導(dǎo)語：市招投標(biāo)管理工作大會發(fā)言范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

加強招投標(biāo)管理，是堅持依法行政、推進源頭治腐的一項重要舉措，也是保障社會公平正義、維護業(yè)主根本利益和推動行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。隨著市場經(jīng)濟體制的日臻完善，依法推進招投標(biāo)管理工作的重要性和緊迫性也就日顯突出?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號）出臺后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。全國人大和地方各級人大常委會都把貫徹落實招投標(biāo)法作為了執(zhí)法檢查的一項重要內(nèi)容，今年月份，省人大將組織專班在全省進行招投標(biāo)執(zhí)法檢查，市人大也將從月底開展全市招投標(biāo)執(zhí)法檢查活動。今天的會議，就是經(jīng)市人大提議，市政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實國家和省政府關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)，認真總結(jié)前段工作，按照省人大、省招投標(biāo)管理辦公室的要求，安排部署今后招投標(biāo)管理工作，特別是今年執(zhí)法檢查工作，進一步規(guī)范全市招投標(biāo)行為，努力把我市招投標(biāo)管理工作提高到一個新水平。剛才，會議學(xué)習(xí)了《全市招投標(biāo)執(zhí)法檢查實施方案》，程翼翔同志通報了市監(jiān)察局對市下查埠初級中學(xué)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)擅自發(fā)包工程和開天工程咨詢有限公司提供虛假招標(biāo)文件的處理情況，希望大家引起高度重視，并引以戒。下面，我就如何進一步做好招投標(biāo)管理工作講三點意見，供同志們參考：

一、認清形勢，正視差距，切實增強推進項目依法招投標(biāo)的緊迫性和自覺性

近年來，國家和省里對推進依法招標(biāo)工作高度重視，相繼出臺了一系列法律法規(guī)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》出臺后，招投標(biāo)管理工作更是納入到了各級政府依法行政的重要議事日程。省政府專門成立了省招投標(biāo)工作管理委員會和省招投標(biāo)工作管理辦公室，專門負責(zé)加強對全省招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。根據(jù)省政府的要求，市委、市政府調(diào)整了我市招投標(biāo)工作管理體制，將市招投標(biāo)辦公室從市發(fā)改委分離出來，成為市直一級單位，在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。近年來，全市各地、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（政辦發(fā)[]64號）、《市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理工作的通知》（政辦發(fā)[]61號）等法律法規(guī)和文件精神，切實加強對項目依法招投標(biāo)的管理，招投標(biāo)管理活動進一步規(guī)范，招投標(biāo)市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，源頭治腐機制也進一步健全。總體上看，我市招投標(biāo)管理工作發(fā)展態(tài)勢是好的。特別是去年以來，在市委、市政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，我市招投標(biāo)管理和綜合招投標(biāo)中心平臺建設(shè)工作又向前邁出了一大步。目前，各類工程建設(shè)項目進入綜合招投標(biāo)中心交易的明顯增多，政府采購采用招標(biāo)方式的項目、土地出讓采用拍賣方式的項目、產(chǎn)權(quán)交易和貨物設(shè)備采購等項目，已基本進場規(guī)范交易。不論是黨政機關(guān)，還是企事業(yè)單位，項目依法招標(biāo)的意識日益增強，招投標(biāo)工作已經(jīng)在經(jīng)濟社會中占有突出位置，為社會各界所廣泛接受，取得的進步與成績值得肯定。但我們也要清醒的看到，我市招投標(biāo)工作還存在著一些不容忽視的問題，離上級的要求和法律法規(guī)的規(guī)定還有一定差距。具體來講，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

1、對“應(yīng)招必招”認識不深。（略）

2、對“應(yīng)進必進”落實不夠。（略）

3、違規(guī)招標(biāo)問題依然存在。（略）

4、綜合監(jiān)管力度有待加強。（略）

推進依法招標(biāo)投標(biāo)，勢在必行，只能加強，不能削弱。上述制約招投標(biāo)綜合監(jiān)管的突出問題，嚴(yán)重影響了我市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，擾亂了招投標(biāo)市場秩序，滋生了腐敗現(xiàn)象，敗壞了社會風(fēng)氣，損壞了政府形象，必須引起我們的高度重視，堅決予以糾正。各地、各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到省政府306號令的精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到源頭治腐的戰(zhàn)略高度上來，切實增強推進依法招投標(biāo)工作的自覺性和主動性，嚴(yán)格依法辦事，自覺接受監(jiān)督。

二、明確重點，強化措施，確保招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作取得新的成效

針對當(dāng)前我市招投標(biāo)管理工作中存在的突出問題，各地、各部門要按照法律法規(guī)的要求，對照執(zhí)法檢查內(nèi)容，認真開展自查自糾。要從維護市場秩序入手，著力推進綜合監(jiān)管體系建設(shè)；從構(gòu)建長效管理機制入手，著力完善招投標(biāo)法規(guī)制度建設(shè)；從打造“陽光平臺”入手，著力推進統(tǒng)一市場建設(shè)；從加強行業(yè)自律入手，著力推進招投標(biāo)誠信機制建設(shè)。以解決招投標(biāo)管理中的突出問題為抓手，不斷推進我市招投標(biāo)管理工作上水平、上臺階。對下一階段的招投標(biāo)管理工作，我重點強調(diào)三點想法：

第一、嚴(yán)格落實項目“應(yīng)進必進”制度。按照《市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理辦法》（政辦[]44號）和《市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理工作的通知》（政辦發(fā)[]61號）的規(guī)定，凡符合招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目、設(shè)備、貨物，都必須進入市綜合招投標(biāo)中心進行公開招標(biāo)。確實需要采取邀請招標(biāo)的項目，必須嚴(yán)格按規(guī)定報經(jīng)市政府審批。政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等項目，不論采用哪種方式，都必須進入市綜合招投標(biāo)中心公開進行。這次會議以后，各有關(guān)部門，特別是財政、建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)、規(guī)劃、工商、銀行等部門，在辦理資金撥付、產(chǎn)權(quán)登記、過戶、資金借貸等相關(guān)手續(xù)時，必須把是否辦理招投標(biāo)交易活動證明出作為前置條件。沒有取得招投標(biāo)交易活動證明書的項目招標(biāo)人，各有關(guān)部門不得對其辦理相關(guān)手續(xù)。

第二、嚴(yán)格招投標(biāo)程序管理。一是要規(guī)范投標(biāo)保證金管理。為禁止投標(biāo)人假借資質(zhì)搞圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為，所有進入市綜合招投標(biāo)中心交易的項目，不論是工程類，還是采購、出讓等交易類項目，所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，都要入賬到市綜合招投標(biāo)中心設(shè)立的招投標(biāo)保證金專用賬戶。今后，其他部門和單位不得再收取投標(biāo)保證金。二是要嚴(yán)格招標(biāo)文件審查、核準(zhǔn)和、發(fā)售程序。招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)編制的擬或發(fā)售招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，市招投標(biāo)辦和有關(guān)行政主管部門要認真審查其合法性和公正性。在程序上，招標(biāo)人先送有關(guān)行政主管部門審查簽字，再送市招投標(biāo)辦審核簽章后方能或發(fā)售。要堅決杜絕以行業(yè)行政主管部門審查代替綜合監(jiān)管部門審核的行為。如果招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)編制了不合法或者顯失公平的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，市監(jiān)察、審計及招投標(biāo)辦等相關(guān)部門要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。三是要加強資格審查和開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的監(jiān)督。招標(biāo)項目在具備招標(biāo)條件后，招標(biāo)單位必須首先提出招標(biāo)書面申請，招標(biāo)方案經(jīng)市招投標(biāo)辦同意后，才能進入正式招標(biāo)程序。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人要嚴(yán)格按程序進行，主動接受監(jiān)督管理。涉及到接受投標(biāo)申請、資格審查、發(fā)售招標(biāo)文件、組建評標(biāo)委員會、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和提交評標(biāo)報告工作的，必須在市綜合招投標(biāo)中心進行。市招投標(biāo)辦和有關(guān)行政管理機構(gòu)對招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)要加強監(jiān)管，不能放任自由，不能由招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)在無監(jiān)督的情況下自行操作。

第三、嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為。會上，我們下發(fā)了市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》的通知，請各地、各部門認真學(xué)習(xí)，仔細領(lǐng)會，嚴(yán)格執(zhí)行。今后，要從八個方面來規(guī)范這類問題：一是要規(guī)范招標(biāo)機構(gòu)。招投標(biāo)活動中的圍標(biāo)串標(biāo)行為往往與招標(biāo)機構(gòu)違規(guī)操作有較大關(guān)系。為防止招標(biāo)機構(gòu)按照招標(biāo)人意向選定施工方或供應(yīng)方，對政府性、財政性大型投資工程招投標(biāo)的選擇，必須采取公開招標(biāo)的方式，在市綜合招投標(biāo)中心進行遴選。二是要規(guī)范招投標(biāo)評委。對于政府融資工程，招標(biāo)人和行業(yè)行政主管部門不具備充當(dāng)評委的資格，評委全部從市招投標(biāo)辦直接管理的綜合性評委庫中隨機抽取。三是要規(guī)范資格審查方式。一般工程項目招投標(biāo)的資格審查通常是資格后審，特殊工程項目經(jīng)有關(guān)行政主管部門審批后才能采用資格預(yù)審方式。四是要規(guī)范招投標(biāo)保證金交納行為。投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入市綜合招投標(biāo)中心投標(biāo)保證金專用賬戶，并且只能從來款渠道返還，不能返還現(xiàn)金或以單位、分公司、辦事處等名義轉(zhuǎn)賬返還。五是要規(guī)范標(biāo)價管理。對通用技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目，推行最高限價、無標(biāo)底競標(biāo)和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價進行評標(biāo)定標(biāo)，即招標(biāo)人設(shè)置最高現(xiàn)價，不設(shè)標(biāo)底，評委對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行合格制評審后，再評審出評標(biāo)價格最低且投標(biāo)報價不低于成本的投標(biāo)人中標(biāo)。限制投標(biāo)人在政府投融資工程中惡意抬高價格。招標(biāo)人在公布攔標(biāo)價前，須進行認真審定，到市招投標(biāo)辦履行備案手續(xù)后才能公布。六是要規(guī)范標(biāo)價變更。要嚴(yán)厲打擊“低價中標(biāo)，高價結(jié)算”的行為。對工程總價變更超過5%的，項目法人必須應(yīng)按程序重新申報、審批。七是要規(guī)范中標(biāo)項目經(jīng)理變更。限制變更中標(biāo)項目經(jīng)理。投標(biāo)報名時項目經(jīng)理一經(jīng)確定，投標(biāo)人必須承諾在工程完工前不得變更。招標(biāo)人和相關(guān)管理部門要對項目經(jīng)理到位、項目經(jīng)理班子成員到位的情況進行監(jiān)督檢查。八是要規(guī)范“招投標(biāo)”退出機制。凡因串通投標(biāo)行為受到處分的投標(biāo)人，或因串通招標(biāo)行為受到處分的招標(biāo)機構(gòu)，1-3年內(nèi)不得在范圍內(nèi)參加投標(biāo)或開展招標(biāo)業(yè)務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我市招投標(biāo)管理工作新局面

在國家擴大內(nèi)需保增長的背景下，今年以來我市項目建設(shè)力度明顯加大，固定資產(chǎn)投資保持持續(xù)較高的增長速度。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，對提高投資效益和工程質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，各地、各部門一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，狠抓制度，不斷開創(chuàng)我市招標(biāo)投標(biāo)管理工作新局面。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各地、各部門要高度重本單位、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標(biāo)工作，要將招投標(biāo)工作擺在更加突出位置，切實解決好存在的問題。參會同志要迅速將會議精神向單位主要負責(zé)同志作好匯報，并將做好招投標(biāo)工作作為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容進行安排部署，做到會議精神有傳達，相關(guān)政策有貫徹，確保招投標(biāo)工作嚴(yán)格依法依規(guī)開展。

2、搞好配合，形成工作合力。招投標(biāo)綜合監(jiān)管實施以來，各地、各部門都給予了大力支持。市紀(jì)委和監(jiān)察局專門發(fā)了文件，市建委以大局為重，密切配合，財政部門主動關(guān)心，積極支持，水利、交通、國土資源、國資委等部門主動配合，較好地促進和推動了招投標(biāo)綜合監(jiān)督管理工作。招投標(biāo)實行綜合監(jiān)督管理能取得現(xiàn)在的成績，來之不易，是大家共同努力的結(jié)果。各行業(yè)主管部門要進一步按照職責(zé)分工，切實做好本行業(yè)招投標(biāo)管理工作，做到不缺位、不越位、不錯位。要積極支持和配合綜合監(jiān)管部門工作，服從管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同搞好招投標(biāo)市場監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力。要采取多種有效形式，加強宣傳招投標(biāo)管理的政策，努力增強市場主體的法律意識，自覺規(guī)范自身行為，大力營造依法招投標(biāo)的良好氛圍。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保政令暢通。有令必行，有禁必止，是市委、市政府對大家工作的基本要求，同時也是一條工作紀(jì)律。在工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地出讓等問題上，國務(wù)院、省政府和市政府出臺了一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。為保證這些法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件有效地貫徹落實，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門下發(fā)了專門通知。去年月，市紀(jì)委、監(jiān)察局專門下發(fā)了《關(guān)于重申招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)紀(jì)律的通知》（紀(jì)發(fā)[]12號），請大家認真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。市監(jiān)察局、市招投標(biāo)管理辦公室要暢通舉報電話，積極接受舉報投訴，嚴(yán)肅查外相關(guān)責(zé)任人。

4、抓好自查，做好執(zhí)法迎檢工作。招投標(biāo)執(zhí)法檢查實施方案已經(jīng)發(fā)給大家，請各地、各部門結(jié)合自身實際，按照方案要求，抓緊落實，搞好自查。第一，要按照檢查內(nèi)容，認真開展自查。各單位要組織專班，安排專人，搞好自查。自查情況要全面真實，存在的問題不得隱瞞，要如實上報。第二，要針對存在的問題，認真搞好自糾。要制定措施，限期整改。第三，自查結(jié)束后，要寫出自查報告。自查報告和項目執(zhí)法檢查登記表要在月底以前，報招投標(biāo)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各行業(yè)行政主管部門的自查報告，既要有本單位的自查內(nèi)容，也要有本系統(tǒng)、本部門的自查總體情況。針對自查中存在的問題，制定整改方案。

同志們，做好招投標(biāo)工作，事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)，事關(guān)政務(wù)環(huán)境，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府的形象。各地、各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于做好招投標(biāo)管理工作的安排部署上，以更加深刻的認識，更加有力的措施、更加有為的姿態(tài)和更加扎實的作風(fēng)，嚴(yán)格要求，依法辦事，規(guī)范運作，努力營造公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境，為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣的進一步好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻！