和國礦產資源法》和《省礦產資源管理條例》的有關規定，各個礦山企業每年必須接受采礦許可證及礦產資源開發利用年度檢查。在每年的年檢過程中，有的礦山提供資料不齊，填報數據不實，開發利用情況報告不到位，弄虛作假，錯誤認為交了采礦權使用費就應該給我年檢合格，國土資源管理部門不只是收費單位，更重要的是對礦產資源的開發利用情況加強監督管理，使礦山采礦權人合理開發利用有限資源。為此，再次強調，各礦山業主一定要主動、積極配合年檢。

2、加強“兩費”征收工作和年報工作

“兩費”是指采礦權使用費和礦產資源補償費，“兩費”均為國家法定收費，我局今年將嚴格實行“一票”否決制，即：只要欠繳有關費用，一律年檢不合格，不辦理延續登記等任何手續、證明。

在此強調三點：一是每個采礦權人必須依據實際產量，準時、足額繳納礦產資源補償費，不得以任何理由拒交。各國土資源所、礦管股無任何減免權，其減免權限在采礦權登記機關（煤礦在省國土資源廳）。二是對不及時、足額繳納兩費的，我局將根據有關規定嚴肅查處，情節嚴重的吊銷采礦許可證。三是每個采礦權人應當于每年月10日底前完成礦產資源統計基礎表的填報工作，并按要求報送我局礦管股，對虛報、瞞報、拒報礦產資源統計資料，拒絕接受檢查、現場抽查或弄虛作假的，我局將依照相關規定嚴肅處罰。

3、加強煤炭資源整合工作

煤炭資源整合，是優化資源配置和礦山布局，實現煤炭資源科學、持續利用的重要措施。按照省、市要求，我市積極開展了煤炭資源整合工作，參與整合擴能的28家儲量核實工作已批復20家，進度較好。礦管股要進一步加強組織協調力度，各礦山業主要充分發揮主動性，迅速開展儲量核實工作。請各礦山企業一定要注意兩點：一是辦理了兩年期的礦山一律不準轉讓，一經查實交將以非法轉讓嚴肅處理；二是各礦山企業在實施整合時，一定要做好擴能整合中的協調關系處理，對引發上訪、信訪的礦山企業，我局將對其資源整合不予以出具意見和備案。

三、加強礦山地質環境保護工作

各礦山企業要認真貫徹落實《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》，制定地質災害防御預案和突發性地質災害應急預案，加強監測和地質環境恢復治理的投入。落實礦山地質環境動態監測和地質環境恢復治理工作，保證監測到位。

要加強礦山地質環境評價工作，地質災害治理工程的設計、施工、驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行，以前采礦造成地質環境破壞的問題，按照“誰破壞，誰治理”的原則，確保礦山安全。今年，我局將嚴格按照達市府辦函[]19號的相關規定，對沒有及時、足額繳納地質環境保證金、沒有實施礦山地質環境評價的礦山企業一律不予通過年檢，并函告相關公安、電力等部門停止提供電源、民爆物品和不予批準技改設計及安全驗收。

四、狠抓對礦產資源違法行為的查處力度

一是關閉打擊非法礦，繼續保持高壓態勢，礦管股、執法監察大隊、各國土資源所要認真履行職責，嚴厲打擊無任何證照開采、超層越界開采、批甲采乙等違法違規行為，配合相關部門和鄉鎮人民政府關死關牢非法礦井，堅決杜絕死灰復燃，該立案查處的要堅決立案查處，該處罰的要處罰到位，該移送要立即移送，決不心慈手軟。對重大違法案件進行公開調查、公開處理、公開曝光，更不得包庇袒護，與違法者串通一氣，里應外合。一經發現，要嚴厲追究有關人員的責任。

二是加強督促檢查。執法監察大隊、各國土資源所要落實專人加強巡查監管，落實責任，細化巡查方案，加大執法力度，對死灰復燃的非法礦業主要依法從重從快查處。

三是加強部門協作。關閉打擊非法礦工作涉及反腐敗、打黑除惡等方面的工作，是一項系統工程，我們的干部職工要創新思路，與鄉鎮、部門多協調、多聯系、多配合，形成合力，建立聯席辦公、聯合辦案的長效機制，把打擊非法礦工作抓緊、抓細、抓實。

另外，再說一件事情。我市在年公布了全市基準地價，但萬源市商業、住宅和其他產業用地價格開始出現不同程度的變化，基準地價已不能適應我市經濟發展要求。我局已確定了成都大地不動產評估事務所開展基準地價更新工作，新的地基準地價必須在年月執行，所以時間很緊。為此，請各國土資源所積極配合評估事務所，向當地鄉鎮政府做好匯報，做好與建管所的相關協調、聯系工作，為他們提供準確的市場信息、報表、圖件相關資料，評估事務所才能編制出符合當地經濟發展和利開我們開展工作的基準地價體系。

同志們：礦政管理工作任重道遠，盡管我市礦政管理日趨規范，但離上級的要求還一定的差距。在今后的工作中，我真誠地希望在座的各位礦山業主你們大力支持和配合，對安全生產要警鐘長鳴，保持清醒的頭腦，把此項工作落到實處，努力形成上下一致齊抓共管的良好局面，進一步促進我市礦產資源規劃、管理、保護和合理利用水平不斷提高，真正把我市礦政管理工作推上一個新臺階。

謝謝大家。