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祝我們班辦成一流的班,最后。同志們成為一流的學員，回去以后發明一流的業績！

鎮于2月份開始，根據縣委總體布署。對全鎮7村1社區村黨組織、村民委員會進行換屆，通過在坐同志們共同努力，目前，換屆工作已順利結束。此，代表鎮黨委向新一屆村（社區）兩委班子表示熱烈的祝賀！

進一步加強新一屆村（社區）兩委班子及機關干部能力建設，為慶祝建黨周年。規范鎮村干部行為，激發鎮村干部開拓進取、干事守業、造福一方的信心和決心，經鎮黨委研究決定，對全體機關干部職工及新一屆村（社區）兩委班子成員開展“學習，提高，能行”集中培訓。現在根據鎮黨委討論意見，講四方面意見。

一、充分認識提高農村基層干部隊伍素質的重要性和緊迫性

把黨和國家的方針政策貫徹落實到群眾中去的需要。政治路線確定之后，1提高農村基層干部素質。干部就是決定的因素。農村基層干部是做好農業和農村工作、團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康的骨干力量。把黨和國家的方針政策落到實處，最終要靠我農村基層干部扎實的工作。要向群眾正確宣傳黨和國家的方針政策，首先自己要正確理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，執行中就會走樣，把群眾引導到錯誤的方向上去。因此，提高我農村基層干部的政策水平，直接關系到黨和國家的方針政策在農村貫徹落實的大事。

團結帶領群眾脫貧致富奔小康的需要。當干部就要為群眾服務，2提高農村基層干部素質。這是黨的宗旨所要求的多年以來，廣大農村基層干部在帶領農民脫貧致富奔小康的過程中，認真履行“任職一屆，造福一方”責任，傾注了大量的心血和汗水，有的享樂耐勞，想方設法，為群眾找到致富門路；有的帶頭學科技、用科技，手把手地協助群眾學會科學種田和生產經營管理；有的帶領群眾治山治水，修路改電，改變生產條件和環境；有的舍小家為大家，帶領群眾發展集體經濟，想盡一切方法；有的對貧困戶幫勞力、資金、技術，帶領他走上了致富的道路。但也有少數干部不注意學習，不注重提高自身素質：有的得過且過，只掙補貼，不干工作；有的自己不能帶頭勤勞致富，還需要群眾去幫扶；有的思想觀念陳腐，工作還是老套套、老辦法。位多年，山河依舊，只顧自己富，不論他人窮，這些，都是不允許的

維護農村社會穩定的需要。近年來，3提高農村基層干部素質。鎮經濟實現了又好又快發展，廣大人民群眾的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時，農村發展中也流露和反映出一些民主建設問題，如個別村級管理制度不健全，村民法制觀念淡薄；村級財務管理混亂，村務公開不正常、不規范，群眾意見很大；個別村干部作風簡單粗暴，執行政策有偏差引發的群眾信訪信件時有發生。這些都極大地影響了村級班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當前我鎮各項工作的開展。因此，舉辦這次學習培訓班，目的就是要進一步提高鎮村干部的政策業務水平，增強大家的法治意識和民主意識，推動我鎮村務工作逐步實現民主化、制度化、規范化和公開化，為和諧東城建設提供強有力的組織保證。

二、進一步加強村級組織建設。

1全面理順村黨支部與村委會的關系。

黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，村黨支部是黨在農村的基層組織。村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關系是領導與被領導的關系。要處置好兩者的關系，就必須做到兩方面：一方面，村黨支部要敢于領導、善于領導，要加強對村委會干部的教育、管理和監督，協助村委會提高政治素質；另一方面，村委會要自覺置于村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應按“四議兩公開”工作法付諸實施。

2切實提高村級民主管理水平。

要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策。堅持以村黨支部為核心，要建立健全長效的工作管理機制。村級民主管理工作必需依靠相應的長效工作機制來保證。村委會為主體，完善以村民會議和村民（社員）代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內重大事項進行商量；制訂完善村規民約，對各村原有的各項規定進行一次清理，修改與國家法律、法規和政策相抵觸的內容，經村民代表會議討論之后生效；完善監督制度，各村要建立民主理財監督小組，對村級財務收支情況進行監督、核查，并定期進行公布。

3進一步規范村級財務管理機制。

提高村級組織自身的經營管理水平。要制訂村級可用收入和支出的預算計劃，⑴建立村級財務預決算制度。提交村民代表大會討論通過，并進行決策通報，加強內部支出管理。

實行“一事一議”村內進行農田水利基本建設、修建村級道路等公益事業，⑵對村內興辦重大公益事業項目。所需勞務和資金，依照“誰受益、誰負擔”原則實行“一事一議”事前要明確項目和籌資方式及招標方式，事中要落實責任和加強監督，事后要公開帳目。

做好定期報帳、記帳，⑶積極推進村帳制度。村可用資金所有權、使用權、審批權、核算單位和監督機制“五不變”前提下。壓縮非生產性開支。

以及村里的重大事項必需及時向村民公開，⑷健全村務公開和定期審計制度。凡屬群眾關心的熱點問題。堅持統一村務公開日的基礎上，至少每季度公開一次，做到內容、形式、順序、時間“四規范”并且要疏通反饋渠道，進一步提高透明度。同時，要普遍實行年度審計、任前審計和離任審計，切實加強監督力度。

應進行一次全面清理，⑸嚴格執行收支政策和規定。對村級集體應收欠款。限期收回。要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴禁逾越村級財務辦事。

4進一步加強村級班子的合力。

緊密合作。要根據工作需要，一是分清職責。依照優勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，使責任明確，各負其責，防止推諉扯皮或相互爭權。但同時又要做到既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。

溝通思想。村級重大事項決策、重要經濟建設和較大經濟支出，二是相互交流。都應及時碰頭通氣，統一認識，堅決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現象。

理解支持。相互間的友誼、諒解和支持是最重要的村級班子成員要自覺做到不爭權力大小、只比貢獻多少，三是襟懷坦蕩。以事業為重，大局為重，大事講原則，小事講風格，不計較個人得失和恩怨，共同把村里的各項工作搞好。

及時化解。村黨支部書記與村委會主任關系處置不當發生矛盾時，四是發現矛盾。兩者要及時調整心態、明確位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。

三、與時俱進。

有的干部可能認為，講到工作方法和工作作風。這是上級領導機關和領導干部的事，與農民打交道，用不著考慮那么多。這種想法是不對的與農民群眾打交道，做好農村基層工作，一門學問，更應該講究工作方法和改進工作作風，應從以下幾個方面做起：

（一）要實事求是不弄虛作假

問題就擺問題，堅持實事求是首先要做到說實話。一是對上級要說實話。效果就講成績。不虛報浮夸。二是對群眾要說實話。把真實情況告訴群眾，把“底兒”交給群眾，給群眾一個明白。

如修路建橋、通水通電、通廣播電視、美化環境等等。群眾選我當干部，要辦實事。要辦農民群眾看得見摸得著的實實在事情。就要為群眾服務，為他辦好事、辦實事。如果對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，就背離了黨的宗旨，就失去群眾的信任。

為群眾謀利益，要求實效。要真心實意為群眾著想。不能圖虛名，不能只做那些顯山露水、吹糠見米的事，更不能打著辦實事的幌子為自己撈好處。要有科學態度，堅持從實際出發，按客觀規律辦事，不盲目蠻干，還要處置好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系。

（二）要與群眾打成一片。

也是基本的領導方法和工作方法。什么是群眾路線？就是一切為了群眾，群眾路線是黨的根本工作路線。一切代表群眾，從群眾中來，群眾中去。從群眾中來，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集成起來，作出相應的決定。群眾中去，就是把貫徹落實上級指示、決定的措施、方法拿回去征求群眾意見，同群眾一起執行。群眾一時想不通的要向群眾做好宣傳解釋工作，使群眾理解黨和國家的方針政策，理解工作要求，從而自覺地去干。

（三）要依法辦事。

基層干部的法制觀念和依法辦事的能力比過去有了很大提高，隨著市場經濟的發展。但是不學法、不懂法、不依法辦事的情況仍然存在基層干部要帶頭遵守國家的法律法規，首先要在經濟生活中帶頭守法。致富的道路千萬條，守法致富是第一條。基層干部要帶頭依法經營，勤勞致富，為群眾作出典范。還要在社會生活中帶頭守法。凡是法律規定的就要認真去做，并努力做好，凡是法律禁止的就堅決不做，并同各種違法行為作斗爭，要以身作責，教育家屬子女遵紀守法。

（四）要堅持兩手抓。

建設富裕民主的社會主義新農村，團結帶領農民群眾奔小康。既要抓好物質文明建設，又要抓好精神文明建設，使農村經濟、社會協調發展。因此，村干部必需堅持兩個文明一起抓，這既是一項基本方針，也是一種重要的工作方法。絕不允許好人受氣，壞人囂張，正氣得不到發揚，邪氣疏通無阻。

（五）要牽“牛鼻子”不眉毛胡子一把抓

抓工作要抓到點子上。農村工作千頭萬緒，牽牛要牽牛鼻子。決不能眉毛胡子一把抓。正確處置重點工作與日常工作的關系，這是一條重要的工作方法。要緊緊扭住經濟工作這個中心不放，其它工作都要圍繞這個中心工作來進行。

（六）要克己奉公、清正廉潔。

打鐵先得自身硬。為群眾辦事，公生明、廉生威。處置公務決不能有私心。不能化公為私、損公肥私，侵犯群眾利益。只有克己奉公，清正廉潔，才干做好工作，得到群眾的信任和擁護。因此，當好干部，必需首先把好正氣關，辦任何事情，都要依據法律法規、國家政策，不能憑感情、看面子，不能憑個人好惡。無論是對自己，對群眾，還是對親朋好友，都要一視同仁，使用一把尺子，一個標準。

四、學出成效。

真正學有所獲，為把我學習培訓班辦好。學有所用，此，向同志們提幾點具體要求：

提高工作能力。這次培訓，一要學深學透。安排內容注重農村實際工作，涉及的業務知識有較強的針對性和實用性。因此要通過認真的學習，依照科學發展觀的要求，切實加強執政能力建設，提高工作實效，堅持經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過發展來解決前進中面臨的問題和困難，以創新促發展，以創新求突破，大力創新工作思路、工作載體和工作方法，努力實現我鎮經濟社會在更高平臺上的新發展。

既有黨性主題教育，二要嚴肅學習紀律。這次集中培訓的時間是三天半。又有集中培訓，學習時間較為緊湊，任務十分繁重，因此大家一定要嚴肅學習紀律，保證學習時間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學習機會，尊重老師的勞動，遵守培訓安排作息學習的時間，認真聽課，記好筆記，統一行動，不搞個人自由主義，不在外留宿、就餐，維護良好的學習風氣，確保培訓工作取得預期的效果。

學習上互相啟發，三要堅持學以致用。各位學員要聯系各自的工作實際。生活上互相關心，工作上互相學習，互相交流，取長補短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力，二是解決實際問題抓落實的能力，三是做好群眾工作的能力，四是保一方平安的能力。

歷史的重任已壓在肩上，同志們東城的父老鄉親相信你把你推選到各自的崗位上。一定不要辜負他重望，履行自己的職責，和衷共濟，殫精殫慮，忠實地實踐“三個代表”和科學發展觀，爭做新農村建設的帶頭人，做親民、愛民、富民的貼心人，爭做組織和人民的放心人。