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同志們：

今天會議的主要內容是傳達貫徹全市城鄉規劃工作會議精神，并對我區城鄉規劃工作進行安排和部署。剛才，市規劃局規劃處處長同志介紹了全市總體規劃和分區規劃。待會兒，市規劃局局長同志還將對這項工作提出要求，書記最后還將作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，由我傳達全市城鄉規劃工作會議精神，并簡要講三點意見。

一、傳達全市城鄉規劃工作會議主要精神

月日，我市召開了年“全市城鄉規劃工作會”。省委常委、市委書記，市委副書記、市長出席會議并講話。省建設廳廳長，市委副書記、常務副市長，市委常委、秘書長，市委常委，副市長、等出席會議。會議總結了年城鄉規劃工作，對年全市城鄉規劃工作進行了部署。

（一）春城書記講話的主要精神

一是要進一步增強規劃意識。城鄉規劃是科學發展和依法行政的基礎，是城鄉建設和管理的基本依據，是實現經濟社會又好又快發展的重要保障。各級領導干部要始終堅持規劃的基礎性地位不動搖，進一步增強規劃意識，努力提高推進科學發展的素質和能力。不研究規劃，不懂規劃的領導是不稱職的領導。要自覺加強對城鄉規劃管理知識的學習，在實際工作中不斷深化認識、指導實踐，使我們的發展真正建立在科學規劃的基礎上。

二是要科學編制城鄉規劃，全面提高城鄉規劃的質量和水平。按照城鄉一體化的總體要求和“三個集中”的原則科學編制城鄉規劃，做到既超前規劃，又堅持從實際出發；既遵循規劃的一般規律，又突出優勢和特色；既體現時代特色，又注重歷史文化保護；既促進經濟發展，又保護生態環境。要做好總體規劃和專項規劃的統籌協調，使各類規劃包括土地利用規劃、工業布局規劃乃至交通、商業各個方面的規劃，都相互融合、相互銜接，提高規劃編制的質量和水平。各有關方面要切實做好工作，加快城鄉規劃編制步伐，確保今年底基本形成覆蓋城鄉的規劃體系。

三是要嚴格城鄉規劃管理，堅決維護規劃的權威性。規劃一經確定，就必須嚴格執行。要完善規劃調整和審批程序，確保規劃在實施過程中不摻水分，不打折扣，不走樣；要加強規劃監督，堅決查處違反規劃的項目。要建立健全城鄉規劃編制、審批、監督的長效機制，建立完善有利于科學發展的城鄉規劃績效考核評價體系和機制，切實轉變職能和工作方式方法，努力建立一支高素質的規劃管理干部隊伍，為城鄉規劃工作提供堅強的保障。

（二）紅林市長講話的主要精神

一是進一步提高規劃的編制質量。年底前要完成市域城鎮體系規劃、區（市）縣域總體規劃，以及各類專業專項規劃等共800多個規劃的編制工作，實現城鄉規劃滿覆蓋。要切實做到各項專業規劃符合全市的城市總體規劃和土地利用規劃。

二是進一步提高規劃的監管力度。強化規劃編制審查，完善城鄉規劃審批制度，各類城鄉規劃編制成果必須依法按規定程序組織審查、審批和備案。強化規劃執行監管，加強建設項目審批管理，自覺接受同級人大、上級規劃行政管理部門的監督，擴大公眾和新聞輿論的監督，切實遏制違法違章建設。強化規劃責任追究，建立城鄉規劃績效評價和考核制度，將考核評價結果作為對各級政府工作績效考核的重要內容，納入目標管理。嚴肅查處各種違法違規行為，促進城鄉規劃管理的法制化、規范化和制度化。嚴格責任追究，堅決遏止規劃中的權力濫用行為。

三是進一步做好規劃的保障工作。各級政府要把城鄉規劃工作放在重要位置，列入政府的重要議事日程，及時協調解決城鄉規劃編制與實施中的矛盾和問題，確保今年實現城鄉規劃滿覆蓋，推動城鄉建設有序發展。各級政府負責同志要積極參加相關的規劃培訓，并努力學習城鄉規劃知識。各區（市）縣要健全城鄉規劃行政管理機構及規劃執法隊伍，加快培養一支優秀的規劃執法隊伍。加強部門配合，各級有關部門要積極主動參與城鄉規劃的編制，自覺遵守經批準的規劃。要重視經費保障，將規劃編制和監督等有關工作經費納入各級政府公共財政預算，同時加大經費使用監管力度，確保各項城鄉規劃工作的順利開展、高效進行。

二、關于加強我區城鄉規劃工作的三點意見

（一）高度重視規劃

家寶總理指出：“城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性很強的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等廣泛領域。城鄉規劃是城鄉建設和發展的藍圖，是管理城市和鄉村建設的重要依據”，“城鄉規劃搞得好不好，直接關系城市總體功能能否有效發揮，關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展”。春城書記在全市城鄉規劃工作會議上也指出：“城鄉規劃是城鄉科學發展的基礎。抓住了城鄉規劃和規劃實施以及規劃的監督檢查，就抓住了龍頭和基礎，工作就可以事半功倍”。國務院有關文件對規劃定位作了新的明確，即：城鄉規劃是城鄉發展與建設的基本依據，是調控各項資源，保護生態環境，維護社會公平，保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。領導們的重要論述和國務院有關文件的表述都闡明了規劃工作的極端重要性。最近，有經濟學家對企業總部選址因素進行了調查研究，當中列舉了三個因素，一是接近中央決策機構，二是營商環境和基礎設施，三是優惠政策。調查結果如下：在，選擇接近中央決策機構的企業占37%，選擇營商環境和基礎設施的企業占46%，選擇優惠政策的企業占17%；在上海，選擇接近中央決策機構的企業占11%，選擇營商環境和基礎設施的企業占73%，選擇優惠政策的企業占16%；在廣州，選擇接近中央決策機構的企業占15%，選擇營商環境和基礎設施的企業占76%，選擇優惠政策的企業占9%。除了對不同地區的企業進行調查外，他們還在服務業和制造業中選擇了7個行業進行調查，調查顯示，選擇接近中央決策機構的企業占29%，選擇營商環境和基礎設施的企業占54%，選擇優惠政策的企業占17%。上述結果表明，影響企業總部選址的因素主要決定于營商環境和基礎設施條件的好壞。對我區而言，區委、區政府提出了要重點發展現代服務業和新經濟形態中的總部經濟的發展思路，要實現這個思路，良好的營商環境和完善的基礎設施條件必不可少，而這些都需要建立在科學規劃的基礎之上。因此，區級各部門、各街道要高度重視規劃，在工作中切實養成關心規劃、重視規劃、支持規劃和照規劃辦事的良好工作習慣，用規劃指導工作，以規劃促進產業發展，確保區委、區政府各項戰略目標的順利實現。

（二）科學編制規劃

關于規劃編制問題，各部門、各街道一定要破除傳統的、慣性的思維，規劃決不僅僅是規劃行政主管部門的事，更不僅僅是規劃編制單位的事，它是各級黨委、政府推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展的一項重要的基礎性工作。按照市委、市政府工作部署和區委的要求，區第五次黨代會和區人代會確立了“建設經濟發達、人民富裕、環境優美、和諧文明的中心城區”的宏偉目標和“以可持續發展能力建設為核心，強化良好環境的吸引力、總部經濟的吸納力、城市精品的輻射力三大舉措，重點發展第三產業中的現代服務業、新經濟形態中的總部經濟兩大業態，集中建設東大街沿線中央商務區、春熙路現代化中心商貿區、‘三圣花鄉’鄉村旅游產業聚集區和東部副中心起步區四大區域，著力在跨區域合作、經濟結構調整、和諧社區建設、創意建設和綜合競爭實力上實現五大突破”的核心發展戰略。要實現這一目標，就需要我們進行科學規劃，通過規劃這個抓手來找到實現目標的途徑。區級相關職能部門、各街道要積極發揮職能作用，在全市總體發展戰略、發展規劃框架下，加快推進我區各層次、各專業規劃編制進程。編制中要結合市級部門的意見建議和要求，著重對我區重點功能地區規劃和重點功能產業規劃進行及時修訂、完善、優化，同時整合和細化經濟、社會、環境、人口、交通布局、城區地下空間開發等專項規劃，進一步優化城區形態、功能和產業布局，為產業發展創造良好環境。

（三）全面落實規劃

有了規劃就必須嚴格執行，否則再好的規劃也是“紙上談兵”，市委、市政府，區委、區政府繪制的美好發展藍圖就不可能實現。因此，各部門、各街道一定要按照全市城鄉規劃工作會提出的要求，把落實好市委、市政府《關于進一步加強城鄉規劃工作的意見》作為今年城鄉規劃工作的中心任務。工作中，特別是要加強對規劃執行的監督，自覺接受人大、政協、社會各界對發展規劃執行情況的監督。要擴大公眾和新聞輿論的監督,重點監督規劃強制性內容的實施情況以及各類違法建設行為的查處情況，堅決遏制新增違法建設。對嚴重違反城市規劃、影響市容市貌和城市正常發展秩序的建筑，要集中人員、時間和精力，開展清理整治活動，確保城市建設在規劃指導下規范有序進行。區發改局、區建設局、區商務局、區城管局等職能部門要會同區目督辦，強化規劃的責任追究，定期或不定期的對全區各項規劃的執行情況進行全面檢查，對不按規劃執行的單位，要在全區進行通報批評，并追究單位主要負責人的責任。要通過強化監督檢查，堅決維護規劃的權威性，使規劃工作在實際工作中得到充分體現，真正成為深入推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展的有力支撐。

謝謝大家！