導(dǎo)語(yǔ)：重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)言詞一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府決定在鎮(zhèn)召開(kāi)這次重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是總結(jié)交流鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，研究探索促進(jìn)全市小城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策與措施。剛才，大家參觀了鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，聽(tīng)取了市政府和鎮(zhèn)政府的經(jīng)驗(yàn)介紹，縣（市）區(qū)的同志們結(jié)合各地重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際談了體會(huì)和打算。希望大家言行一致，踐行諾言。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

選擇在鎮(zhèn)召開(kāi)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是市政府經(jīng)過(guò)專(zhuān)題調(diào)研作出的決定。近年來(lái)，市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，結(jié)合本地實(shí)際，解放思想，真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持做到政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，開(kāi)拓創(chuàng)新與盡力而為相結(jié)合，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生了很大變化，綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，有力地帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底改變了衛(wèi)生臟、秩序亂、設(shè)施缺、形象差的狀況。鎮(zhèn)的做法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全市其他重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

一是各級(jí)黨委和政府高度重視城建工作，較好地把握了城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府十分重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作，把口子鎮(zhèn)建設(shè)擺在了推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，樹(shù)立了建設(shè)口子鎮(zhèn)、發(fā)展口子鎮(zhèn)就是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的工作理念，超前謀劃，自加壓力，以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，以“治理臟亂差，改造低矮舊，建設(shè)新街路，實(shí)現(xiàn)綠亮美”為重點(diǎn)，狠抓小城鎮(zhèn)的建設(shè)與管理，有力地推動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的快速健康發(fā)展。

二是敢于搶抓機(jī)遇，較好地把握了艱苦奮斗與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，建設(shè)資金短缺，艱巨的建設(shè)任務(wù)與巨大的資金缺口之間的矛盾，長(zhǎng)期得不到有效解決，這些都是制約小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的瓶頸。面對(duì)這些問(wèn)題，市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府不等、不靠，一方面解放思想，勇于進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)“比、趕、超”精神，爭(zhēng)先超前，集中力量加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，與河南鎮(zhèn)比建設(shè)、比管理；另一方面不斷發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，咬定目標(biāo)，契而不舍，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與建設(shè)與管理的積極性，以管理彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)與管理齊肩并進(jìn)，相互促進(jìn)，和諧發(fā)展，全面發(fā)展。

三是堅(jiān)持走和諧發(fā)展、良性互動(dòng)之路，較好地協(xié)調(diào)了城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。近年來(lái)，鎮(zhèn)堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要載體。首先是注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)對(duì)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使金輝米業(yè)、豐碩實(shí)業(yè)、安筍水洗芝麻、盛和糧油、譽(yù)鑫棉業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶(hù)，使逐步由農(nóng)產(chǎn)品物資集產(chǎn)地向農(nóng)產(chǎn)品深加工集散地轉(zhuǎn)化，達(dá)到了調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。其次是注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。小城鎮(zhèn)的建設(shè)，推動(dòng)、吸引大批農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)落戶(hù)，帶動(dòng)了一批諸如水稻、小麥、油米、棉花的生產(chǎn)基地，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)配套能力。其三是注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與商貿(mào)繁榮的有機(jī)結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)完善了基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的互通，擴(kuò)大了市場(chǎng)交易面積，增強(qiáng)了市場(chǎng)的吸引力、輻射力。

四是強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，較好地處理了專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系。鎮(zhèn)堅(jiān)持管建并重，以管促建，從細(xì)節(jié)管理入手，從提高鎮(zhèn)民素質(zhì)入手，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，大膽創(chuàng)新，多措并舉，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。同時(shí)通過(guò)建立督導(dǎo)引導(dǎo)、檢查考核、評(píng)優(yōu)表先等多項(xiàng)機(jī)制，完善相關(guān)配套措施，使專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理得到有機(jī)結(jié)合，提高了城鎮(zhèn)管理水平。

當(dāng)然，除鎮(zhèn)外，我市還有許多重點(diǎn)鎮(zhèn)如石花、吳店、太平店等在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等方面也做得很好，都有許多獨(dú)到之處，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全面提高重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展水平。

由于鎮(zhèn)自然條件和經(jīng)濟(jì)能力的限制，城鎮(zhèn)建設(shè)與管理也還存在一些不盡如人意的地方，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。就全市小城鎮(zhèn)來(lái)講，在城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展方面，在城鎮(zhèn)的和諧建設(shè)方面，還有許多深層次的問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決。這些問(wèn)題有相當(dāng)大的普遍性：一是思想認(rèn)識(shí)不夠。在小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題上還存在不少模糊認(rèn)識(shí)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)抱著無(wú)關(guān)緊要的思想；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)活力不夠。總的來(lái)看，我市小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展緩慢，缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，不能發(fā)揮聚集作用，難以輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村；三是規(guī)劃編制和管理滯后。城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)投入不足，水平偏低，深度不夠，盲目模仿，貪大求洋，千鎮(zhèn)一面的現(xiàn)象比較突出；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)水平不高。主要存在“四缺”：即缺規(guī)劃、缺綠化、缺硬化、缺亮化，供水排污、供熱供氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施還不齊備，科技教育、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施還不健全，更沒(méi)有形成社會(huì)化的公共服務(wù)體系，影響了城鎮(zhèn)綜合功能的發(fā)揮；五是鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌急需進(jìn)一步改善。亂搭亂建、亂潑亂倒、亂貼亂畫(huà)、亂停亂靠、亂堆亂放等臟、亂、差的現(xiàn)象比較普遍，精神文明建設(shè)力度不夠，居民素質(zhì)有待提高等。

要解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步端正思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。中央把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在了突出位置，那么如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展？很重要的一條就是要把加快城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)突破口。城鎮(zhèn)化步伐不加快，工業(yè)化就失去了載體，以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制就失去了支撐。因此，小城鎮(zhèn)作為聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的關(guān)節(jié)點(diǎn)，在接受城市輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展方面具有舉足輕重的作用。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠直接帶動(dòng)最終消費(fèi)需求，直接推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，推動(dòng)了城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張和功能完善，同時(shí)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大了，功能完善了，環(huán)境變美了，吸引力增強(qiáng)了，就能帶動(dòng)和吸引更多的投資。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階的必由之路，只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，我市名副其實(shí)省域副中心城市的奮斗目標(biāo)才能加快實(shí)現(xiàn)。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民富裕的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。“三農(nóng)”問(wèn)題影響全局，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，治本之策是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。實(shí)踐已經(jīng)表明，富裕農(nóng)民最關(guān)鍵的是要減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是使大多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)“蛋糕”這個(gè)分子做大；農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民這個(gè)分母盡量做小，結(jié)果不言而喻，農(nóng)民的收入水平、富裕程度、生活質(zhì)量就大大提高了。因此，農(nóng)民也就能享受到更多的改革與發(fā)展的成果。

總之，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國(guó)城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)根本問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。我們一定要要深刻理解和把握中央和省委、市委對(duì)加快城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)要求和部署，充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以小城鎮(zhèn)為紐帶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提速加力

加快小城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要以全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重自然規(guī)律和歷史規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，正確處理突出重點(diǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，處理好政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系，認(rèn)真構(gòu)筑城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，切實(shí)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

第一，以規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好小城鎮(zhèn)建設(shè)這篇時(shí)代的大文章，在審題清晰的前提下，關(guān)鍵是要抓好規(guī)劃這個(gè)龍頭，做到綱舉目張。

一是要注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前考慮，起點(diǎn)一定要高，實(shí)施可以分步驟進(jìn)行。要制定切實(shí)有效的控制性詳規(guī)，尤其要抓好道路規(guī)劃，這是城鎮(zhèn)規(guī)劃的骨架，是居民住宅、公共設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等方面配套建設(shè)的基礎(chǔ)。不能搞“想一步、走一步、看一步”的建設(shè)行為，這樣不僅浪費(fèi)大量的土地和資金，還會(huì)影響生態(tài)和環(huán)境，配套建設(shè)也無(wú)法有效進(jìn)行。要給后人留下財(cái)富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念和精品意識(shí)，無(wú)論是總體規(guī)劃，還是詳細(xì)計(jì)劃，都要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制，從更大的空間范圍來(lái)考慮城鄉(xiāng)發(fā)展框架，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，形成較為完整的規(guī)劃體系。

二是要注重規(guī)劃的科學(xué)性。從基層的實(shí)際考慮，規(guī)劃的科學(xué)性有三個(gè)基本要素：定位要準(zhǔn)，功能要清，特色要顯。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，打造個(gè)性，彰顯特色，不要好高騖遠(yuǎn)，盲目攀比，跟風(fēng)效仿。城不在新，名在特色；鎮(zhèn)不在大，優(yōu)在功能；樓不在高，美在環(huán)境。因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，要做到宜工則工，宜商則商，宜農(nóng)則農(nóng)，利用地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)建成商貿(mào)型、旅游型、工礦型等形態(tài)各異的小城鎮(zhèn)，切忌一味照搬照抄。

三是要注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。目前在小城鎮(zhèn)規(guī)劃方面存在兩個(gè)問(wèn)題：一是規(guī)劃不夠完善，二是執(zhí)行不夠嚴(yán)肅，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。要堅(jiān)持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更。城鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，把好項(xiàng)目審批的規(guī)劃許可關(guān)、項(xiàng)目的跟蹤檢查關(guān)和對(duì)規(guī)劃部門(mén)的監(jiān)督約束關(guān)，使規(guī)劃真正落到實(shí)處。同時(shí)，要廣泛地宣傳規(guī)劃，充分聽(tīng)取群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，既重視群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，又提高規(guī)劃的公認(rèn)度、知曉率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，必須嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二，以產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，抓小城鎮(zhèn)建設(shè)首先抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要堅(jiān)持工業(yè)興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、流通興鎮(zhèn)，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。近年來(lái)，我市涌現(xiàn)出了一批具有一定特色的小城鎮(zhèn)：有工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的石花，省際邊貿(mào)活躍的、太平，旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的吳店等。實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，不僅能夠興工富鎮(zhèn)，而且能夠有效的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反過(guò)來(lái)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

首先要制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)有總體規(guī)劃，發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該說(shuō)是城鎮(zhèn)規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。在規(guī)劃制定過(guò)程中必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、資源、市場(chǎng)條件來(lái)合理確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)重點(diǎn)，突出優(yōu)勢(shì)和特色。各鎮(zhèn)要善于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)，培育自己的優(yōu)勢(shì)，形成自己的特色，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

其次要抓好項(xiàng)目引進(jìn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，必須以項(xiàng)目為支撐，以項(xiàng)目為核心。要抓好項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)或者是重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。要加大招商引資工作的力度，積極探索市場(chǎng)化招商、網(wǎng)上招商等新的招商辦法。希望縣（市）區(qū)把招商引資的重頭放在重點(diǎn)鎮(zhèn)上，這樣才能有更多的項(xiàng)目進(jìn)入城鎮(zhèn)和園區(qū)，才能夠加快重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展。同時(shí)，各鎮(zhèn)也還可以考慮發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重點(diǎn)措施，積極組建產(chǎn)業(yè)商會(huì)和協(xié)會(huì)，發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，以企業(yè)引進(jìn)更多的企業(yè)，使我們有更多的項(xiàng)目落戶(hù)到園區(qū)，落戶(hù)到城鎮(zhèn)。

三是要抓好城鎮(zhèn)硬件建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要物質(zhì)支撐。要加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度，就必須要抓好基礎(chǔ)設(shè)施諸要素的建設(shè)。只有各要素設(shè)施完備、功能齊全，城鎮(zhèn)才能具有一定的凝聚力和承載力，才能成為一個(gè)區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。從當(dāng)前各重點(diǎn)鎮(zhèn)包括其他小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，特別要著力解決關(guān)系老百姓切身利益和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好居民住宅、城鎮(zhèn)道路、給水排水、電力電訊、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。要以硬化、美化、亮化、凈化、綠化這“五化”為目標(biāo)，努力改善小城鎮(zhèn)的人居環(huán)境和投資興業(yè)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加快精神文明等軟件建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

第三，以提高效能為重點(diǎn)，提升管理水平。我們不僅要重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)，更要重視小城鎮(zhèn)的管理，特別是要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，從細(xì)節(jié)做起，從小處著手，解決小城鎮(zhèn)臟亂差比較突出的問(wèn)題，通過(guò)管理使城鎮(zhèn)建設(shè)的成果得到進(jìn)一步鞏固和提高。

一是要努力探索新的管理體制和工作方法。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從過(guò)去的催糧收款中解脫出來(lái)，有了更多的時(shí)間和精力抓好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。因此，我們要在實(shí)踐中積極探索新形勢(shì)下城鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和財(cái)力支付能力范圍內(nèi)，建立精干、高效的城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。按照政府組織協(xié)調(diào)、群眾自主參與、民主自治管理的原則，切實(shí)履行城鎮(zhèn)建設(shè)管理職能。年省里提出在重點(diǎn)鎮(zhèn)成立城建管理所，與國(guó)土管理所合署辦公，由于客觀原因所限，這些工作沒(méi)能得到很好落實(shí)，現(xiàn)在省里在推廣宜都、赤壁設(shè)立建設(shè)分局的做法，縣（市）及重點(diǎn)鎮(zhèn)也可參考借鑒。目前、黃龍等重點(diǎn)鎮(zhèn)已按要求組建了城建監(jiān)察中隊(duì)，具體承擔(dān)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理的職責(zé)，效果不錯(cuò)。希望大家結(jié)合各自實(shí)際，力爭(zhēng)在工作中有所突破，切實(shí)解決好重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的環(huán)境整治。現(xiàn)在我們有些管理其實(shí)就是服務(wù)，服務(wù)性管理可以大膽嘗試公用事業(yè)市場(chǎng)化和鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)物業(yè)管理化的路子。比如過(guò)去我們長(zhǎng)期頭疼的房屋管理問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作就解決得很好，小區(qū)管理通過(guò)委托物業(yè)管理效果也很好，這些都是市場(chǎng)化的好處。城市管理的很多方法與模式都可以借鑒、移植到小城鎮(zhèn)管理中來(lái)，從而提高小城鎮(zhèn)管理的水平與效能。鎮(zhèn)、吳店鎮(zhèn)在這方面的經(jīng)驗(yàn)就很值得大家學(xué)習(xí)。他們積極推行物業(yè)管理方式，由政府對(duì)公共服務(wù)“買(mǎi)單”，組織群眾對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行檢查考評(píng)，以質(zhì)論價(jià)，調(diào)動(dòng)了管理人員、作業(yè)人員積極性，使城鎮(zhèn)面貌有了明顯改觀。

三是要積極開(kāi)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。要對(duì)城鎮(zhèn)道路進(jìn)行整修和硬化，提高建設(shè)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。要徹底清理垃圾亂堆亂放狀況和衛(wèi)生死角，配置必要的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。要依法整治違章建筑，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。要加強(qiáng)交通秩序管理，加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程，切實(shí)改變小城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。在開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境整治的過(guò)程中，要注意宣傳引導(dǎo)，使大家認(rèn)識(shí)到建設(shè)美好家園的重要意義，充分調(diào)動(dòng)群眾的自覺(jué)性和積極性，讓其在參與建設(shè)與管理中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

三、真抓實(shí)干，積極進(jìn)取，努力把我市小城鎮(zhèn)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平

小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是構(gòu)建和諧襄樊的重要內(nèi)容，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，需要各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職能，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，是當(dāng)前省委、省政府實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。各級(jí)政府特別是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)，要把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)拿在手中，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作，共同把這項(xiàng)工作抓緊抓好。小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及面廣、牽扯的問(wèn)題比較復(fù)雜，大家在工作中必須尊重科學(xué)，尊重規(guī)律，把對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)上，要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，向?qū)＜覍W(xué)，向群眾學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，努力掌握城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的基本知識(shí)，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。

第二，要加大資金保障力度。城鎮(zhèn)建設(shè)投入很大，必須解決資金從哪里來(lái)的問(wèn)題。這其中，政府投入是必要的，但是我們要明確，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，主要是要運(yùn)用改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，更多地采取市場(chǎng)化、多元化的融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)資本營(yíng)運(yùn)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益等方式拓寬利用社會(huì)資金的渠道，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外的資金投入到城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)中來(lái)。現(xiàn)在社會(huì)上有很多閑置資金都在積極尋找投資方向，人們逐步認(rèn)識(shí)到投入城市建設(shè)，投入市政建設(shè)，投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，路子走對(duì)了同樣是一條盈利的好渠道。小城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展可以說(shuō)已經(jīng)積累了大量的資產(chǎn)，這筆財(cái)富從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，從經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)看也是一筆可觀的資本。像土地資本的運(yùn)作、廣告權(quán)、道路冠名權(quán)的拍賣(mài)等等，都可從中籌集資金。現(xiàn)在很多投資公司，很多有眼光的企業(yè)家已經(jīng)開(kāi)始高度關(guān)注城鎮(zhèn)建設(shè)這一塊的市場(chǎng)，機(jī)遇很多，希望各級(jí)政府認(rèn)真加以研究。

第三，要加強(qiáng)檢查與考核。當(dāng)前，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)繁重而又艱巨，各級(jí)政府和建設(shè)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的檢查與考核。特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的檢查與考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)在小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中，沒(méi)有創(chuàng)新，沒(méi)有發(fā)展的，要從重點(diǎn)鎮(zhèn)名單中拿走，并取消相關(guān)的政策、資金、項(xiàng)目扶持。對(duì)發(fā)展較快、潛力較大的，要予以重點(diǎn)扶持。今后，省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)貼資金要優(yōu)先向規(guī)劃布局合理、建設(shè)項(xiàng)目明確、環(huán)境整治效果明顯的重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，要通過(guò)示范鎮(zhèn)的引導(dǎo)，帶領(lǐng)全市小城鎮(zhèn)在健康發(fā)展的軌道上競(jìng)相賽跑。

同志們，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就。我們一定要認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，埋頭苦干，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的步伐，為早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。