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同志們

推進政務公開工作具有十分重要的意義。今天上午，全國深化政務公開經驗交流會就要結束了這次會議是全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的形勢下召開的對于我以科學發展觀為統領。中央書記處書記、中央紀委副書記、全國政務公開領導小組組長同志作了重要講話。江蘇省、福建省、國家工商總局、上海市浦東新區、河北省邯鄲市、湖北省財政廳等6個單位的負責同志，介紹了推進行政權力公開透明運行、深化政務公開的經驗和做法，農業部等12個單位作了書面交流。剛才，大家觀看了南京市行政權力網上公開透明運行的系統演示，現場觀摩了江蘇省工商局注冊大廳、南京市人力資源市場。幾個方面給我留下了很深刻的印象。一是政務公開工作抓得扎實有效，把政務公開與業務工作結合起來，業務工作中體現公開的要求，防止政務公開與業務工作“兩張皮”同時，立足于滿足人民群眾生產生活的需要，改進服務，使老百姓能夠看得見政務公開帶來的變化、感受到政務公開帶來的便當。二是利用信息技術，提高了政務公開的科技含量。充分發揮電子政務和網絡技術的優勢，將行政許可、行政處罰等所有行政權力以及權力行使的各個環節都固化上網，實行網上操作，權力運行流程清晰，職責明確，減少了中間環節，提高了工作效率。三是注重對行政權力運行的有效監督制約。建立了電子監察平臺，對權力網上運行情況實施同步監控，每個崗位、每個工作人員操作的時間和內容都由計算機記錄在案，全程留痕，減少了人為因素的干擾，增強了權力運行的規范性，為預防腐敗發揮了積極作用。

這次會議時間雖然不長，總之。但主題集中，任務明確，各級領導和相關部門高度重視，發言單位準備充沛，會議務實高效，達到統一思想、提高認識，總結經驗、推動工作的目的為抓好這次會議精神的貫徹落實，再強調幾點。

一、要認真學習領會同志的重要講話精神

系統回顧了政務公開的發展歷程，同志的重要講話。充分肯定了政務公開工作取得的成果，全面總結了政務公開工作的五條寶貴經驗”著重強調了新形勢下進一步深化政務公開“四個方面的重要意義”明確安排了當前和今后一個時期的五項重點工作”指出了工作中需要著力掌握好的四個問題”講話全面系統，具有很強的針對性、指導性和可操作性。認真學習領會好同志的重要講話精神，要注意掌握以下幾點：

要充分肯定多年來政務公開工作取得的成果。同志指出，第一。政務公開的深入推行，密切了黨群干群關系，強化了對行政權力的監督，促進了政府職能轉變和管理創新，保證了人民群眾的民主權利，推動了政府自身建設。多年來，政務公開由鄉鎮起步，逐步向縣、市、省部級機關層層推進，向公共企事業單位拓展，向涉及人民群眾切身利益、容易滋生腐敗的重點領域和行使權力重點部位延伸，認識不時深化，實踐不時發展，逐步形成了行政權力公開透明運行、政府信息公開、公共企事業單位辦事公開的工作格局。目前，全國鄉鎮和縣級政務公開工作日趨規范，市（地）級全面推行，省部級逐步展開。政務公開日益成為政府施政的一項基本制度，經濟社會發展中的作用越來越突出，對民主政治建設的影響越來越深入，與人民群眾生產生活的聯系越來越緊密，得到社會各界的廣泛關注和人民群眾的普遍歡迎。政務公開已經具備了比較堅實的基礎，站在一個新的起點上。這些成果的取得，黨中央、國務院正確領導的結果，各地區各部門大力推動的結果，也是從事政務公開工作的同志們不懈努力的結果。要倍加珍惜這一來之不易的大好局面，鍥而不舍地推動政務公開工作不時深入發展。

要認真領會黨中央、國務院對政務公開工作的新要求。黨的十七大強調要進一步完善政務公開制度，第二。完善各類公開辦事制度，保證人民享有更多更切實的民主權利。黨的十七屆二中全會提出，要在深化行政管理體制改革中完善政務公開制度，提高政府工作透明度。黨的十七屆三中全會要求，完善與農民政治參與積極性不時提高相適應的鄉鎮治理機制，實行政務公開，依法保證農民知情權、參與權、表達權、監督權。新一屆中央政府以建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府為目標，首次將推進政務公開寫進了國務院工作規則。第十七屆中央紀委第二次會議、國務院第一次廉政工作會議、建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》都對推進政務公開提出了明確要求。這些要求，既有長遠目標，又有近期安排，充分體現了黨中央、國務院全面推行政務公開的決心，標明黨中央、國務院對政務公開的態度是一以貫之的工作部署是堅強有力的一定要認真學習領會這些要求，把思想和行動統一到中央的決策布置上來，不時提高加強和改進政務公開工作的自覺性。

要高度重視政務公開工作中存在問題。同志強調，第三。既要看到政務公開取得的成果，又要清醒地看到存在缺乏和問題。這些問題主要表示在以下幾個方面。一是對政務公開的認識還不到位。一些行政機關的工作人員缺乏主動公開意識；少數單位和部門還存在形式主義、做表面文章的現象；基層極少數的領導干部在面對一些突發公共事件時，不但不公開相關信息，甚至采取不正當的手段隱瞞事實真相。從今年發生的一些重大的公共事件來看，既有及時準確公開信息得到人民群眾擁護的勝利經驗，也有蓄意隱瞞回避激化矛盾引發群眾滿意的深刻教訓。二是政務公開工作還不夠規范。何時公開、公開什么、公開多少、怎樣監督等方面，還缺少剛性規范，隨意性較大，地區之間、單位之間和部門之間工作發展也不平衡。三是對新情況、新問題研究不夠。今年5月1日《政府信息公開條例》施行后，執行過程中還存在一些問題。比方，依申請公開方面，有的政府部門以“信息不存在屬于內部信息”影響社會穩定”等理由來推拖申請人。行政機關因不公開政府信息而敗訴的案例已經陸續呈現。各級政府部門今后可能還會面臨類似情況。所以，應提高認識，及早做好相應的準備。上述問題，有的老問題，有的新情況，有的客觀原因造成的有的主觀因素引起的對此，要高度重視，認真加以研究，提出解決的方法措施，不時滿足人民群眾的新期待。

二、不時增強政務公開工作實效，認真借鑒會議交流的經驗

采取了試點先行、典型引路的做法。試點的基礎上，政務公開推行以來。逐步拓展工作層級和范圍。2000年、2004年分別召開了全國鄉鎮政務公開經驗交流電視電話會和政務公開經驗交流會，推廣了一些地方和部門的經驗。經過幾年的發展，各地區各部門在新的實踐和探索過程中，進一步深化了對政務公開規律性的認識。同志在講話中對這些經驗進行了系統全面的總結。今天會議發言和書面交流的做法，就是這些經驗的具體體現，對我深化政務公開很有啟發，希望大家認真借鑒?？偨Y這次會議交流的經驗，有以下幾個共同點：

與領導的重視水平密切相關。減少行政審批事項、推進公共資源市場化配置、開展行政權力網上公開透明運行等，一是領導高度重視。一個地方、一個部門、一個單位政務公開工作開展得如何。都涉及行政管理體制改革、政府職能轉變等對行政權力進行監督的深層次問題，需要有領導的高度重視和大力支持。江蘇省主要領導同志一直非常重視推進權力陽光運行、提高政府工作透明度和公信力。省委、省政府把行政權力網上公開透明運行列入重要議事日程，納入黨風廉政建設責任制和省政府年度工作重點，進行責任分解和檢查考核，并在組織和經費等多個方面予以保證，取得了明顯效果。經驗標明，只有主要領導重視，切實履行對政務公開工作的領導職責，經常研究工作思路，分析工作形勢，重大問題親自過問，解決工作難題，政務公開才干推動起來、深入進去，取得實實在效果。

保證人民群眾依法行使民主監督的權利，二是把維護群眾利益與加強對行政權力的監督有機結合起來。政務公開的實質是發明條件讓人民群眾監督政府的權力。只有不時滿足人民群眾的知政要求。才干最大限度地減少權力的濫用，保證權力正確行使，維護人民群眾的根本利益。政務公開推行以來，不管是初步探索時期以方便群眾監督為目的兩公開一監督”還是逐步推廣時期的公正、便民的基本要求，以及全面展開時期及時便民、注重監督的基本原則，都始終遵循以人為本的指導思想，堅持走群眾路線，努力使政務公開工作更加便于群眾知情，更加利于百姓監督。如國家工商總局為進一步方便廣大消費者辦事和監督，建立了五級貫通的12315信息化網絡體系，形成集咨詢、申訴、舉報、轉辦等多種功能于一體的綜合性執法監管平臺。2007年受理各類咨詢、申訴和舉報516萬件，處置消費者申訴74.7萬件，為消費者挽回經濟損失7.4億元。湖北省以人民群眾關注的財政和編制公開為切入點，通過互聯網全面公開財政專項資金分配使用、行政事業單位人員機構編制等情況，接受社會監督，使財政專項資金管理更加透明，財政監督措施更加有效，機構編制管理更加規范。經驗標明，只有推進行政權力公開透明運行，落實好人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，擴大人民群眾有序的政治參與，才干防止和減少決策失誤、權力失控、行為失范，有效防止損害群眾利益行為的發生。

凡是取得明顯效果的地區和部門，三是工作中不時改革創新。政務公開實踐中。都得益于不時地解放思想、創新理念，轉變工作方式方法。如遼寧省以“大互動、全公開、總動員”為理念，興辦政務公開網絡載體—民心網，推動行政權力由靜態的信息公開轉向動態的運行過程公開，認真解決人民群眾關心的突出問題。河北省邯鄲市針對行政權力公開透明運行工作中出現的問題，不時創新理念、載體和制度，通過清理行政權力、編制職權目錄、實行流程再造等環節，列出了全國首份“市級政府權力清單”使政府的權力更加清晰透明，更易于老百姓了解。經驗標明，政務公開是政府進行的一場“自我革命”只有不時適應經濟社會發展的要求，自覺把思想觀念、思維方式和工作方法從過時的思想和做法的束縛中解脫出來，堅持解放思想、創新理念，才干推動政務公開新的實踐。

而是一項政治性、政策性、綜合性、技術性都很強的系統工程，四是注重發揮政務公開的綜合效應。政務公開不是一項簡單的業務工作。涉及政府機關的各個層級、涵蓋人民群眾生產生活的方方面面，對經濟、政治、文化、社會和黨的建設都具有重要影響。因此，抓好政務公開，需要與外地區本部門改革發展的總體規劃聯系起來，把階段性任務和戰略性目標結合起來，通盤考慮。如福建省把行政權力公開透明運行放在海峽西岸經濟區建設的大局中去謀劃、去部署，與市場經濟體制改革、民主政治建設、行政管理體制改革等緊密地結合起來。上海市浦東新區把行政權力公開透明運行作為推進反腐倡廉建設的重要抓手，將這一理念逐步擴展到黨務、事務等各方面，實現了權力公開透明運行的全覆蓋。經驗標明，抓好政務公開，必需把政務公開納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中，納入當地黨委、政府的總體部署，全面布置，統籌推進，優化資源配置，發揮政務公開的綜合效應。

對于推進行政權力公開透明運行、深化政務公開具有廣泛的借鑒意義，上述各地在實踐中積累的珍貴經驗。各地區各部門要結合實際加以運用，不時提高政務公開工作水平。

三、推動政務公開取得新進展三少、認真抓好會議精神的貫徹落實

進一步加強調查研究，這次會議是政務公開工作不時深入的形勢下召開的一次十分重要的會議。各地區各部門要以落實這次會議精神為契機。理清工作思路，提高工作質量。

（一）要抓住工作重點。當前。認真抓好五項工作。一是深入推進行政權力公開透明運行，二是認真施行《政府信息公開條例》三是認真落實黨的十七屆三中全會精神，扎實做好農村基層政務公開工作，四是認真做好當前進一步擴大內需、促進經濟增長措施實施過程中的政務公開工作，五是認真做好化解社會矛盾和解決重大事故事件的政務公開工作。這幾項工作，都是緊緊圍繞黨中央、國務院當前的中心工作作出的重要安排，既是當前政務公開應抓住的重點內容，也是今后一個時期深化政務公開應著力抓好的重要任務。希望各地區各部門切實采取有力措施，認真抓好各項工作的落實。

（二）要加強調查研究。同志在講話中要求加強調查研究。找準工作切入點和著力點，有針對性地研究和制定對策措施，加大組織協調和工作指導力度。各地區各部門要加強調查研究，深入基層、深入群眾、深入一線，解和掌握基層的需求是什么，群眾關心的熱點難點問題有哪些，政務公開還有哪些工作沒有落實好，問題的癥結在哪里，下一步還應該采取什么樣的對策和措施，等等。只有這樣，才干掌握第一手的信息，摸清政務公開工作的真實情況，對癥下藥，保證制定的措施更加切實可行，工作安排更加符合實際。要通過調查研究，理清思路，規劃好明年的工作。

（三）要嚴格監督檢查。各級紀檢監察機關要切實履行職責。加強對《政府信息公開條例》施行情況、行政權力公開透明運行情況、公共企事業單位辦事公開情況的監督檢查，督促各地區各部門進一步落實中央的要求，進一步落實政務公開的各項制度規定，進一步拓展政務公開的工作領域。對在監督檢查中發現的問題，要采取措施堅決糾正；對弄虛作假、搞形式主義的要嚴肅追究責任?，F在距離年底就剩下一個多月的時間了大家回去后要對今年計劃的工作進行一次認真梳理檢查，力爭年底前把該做的工作完成好、總結好。