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同志們

今天，為切實(shí)做好鲇魚(yú)山水庫(kù)防汛工作。召開(kāi)鲇魚(yú)山水庫(kù)2010年度防汛工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前鲇魚(yú)山水庫(kù)防汛工作面臨的形勢(shì)，安排布置今年的防汛工作任務(wù)，確保鲇魚(yú)山水庫(kù)安全度汛。剛才，市水利局同志宣讀了鲇魚(yú)山水庫(kù)防汛指揮部關(guān)于調(diào)整指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員的通知》同志就《鲇魚(yú)山水庫(kù)2010年防汛工作方案》作了說(shuō)明，商城縣人武部部長(zhǎng)陳德安同志安排了民兵聯(lián)防工作，李紹文書(shū)記作了講話，講的都很好、很全面，都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就做好鲇魚(yú)山水庫(kù)的防汛工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、做好防汛工作要警鐘常鳴，認(rèn)清形勢(shì)。

做好鲇魚(yú)山水庫(kù)的防汛工作，今年是市全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。對(duì)于保證全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

淮委聯(lián)合調(diào)度的四大水庫(kù)之一，水庫(kù)地理位置重要,鲇魚(yú)山水庫(kù)總庫(kù)容9.16億立方米。防汛任務(wù)繁重，防汛工作中的有利因素依然存在一是水庫(kù)流域內(nèi)山高坡陡，匯流快，洪水發(fā)生的歷時(shí)短，來(lái)勢(shì)猛，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性大；二是今年的天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀，據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2010年夏季（6-8月）國(guó)降水偏多的范圍大于2009年，主要多雨帶位于長(zhǎng)江流域、江淮、黃淮,市位于今年的雨帶中心區(qū)，降雨偏多2-5成。加之近幾年極端天氣和突發(fā)性自然災(zāi)害頻發(fā)，給防汛工作帶來(lái)很大困難；三是水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，已完成的加固項(xiàng)目還沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水的考驗(yàn)，潛在危險(xiǎn)因素依然存在四是近幾年水庫(kù)未發(fā)生大洪水，局部干部對(duì)防汛工作發(fā)生了麻痹和僥幸心理。這些問(wèn)題，希望大家引起高度重視。要時(shí)刻堅(jiān)持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立防大汛、抗大洪的思想，堅(jiān)決克服任何麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，每個(gè)同志在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)可能發(fā)生的洪水一定要“寧可信其有、不可信其無(wú)、寧可信其大、不可信其小、寧可信其早、不可信其晚”要建立健全各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和人員的崗位責(zé)任制，思想、組織、措施、物資等方面都要有迎戰(zhàn)可能出現(xiàn)大洪水的充分準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的防汛工作。

二、防汛任務(wù)和措施務(wù)必要落到實(shí)處，明確任務(wù)。

鲇魚(yú)山水庫(kù)防汛工作到關(guān)鍵時(shí)刻。防汛指揮部各成員單位要在認(rèn)真總結(jié)往年防汛工作的基礎(chǔ)上，當(dāng)前已進(jìn)入汛期。繼續(xù)貫徹“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”方針，把防汛工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，依照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、思想到位、措施到位。今年水庫(kù)防汛工作總的要求是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，設(shè)防規(guī)范內(nèi)，確保水庫(kù)不垮壩；二是全力搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確保人民群眾生命平安；三是科學(xué)防控，統(tǒng)一調(diào)度，確保水庫(kù)防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。為此，要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)主要工作：

（一）進(jìn)一步搞好防汛檢查。副壩27座，累計(jì)長(zhǎng)達(dá)3908米，同時(shí)，下游有干渠292公里，防汛工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍大、任務(wù)重。要確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出問(wèn)題，就必需認(rèn)真做好各項(xiàng)汛前檢查工作，把問(wèn)題解決在汛情發(fā)生之前。水庫(kù)管理局要組織人員再對(duì)水庫(kù)主壩、副壩及所有設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)檢查出的險(xiǎn)工隱患在大汛到來(lái)之前要堅(jiān)決解決，一時(shí)解決不了要制定出應(yīng)急處置方案，并上報(bào)省市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；要加強(qiáng)對(duì)主、副壩的觀測(cè)，各類(lèi)機(jī)電設(shè)備和啟閉機(jī)械要逐臺(tái)進(jìn)行開(kāi)機(jī)試車(chē)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和啟閉自如；要加強(qiáng)水庫(kù)工程管理，認(rèn)真落實(shí)《水利工程管理?xiàng)l例》水庫(kù)管理區(qū)和泄洪河道、渠道管理范圍內(nèi)，堅(jiān)決制止亂建房屋、亂采砂石、亂砍濫伐、圍堰造塘、土攔庫(kù)叉等影響水庫(kù)平安的行為。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和公安部門(mén)要加大對(duì)干擾防汛工作秩序、破壞防洪工程設(shè)施、侵占工程管理范圍事件的打擊力度，對(duì)破壞水利工程設(shè)施的要嚴(yán)格依法懲辦，確保鲇魚(yú)山水庫(kù)的防汛工作不只有良好的外部環(huán)境，而且各項(xiàng)措施能夠落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。人防是關(guān)鍵。有關(guān)成員單位要根據(jù)各自的防汛任務(wù)和防汛指揮部的要求，狠抓抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，組建以青年民兵為骨干的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。縣、鄉(xiāng)政府要針對(duì)農(nóng)村青壯年勞力外出打工多，防汛隊(duì)伍力量缺乏的實(shí)際情況，研究制定有效的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞力在汛期回家參與抗洪搶險(xiǎn)。要按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具”和“搞好技術(shù)培訓(xùn)”四定一訓(xùn)”要求，逐項(xiàng)落實(shí)、逐人落實(shí)，加大防汛人員技術(shù)素質(zhì)訓(xùn)練，不時(shí)提高搶險(xiǎn)水平。要加強(qiáng)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，空虛搶險(xiǎn)機(jī)具和設(shè)施，并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和演練，以適應(yīng)復(fù)雜情況下的搶險(xiǎn)要求，使之成為一支熟悉情況、掌握技術(shù)、裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)快捷的隊(duì)伍。各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍經(jīng)培訓(xùn)后，都要達(dá)到技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速、搶險(xiǎn)有力，確保在搶險(xiǎn)需要時(shí)拉得出、搶得上、守得住。同時(shí)，要根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”原則，依照防汛物資定額貯藏管理方法，多層次、多渠道備全備足防汛搶險(xiǎn)物資，要保證質(zhì)量，做到存放有序，調(diào)度靈活。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，對(duì)資質(zhì)的品種、數(shù)量要建檔立卡、登記造冊(cè)；要逐項(xiàng)進(jìn)行檢查清點(diǎn)，清倉(cāng)翻曬，嚴(yán)防防汛物資流失、霉?fàn)€、蛻變，更不能隨意挪用防汛物資，確保防洪搶險(xiǎn)需要。

（三）認(rèn)真做好通訊、水文、洪水預(yù)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度工作。氣象、水文預(yù)報(bào)是防汛決策的重要依據(jù)。要把這項(xiàng)工作列入重要工作日程，抓緊抓好。防汛通信要與電信、電力、公安、廣播電視等部門(mén)的通信網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)銜接，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，以便有重大汛情時(shí)，能保證汛情及時(shí)傳送，必要時(shí)，還可利用廣播汛情通報(bào)和調(diào)度命令。通訊部門(mén)要經(jīng)常性、制度化地對(duì)通訊設(shè)備全面檢修，要保證防汛措施和汛情傳達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確、疏通無(wú)阻。氣象、水文和防汛部門(mén)要密切配合，切實(shí)搞好中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，提高天氣和洪水預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)精度，做到測(cè)得到測(cè)得準(zhǔn)、報(bào)得出、報(bào)得快”為防汛指揮當(dāng)好參謀，提供決策依據(jù)。

滿足防汛要求的前提下，防汛抗旱兩手抓一直是各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的重要責(zé)任。鲇魚(yú)山水庫(kù)擔(dān)負(fù)著下游三縣140多萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉供水任務(wù)。充分利用好有限的水資源，就顯得很重要。各級(jí)政府、各部門(mén)在認(rèn)真做好防汛準(zhǔn)備工作的同時(shí)，一定要居安思危，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，合理利用水資源，確保灌區(qū)需水時(shí)有水可放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的保證。根據(jù)2010年汛期氣候會(huì)商意見(jiàn)，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作的同時(shí)，要堅(jiān)持防汛抗旱并舉，做好抗大旱和長(zhǎng)期抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水源的管理，做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水。立足于抗災(zāi)保收，為三縣糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

確保水庫(kù)工程平安度汛。鲇魚(yú)山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程是省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，四）搞好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。目前正在緊張施工。除險(xiǎn)加固工程對(duì)于水庫(kù)平安度汛意義重大，因此，要進(jìn)一步加快工程的建設(shè)步伐。第一，鲇魚(yú)山水庫(kù)除險(xiǎn)加固建管單位與各中標(biāo)單位要密切配合，切實(shí)做好各項(xiàng)工程建設(shè)的施工組織計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家年度投資計(jì)劃下達(dá)情況和水庫(kù)初步設(shè)計(jì)施工組織安排要求，結(jié)合工程實(shí)施情況，做好防汛應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)安排工期。嚴(yán)格制度管理，人員、設(shè)備、措施上狠抓落實(shí)，進(jìn)度、質(zhì)量、平安上嚴(yán)格要求，確保工程汛期平安。第二，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)，對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程要高度重視，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制。對(duì)擾亂施工秩序的滋事行為應(yīng)堅(jiān)決給予制止，對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)行參與施工的黑惡勢(shì)力要堅(jiān)決給予打擊。狠抓綜合協(xié)調(diào)，為工程建設(shè)發(fā)明良好的社會(huì)環(huán)境，確保除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、確保鲇魚(yú)山水庫(kù)安全度汛，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

直接關(guān)系到淮河干流安危，一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。鲇魚(yú)山水庫(kù)能否平安度汛。涉及水庫(kù)下游商城、固始、潢川三縣數(shù)十萬(wàn)人民生命財(cái)富的安危。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在防汛工作上要確保四個(gè)到位，即“認(rèn)識(shí)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位”哪一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就追究哪位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鲇魚(yú)山水庫(kù)防汛指揮部各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起今年的防汛責(zé)任，把防汛工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)來(lái)抓。市水利局和市直聯(lián)系商城防汛工作的有關(guān)部門(mén)，也要高度重視鲇魚(yú)山水庫(kù)防汛工作，加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極主動(dòng)地協(xié)助做工作，解決實(shí)際問(wèn)題。

防汛就是打仗。進(jìn)入汛期以后，二要嚴(yán)明防汛紀(jì)律。汛情就是命令。各防汛成員單位要嚴(yán)格落實(shí)防汛值班制度、報(bào)汛制度；防辦要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的調(diào)度命令；隨著汛情的發(fā)展，各成員單位按防汛方案的要求，該到位的一定要按時(shí)按要求到位。要做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”若人為因素造成防汛工作的重大責(zé)任事故，將按有關(guān)政策和法規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。各個(gè)防汛職能部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，密切注視雨情、水情、工情變化，及時(shí)為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防汛決策提供有價(jià)值、有參考的依據(jù)。

全社會(huì)的大事，三要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量。防汛工作事關(guān)全局。各行各業(yè)、各級(jí)干部和群眾，都要進(jìn)一步宣傳貫徹執(zhí)行《水法》和《防洪法》樹(shù)立防汛工作一盤(pán)棋意識(shí)，積極承擔(dān)防汛的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)各部門(mén)在防汛工作中要顧大局、識(shí)大體，堅(jiān)持按防汛方案辦事，局部利益服從全局利益。任何單位和個(gè)人都要服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，保證政令疏通、令行禁止。氣象、水文、電力、通信、物資、交通、運(yùn)輸、衛(wèi)生、民政、公安、宣傳等部門(mén)都要依照防汛責(zé)任制的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，結(jié)成防汛抗洪搶險(xiǎn)作戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)集體，以提高整體作戰(zhàn)能力。