導(dǎo)語(yǔ)：市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作分析大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

共同收看收聽(tīng)了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會(huì)議，剛才。郭庚茂省長(zhǎng)代表省委、省政府作了重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。接著召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，安排布置下半年重點(diǎn)工作。一會(huì)兒，王鐵書(shū)記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定成果

省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來(lái)。全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依照“四個(gè)重在要求，以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)為載體和途徑，以“五項(xiàng)工程”和“七項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為具體抓手，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，質(zhì)量效益明顯提升。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長(zhǎng)

上半年，初步核算。全市GDP達(dá)到478.7億元，比上年同期增長(zhǎng)11.5%同比加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值117.7億元，增長(zhǎng)4.0%第二產(chǎn)業(yè)增加值207.8億元，增長(zhǎng)17.2%第三產(chǎn)業(yè)增加值153.2億元，增長(zhǎng)9.6%全市經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)繼續(xù)顯現(xiàn)。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

總產(chǎn)量28.38億斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。夏糧生產(chǎn)再獲豐收。增加0.22億斤，增長(zhǎng)0.8%連續(xù)第七年創(chuàng)歷史新高。畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.9億元，增長(zhǎng)3.7%工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中快速回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)則達(dá)到1137家，較上年末凈增64家；實(shí)現(xiàn)增加值122.85億元，增長(zhǎng)25.3%同比加快12.1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第7位。第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。受益于擴(kuò)大內(nèi)需及加快三產(chǎn)發(fā)展政策的實(shí)施，上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%呈平穩(wěn)較快增長(zhǎng)之勢(shì)。

（三）三大需求增勢(shì)明顯

比上年同期增長(zhǎng)20.2%其中，投資堅(jiān)持高位運(yùn)行。全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資402.83億元。城鎮(zhèn)投資324.88億元，增長(zhǎng)20.5%環(huán)比看，56兩月當(dāng)月城鎮(zhèn)投資環(huán)比增速分別高達(dá)51.2%和42.7%增勢(shì)依然強(qiáng)勁。消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額207.58億元，比上年同期增長(zhǎng)18.6%增幅居全省第8位。對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)。全市實(shí)際利用外資6793萬(wàn)美元，增長(zhǎng)44.7%實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值11159萬(wàn)美元，較上年同期增長(zhǎng)41%同比加快77.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，入口總值2872萬(wàn)美元，增長(zhǎng)38.8%同比加快55.9個(gè)百分點(diǎn)，入口額及增速均創(chuàng)今年新高。

（四）經(jīng)濟(jì)效益不時(shí)提升

分別增長(zhǎng)39.5%50.1%和63.3%增幅同比分別提高30.939.7和55.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入16.89億元，企業(yè)效益顯著好轉(zhuǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入429.31億元、利稅41.01億元、利潤(rùn)23.46億元。較上年同期增長(zhǎng)25.4%增幅同比回升22.9個(gè)百分點(diǎn)，居全省第5位，黃淮四市第2位。居民收入繼續(xù)增加。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6959元，比上年同期增長(zhǎng)8.6%農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2417元，增長(zhǎng)10.7%城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)堅(jiān)持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（五）運(yùn)行環(huán)境總體良好

全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1022.87億元，信貸規(guī)模平穩(wěn)擴(kuò)張。6月末。較年初增長(zhǎng)15.1%貸款余額532.99億元，較年初增長(zhǎng)13.2%全市金融機(jī)構(gòu)存貸比52.1%新增存貸比46.4%物價(jià)水平溫和上漲。上半年漲幅達(dá)到2.3%高于年初1.5個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比繼續(xù)小幅走高。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。截至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.83萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的60.3%失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.65萬(wàn)人，協(xié)助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5966人，分別完成全年目標(biāo)的66.2%和59.7%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%

極其復(fù)雜的形勢(shì)下，上半年。市經(jīng)濟(jì)總體上保持了繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，取得這樣的效果實(shí)屬不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，全市上下共同努力、拼搏奮斗的結(jié)果，市委、市政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

二、認(rèn)真分析問(wèn)題

要清醒地看到當(dāng)前面臨的形勢(shì)以及存在矛盾和問(wèn)題。剛才郭省長(zhǎng)用“四個(gè)盡管、四個(gè)但是深刻分析了當(dāng)前形勢(shì)，分肯定成績(jī)的同時(shí)。讓我清楚地認(rèn)識(shí)到下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然甚至是更加復(fù)雜嚴(yán)峻，不能盲目樂(lè)觀，不能掉以輕心。從我市實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，使得我市經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)的困難進(jìn)一步增加。突出表示在以下幾個(gè)方面：

（一）壓力大。一是指標(biāo)繼續(xù)走低。從上半年特別是二季度情況看。全市局部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回落，高開(kāi)低走”趨勢(shì)非常明顯。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速分別較一季度回落1.21.6和4.6個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)投資增速則由年初的30.2%一路回落到目前的20.5%其中生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)投資增速已跌穿省定目標(biāo)值。二季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐月回落，從4月份的增長(zhǎng)28.7%跌至6月份的19.2%探至今年以來(lái)最低點(diǎn)；工業(yè)用電量增速同樣逐月走低，上半年各月累計(jì)增速分別是42.3%39.3%25.6%25.5%24.1%19.2%去年同期基數(shù)較高，指標(biāo)出現(xiàn)回落是正常的但回落過(guò)快就有問(wèn)題了下半年基數(shù)更高，形勢(shì)更加不容樂(lè)觀。二是排位繼續(xù)后靠。上半年，市生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量增速在全省分別排在第14位、14位和13位。同時(shí)，較一季度相比，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速在全省位次分別后移2位、3位。從縣區(qū)看，如財(cái)政一般預(yù)算收入增速，有兩個(gè)縣排名全省后10名以內(nèi)。三是目標(biāo)差別較大。對(duì)照年初制定的目標(biāo)，有不少還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，上半年實(shí)際增長(zhǎng)11.5%較目標(biāo)低1.5個(gè)百分點(diǎn)，較全省平均水平低2.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資上半年實(shí)際增長(zhǎng)20.2%較目標(biāo)低1.8個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度還不快，截止到6月底，96個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資40.1億元，占年計(jì)劃的44.9%落后時(shí)序進(jìn)度5.1個(gè)百分點(diǎn)。四是發(fā)展后勁不強(qiáng)。一方面，工業(yè)投資增速仍然偏慢、占比依然偏低，上半年全市工業(yè)投資雖在逐步回暖，但僅完成68.4億元，增長(zhǎng)26.9%占城鎮(zhèn)投資的21.0%分別較全省平均水平低19.8和18.6個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，上半年在建的132個(gè)億元項(xiàng)目完成投資81.3億元，同比增長(zhǎng)109.5%盡管增速不低，但完成投資僅占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的25%比全省平均水平低13.6個(gè)百分點(diǎn)。這反映出我市投資中中小項(xiàng)目偏多，而帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐久遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目偏少。

（二）困難多。一是企業(yè)生產(chǎn)困難。今年以來(lái)。產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)低迷，加之國(guó)家上調(diào)化肥入口關(guān)稅，亞洲新能源、平煤藍(lán)天、金鼎化工等三家我市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以穩(wěn)定運(yùn)行，主要生產(chǎn)裝置自愿提前檢修或長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)，企業(yè)效益大幅下降。同時(shí)，全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能總體過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)政策予以嚴(yán)厲控制、鐵礦石價(jià)格異常飆漲、6月份鋼材產(chǎn)品入口退稅政策取消等因素的共同作用下，近期出現(xiàn)市場(chǎng)需求疲軟、鋼價(jià)繼續(xù)走低等不利情況，鋼企面臨很多困難。另外水泥行業(yè)的市場(chǎng)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。從剛才郭省長(zhǎng)分析的情況看，省電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)將面臨更多困難，如果這樣，勢(shì)必造成連鎖反應(yīng)，也會(huì)給發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)有利影響。二是財(cái)政增收困難。由于受全市工業(yè)行業(yè)稅政策性減收、房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收大幅回落、局部重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的影響，市財(cái)政增收的難度將進(jìn)一步加大。三是糧食增產(chǎn)困難。市糧食生產(chǎn)大頭在秋糧，當(dāng)前正是秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，但前一段的強(qiáng)降雨對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止7月20日，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積39.7萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失3.6億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1.1億元。當(dāng)前，仍處在主汛期，既要防災(zāi)又要減災(zāi)，要確保完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，任務(wù)艱巨。

（三）約束緊。一是資金約束異常突出。特別是企業(yè)資金緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)。用于技術(shù)改造資金缺口50億元，平均接近500萬(wàn)；流動(dòng)資金缺口22.5億元。平均接近200多萬(wàn)。資金緊缺已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的突出因素。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。上半年我市綜合能源消費(fèi)量增長(zhǎng)25.5%萬(wàn)元增加值能耗上升0.16%全省唯一一個(gè)規(guī)模以上工業(yè)能耗水平不降反升的省轄市。節(jié)能減排是硬任務(wù)，完不成目標(biāo)就會(huì)約束我發(fā)展。

（四）趕超難。與省內(nèi)一些工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、大項(xiàng)目多的市相比。上半年，生產(chǎn)總值中，三門(mén)峽、新鄉(xiāng)、鶴壁分別增長(zhǎng)了22%17.1%和17%分別比我快10.55.6和5.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值中，三門(mén)峽、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)分別增長(zhǎng)了32.7%29.4%和29.2%分別比我快7.44.1和3.9個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，開(kāi)封、平頂山、許昌分別增長(zhǎng)30.7%25.9%和24.9%分別比我快10.25.4和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

必需進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，面對(duì)這些困難和問(wèn)題。針對(duì)不同情況，采取不同措施，解決不同問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)快下滑，努力堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。

三、力保跨越態(tài)勢(shì)

（一）要突出抓好運(yùn)行調(diào)節(jié)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和強(qiáng)力支撐。加大運(yùn)行調(diào)節(jié)力度。一要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)鋼鐵、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)，每月定期召開(kāi)運(yùn)行分析會(huì)，針對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、動(dòng)向和可能面臨的困難與問(wèn)題，通過(guò)縱比、橫比、環(huán)比，及時(shí)從金融危機(jī)、宏觀政策、市場(chǎng)因素、自然災(zāi)害等方面，做好政策研究和市場(chǎng)分析，提出有針對(duì)性的解困措施，引導(dǎo)和協(xié)助行業(yè)健康發(fā)展、走出困境。二要積極服務(wù)企業(yè)。對(duì)生產(chǎn)形勢(shì)好、有市場(chǎng)、有訂單的企業(yè)，要加大扶持力度，支持其開(kāi)足馬力生產(chǎn)，能快則快。對(duì)信鋼、華豫、亞洲新能源、金鼎、華新、天瑞等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，要按照“一廠一策”一企一策”原則，深度分析，分類(lèi)指導(dǎo)，有什么困難解決什么困難，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，力爭(zhēng)協(xié)助企業(yè)盡快走出困境。對(duì)各中小企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持政策措施，充分發(fā)揮各級(jí)政府職能作用，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)研，摸清企業(yè)需要解決的問(wèn)題，排一排輕重緩急，理一理誰(shuí)先誰(shuí)后，對(duì)市里通過(guò)努力可以解決的問(wèn)題，要采取措施，切實(shí)予以化解；對(duì)超出市里控制力的問(wèn)題，要積極向上匯報(bào)，尋求國(guó)家和省里支持。三要強(qiáng)化要素保障。從發(fā)展形勢(shì)看，國(guó)家對(duì)“地根”銀根”和環(huán)境容量等方面的調(diào)控越來(lái)越嚴(yán)，土地、資金、環(huán)境容量等因素對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約越來(lái)越大。對(duì)我市來(lái)講，目前重點(diǎn)要解決好企業(yè)融資難問(wèn)題，特別是對(duì)生產(chǎn)形勢(shì)好、支撐能力強(qiáng)的企業(yè)以及拉動(dòng)外需的入口企業(yè)，一定要想方法通過(guò)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，搭建銀企對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮投融資平臺(tái)、擔(dān)保公司作用，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，加大對(duì)企業(yè)資金支持力度。各中小企業(yè)要抓住國(guó)家在河南進(jìn)行中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)的機(jī)遇，抓緊完善土地、房屋等產(chǎn)權(quán)手續(xù)，提高中小企業(yè)自身融資和抵押能力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素支撐和保障能力。四要重視節(jié)能減排。節(jié)能減排不只是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)工作，而且對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快回落、堅(jiān)持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要作用。一定要按照省里“兩不誤、雙促進(jìn)”總體要求，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，確保完成全年目標(biāo)。同時(shí)，要扎實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)穩(wěn)定；要把抗洪搶險(xiǎn)作為當(dāng)前我市的一項(xiàng)大事來(lái)抓，確保平安度汛。

（二）要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)要加快在建項(xiàng)目和列入國(guó)家、省大盤(pán)子里的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)市級(jí)“雙十工程”96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、127個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目及各縣區(qū)確定的重大項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保按計(jì)劃有序推進(jìn)。未開(kāi)工的項(xiàng)目要盡快完善前期工作，分級(jí)拉出單子，明確建設(shè)節(jié)點(diǎn)，盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)不能如期開(kāi)工的項(xiàng)目，要查因問(wèn)責(zé)。建項(xiàng)目要在保證質(zhì)量的前提下，能加快進(jìn)度的要再加快，能早投產(chǎn)的要爭(zhēng)取早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。前期項(xiàng)目要按要求盡快完善相關(guān)手續(xù)，爭(zhēng)取早報(bào)批、早開(kāi)工。同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目謀劃工作，特別是工業(yè)項(xiàng)目的謀劃。發(fā)展后勁缺乏，關(guān)鍵是缺少產(chǎn)業(yè)支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)最終要體現(xiàn)在項(xiàng)目上、落實(shí)到項(xiàng)目上。因此，要在弄清國(guó)家在引導(dǎo)、支持什么產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞我優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目，圍繞提升發(fā)展層次和提高發(fā)展水平謀劃項(xiàng)目，備足發(fā)展后勁。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)和謀劃，要實(shí)行月通報(bào)制度，不只要通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，還要通報(bào)項(xiàng)目謀劃情況，看一看大家究竟謀劃了多少項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是不是國(guó)家引導(dǎo)發(fā)展的項(xiàng)目，有哪些進(jìn)入了上級(jí)“項(xiàng)目籠子”

（三）要突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。本月上旬。作了專(zhuān)門(mén)安排，下一步重點(diǎn)是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在突破上下功夫。市委、政府兩辦督查室和市發(fā)改委要盯住不放，跟蹤問(wèn)效，確保每月公布一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況，重點(diǎn)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目，而且必需是發(fā)生實(shí)際投資、形成實(shí)際產(chǎn)能的項(xiàng)目。通過(guò)加壓驅(qū)動(dòng)，真正在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)迅速掀起施工高潮，盡快形成投資，形成產(chǎn)能，形成稅收，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要研究產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)、引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索產(chǎn)業(yè)孵化園發(fā)展模式，孵化一批產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。金融危機(jī)給全球帶來(lái)了巨大沖擊，其根子還是源于重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品過(guò)剩。應(yīng)對(duì)危機(jī)，迫切需要一些新的產(chǎn)業(yè)興起，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要一步一步做大。中小企業(yè)孵化器正是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。發(fā)展具有良好市場(chǎng)前景的中小企業(yè)，有優(yōu)勢(shì)也有條件。市有200多萬(wàn)外出務(wù)工守業(yè)人員，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明的熏陶和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的滾爬摸打，很多都已完成原始積累，實(shí)現(xiàn)了身份轉(zhuǎn)換，成為掌握一定資本、技術(shù)、管理和經(jīng)驗(yàn)的小老板”守業(yè)的愿望十分強(qiáng)烈。加之國(guó)家政策支持，建好廠房，提供守業(yè)基金，就能夠吸引他返鄉(xiāng)守業(yè)。目前，工業(yè)城已在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也要積極探索，破解土地、資金、體制等制約因素，著力圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，盡快培育孵化一批中小企業(yè)。

（四）要突出抓好招商引資。要堅(jiān)持把招商引資作為“一舉應(yīng)多變”戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓。著力在落實(shí)”上下功夫。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)是招商引資的第一責(zé)任人，必需始終把招商引資擺在重中之重的位置，親自抓負(fù)總責(zé)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題。要舍得拿出領(lǐng)導(dǎo)精力，舍得配備精兵強(qiáng)將，舍得傾斜要素保證，集中一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢(shì)，采取一切有力有效的措施，確保招商引資取得重大突破。近期，要精心組織好深港澳閩商洽談對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大突破。二要落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。今年各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要完成招商引資任務(wù)300億元，全市實(shí)際利用境外資金要超過(guò)2億美元，實(shí)際利用省外資金超越150億元。這些任務(wù)均已納入政府目標(biāo)管理，硬任務(wù)、硬指標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)必須完成，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局部有招商引資任務(wù)的市直、縣直部門(mén)，都必需完成任務(wù)。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要把任務(wù)再具體、再細(xì)化，責(zé)任到人，倒排時(shí)間，倒排任務(wù)。此項(xiàng)工作也要一月一督查，一月一通報(bào)，確保招商引資任務(wù)圓滿完成。三要落實(shí)重大項(xiàng)目。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，還是招商引資，最終都要落實(shí)在項(xiàng)目上。下步，要進(jìn)一步深化研究“五個(gè)三”招商方法，組織精英團(tuán)隊(duì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盯緊盯牢重大項(xiàng)目，全市迅速掀起兩個(gè)高潮：一個(gè)是針對(duì)重點(diǎn)招商區(qū)域，進(jìn)一步完善招商“四庫(kù)”科學(xué)謀劃論證一批重大項(xiàng)目，切實(shí)讓投資方看到發(fā)展前景和投資回報(bào)，迅速掀起新一輪招商引資高潮；一個(gè)是盯緊招商引進(jìn)項(xiàng)目，加快料理各類(lèi)手續(xù)，確保項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，迅速掀起新一輪施工高潮。四要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。市“四一”招商行動(dòng)方案早已下發(fā)，其中包括有明確的激勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲措施。下半年，要圍繞招商引資開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，一個(gè)是看產(chǎn)業(yè)集聚的招商引資效果，一個(gè)是看招商引資項(xiàng)目擇地落戶情況。并將督查情況和年終考核評(píng)價(jià)結(jié)果與縣區(qū)政績(jī)考核、政策支持、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)在招商引資中做出突出貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)決落實(shí)懲辦。

（五）要突出抓好消費(fèi)拉動(dòng)。擴(kuò)大消費(fèi)既連著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一定要突出抓好。首先，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策。積極開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)，汽車(chē)、家電以舊換新和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，簡(jiǎn)化財(cái)政補(bǔ)貼手續(xù)，促進(jìn)居民消費(fèi)。同時(shí)，要積極探索建立農(nóng)民及職工收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不時(shí)提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入居民收入，壯大中等收入群體，增強(qiáng)全市居民整體消費(fèi)能力。其次，要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。根據(jù)不同消費(fèi)群體的需求，圍繞文化、旅游、娛樂(lè)等消費(fèi)熱點(diǎn)，設(shè)計(jì)推出不同的消費(fèi)品種，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第三，加快流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑便當(dāng)完善的流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮投資在擴(kuò)大消費(fèi)上的雙重推動(dòng)作用，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，充分釋放城鄉(xiāng)居民的潛在購(gòu)買(mǎi)力。

（六）要突出抓好增收節(jié)支。一要嚴(yán)格稅收征管。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作。全面加強(qiáng)稅源管理和促進(jìn)稅收增收，深入分析影響今年稅收的增減因素，對(duì)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)單位實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)管，減少收入流失，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。二要嚴(yán)格支出管理。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》精神，壓縮不必要的開(kāi)支。保證工資等剛性支出的同時(shí)，要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，保證產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作的支出。三要嚴(yán)格政策落實(shí)。發(fā)揮好稅收對(duì)促進(jìn)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)等方面的調(diào)控職能，積極主動(dòng)、從快、從簡(jiǎn)地落實(shí)好各項(xiàng)政策，盡可能地為企業(yè)減負(fù)，為企業(yè)發(fā)明一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。