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同志們：

緊隨著全市交通運輸工作會議的步伐，今天我們在此召開年度全市公路工作會議。會議的主要任務是：貫徹落實中央經濟工作會議和市委四屆十二次全會精神，按照市交通運輸工作會議的部署和要求，回顧“十一五”，總結年工作，展望“十二五”，明確年目標任務，動員全市公路系統廣大干部職工進一步解放思想，增強信心，凝聚合力，戮力奮進，為“十二五”公路事業全面發展奠定堅實基礎，在新的起點上實現新的跨越發展。下面，根據局黨委討論意見，我向大會作工作報告。

一、十一五公路事業發展回顧

“十一五”是社會深刻變革的五年，是交通飛躍發展的五年。五年來，全市公路系統以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力打造服務型、創新型、和諧型和環保節約型行業，繪就了公路交通又好又快發展的壯美畫卷，為服務社會經濟發展、服務人民群眾安全便捷出行、服務社會主義新農村建設作出了積極貢獻。

（一）公路基礎建設實現歷史性突破。

“十一五”期間，全市大上一級路，改善干線路，暢通農村路，傾力推進公路交通網絡的改善、優化,成為公路交通史上發展速度最快、人民群眾最滿意的五年。五年間，全市完成一級公路建設152公里，二級公路改造411公里，通鄉公路766公里，省際出口及斷頭路238公里，農村公路10701公里，公路建設總投資達67.7億元，為“十五”期的3.67倍。公路交通與國民經濟的關系由“基本緩解”向“初步適應”全面初步轉變。擴大了400萬人民的生活半徑，改善了人們的生活質量;拓展了城市骨架，加快了城市發展速度;改善了區域投資和旅游環境，推動了區域經濟發展;帶動了公路沿線經濟發展和城鎮建設；推動了社會主義新農村建設。公路交通的快速發展，成為“十一五”期間社會經濟發展的強大支撐和強勁動力。

（二）公路養護理念實現歷史性轉變。

“十一五”期間，全市公路發展從追求“量”的增長轉向更加重視“質”的提高，深入貫徹落實“建養并重”工作方針。養護投入力度前所未有。五年間全市公路養護投入高達14.1億元，列養二級以上公路比“十五”增加428公里，列養公路總里程達到3449公里。養護文明創建力度前所未有。全市有4條415公里線路被授予“省級文明路”稱號。養護科技創新力度前所未有。全市大力推廣應用稀性瀝青、玄武巖纖維、路面再生等新材料、新工藝、新技術，五項科技成果榮獲省、市獎勵。養護創安力度前所未有。全市修建公路安保設施2072公里/2666處，整治危巖、滑坡地段71公里，顯著改善了31條國省干線和縣鄉道安全行車條件。依托基層養護站場，組建搶險應急隊伍，在應對冰雪災害、水毀、地災、滑坡、危橋處置時發揮了重要作用。公路公共產品功能從“通”向“暢、潔、綠、美、安”全方位轉變，受到社會群眾廣泛歡迎。

（三）公路執法重點發生歷史性轉換。

“十一五”期間，公路路政管理的任務更加艱巨，超限運輸治理成為路政工作的重中之重。全市路政管理以遏制超限運輸、鞏固建養成果為重點，全面推進路政管理規范化，制定路政執法人員行為規范，健全責任追究制度；完善和優化路政執法程序，簡化辦事手續，提高了規范執法質量和水平。全面推進治超工作法制化，著力鞏固和發展“統一領導、政府負責、部門協調、各方聯動”的治超模式，加大源頭治理、法規宣傳和聯合執法力度，全市超限超載率由15％下降到5％以內。全面推進日常關系信息化，通過開通網上審批及服務流程再造等活動，提高服務效率。以治超網點為依托，建立視頻監控系統，加大了執法力度。有力維護了公路交通的暢通、安全、和諧、高效。

（四）公路費收管理呈現歷史性轉折。

“十一五”期間，伴隨著國家政策的轉變，公路費收管理在新的歷史條件下發生重大變化。前三年，全市公路費收深入貫徹國家“貸款修路、收費還貸”政策，完成公路通行費征收3.8億元，以收費站為平臺向銀行融資2.39億元，有效緩解了公路建設資金不足的問題，對促進全市公路交通事業發展作出了巨大貢獻。后兩年，全市公路費收順應國家燃油稅改革要求，按照省政府規定，撤銷9個政府還貸二級公路通行費收費站，并對400多名費收人員進行轉崗安置，圓滿和諧完成了費收改革任務。五年間，不論是在改革前還是改革后，全市公路費收工作始終堅持依法治費、規范理費、科技強費、人才興費、環境促費，深入開展費收文明窗口建設，成為國省干線上的亮麗風景線。

（五）公路政風行風建設歷史性推進。

“十一五”期間，全市公路系統將政風行風建設融于發展第一要務之中，始終堅持以勤廉作風抓隊伍建設，落實黨風廉政建設責任制、完善廉政監管體系，將行業黨風廉政建設提高到了一個新的水平。始終堅持以求真務實精神抓行業管理，認真組織開展科學發展觀學習實踐活動，努力破解影響和制約公路發展的各種難題，有力推動了行業科學發展。始終堅持以開拓創新精神抓改革攻堅，積極探索研究行業發展模式，提升了行業服務效能和服務能力。始終堅持以搶前爭先精神抓行業發展，爭創一流業績，爭創一流形象，提升了行業社會地位。始終堅持以昂揚和諧風貌抓文明創建，持續深入開展文明行業、文明單位、文明機關、文明窗口創建活動，培樹行業核心價值理念，凝聚全系統力量，加快了公路交通事業發展步伐。

回顧“十一五”，全市公路系統高舉“科學發展、和諧發展”旗幟，形成了彌足珍貴的歷史經驗，也是“十二五”公路交通發展必須遵循的指導思想。一是必須始終堅持“三個服務”原則。只有將發展目標定位在“三個服務”上，努力滿足日益增長的交通需求，才能不斷提高公路交通的社會地位，樹立良好的行業形象。二是必須始終堅持“三個依靠”。即始終依靠黨委政府正確領導，依靠有關部門大力支持，依靠人民群眾積極參與，把公路發展的行業行為、部門行為，上升為政府行為、社會行為，積極整合社會各方面資源，才能實現公路與社會經濟發展之間的良性互動，推動公路事業快速發展。三是必須同時推進“三個文明”建設。只有“物質文明、政治文明、精神文明”同步發展，才能體現和諧公路的本質要求，保持公路事業健康的發展環境和正確的發展方向。四是必須正確處理改革、發展、穩定之間的關系。只有在保持穩定的情況下推進改革才能有效促進行業發展，才是最有效的改革。五是必須處理好建設、養護、管理之間的關系。只有全面推進建設、養護、管理，才能充分發揮路網整體效率，提高路網整體服務水平，體現公路部門負責任的行業社會形象。

二、年公路工作

年，是“十一五”收官之年。一年來，全市公路系統在社會期望高、建設任務重、資金壓力大的考驗下，堅持以科學引領發展、以創新推動發展，高質量完成了目標任務，開創了公路工作新局面。

（一）以“十一五”收官為抓手，狠抓督辦落實，公路基礎建設投資再創新高。

一年來，全市公路建設嚴格“五項措施”，狠抓重點工程督辦。一是領導分片負責，每個領導聯系一至兩個縣市，進行掛牌督辦。二是嚴格項目責任制，分項目明確責任人、責任時間和責任要求，與年度目標考核掛鉤。三是嚴格實行月旬通報制，督促地方部門加大督辦支持力度。四是加大調度力度，每季度召開一次全市公路建養調度會，通報情況，總結經驗，分析問題，明晰措施。五是加大技術指導力度，市局從局機關和局直單位抽調人員，組建公路建設技術服務領導小組，幫助解決項目建設中的各種技術難題，加快建設進度。

在“五項措施”的督辦落實下，全市公路基礎設施建設快速有序推進，全年完成建設總投資18.67億元，為省局年度目標任務的138.3%，我市自定目標的101.6%。宜華一級路、北風埡隧道、保興公路興山段、沙漁公路五峰段、河溶大橋等重點工程相繼完工，318國道萬城大橋至云池一級路、小鴉一級路等重點項目先后開工。完成183公里縣鄉等級路改造，52公里省際出口及斷頭路建設，1516公里農村公路建設，8座渡改橋建設，全市公路網絡進一步完善優化，服務能力明顯增強。

（二）以謀劃“十二五”發展為抓手，發揚“兩超”精神，公路規劃工作成效顯著。

年內市局組建專班，強調“超前性思維”和“超常規工作”的“兩超”精神，認真總結“十一五”發展經驗，專題研究，編制完成了“十二五”全市公路建設、養護、路政、費收、文明創建、信息化建設等專項規劃以及全市國省干線提等升級調整方案，落實了一大批“十二五”發展項目，為全市公路交通可持續發展增添了新動力。

大力推進項目前期工作，市局定項目、定專班、定責任、定聯系人，一月一督辦，一級公路、一級公路、長江公路大橋、省道至連接線一級路等一批重點項目的前期工作均取得重大突破。同時為太張高速、高速、保宜高速公路建設做了大量協調保障工作。

（三）以迎國檢為抓手，市縣聯動，公路養護管理質效雙優。

年，全市公路系統將迎國檢作為打造生態文化旅游圈、推動全市公路交通科學發展的重要抓手，積極配合省局“爭前十”的目標，以“打造一流路況、實現一流管理、提供一流服務”為指導思想，逐級成立迎國檢規范化管理工作領導小組，制定迎國檢實施方案，強化組織領導，加強督辦落實，年內投資2.5億元完成公路大修223.5公里、中修89.2公里。完成危橋加固43座、安保工程257公里、地災治理16處。投資4750萬元購置大型筑路機械設備。投資580多萬元對全市公路養護站進行新建和改建，全市路容路貌、站容站貌明顯改觀?！吨袊贰冯s志以《三個三的力量》為標題，專題介紹了迎國檢的“三三工作法”。

年，公路養護更加注重行業應急體系的完善和應急能力的提升，在7月份的特大暴雨襲擊中，全市公路系統緊急動員，33個搶險救災組全面出動，1400余名搶險人員晝夜上路，鏖戰洪魔水毀，確保了道路交通暢通和人民群眾生命財產安全，受到各級領導和社會各界高度評價。

（四）以“雙創雙優杯”競賽活動為抓手，規范程序，安全質量監控力度明顯增強。

年，全市公路系統深入“雙創雙優杯”競賽活動、工程建設領域專項治理行動和“平安工地”建設活動，工程質量、安全監控得到全面加強。

一是嚴格項目基建程序。確保項目規范運作、高效推進。二定期開展質量和安全抽查巡檢，督促隱患整改；與市質監局聯合開展路基中驗，杜絕不合格項目進入路面施工程序。對每個施工標段派駐督辦員進行現場管理，每項工程建立工地實驗室，將質量隱患苗頭及時消滅在了萌芽狀態。三是著力優化設計和施工方案。既尊重技術標準，又不生搬硬套。在局部特殊路段，以不犧牲質量和安全為前提，適當調整技術標準，輔以完善的安保設施和各類標志標牌，以有限的投入、最少的破壞、最好的恢復，最大限度地達到了預期改造效果。四是細化全過程安全管理。確保了公路系統建設領域無重大安全責任事故發生。五是嚴格財務管理和審計監督，完成債務置換1.35億元，為白云路融資5000元，爭取市財政局到位專項資金2.72億元，省局撥付到位資金5.28億元。完成項目審計41個，查出違紀違規資金54.14萬元，為工程建設提供了有力的資金保障。

（五）以“路政管理品牌”創建為抓手，依法治路，路政執法展現新面貌。

一是始終堅持貫徹以人為本理念，加強執法隊伍建設。通過公開召考，從費收轉崗人員中擇優錄取185名進入路政治超崗位。堅持以檢代訓，以賽促訓，每季度組織開展業務培訓、執法案卷評查、路政執法演講、文書填制比賽、百日治超執法比賽等各項活動，有效提高了執法人員綜合素質。

二是緊密配合迎國檢工作，開展“國省干線公路百日專項整治活動”，以治理違法建筑、公路標牌、加水站點為重點，與公路沿線文明城鎮創建緊密結合，與新農村建設緊密結合，爭取政府、居民支持和配合，形成齊抓共治工作格局，完成了枝江白洋、五峰長樂坪、興山高嵐三個干線公路集鎮過境路段整治任務。

三是積極開展公路法律法規宣傳。以超限運輸治理為重點，利用新聞媒體開展輿論宣傳、利用公路基礎設施進行標語宣傳、與路政管理當事人進行面對面宣傳、利用超限檢測站進行窗口宣傳，有效擴大了公路法律法規影響力和威懾力，遏制了超限運輸現象。全年檢測車輛48.17萬輛，查處超限車2.35萬輛。

（六）以改革創新發展為抓手，立足市場，局直企業運轉協調效益良好。

年，局直企業在激烈的市場競爭下，以文化建設凝聚職工精神，以規范管理實現強基固本，以區域聯動推進市場拓展，以優質履諾打造誠信形象，創造了隊伍穩定、效益良好的可喜局面。設計院以四十周年院慶為契機，以“人才強院、科技興院”為發展方針，倡導“團結友愛、開拓創新”的企業精神，實現產值1455萬元，較年增長55%。宏發路橋外拓市場、內抓管理，全年中標金額3.2億元，完成貨幣工程量1.55億元，實現利潤603萬元，成為公司成立以來效益最好的一年。虹源監理公司活化企業運行機制，靈活參與市場競爭，合同金額超過1900萬元，監理項目超過80個，實現了質的飛躍。通世達公司從單一銷售型向倉儲型、科技型、薄利型、快速周轉型和型企業全面轉變，實現稅后利潤92萬元，上繳國家稅收800多萬元，實現了公司和諧、健康發展。

（七）以政風行風建設為抓手，面向社會，行業黨建工作創新創效有特色。

年全市公路系統狠抓政風行風建設，一是深入開展腐敗風險防控活動和《廉政準則》學習貫徹活動，從源頭強化了腐敗風險防控力度。二是以全市交通系統“330”工程為抓手，致力于轉變作風、優化服務，局黨委制定下發《關于加強作風建設的決定》，有力推動了行業作風的轉變和優化。三是深入開展政風行風評議活動，聘請80余名行風監督員，通過超限站、收費站、公路渡口等窗口單位向社會各界發放3200余份行評征求意見表，通過召開行風監督員座談會、內部自查等方式收集意見和建議40余條。針對建設和意見，市局逐一明確責任領導、責任部門進行整改落實，得到了社會群眾的高度肯定和認可。

（八）以公路服務品牌創樹為抓手，服務改革發展大局，行業文明創建卓有成效。

年，市局堅持將加強公路文明創建作為凝聚行業發展力量、改善行業發展環境、提升行業發展質量、樹立行業發展形象的重要抓手，大力開展公路服務品牌創建活動。市局機關通過市級文明單位和五型機關考核驗收，遠當一級路創建成省級文明路。在“廈工杯”全省養護技術比武中，代表隊隊員全部拿到個人名次并榮獲團體一等獎。在全省路政法制演講比賽中，選手榮獲二等獎。在全省公路費收演講大賽中，代表隊囊括一、二、三等獎。

在創建活動中，突出抓好組織領導、工作保證、服務標準和群眾監督四項體系建設，鞏固了公路文明創建基礎。堅持把打造“暢潔綠美、舒適安全”的公路交通網絡作為文明創建的出發點和落腳點，通過道路交通條件的改善樹立了文明公路新形象。突出“五型機關”、“六型窗口”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”、“星級養護站”、“職工小家”等群眾性創建活動，提高職工創建積極性。突出“十一五”回顧系列宣傳活動，展望未來發展前景，激發了職工的行業榮譽感和歸屬感。

年，工會、共青團、信訪維穩、計劃生育、離退休干部服務等工作也積極圍繞全局中心開展創建活動，為維護行業改革穩定發展大局作出了積極貢獻。在此我謹代表局黨委對大家一年來辛勤忘我的勞動表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也要清醒認識到行業發展的問題。一是資金壓力過大。二是責任意識、服務水平有欠缺。三是機制體制改革需要進一步推進。四是破解難題的能力需要進一步提高。我們要認真分析研究這些問題，在今后的工作中逐步解決。

三、“十二五”形勢分析及公路發展基本思路

“十二五”公路發展的主題是科學發展，主線是轉變發展方式，著力點是加快發展。為了更好發展“十二五”公路交通，我想要從四個層面來分析研究目前公路部門面臨的形勢。

從全國來看，今年的交通運輸部工作會議指出，“十二五”期間，國家發展仍處于重要戰略機遇期的大環境沒有變，交通運輸作為國民經濟基礎性和先導性產業的戰略地位沒有變，各級政府對發展交通運輸的重視支持和人民群眾不斷增長的交通運輸需求沒有變，中央優先發展交通運輸的方針沒有變，因此，“十二五”將仍是交通發展的重要戰略期。

從全省來看，庫區后續發展規劃將要啟動，省委省政府將加快實施生態文化旅游圈經濟帶新一輪開放開發戰略。作為我省規劃建設的省域副中心城市，生態文化旅游圈的核心城市，構筑縱貫南北、溝通東西的水陸空立體大交通格局不僅是社會經濟發展的需要，更是全省經濟社會發展的需要。在“十二五”期間公路交通必將面臨更大的發展空間，更多的發展機遇。

從全市來看，經過“十一五”的快速發展，已初步建成水、陸、鐵、空、管道等多種運輸方式組成的立體交通體系。但是與市委市政府建設特大型城市、區域性交通樞紐、三峽物流中心的要求相比還有較大差距。進一步提高的對外輻射力和影響力，構筑全市大交通格局將是“十二五”公路交通的重要使命。各級領導、社會各界對公路交通發展必將更加重視和支持，懷有更高的要求和期望。

從公路行業來看，一方面，經過“十一五”發展，我們的行業管理更加高效規范，隊伍綜合素質明顯提高，裝備保障能力明顯增強，內外發展環境更加優化，推進“十二五”加速發展的基礎要件已經具備。另一方面，“十二五”期間，公路發展無論建設規模還是投資總額都將遠遠超過“十一五”，機遇與挑戰同在，公路部門前景光明、任務艱巨。作為公路人，我們要牢牢把握歷史機遇，牢記肩上使命職責，勵精圖治，奮發圖強，志存高遠，有所作為，以不負時代和人民所期、所托。

“十二五“期間，全市公路系統的發展目標是：以建設暢通、高效、安全、綠色公路，打造資源節約、環境友好型行業為總要求，以創新公路交通管理體制機制為保障，以打造素質優良、結構合理的干部職工隊伍為基礎，加快建設，精細管養，不斷提高公路交通“三個服務”的能力和水平，為建設省域副中心城市、全國區域性交通樞紐打好基礎服好務。期間要重點堅持公路建設規劃與經濟社會發展緊密結合的原則；全面規劃、突出重點的原則；區域交通一體化的原則；控制增量與優化存量相結合的原則；以人為本的原則；科技創新的原則和可持續發展的原則。力爭在“十二五”實現基礎設施網絡化、公共服務人性化、行業管理智能化、基礎創建最優化。全市要完成建養管投資286億元，建設一級公路280公里、二級公路790公里、縣鄉等級路1900公里、村級公路5000公里，公路大中修1593公里，危險路段整治556公里，危橋改造加固180座，公路地質災害處治95處。使公路交通與國民經濟的關系由“基本適應”向“總體適應”轉變。

四、年公路工作安排

年是“十二五”規劃的開局之年，全面做好各項工作對“十二五”規劃的順利展開，推進全市公路交通持續又好又快發展具有重要意義。

（一）指導思想

年全市公路工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，以“先行跨越年”為主線，以創優爭先活動為載體，加快公路建設，規范養護管理，推進行業改革，深化文明創建，破解發展難題，構建和諧環境，凝心聚力，乘勢而上，打好開局仗，為“十二五”全面發展奠定堅實基礎。

（二）目標任務

1、計劃投資：完成公路建養投資18.7億元。其中一、二級干線公路完成投資13.4億元，其他公路完成投資5.3億元。

2、工程建設：完成一、二級公路路基130公里，路面125公里?？h鄉等級路改造486公里，農村公路渡改橋8座。

3、公路養護：完成公路大中修130公里；完成危橋加固17座、地災治理20處，安保工程258.8公里；完成公路綠化60公里。國檢路況達標，養護管理滿足規范要求。

4、農村公路：建設通村瀝青（水泥）1200公里。

5、費收路政：完成公路通行費收入850萬元、過渡費收入690萬元。規范公路執法行為，無行政訴訟敗訴案件；全市公路超限運輸率控制在5%以內，基本實現全市境內無非法超限超載車輛上路行駛，杜絕公路“三亂”行為。

6、質量安全：工程質量監督覆蓋率100%，建設質量合格率100%，優良率90%以上。完工項目交驗率100%。減少一般事故，杜絕重特大安全事故發生。

7、黨風廉政及精神文明建設：縣級以上文明單位覆蓋（申報）率100%，建成一批有影響的文明示范窗口、公路文化建設示范集體；市局機關創建成“五型機關”，確保市、區兩級文明單位創建成功；行業無腐敗案件發生。

（三）工作措施

為了確保年“先行跨越年”各項任務的完成，實現“十二五”開門紅的目標，我們要振奮精神，重點抓好五項工作：

1、以先行跨越要求突出“四大重點”，用科學發展統領公路工作全局。

一是抓思想解放，凝聚合力。解放思想是我們必須始終強調的基本要求，應該堅定不移地貫徹貫穿于公路工作的各個方面。要不斷推陳出新，打破固有模式，以創新的思維和方式方法推動行業科學發展。要始終堅持以促進發展為出發點，以解決問題為落腳點，以領導帶頭為重點，在全行業形成濃厚的解放思想、創新創效的氛圍。要把解放思想的過程轉變為統一思想、凝聚合力的過程，外化為研究政策、破解難題、高效發展的過程。

二是抓統籌協調，創優環境。搞好統籌協調是一個行業高效運轉的基本前提。具體到公路部門來說，就是要統籌協調好與上級部門的關系，及時掌握上級政策、決策以及工作動態及意向，為項目、資金爭取工作創造有利條件。要統籌協調與各級政府的關系，強調各級政府在公路交通發展中的主導作用，促使其提供和出臺更多的優惠政策及保障措施。要統籌協調好與各相關部門的關系，密切配合、協調行動，打破公路部門單打獨斗的局面。要統籌協調與各級交通主管部門的關系，通盤考慮各方面的利益和矛盾，激發和保護縣市工作積極性。要統籌協調與人民群眾的關系，充分尊重群眾意愿，滿足群眾需求，贏取群眾理解與支持。

三是抓項目爭取，培植后勁。年要進一步鞏固前期項目爭取成果，目前全省“十二五”公路規劃總盤子已基本敲定，我們要進一步加大工作力度，確保上報項目不被刪減，順利納入省“十二五”規劃。要確?！笆濉币巹濏椖恐鸩铰鋵嵉轿唬杆賳庸た伞⒊踉O等前期工作，為項目實施打好基礎。要跟蹤全省國省干線提等升級方案編制工作進展，有針對性的開展工作，為項目爭取及儲備創造先決條件。要擴大項目爭取范圍，除了面向省一級外，要把目光擴展到中央一級和全國范圍，以更加開闊的視野加強項目爭取。

四是抓資金籌措，強化保障。要進一步加強政策和市場研究，拓寬籌融資渠道。要加大貸款資金籌措力度，及時續貸到期貸款，防范債務風險，避免經濟糾紛。要加大預算資金籌措力度，積極協調財政部門，及時撥付預算資金。要加大地方配套資金籌措力度，根據項目投資構成和年度計劃，爭取地方政府支持落實。要進一步加強財務管理及審計工作，保障資金使用安全，提升資金使用效益。

2、以創優爭先要求發展“四大主業”，進一步提升行業服務保障能力。

一是加速推進路網建設。要圍繞“大、大交通、大服務”的要求，全力推動公路網絡的優化升級。第一，加快一級路建設及前期工作進度。其中陸漁一級路、長陽龍舟坪與滬蓉高速連接線要確保年內完工。當枝一級路、省道與318國道連接線、線至滬蓉高速黃花互通連接線、秭歸縣城出口路以及興山縣城與高速連接線要盡快開工。小鴉一級路、318國道萬城大橋至云池一級路要確保工程形象進度超過50%。第二，進一步加大干線路網改造力度。要重點推進現有國省道未達標路段、擬升國省道和旅游干線的改造升級，提升干線路網通行服務能力。五峰宋左段連接線、路秭歸段等“十一五”未完成的項目，年必須完工，絕不能出現類似“十五”項目完成滯后的現象。第三，加快農村公路建設步伐。搶抓國家政策機遇，克服各種困難，使農村公路邁入持續健康發展的快車道，讓廣大農村、農民享受到實實在在的改革發展成果。

二是全面推進養護精細管理。要牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的觀念，制定和落實預防性養護計劃，強化公路養護管理的基礎性地位，保障合理的養護資金投入，硬化養護管理薄弱環節，做到經常養護，干支兼顧，注重環保，節約資源，實現預防性養護和周期性養護的良性循環。

要完善精細化養護決策、執行、標準和考核四大體系，進一步建立完善集信息采集、數據分析和科學決策于一體的日常養護管理系統。要以迎國檢為契機，從養護管理、小修保養、大中修、科學決策、科學養護、行業監管和內業整理七個方面，梳理工作流程，進一步建立完善職責明確、執行有力、行動高效、反饋及時、持續改進的鏈條式執行體系。要著力深化養護體制改革，加快公路養護市場化、社會化進程，進一步形成職能明確、權責對等、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制。要更加突出以人為本，以實施路網結構改造為基礎，加強路面養護、危橋改造與安全隱患治理，完善國省道標志體系，全面提升公路養護質量與服務水平。要全面加強路網運行監測，應急處置和調度，進一步完善應急調度指揮體系。

三是著力推進路政品牌創樹。要圍繞“執法能力、執法水平、執法形象”三個關鍵詞開展創建工作。執法能力建設就是要重點加強公路法規的宣傳力度、超限運輸的治理力度和路政違法案件的打擊力度，使路政管理工作維護路產路權的基本職責得到全面落實，執法工作切實受到社會尊重和尊敬。執法水平建設就是重點加強執法“軟實力”和“硬實力”建設?！败泴嵙Α奔赐ㄟ^培訓、教育、監督、考核等方式，進一步提高路政執法人員的整體素質，使其熟悉執法業務，明了執法程序，講究執法藝術，能夠快捷、規范、高效、準確地開展依法治路各項工作?！坝矊嵙Α苯ㄔO即加強執法站場建設，在遠程監控、日常巡查等方面更新完善各種必要的執法設備。執法形象建設就是要切實樹立“管理即服務”的執法理念，倡導親和式執法，多從被執法者的角度出發換位思考，在執法的同時為對方提供各種力所能及的幫助，消除被執法人的抵觸情緒，營造溫馨和諧的執法氛圍。

四是繼續推進費收文明窗口創建。重點開展“四項工程”。即開展設施改善工程。健全站內服務設施，改善服務條件，切實為群眾出行提供良好的物質保障。實施環境優化工程。積極開展站場環境綠化美化活動，努力營造功能完備、整潔優美、舒適便利的服務氛圍。實施“窗口”文明示范工程。以方便過往車輛和司乘人員、提高窗口服務效率、服務水平和服務質量為重點，制定完善文明服務行為規范。進一步加強班組建設，以公路文化為引導，倡導精細化管理、人性化服務。實施誠信管理工程。向社會全面公布服務規范、費收標準、工作流程、工作紀律，堅決杜絕亂設卡、亂檢查、亂收費、亂罰款的行為。

3、以開拓創新要求強化“四項管理”，進一步提升行業發展質效。

一是抓好工程質量管理。在項目設計上下功夫，從設計方案的推敲、建筑材料的選擇上使設計最經濟合理、最恰如其分的體現項目建設的需要。在項目建設程序上下功夫，進一步深入開展工程建設領域突出問題專項治理活動，以創建“廉政陽光”工程為主題，保證項目始終在透明的程序下運作。在現場監控上下功夫，積極構建設計、監理、建設各方良好的溝通協作機制，形成強有力的質量控制合力。在施工設備上下功夫，通過先進設備的運用，保證和提高施工質量。在項目考核驗收上下功夫，凡驗收條件不合格的，嚴格把關，一律不予驗收。

二是提高行業安全監管和應急保障能力。始終做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致，把“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針落到實處。進一步深化落實安全生產責任制，強化各部門各單位的安全主體責任和安全監管責任，建立完善的安全責任鏈。進一步加強路網應急處置中心和平臺建設，完善應急預案和配套體系，依托養護站、治超站建設應急救援中心，積極探索建立突發公共事件的預測預警機制、應急協調機制和應急保障機制，切實提高行業應急保障能力。

三是抓好信息化建設及管理。隨著網絡和信息技術的發展，信息化建設已成為當前公路行業一項基礎性、經常性、長期性的工作。當前全市公路行業信息化建設的主要任務有3項。即網站建設、電子政務和遠程聯網。網站是一個單位展示風采、匯報工作、體現服務水平的不可或缺的重要平臺，沒有設立網站的單位和部門要盡快把網站建立起來。電子政務是當前網絡辦公的發展方向，在信息互通、業務聯動、優化工作處理流程等方面具有不可替代的優勢。市局已先后與省局和市電子政務網絡進行對接，縣市段（局）、局直單位也要積極向這方面發展，有條件的可以開展試點工作。遠程聯網是這兩年我們一直在規劃建設的重要內容，今年要進一步加大力度，盡快實現所有治超站、養護站、費收站、項目部聯網運轉，實現資源共享和遠程實時管理。

四是抓好行業制度管理。要保證制度的實用。讓制度切實從書上、從墻上走下來，走進職工的心中，落實到日常具體的工作行動中。要保證制度的科學。堅持在實踐中對制度不斷修改完善，使其能夠不斷適應和滿足高效工作、管理的需要。要保證制度的嚴密。堅決用制度全面管理人和事，讓制度的觸角延伸到公路工作的每個環節，充分發揮其應有的力量和效益。

4、以創樹品牌要求發展“四型公路”，進一步優化行業社會形象。

一是加大綠色公路建設力度。在公路設計、建設、養護全過程，堅持以資源節約、環境友好為目標，將“適用就是最好的、自然就是最美的、優質就是最省的”的理念全面融入到“兩型公路示范線”創建工作中。對于新建道路，要最大限度減少破壞，搞好恢復，實現路與自然的和諧。對于老路段，要持續開展公路美化綠化工作，按照省廳“八化”要求，不斷改進提高。

二是加大誠信公路建設力度。要以交通系統“330工程”為抓手，不斷加強行業作風建設，提高服務意識，積極主動的地為老百姓辦事提供各種便利條件。要始終暢通群眾訴求渠道。確保群眾最需要公路部門解決的、最盼望公路部門解決的問題及時傳遞到決策者手上。要著重解決實際問題。對人大、政協以及社會各界關于公路發展的建議和要求，都要認真調查研究，積極整改落實，給人民群眾一個滿意的答復。

三是加大效能公路建設力度。要按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，推動機關工作“提速、提質、提效”，實現公路管理機關運行的規范有序、公開透明、便民高效。要把建設的著力點放在強化對職工主體行為的約束，狠抓工作責任制、服務承諾制、限時辦結制等規章制度的落實，讓人民群眾能夠更好地監督機關及其工作人員，提高機關辦事效率和執行能力。

四是加大科技公路建設力度。一方面要加大公路科研力度，加強“四新”技術的推廣應用。著力在路面再生技術、生態防護技術、廢料循環利用和路面結構優化等方面的推廣應用上實現新突破。市局從明年起將設立“科技創新獎”，籌備組建“局管專家人才庫”，并制定配套獎勵措施，對在科技創新工作中作出突出成績的人員予以重獎。另一方面要加大現代先進設備的配置力度，在公路設計、施工、養護、監理等各方面提高效率、質量和水平。

5、以文明和諧要求鞏固“四大基礎”，進一步優化行業發展氛圍。

一是加強行業隊伍建設。要牢固樹立“科教興路”理念，確保職工教育優先發展的地位。著眼于滿足公路事業發展需要，不斷建立完善職工教育激勵獎懲機制，營造良好的職工教育環境和終身學習氛圍，提高職工綜合素質。要進一步推樹行業先進典型，在全市組織開展“養護管理標兵、工程建設標兵、服務標兵、執法標兵、創新標兵”等五大標兵評選活動，并將推選出的標兵由行業內向行業外推介，壯大行業影響力，提高社會知名度。

二是加強行業文明創建。完善創建工作機制，努力形成各單位、各部門齊抓共管、各負其責、全員參與、協調發展的領導和工作機制。豐富創建載體，結合行業實際，創新具有公路特色的創建工作載體。凝聚創建合力，積極組織開展各類群眾性創建活動，充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，不斷增強廣大干部職工對創建工作的認同感和參與度，不斷擴大群眾性創建活動的覆蓋面。

三是加強行業黨建工作。扎實開展“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”的活動?；鶎狱h組織要做到“五個好”：即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀黨員要做到“五帶頭”：即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣、帶頭服務群眾。市局機關要充分發揮機關黨建示范引領作用，堅持抓基層打基礎，注重調研指導，強化檢查督辦，努力構建抓機關帶系統的黨建工作格局。基層黨建重點是抓好公路工程施工項目部黨建工作，以點帶面，全力推進基層黨組織的規范化管理。

四是抓好黨風廉政建設。要進一步加強腐敗風險防控體系建設，對人財物管理、行政許可審批、執紀執法、重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點加大防控力度，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定。要積極開展學習型、和諧型、廉潔型、貢獻型“四型家庭”創建活動。充分發揮家庭在建設廉政公路、和諧公路中的重要作用。要堅持利用“廉政公路”主題教育報告會、勤政廉政談話、主要領導講廉政黨課、以案促廉警示教育、創建廉政網絡宣傳陣地等形式，大力開展廉政文化進機關、進基層、進站所、進工地活動，打造具有公路特色的廉政文化品牌。

同志們，“十二五”藍圖已經繪就，年目標已經明確，讓我們在市委政府和上級行業主管部門的正確領導下，緊扣“先行跨越年”的目標要求，以奮發有為的精神狀態，團結帶領全市公路系統廣大干部職工，銳意創新，開拓進取，使公路交通在一個新的起點上，實現新的跨越發展！

最后，在新春佳節即將到來之際，我代表局黨委給大家拜個早年，祝大家新春愉快，合家安康！