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同志們

今天，為切實做好鲇魚山水庫防汛工作。召開鲇魚山水庫2010年度防汛工作會議。會議的主要任務是貫徹落實省、市防汛工作會議精神，分析當前鲇魚山水庫防汛工作面臨的形勢，安排布置今年的防汛工作任務，確保鲇魚山水庫安全度汛。剛才，市水利局同志宣讀了鲇魚山水庫防汛指揮部關于調整指揮部領導成員的通知》同志就《鲇魚山水庫2010年防汛工作方案》作了說明，商城縣人武部部長陳德安同志安排了民兵聯防工作，李紹文書記作了講話，講的都很好、很全面，都同意，希望大家認真抓好落實。下面，就做好鲇魚山水庫的防汛工作，再強調三點意見：

一、做好防汛工作要警鐘常鳴，認清形勢。

做好鲇魚山水庫的防汛工作，今年是市全面落實“十一五”規劃的關鍵一年。對于保證全市經濟社會快速健康發展，具有十分重要的意義。

淮委聯合調度的四大水庫之一，水庫地理位置重要,鲇魚山水庫總庫容9.16億立方米。防汛任務繁重，防汛工作中的有利因素依然存在一是水庫流域內山高坡陡，匯流快，洪水發生的歷時短，來勢猛，發生洪澇災害的可能性大；二是今年的天氣形勢不容樂觀，據專家預測，2010年夏季（6-8月）國降水偏多的范圍大于2009年，主要多雨帶位于長江流域、江淮、黃淮,市位于今年的雨帶中心區，降雨偏多2-5成。加之近幾年極端天氣和突發性自然災害頻發，給防汛工作帶來很大困難；三是水庫正在進行除險加固，已完成的加固項目還沒有經過大洪水的考驗，潛在危險因素依然存在四是近幾年水庫未發生大洪水，局部干部對防汛工作發生了麻痹和僥幸心理。這些問題，希望大家引起高度重視。要時刻堅持清醒頭腦，充分認識防汛工作的重要性和緊迫性，牢固樹立防大汛、抗大洪的思想，堅決克服任何麻痹思想和僥幸心理，增強防汛工作的緊迫感和責任感，每個同志在思想認識上對可能發生的洪水一定要“寧可信其有、不可信其無、寧可信其大、不可信其小、寧可信其早、不可信其晚”要建立健全各級防汛機構和人員的崗位責任制，思想、組織、措施、物資等方面都要有迎戰可能出現大洪水的充分準備，扎扎實實地做好今年的防汛工作。

二、防汛任務和措施務必要落到實處，明確任務。

鲇魚山水庫防汛工作到關鍵時刻。防汛指揮部各成員單位要在認真總結往年防汛工作的基礎上，當前已進入汛期。繼續貫徹“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”方針，把防汛工作抓緊、抓細、抓實，依照職責分工認真落實各項任務，做到領導到位、思想到位、措施到位。今年水庫防汛工作總的要求是實現“三個確保”一是落實責任，強化管理，設防規范內，確保水庫不垮壩；二是全力搶護，及時轉移，遇超標準洪水，確保人民群眾生命平安；三是科學防控，統一調度，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發揮。為此，要認真做好以下幾項主要工作：

（一）進一步搞好防汛檢查。副壩27座，累計長達3908米，同時，下游有干渠292公里，防汛工作戰線長、范圍大、任務重。要確保每一個環節都不出問題，就必需認真做好各項汛前檢查工作，把問題解決在汛情發生之前。水庫管理局要組織人員再對水庫主壩、副壩及所有設施進行拉網式檢查，對檢查出的險工隱患在大汛到來之前要堅決解決，一時解決不了要制定出應急處置方案，并上報省市防汛指揮機構備案；要加強對主、副壩的觀測，各類機電設備和啟閉機械要逐臺進行開機試車，保證正常運轉和啟閉自如；要加強水庫工程管理，認真落實《水利工程管理條例》水庫管理區和泄洪河道、渠道管理范圍內，堅決制止亂建房屋、亂采砂石、亂砍濫伐、圍堰造塘、土攔庫叉等影響水庫平安的行為。縣鄉兩級政府和公安部門要加大對干擾防汛工作秩序、破壞防洪工程設施、侵占工程管理范圍事件的打擊力度，對破壞水利工程設施的要嚴格依法懲辦，確保鲇魚山水庫的防汛工作不只有良好的外部環境，而且各項措施能夠落實到位。

（二）加強防汛隊伍建設。人防是關鍵。有關成員單位要根據各自的防汛任務和防汛指揮部的要求，狠抓抗洪搶險隊伍建設，組建以青年民兵為骨干的搶險隊伍。縣、鄉政府要針對農村青壯年勞力外出打工多，防汛隊伍力量缺乏的實際情況，研究制定有效的機制和辦法，引導農村青壯年勞力在汛期回家參與抗洪搶險。要按照“定領導、定任務、定人員、定工具”和“搞好技術培訓”四定一訓”要求，逐項落實、逐人落實，加大防汛人員技術素質訓練，不時提高搶險水平。要加強防汛機動搶險隊伍的建設和管理，空虛搶險機具和設施，并進行專業訓練和演練，以適應復雜情況下的搶險要求，使之成為一支熟悉情況、掌握技術、裝備優良、紀律嚴明、反應快捷的隊伍。各類搶險隊伍經培訓后，都要達到技術熟練、反應迅速、搶險有力，確保在搶險需要時拉得出、搶得上、守得住。同時，要根據“分級負責、分級管理”原則，依照防汛物資定額貯藏管理方法，多層次、多渠道備全備足防汛搶險物資，要保證質量，做到存放有序，調度靈活。加強對儲備物資的管理，對資質的品種、數量要建檔立卡、登記造冊；要逐項進行檢查清點，清倉翻曬，嚴防防汛物資流失、霉爛、蛻變，更不能隨意挪用防汛物資，確保防洪搶險需要。

（三）認真做好通訊、水文、洪水預報和水庫調度工作。氣象、水文預報是防汛決策的重要依據。要把這項工作列入重要工作日程，抓緊抓好。防汛通信要與電信、電力、公安、廣播電視等部門的通信網絡聯網銜接，加強技術培訓，以便有重大汛情時，能保證汛情及時傳送，必要時，還可利用廣播汛情通報和調度命令。通訊部門要經常性、制度化地對通訊設備全面檢修，要保證防汛措施和汛情傳達及時、準確、疏通無阻。氣象、水文和防汛部門要密切配合，切實搞好中長期天氣預報，提高天氣和洪水預測、預報精度，做到測得到測得準、報得出、報得快”為防汛指揮當好參謀，提供決策依據。

滿足防汛要求的前提下，防汛抗旱兩手抓一直是各級防汛指揮機構的重要責任。鲇魚山水庫擔負著下游三縣140多萬畝農田的灌溉供水任務。充分利用好有限的水資源，就顯得很重要。各級政府、各部門在認真做好防汛準備工作的同時，一定要居安思危，堅持防汛抗旱兩手抓，充分發揮水利工程的綜合效益，合理利用水資源，確保灌區需水時有水可放，為農業生產提供堅實的保證。根據2010年汛期氣候會商意見，做好各項防汛準備工作的同時，要堅持防汛抗旱并舉，做好抗大旱和長期抗旱的各項準備工作。切實加強對現有水源的管理，做好計劃用水、節約用水。立足于抗災保收，為三縣糧食豐產、農民增收做出應有的貢獻。

確保水庫工程平安度汛。鲇魚山水庫除險加固工程是省重點工程項目，四）搞好水庫除險加固工程。目前正在緊張施工。除險加固工程對于水庫平安度汛意義重大，因此，要進一步加快工程的建設步伐。第一，鲇魚山水庫除險加固建管單位與各中標單位要密切配合，切實做好各項工程建設的施工組織計劃。根據國家年度投資計劃下達情況和水庫初步設計施工組織安排要求，結合工程實施情況，做好防汛應急預案，科學安排工期。嚴格制度管理，人員、設備、措施上狠抓落實，進度、質量、平安上嚴格要求，確保工程汛期平安。第二，各級政府和各有關部門，對水庫除險加固工程要高度重視，實行行政首長負責制和部門主要責任人負責制。對擾亂施工秩序的滋事行為應堅決給予制止，對強買強賣，強行參與施工的黑惡勢力要堅決給予打擊。狠抓綜合協調，為工程建設發明良好的社會環境，確保除險加固工程建設的順利進行。

三、確保鲇魚山水庫安全度汛，加強領導。

直接關系到淮河干流安危，一要切實加強對防汛工作的領導。鲇魚山水庫能否平安度汛。涉及水庫下游商城、固始、潢川三縣數十萬人民生命財富的安危。各級領導在防汛工作上要確保四個到位，即“認識到位、組織到位、責任到位、措施到位”哪一環節出了問題就追究哪位領導的責任。鲇魚山水庫防汛指揮部各成員單位的主要領導要切實擔負起今年的防汛責任，把防汛工作作為當前的一項緊迫任務來抓。市水利局和市直聯系商城防汛工作的有關部門，也要高度重視鲇魚山水庫防汛工作，加強聯系、協調和指導，積極主動地協助做工作，解決實際問題。

防汛就是打仗。進入汛期以后，二要嚴明防汛紀律。汛情就是命令。各防汛成員單位要嚴格落實防汛值班制度、報汛制度；防辦要堅決執行上級的調度命令；隨著汛情的發展，各成員單位按防汛方案的要求，該到位的一定要按時按要求到位。要做到召之即來、來之能戰、戰之能勝”若人為因素造成防汛工作的重大責任事故，將按有關政策和法規嚴肅追究相關責任人員的責任。各個防汛職能部門要堅持24小時值班制度，密切注視雨情、水情、工情變化，及時為各級領導防汛決策提供有價值、有參考的依據。

全社會的大事，三要動員全社會力量。防汛工作事關全局。各行各業、各級干部和群眾，都要進一步宣傳貫徹執行《水法》和《防洪法》樹立防汛工作一盤棋意識，積極承擔防汛的責任和義務。各級各部門在防汛工作中要顧大局、識大體，堅持按防汛方案辦事，局部利益服從全局利益。任何單位和個人都要服從防汛指揮部的統一指揮，保證政令疏通、令行禁止。氣象、水文、電力、通信、物資、交通、運輸、衛生、民政、公安、宣傳等部門都要依照防汛責任制的要求，各司其職，各負其責，團結協作，密切配合，結成防汛抗洪搶險作戰的堅強集體，以提高整體作戰能力。