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同志們

今天召開全市工業和民營經濟工作會，經市委、市政府研究。主要是總結過去一年的工作，懲辦先進，布置今年各項工作。會議開始時，市經貿委鄧寄鵬主任、市民營企業局曾冬蓮局長分別對2010年全市工業和民營經濟工作進行了全面總結回顧，對2011年的工作進行了具體安排，完全同意，請各地、各部門抓好貫徹落實。剛才，會議隆重懲處了2010年度全市工業和民營經濟發展先進單位和個人，此，向受到懲處的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。希望受表彰的單位發揚成果、再接再厲、再創佳績。

市委、市政府的領導下，2010年是工業和民營經濟發展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下積極應對冰凍災害等諸多有利因素影響和去年下半年以來國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，大力弘揚求真務實精神，強化舉措，真抓實干，工業和民營經濟繼續堅持了平穩增長的良好態勢，主要體現在以下四個方面：一是工業發展跟上全省步伐。規模以上工業增加值增幅高出全省平均水平0.24個百分點以上，主營業務收入增幅高出全省平均水平3.16個百分點，利稅總額增幅高出全省平均水平21.8個百分點；工業經濟效益綜合指數增幅高出全省平均水平5.1個百分點。二是工業地位和貢獻更加突出。二產比重進一步提高，二產占生產總值比重由上年的50.2%提高到52%一年提高了1.8個百分點；其中，工業增加值占生產總值比重由42.9%上升到44.9%提高了2個百分點。工業對經濟增長貢獻率達67.7%三是產業基地建設形勢喜人。六大產業基地”基礎上，2010年，經濟開發區機電產業基地、豐城精品陶瓷產業基地、靖安硬質合金產業基地、宜豐竹加工產業基地先后被省批復為省級產業基地。市省級產業基地數占全省三分之一，列全省各設區市第一位。四是民營企業納稅水平不時提升。納稅150萬元以上（含150萬元）民營企業達269戶，納稅總額20.03億元；納稅1000萬元以上34戶，比上年凈增2戶，其中納稅5000萬元以上5戶，納稅超億元3戶。納稅百強民營企業納稅額大幅度提高，列納稅百強民營企業100位的企業納稅額由上年的320.9萬元提高到400.9萬元，增加了80萬元。工業和民營經濟取得的效果為地方經濟社會發展作出了積極貢獻，這其中，離不開各級黨政的高度重視，特別是離不開在座各位的艱苦努力，借此機會，代表市委、市政府向工業和民營經濟戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！下面，就2011年的工業和民營經濟工作講幾點意見。

一、深化“三個認識”充分掂量工業和民營經濟戰線所肩負的重任

沒有工業和民營經濟的超凡規發展，工業和民營經濟非常重要。趕超式發展目標就要落空；沒有工業和民營經濟的穩定增長，全年經濟保增長的目標就難以實現；沒有工業和民營經濟的繼續發展，社會的和諧穩定就將失去支撐。全市上下務必統一思想，從全局和戰略的高度，深刻認識加快工業和民營經濟發展對應對當前嚴峻形勢的重要意義，充分認識自己所肩負的重任，進一步增強推進工業和民營經濟發展的責任感、緊迫感。

（一）工業和民營經濟是趕超式發展的根本所在市委、市政府提出趕超式發展的要求。靠工業，沒有一批重點產業、骨干企業、重大項目，就談不上趕超。過去幾年，市工業經濟得到較快發展，2007年全市工業占GDP比重首次超越50%工業已經成為推動經濟快速增長的主要動力。但是也要清醒地看到與兄弟設區市存在差異，橫向比，無論在經濟總量、企業規模、產業層次、科技水平等諸多方面，與周邊兄弟設區市都有較大的差異。工業總量偏小，2010年我市實現主營業務收入653.4億元，占全省的比重僅僅為7.8%總量比新余市還少10.9億元；企業規模不大，銷售收入過10億元的企業只有8家，其中3戶企業還是省屬企業，銷售收入510億元的企業也僅有11家，市缺乏像江銅、新鋼、賽維這樣的龍頭骨干企業。現在各兄弟設區市呈現出千帆競發、百舸爭流的咄咄逼人發展態勢，近幾年都上了一批投資10億、20億，甚至50億、100億的大項目，發展態勢非常好，如果我還是小步慢進，差別會越來越大。大家務必要增強發展工業和民營經濟的憂患意識、責任意識、緊迫意識，著力引進大項目、做強大企業、培植大產業，進一步提升工業和民營經濟的整體素質和水平，為趕超式發展作出主要貢獻。

（二）工業和民營經濟是今年保增長的關鍵所在當前。市場萎縮、入口受阻、資金緊張等造成企業生產經營的嚴峻形勢仍未緩解。全球經濟衰退何時止滑、國內經濟下行何時回暖，目前還尚難預料，宏觀經濟走勢的不確定性依然突出。因此，今年將是經濟發展最為困難的一年，保增長成為今年的首要任務。靠什么保增長？依然是工業和民營經濟，因為工業是國民經濟的支柱，財政增收的主導力量，推進鄉村化的重要支撐，農業現代化的根本依托，要努力做到工業和民營經濟發展速度不滑坡、經濟效益不下降、發展后勁不減弱。全市工業和民營經濟戰線的同志們要繼續努力發揮率先作用，特別是工業園區和重點工業項目更要敢于擔當重任，應對金融危機、堅持經濟增長中發揮排頭兵的作用，繼續堅持現有產能的前提下，進一步加大建設發展力度，為全市經濟發展完成目標任務提供重要的引領和支撐。

（三）工業和民營經濟是社會和諧穩定的核心所在工業和民營經濟是吸納就業的主渠道。就無法承載增長的就業人員，就不能增加城鄉居民收入；沒有工業的發展，就沒有財力投向民生工程，解決好“貧有所助、老有所養、病有所醫、困有所幫”等一系列關系人民群眾切身利益的重大問題；沒有工業的發展，就無法以工哺農、實現農民增收的目標。總之，沒有工業和民營經濟的發展，就會失去收入增長的源動力”社會矛盾就會集中凸顯，社會秩序就會動蕩不安，和諧穩定就得不到保證，這方面重要性我想毋須展開多講。

二、突出“四個主攻”切實掌握推進工業和民營經濟發展的重點

推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，2011年是新中國成立60周年。也是應對國際金融危機挑戰、堅持經濟平穩較快發展的關鍵一年，全市上下要努力克服金融危機的有利影響，變壓力為動力，化危機為生機，變經濟動搖期為發展機遇期，千方百計堅持工業經濟平穩較快發展，努力實現工業經濟趕超式發展目標。初步考慮，2011年全市工業經濟發展主要目標為“三增長、兩提高、一降低”三增長”即工業增加值增長25%達到277億；主營業務收入增長30%達到850億；利稅總額增長29%達到100億。兩提高”即工業經濟效益綜合指數提高10個百分點；工業占生產總值比重提高2個百分點。一降低”即單位工業增加值能耗降低5%圍繞實現這個目標，希望工業和民營經濟口的同志要冷靜分析形勢，善謀對策，突出重點，力爭實效。想主要抓好以下幾個方面。

全市已有省授牌的特色產業基地10個，一是要主攻產業基地。目前。這些牌子都來之不易，要珍惜。大家在做大產業基地上都做了很多工作。但是從高標準嚴要求上看，產業基地規模都還不夠大，小項目多、大項目少，能夠形成產業集聚的項目更少；所引進的項目，創新能力低、科技含量低的項目多，創新能力強、高科技項目少；粗放型經營土地的多，集約節約型利用土地的少，這些問題將制約今后產業基地進一步做大做強。市委、市政府對產業基地建設提出了明確要求，也就是產業基地要做到產業上規模，項目上質量，效益上臺階，信用上等級，基礎配套建設上水平”認為今年要圍繞這個要求，突出“四抓”一是抓產業規劃。各產業基地要依照產業經濟的要求，進一步明確產業定位、完善產業規劃，搞好產業鏈設計和項目策劃。二是抓龍頭企業。沒有龍頭就沒有帶動、就沒有支撐，就形不成配套和完整的產業體系。因此，要下大氣力引進龍頭企業和做大做強現有的龍頭企業。三是抓產業招商。依托現有產業基礎和資源優勢，依照產業規劃和鏈式設計，組織專門的招商隊伍，有目的有針對性地瞄準國內外優勢關聯產業和重點企業，重點招商。充分利用當前國家加大投入、拉動內需的有利時機，全力以赴開展跑項爭資。四是抓產業配套。要進一步引進配套企業，穩步推進物流配套、設施配套、服務配套，為產業基地發展提供各項要素保證。為推動產業基地發展，市委、市政府準備下發一個以“五上”為主要內容的發展產業基地的意見。希望各地依照《意見》目標、重點、措施大力推進產業基地建設；各產業基地要展開競賽活動，形成你追我趕的發展局面，以產業基地的壯大促進工業加速發展。

一定要咬住不放，二是主攻重大項目。大項目就是大GDP大項目就是大財源、大支柱。堅定不移地實施項目帶動戰略。要實現趕超式發展，必需要有一批“頂天立地”大項目、大企業作支撐。要堅持大項目立市，把工業大項目建設擺在全市經濟發展中的首要位置，緊抓不放。一是引進一批。緊盯世界500強和國內200強企業，千方百計引進幾個全國乃至世界知名的大財團、大集團、大企業的項目；引進一批投資規模大、科技含量高、創稅能力強、產業關聯度高的大項目、好項目。二是扶持一批。立足現有優勢企業，一廠一策”實施扶優扶強戰略，協助企業開拓市場、擴大融資、招工培訓，從政策、資金、人力、物力等方面進行重點扶持和傾斜，促其做大做強。三是激活一批。對宜工、長青、江麻等正在改制或面臨困難但有基礎、有潛力的企業，要認真研究，采取措施激活。對先鋒、一機等軍工企業要積極與省洽談，消除體制障礙，減輕企業負擔，引進戰略投資者，將其做大做強。

注重投入產出，三是要主攻產出效益。工業發展一定要講究效益。不能只顧招商不問產出，堅決防止“招商引資碩果累累，開工投產星星點點”現象。一是要提高工業園區的三率”對招商引資重大項目，要積極落實領導責任，依照“簽約項目促落戶、落戶項目促動工、動工項目促投產、投產項目促達標”要求，加快推進項目建設，千方百計提高工業園區的開工率、投產率、達產達標率。二是要提高企業的四率”鼓勵企業加強管理、苦煉內功，加大技術改造力度，增強適應市場變化的能力，不時提高運行質量和水平，促進企業提高“勞動生產率、人均創利率、資金利潤率、資源能源利用率”三是要提高土地利用率。提高企業入園門檻，強調單位面積的投資強度和產出稅收。對大項目要科學合理供地，盡量做到節約集約。要加大閑置土地處置力度。對個別幫扶無望和一些圍而不建、多占少建的企業，要堅決依法收回土地。

要加大力度推進全民守業，四是要主攻全民守業。抓好重大項目的同時。培植更多的經濟增長點。要不斷解放思想，放寬政策，激活民間資金，推動全民守業和返鄉守業等，培育、孵化一大批中小企業。一是要把全民創業的氛圍搞濃。要大力弘揚守業精神，積極引導廣大群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創業、不敢創業的落后觀念，建議享樂耐勞、甘于奉獻的精神。宣傳部門要利用廣播電視、報刊、網絡等各種媒體，大力宣傳市委、市政府全民守業的政策措施，深入宣傳在全民守業活動中涌現出來的先進人物和典型經驗，發揮典型引路、示范帶動作用，切實把全民創業的氛圍搞濃。二是要搭建守業平臺。進一步加強銀企協作，健全面向民營企業的信用擔保體系，優化民營企業融資環境。鼓勵有條件的園區劃出一塊土地作為中小企業的孵化基地，專門用于引進配套小企業和外地能人興辦企業，切實解決全民守業用地難的問題。要加快中小企業社會化服務體系建設，規范發展社會中介服務，大力發展行業協會，為民營企業提供服務特別是信息服務、政策服務和業務指導。充分利用國家政策，完善公共實訓中心，積極開展用工培訓。三是要提高民營企業素質。市民營企業無論是自主守業，還是改制轉型企業，絕大多數都處于起始階段，普遍存在著規模偏小、管理粗放、技術含量不高等問題，如果不加快企業的升級改造，企業就有可能喪失多年發展起來的優勢。因此，民營企業一定要克服“小富即安、小進即滿”思想，樹立久遠發展目標，盡快啟動二次創業，通過聯合發展、借船出海、外資嫁接等方式，搞技改、增投資、上項目，不時把企業做大做強做優，提高經營層次和水平。

三、發揮“三個主動性”努力形成推進工業和民營經濟發展的合力

需要各方的共同努力，推進工業和民營經濟發展。特別要發揮好政府、部門和企業三個方面的主動性，調動一切積極因素，強力推進工業和民營經濟發展。

及時研究解決工業和民營經濟發展的重大問題，一是政府要加強領導。各級政府要真正把工業和民營經濟擺上重要位置。主要領導要花費主要時間和精力抓工業，分管領導要具體抓，各職能部門要主動抓，真正樹立“不抓工業的領導不是清醒的領導，抓不好工業的領導不是稱職的領導”這一理念。要建立健全抓工業和民營經濟發展的各項長效機制。一是建立項目服務責任制。對重大項目要實行“一個項目、一名領導、一班人馬、一套方案、一抓到底”五個一”工作機制，實行“一對一”保姆式”全程服務。二是建立跟蹤落實制度。實行“一月一調度、每季一督查、半年一總結、全年一考核”項目推進機制，加快項目的建設步伐，促進已簽約項目盡早進資開工，已開工的盡早竣工投產，已投產的盡早達產達標。各縣（市、區）政府分管領導要加強督查和調度。三是建立健全激勵機制。堅持以項目論英雄，兌現招商引資考核獎勵，將項目建設的效果作為干部考核、任用的重要依據。要重視工口干部的使用，要把最強的干部派去搞工業，開展招商引資，搞園區建設。對于搞工業貢獻突出的同志，建議要優先考慮提拔重用，為他做好工作發明條件。

部門的職責所在也是各個部門的主要工作之一，二是部門要全力幫扶。為企業服務。現在特殊時期，更要用特殊的政策、特殊的舉措幫扶企業渡過難關。一是要協助企業開拓市場。針對園區企業市場萎縮、訂單減少的問題，經貿委、中小企業局等部門要組織專門力量，加強市場調查和預測分析，協助生產企業及時掌握市場供求變化，依照市場需求組織安排生產、調整結構。同時，緊緊抓住國家增加投入、擴大內需的有利時機，積極為企業開拓市場鋪路搭橋，參與和組織產品展銷會、洽談會、訂貨會等，協助企業與重大項目主動對接、開拓市場、搶抓訂單、簽訂合同，搶占市場份額。二是要協助爭取政策資金。各部門都掌握了一定的扶持資金，特別是國家擴大內需的有利時機，要抓住機遇，使更多的項目有機會擠進國家、省的盤子。發改委、經貿委、民營企業局、外經貿委、財政局等相關部門，要派人常駐省里，及時了解信息，加強溝通聯系，積極為企業申報。此外，有關部門都要深入園區和企業，加大宣傳力度，將本行業、本系統在國家和省出臺的產業優惠、激勵政策措施宣傳、落實到位，為園區企業爭取最大利益。三是要協助降低企業運行本錢。企業當前面臨較大的困難，更需要得到支持協助。最近，市委、市政府正在研究出臺《關于全力支持開發區做大做強的若干意見》有一系列市直部門協助開發區企業發展提出“干貨”和建議，希望各縣（市、區）政府參照執行。有關部門要減壓松綁、服務加力，設法降低和減少企業運行本錢，協助企業渡過難關。對涉及企業的各項收費，能減的減，能免的免，能緩的緩，真正放水養魚。只有你現在雪中送炭，來年企業才會錦上添花。對目前縣（市、區）困難企業，要利用免費培訓的機會，積極協助企業培訓職工。要深化服務內容，提升服務水平，多服務少檢查，多協助少干擾；要急企業所急，想企業所想，對企業發展要辦的事，不要輕易講“不”要多協助企業把“不行”變成“行”

市場競爭適者生存、不適者淘汰。希望我市的企業家既要正確分析形勢，三是企業要自身努力。危機和困難是對企業家管理能力和經營水平的嚴峻考驗。增強信心，更要把握機遇，善于操作，促進企業發展。一要守住和開拓市場。有市場就有生存發展的基礎，當前如此艱難的形勢下，企業能保住已有的市場就是不小的勝利，能擴大市場、提高占有率更是不起。因此，要充分利用國家拉動內需、擴大消費的有利時機，及時研究、掌握同行業、同產品的市場供求變化，以市場需求為導向，開發新產品，使出新招數，保住市場、占領市場、開拓市場。二要下大力氣推進技術創新。這次金融危機，對企業一個最重要的啟示就是技術創新、技術改造的重要性。大家都看到凡是重視技術改造和創新的企業，有自己核心技術的企業，應對危機比較沉著，受影響的都是那些技術含量低、產品檔次低的企業。所以，廣大企業要把這次危機當作結構調整、技術改造的契機，充分利用國家擴大內需政策，加快轉型升級。要加大技改投資力度，更新設備，引進技術和人才，不時加快技術改造，提高自主創新能力，切實提高企業的核心競爭力，激烈的市場競爭中站穩腳跟。三是要加強管理、苦練內功。企業要提升管理水平，向管理要效益。經濟危機中，企業可能會流露一些平時難以表露的缺點，這未必不是好事，關鍵是要積極應對，加強內部協調，提高管理水平，著眼久遠健康發展。此時有利用時機練“內功”明年或者后年一旦“春天”來臨，仍然無法面對。

特別是當前形勢下，一年之計在于春。一季度開好頭、起好步，對全年工業發展至關重要。按進度要求，一季度應完成全年目標的22%各地、各有關部門要對照這一進度，盡快將指標分解到企業和園區，進一步落實責任，強化考核，形成倒逼機制，將工作任務排細排實。要突出抓好一批重點企業、重點產業和重點園區，列出調度名單，加大幫扶力度，加強跟蹤監測，強化要素保證，確保企業正常生產經營，努力實現工業生產首季“開門紅”為完成全年工業生產目標打牢基礎、贏得主動。

一日難再晨。堅定不移地實施工業強市戰略、奮力實現趕超發展目標，同志們盛年不重來。市今后一個時期的主要工作。一定要切實增強使命感、責任感和緊迫感，市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指引，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持良好的精神狀態、堅持強勁的發展勢頭、堅持扎實的工作作風，去化解危機、迎接挑戰、突破難關，努力開創工業經濟發展新局面！